Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Право социального обеспечения. Учебное пособие-3
.pdf
91
менты, должен вестись журнал регистрации выдачи и направления документов по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников, необходимых для
принятия решения о выплате страховых сумм
110
.
3.3. Негосударственное социальное обеспечение
Негосударственное социальное обеспечение можно представить как систему
материального обеспечения граждан, предоставляемую преимущественно в денежной форме,
по достижении ими определенного возраста, в случае болезни, инвалидности, потери
кормильца, при рождении и воспитании детей, а также в иных случаях, осуществляемую
гражданами добровольно за счет своих собственных денежных средств или средств,
уплачиваемых за них другими лицами, либо средств благотворительных фондов и
организаций, на основе специальных правил или договора с негосударственными
организациями в порядке, установленном действующим законодательством.
Поддержкой социальных программ и благотворительной деятельность за счет
своей прибыли занимаются организации-работодатели, как правило, в отношении своих
работников. Управление социальными процессами является одной из важнейших функций
управления предприятием. Целью проводимой социальной политики является создание
необходимых материальных и социально-бытовых условий для работающих граждан,
привлечение и закрепление высококвалифицированных специалистов. Главным вектором в
управлении социальными процессами являются обязательства работодателя по
предоставлению социальных гарантий для работников и ветеранов. Мероприятия по их
выполнению закрепляются обычно в коллективном договоре и реализуются на основе
корпоративных социальных программ: добровольное медицинское страхование,
добровольное страхование от несчастных случаев, санаторно-курортное лечение и отдых
сотрудников и их детей, организация питания, организация физкультурно-оздоровительных
и культурно-массовых мероприятий, негосударственное пенсионное обеспечение,
обеспечение жильем, поддержка ветеранов и др.
111
Поскольку дополнительное (негосударственное) социальное обеспечение,
предоставляемое работодателями своим работникам достаточно специфично и
характеризуется множеством различных факторов (сфера экономической деятельности и
территориальное местонахождение предприятия, размер прибыли, категории работников,
степень тяжести и вредности их труда и пр.), то боле подробно в рамках негосударственного
социального обеспечения в настоящей главе пособия будут рассмотрены аспекты
осуществления благотворительной деятельности и негосударственного пенсионного
обеспечения.
3.3.1. Благотворительная деятельность
110
См. Скачкова О.А. Страхование // URL: http://www.be5.biz/ekonomika/ssoa/09.htm
111
См., например, о поддержке социальных программ и благотворительной деятельности ОАО «Сибирский
Химический Комбинат» // URL: http://ar2012.atomsib.ru/5-4-3-podderzhka-sotsialnyh-programm-i-
blagotvoritelnaya-deyatelnost
92
Благотворительная деятельность
112
в наиболее общем значении понимается как
добровольное безвозмездное содействие одних членов общества другим, признаваемым
нуждающимися в такой помощи в соответствии с нормами и обычаями данного общества.
Исходя из такого понимания благотворительной деятельности, можно установить ряд ее
существенных с правовой точки зрения признаков.
Благотворительная деятельность — это всегда взаимоотношения между членами
общества, т. е. между людьми или группами людей. Субъектами отношений являются члены
общества, люди или группы (объединения, организации).
В упомянутых отношениях участвуют две категории субъектов: нуждающиеся в помощи и готовые ее оказать. Нуждающимися могут быть как индивиды — инвалиды, ветераны, дети-сироты, вынужденные переселенцы и т.д., так и группы людей — семьи. При этом
организации (юридические лица) не могут признаваться нуждающимися, на что есть причины, связанные с гражданско-правовой ролью и функциями юридических лиц. Благотворителями же могут быть как индивиды и их группы, так и организации.
Субъекты, нуждающиеся в помощи, должны признаваться таковыми в соответствии с
нормами и обычаями конкретного общества, в котором возникают отношения
благотворительности. При этом нормы понимаются в самом широком смысле — как
социальные нормