Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Право социального обеспечения. Учебное пособие-3
.pdf
51
опыта по вопросам государственного страхования и бюджетно-финансовой деятельности в
сфере обязательного социального страхования. На основании постановления Правительства
РФ от 16 декабря 2002 г. № 891 «Об участии Фонда социального страхования Российской
Федерации в деятельности Международной ассоциации социального обеспечения» Фонд
принимает участие в деятельности Международной ассоциации социального обеспечения
(МАСО) в качестве ее полноправного члена. Фонд социального страхования РФ также является полноправным членом Европейского форума организаций страхования от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Еврофорум), активно сотрудничает с Международной организацией труда (МОТ). В пределах компетенции Фонд социального страхования РФ участвует в реализации договоров о социальном обеспечении, а также
взаимодействует с партнерскими организациями других стран, осуществляя обмен опытом,
методическими материалами, проведение совместных мероприятий, реализацию международных программ в России и в мире. Международная деятельность способствует укреплению двухсторонних контактов с международными организациями социальной сферы, профессиональному развитию руководителей и специалистов центрального аппарата и региональных отделений Фонд социального страхования РФ;
5) определение планов по информатизации (см., например, План информатизации
Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 финансовый год и плановый
период 2017 и 2018 годы)86.
Приказом Фонда социального страхования РФ от 23 марта 2012 г. № 101 «Об организации работы по предоставлению государственных услуг Фондом социального страхования Российской Федерации» утвержден Перечень государственных услуг Фонда социального страхования Российской Федерации; см. также Перечень государственных услуг, предоставляемых
ФСС РФ, на его официальном сайте: URL: http://fss.ru/ru/fund/34773/57354/index.shtml и на
Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций): URL:
https://www.gosuslugi.ru/structure/10000001764.
Об уплате страховых взносов в ФСС РФ см. раздел 2.5 настоящего издания.
2.3. Пенсионный фонд
Пенсионный фонд Российской Федерации (России) (далее также — ПФР) (официальный сайт: URL: http://www.pfrf.ru/) образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. ПФР является самостоятельным
финансово-кредитным учреждением. ПФР выполняет отдельные банковские операции в порядке, установленном действующим на территории Российской Федерации законодательством о банках и банковской деятельности.
Руководство ПФР осуществляется правлением ПФР и его постоянно действующим
исполнительным органом исполнительной дирекцией. В состав правления ПФР входят по
должности председатель, первый заместитель, заместители председателя правления и исполнительный директор ПФР, а также управляющие двенадцатью отделений ПФР. В состав
правления ПФР могут входить представители общественных, религиозных и государственных организаций, объединений, учреждений и предприятий, деятельность которых связана с
защитой интересов пенсионеров, инвалидов и детей. Правление ПФР возглавляет председа-
86
См. URL: http://fss.ru/ru/fund/activity/149111/fss_rf_20162018_pi.rtf
52
тель. Для осуществления контроля деятельности исполнительной дирекции ПФР и его региональных органов образуется ревизионная комиссия ПФР.
ПФР является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного
герба Российской Федерации и своим наименованием.
В структуре Пенсионного фонда РФ — восемь Управлений в федеральных округах
Российской Федерации, восемьдесят три Отделения Пенсионного фонда в субъектах РФ, а
также ОПФР в г. Байконур (Казахстан), а также почти 2 500 территориальных управлений во
всех регионах страны. В системе ПФР трудится более 130 000 специалистов.
Пенсионный фонд РФ (государственное учреждение) и его территориальные органы
составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам
Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами.
ПФР осуществляет ряд социально значимых функций, в т.ч.87:
• установление и выплата страховых пенсий (по старости, по инвалидности, по случаю
потери кормильца), накопительной пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальных пенсий, пенсии госслужащих;
• выдача государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал;
• назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: вете-
ранам, инвалидам, Героям Российской Федерации и др.;
• назначение и реализация федеральной социальной доплаты к пенсии до уровня про-
житочного минимума пенсионера в регионе;
• ведение системы персонифицированного учета прав участников системы обязатель-
ного пенсионного страхования;
• формирование, инвестирование и выплата средств пенсионных накоплений;
• адресная помощь пенсионерам и софинансирование социальных программ субъ-
ектов РФ;
• реализация Программы государственного софинансирования пенсии;
• реализация международных соглашений.
Перечень государственных услуг, предоставляемых Пенсионным фондом РФ, утвержден распоряжением Правления Пенсионного фонда России от 25 декабря 2015 г. № 660р;
см. также Перечень государственных услуг, предоставляемых ПФР, на его официальном сайте: URL: http://www.pfrf.ru/info/smev/perech_gosulug/ и на Едином портале государственных и
муниципальных услуг (функций): URL: https://www.gosuslugi.ru/structure/10000002796.
2.4. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Территориальные фонды
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее также —
ФФОМС) (официальный сайт: URL: http://www.ffoms.ru/) реализует государственную
политику в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части
государственного социального страхования.
ФФОМС является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-
кредитным учреждением.
87
См. URL: http://www.pfrf.ru/about/isp_dir/
53
ФФОМС является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс,
обособленное имущество, счета в учреждениях Центрального банка Российской
Федерации и других кредитных организациях, печать со своим наименованием, штампы и
бланки установленного образца.
Органами управления ФФОМС являются правление и председатель ФФОМС.
Правление является коллегиальным органом, определяющим основные направления
деятельности ФФОМС и осуществляющим текущий контроль за его деятельностью.
Правление возглавляет председатель правления ФФОМС. Председателем правления
ФФОМС по должности является руководитель уполномоченного федерального органа
исполнительной власти. В состав правления ФФОМС могут входить представители
федеральных органов законодательной и исполнительной власти, общероссийских
объединений работодателей, общероссийских объединений профсоюзов и иных
общественных объединений. При включении в состав правления ФФОМС представителей
общероссийских объединений работодателей и общероссийских объединений профсоюзов
они входят в состав правления ФФОМС на паритетных началах.
Полномочия ФФОМС:
1) участвует в разработке программы государственных гарантий бесплатного
оказания гражданам медицинской помощи;
2) аккумулирует средства обязательного медицинского страхования и управляет ими,
формирует и использует резервы для обеспечения финансовой устойчивости обязательного
медицинского страхования в порядке, установленном уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти;
3) осуществляет выравнивание финансовых условий деятельности территориальных
фондов в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;
4) получает из органа, осуществляющего контроль за правильностью исчисления,
полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное
медицинское страхование, необходимую информацию для осуществления обязательного
медицинского
5) вправе начислять в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 29 ноября 2010 г.
№ 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и взыскивать в судебном порядке со страхователей для неработающих граждан недоимку по страховым
взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения, штрафы и пени;
6) устанавливает формы отчетности и определяет порядок ведения учета и порядок
ведения отчетности оказанной медицинской помощи по обязательному медицинскому
страхованию;
7) издает нормативные правовые акты и методические указания в соответствии с
имеющимися полномочиями;
8) утверждает формы заявлений, реестров счетов, актов, иных документов, указанных
в нормативных правовых актах, и порядки их заполнения;
9) осуществляет в установленном им порядке контроль за соблюдением субъектами
обязательного медицинского страхования и участниками обязательного медицинского
страхования законодательства об обязательном медицинском страховании и за
использованием ими средств обязательного медицинского страхования, в том числе
проводит проверки и ревизии;
10) определяет общие принципы построения и функционирования информационных
систем и порядка информационного взаимодействия в сфере обязательного медицинского
страхования;
54
11) ведет единый реестр страховых медицинских организаций, осуществляющих
деятельность в сфере обязательного медицинского страхования;
12) ведет единый реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в
сфере обязательного медицинского страхования;
13) ведет единый реестр экспертов качества медицинской помощи в соответствии с
порядком организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий
предоставления медицинской помощи;
14) ведет единый регистр застрахованных лиц;
15) вправе обрабатывать данные персонифицированного учета сведений о
застрахованных лицах и персонифицированного учета сведений о медицинской помощи,
оказанной застрахованным лицам в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
16) в пределах своих полномочий проводит проверку достоверности информации,
предоставленной субъектами обязательного медицинского страхования и участниками
обязательного медицинского страхования, и проверку соблюдения требований к порядку и
условиям ее предоставления, получения и использования;
17) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих
информацию ограниченного доступа;
18) осуществляет международное сотрудничество в сфере обязательного
медицинского страхования;
19) вправе организовывать подготовку и дополнительное профессиональное
образование, в том числе за пределами территории Российской Федерации, работников
Федерального фонда и участников обязательного медицинского страхования в целях
осуществления деятельности в сфере обязательного медицинского страхования;
20) осуществляет организацию научно-исследовательской работы по вопросам
обязательного медицинского страхования, в том числе в целях реализации установленных
полномочий;
21) принимает решение об образовании совещательных, координационных органов
ФФОМС, утверждает их состав и порядок деятельности;
22) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (далее также —
территориальный фонд)88 осуществляет управление средствами обязательного медицинского
страхования на территории субъекта РФ, предназначенными для обеспечения гарантий бесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи в рамках программ обязательного медицинского страхования и в целях обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования на территории субъекта РФ, а также решения иных задач, установленных Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном
медицинском страховании в Российской Федерации», положением о территориальном фонде89, законом о бюджете территориального фонда90.
88
См. Перечень территориальных фондов на официальном сайте ФФОМС: URL: http://www.ffoms.ru/system-
oms/territorial-funds/.
89
См., например, постановление Правительства Севастополя от 5 июня 2014 г. № 51 «Об образовании и
утверждении Положения о Территориальном фонде обязательного медицинского страхования города
Севастополя», постановление Совета министров Республики Крым от 21 апреля 2014 г. № 69 «Об утверждении
Положения о Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Республики Крым»,
55
Имущество территориального фонда, приобретенное за счет средств обязательного
медицинского страхования, является государственной собственностью соответствующего
субъекта РФ и используется территориальным фондом на праве оперативного управления.
Управление территориальным фондом осуществляется директором. Директор терри-
ториального фонда назначается на должность и освобождается от должности высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ по согласованию с ФФОМС.
Правление территориального фонда является коллегиальным органом, определяющим
основные направления деятельности территориального фонда и осуществляющим текущий
контроль за его деятельностью, а также иные полномочия в соответствии с федеральными
законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов РФ. Состав правления
территориального фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной
власти субъекта РФ. Правление территориального фонда не вправе осуществлять административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции.
Территориальный фонд в своей деятельности подотчетен высшему исполнительному
органу государственной власти субъекта РФ и ФФОМС. Положение о территориальном
фонде утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.
Территориальный фонд осуществляет следующие полномочия страховщика:
1) участвует в разработке территориальных программ государственных гарантий бес-
платного оказания гражданам медицинской помощи и определении тарифов на оплату медицинской помощи на территории субъекта РФ;
2) аккумулирует средства обязательного медицинского страхования и управляет ими,
осуществляет финансовое обеспечение реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в субъектах РФ, формирует и использует резервы для обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования в порядке, установленном ФФОМС;
3) получает от органа, осуществляющего контроль за правильностью исчисления,
полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное
медицинское страхование, необходимую информацию для осуществления обязательного медицинского страхования;
4) осуществляет администрирование доходов бюджета ФФОМС, поступающих от уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, регистрирует и снимает с регистрационного учета страхователей для неработающих граждан;
5) начисляет в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ
«Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» недоимку по страховым
взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения, штрафы и пени и
взыскивает их со страхователей для неработающих граждан в судебном порядке;
6) утверждает для страховых медицинских организаций дифференцированные подушевые нормативы в порядке, установленном правилами обязательного медицинского страхования;
постановление Правительства Ленинградской области от 21 июня 2011 г. № 183 «Об утверждении Положения о
Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Ленинградской области».
90
См., например, Закон Республики Дагестан от 26 декабря 2016 г. № 75 «О бюджете Территориального фонда
обязательного медицинского страхования Республики Дагестан на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019
годов», Закон Московской области от 7 декабря 2016 г. № 148/2016-ОЗ «О бюджете Территориального фонда
обязательного медицинского страхования Московской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019
годов», Закон Санкт-Петербурга от 8 декабря 2016 г. № 615–108 «О бюджете Территориального фонда
обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019
годов».
56
7) предъявляет в интересах застрахованного лица требования к страхователю, страховой медицинской организации и медицинской организации, в том числе в судебном порядке,
связанные с защитой его прав и законных интересов в сфере обязательного медицинского
страхования;
8) обеспечивает права граждан в сфере обязательного медицинского страхования, в
том числе путем проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления
медицинской помощи, информирование граждан о порядке обеспечения и защиты их прав в
соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;
9) ведет территориальный реестр экспертов качества медицинской помощи в соответствии с порядком организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий
предоставления медицинской помощи;
10) вправе предъявлять претензии и (или) иски к медицинской организации о возмещении имущественного или морального вреда, причиненного застрахованному лицу;
11) вправе предъявлять иск к юридическим или физическим лицам, ответственным за
причинение вреда здоровью застрахованного лица, в целях возмещения расходов в пределах
суммы, затраченной на оказание медицинской помощи застрахованному лицу;
12) осуществляет контроль за использованием средств обязательного медицинского
страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, в
том числе проводит проверки и ревизии;
13) собирает и обрабатывает данные персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах и персонифицированного учета сведений о медицинской помощи, оказанной
застрахованным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
14) ведет реестр страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность
в сфере обязательного медицинского страхования на территории субъекта РФ;
15) ведет реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере
обязательного медицинского страхования по территориальной программе обязательного медицинского страхования субъекта РФ;
16) ведет региональный сегмент единого регистра застрахованных лиц;
17) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих информацию ограниченного доступа;
18) организует подготовку и дополнительное профессиональное образование кадров
для осуществления деятельности в сфере обязательного медицинского страхования.
Территориальный фонд по месту оказания медицинской помощи осуществляет расчеты за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами территории
субъекта РФ, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования, в объеме,
установленном базовой программой обязательного медицинского страхования, не позднее 25
дней с даты представления счета (реестра счетов) медицинской организацией с учетом результатов проведенного контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи. Территориальный фонд субъекта РФ, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования, осуществляет возмещение средств территориальному фонду по месту оказания медицинской помощи не позднее 25 дней с даты получения счета (реестра счетов), предъявленного территориальным фондом по месту оказания медицинской
помощи, в соответствии с тарифами на оплату медицинской помощи, установленными для
медицинской организации, оказавшей медицинскую помощь, с учетом результатов проведенного контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помо-
57
щи. Порядок осуществления расчетов за медицинскую помощь, оказанную застрахованным
лицам за пределами территории субъекта РФ, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования, определяется правилами обязательного медицинского страхования.
Территориальный фонд субъекта РФ, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования, осуществляет расчеты за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам медицинскими организациями, созданными в соответствии с законодательством
Российской Федерации и находящимися за пределами территории Российской Федерации, в
порядке, установленном правилами обязательного медицинского страхования.
2.5. Страховые взносы
Общие аспекты, связанные с регламентацией вопросов по уплате страховых взносов,
урегулированы Федеральным законом от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования». Для целей указанного закона под страховым взносом понимается обязательный платеж на обязательное социальное страхование. Страховые взносы
являются основным источником поступления денежных средств в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования. В ст. 20 этого закона (в редакции,
действующей с 1 января 2017 г.) обозначено, что уплата страховых взносов осуществляется
страхователями в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Рассмотрим обозначенный аспект подробнее.
До 1 января 2017 г. отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением)
страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, Фонд
социального страхования РФ на обязательное социальное страхование на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование работающего населения, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой
(перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались специальным актом — Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом действие названного закона не распространялось на правоотношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний (за отдельными исключениями), а
также на правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, которые регулировались федеральными законами о соответствующих конкретных видах обязательного социального страхования.
С 1 января 2017 года администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное медицинское страхование осуществляет Федеральная налоговая служба91. Ранее регулировавший данные аспекты Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Рос-
91
См. постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о
Федеральной налоговой службе».
58
сийской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный
фонд обязательного медицинского страхования» утратил силу с 1 января 2017 года.
Указом Президента РФ от 15 января 2016 г. № 13 «О дополнительных мерах по
укреплению платежной дисциплины при осуществлении расчетов с Пенсионным фондом
Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования» Правительству РФ до 1 мая
2016 г. было поручено:
а) внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
проекты федеральных законов, предусматривающих возложение на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти функций:
• по администрированию страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ,
Фонд социального страхования РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования;
• по формированию и ведению единого федерального информационного ресурса, со-
держащего сведения о населении Российской Федерации, в том числе сведения о регистрации актов гражданского состояния;
б) обеспечить разработку проектов нормативных правовых актов, необходимых для
реализации настоящего Указа.
В связи с вышеизложенным были приняты федеральные законы, изменяющие действующий до 1 января 2017 г. порядок администрирования и уплаты страховых взносов:
• Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части
первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым
органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»;
• Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных
законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с
принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по
администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».
Налоговый кодекс РФ дополнен положениями, устанавливающими нормативноправовое регулирование правил исчисления и уплаты страховых взносов: определено понятие страховых взносов92; уточнены права и обязанности плательщиков взносов93; раздел I
«Общие положения» дополнен главой 2.1 «Страховые взносы в Российской Федерации»;
введен новый раздел XI «Страховые взносы в Российской Федерации» и новая глава 34
«Страховые взносы», а также внесены другие изменения.
Обратим внимание, что, несмотря на изменение администратора страховых взносов,
порядок их исчисления и уплаты практически не изменился (сохранены тарифы страховых
92
Согласно ст. 8 Налогового кодекса РФ под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на
обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с
организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на
получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования. Для
целей Налогового кодекса РФ страховыми взносами также признаются взносы, взимаемые с организаций в
целях дополнительного социального обеспечения отдельных категорий физических лиц.
93
См. гл. 8 «Исполнение обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов» Налогового кодекса РФ.
59
взносов, в том числе и пониженные, порядок определения объекта, базы для исчисления
страховых взносов, сроки уплаты страховых взносов). Срок уплаты страховых взносов также
не изменился: последней датой уплаты будет 15-е число месяца, следующего за отчетным.
Расчет по страховым взносам плательщики должны представлять ежеквартально, не позднее
30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом. В 2017 году плательщики должны подать расчет по страховым взносам в налоговые органы за первый квартал
2017 года не позднее 2 мая 2017 года.
Следует также учитывать, что положения Налогового кодекса РФ, регламентирующие
правила исчисления и уплаты страховых взносов, не применяются к отношениям по установлению и взиманию страховых взносов на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и страховых взносов
на обязательное медицинское страхование неработающего населения, которые также, как и
до 1 января 2017 г., регулируются отдельными федеральными законами. Кроме того, согласно п. 3 ст. 2 Налогового кодекса РФ законодательство о налогах и сборах не применяется
также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за уплатой указанных страховых взносов, обжалования актов, действий (бездействия) должностных лиц соответствующих органов контроля и привлечения к ответственности виновных лиц.
В рамках рассматриваемых нововведений акцентируем, что на официальном сайте
ФНС России размещены подробные разъяснения об уплате страховых взносов, начиная с
1 января 2017 г. (см., например, информацию «Страховые взносы 2017» по адресу: URL:
https://www.nalog.ru/rn77/taxation/insprem/).
Резюмируя вышеизложенное, отметим, что с 1 января 2017 г. к законодательным актам, определяющим общие и специальные положения, связанные с исчислением и уплатой
страховых взносов на социальное страхование, относятся:
1) Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного соци-
ального страхования» — устанавливает общие положения, касающиеся определения тарифов
страховых взносов на обязательное социальное страхование и уплаты страховых взносов (см.
ст. 18, 20);
2) Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации» — определяет особенности, связанные с уплатой
страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (см. гл. V «Уплата страховых
взносов на обязательное пенсионное страхование»). В ст. 2 данного закона закреплено, что
правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное
страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
3) Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском
страховании в Российской Федерации» — определяет особенности, связанные с уплатой
страховых взносов (см. гл. 5 «Финансовое обеспечение обязательного медицинского страхования») на:
а) обязательное медицинское страхование работающего населения. В силу ст. 22 ука-
занного закона обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, размер страхового взноса на обязательное медицинское
страхование работающего населения и отношения, возникающие в процессе осуществления
контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) указанных страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение порядка
их уплаты, устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
60
б) обязательное медицинское страхование неработающего населения. Согласно ст. 23
названного закона размер и порядок расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения устанавливаются федеральным законом94.
Годовой объем бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом субъекта РФ на обязательное медицинское страхование неработающего населения, не может быть меньше произведения численности неработающих застрахованных лиц на 1 апреля года, предшествующего очередному, в субъекте РФ и тарифа страхового взноса на обязательное медицинское
страхование неработающего населения, установленного федеральным законом. Численность
неработающих застрахованных лиц определяется на основе данных персонифицированного
учета в сфере обязательного медицинского страхования. Годовой объем бюджетных ассигнований на обязательное медицинское страхование неработающего населения утверждается
законом о бюджете субъекта РФ;
4) Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном
страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» — определяет особенности, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное социальное
страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (см. гл. 1.2
«Особенности уплаты страховых взносов»). В ст. 4.4 данного закона обозначено, что правовое регулирование отношений, связанных с уплатой страховых взносов страхователями, указанными в ч. 1 ст. 2.1 этого закона, в том числе определение объекта обложения страховыми
взносами, базы для начисления страховых взносов, сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, установление порядка исчисления, порядка и сроков уплаты страховых
взносов, осуществляется законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
5) Налоговый кодекс РФ — содержит все конкретизирующие положения, связанные с
исчислением и уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное медицинское страхование работающего населения (см. гл. 2.1
«Страховые взносы в Российской Федерации» и гл. 34 «Страховые взносы»);
6) Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном
страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» —
определяет аспекты, связанные с уплатой страховых взносов на осуществление обязатель-
ного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний, см. подробнее:
а) гл. IV «Средства на осуществление обязательного социального страхования от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (ст. 20.1 «Объект
обложения страховыми взносами и база для начисления страховых взносов», ст. 20.2 «Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами», ст. 21 «Страховые тарифы», 22
«Страховые взносы», ст. 22.1 «Расчетный и отчетный периоды по страховым взносам. Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов» и др.);
б) гл. IV.1 «Обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов»
(ст. 26.1–26.13).
Указанные в Федеральном законе от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном со-
циальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страховые взносы перечисляются в Фонд социального страхования РФ. В частности,
94
См. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 354-ФЗ «О размере и порядке расчета тарифа страхового
взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения».
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]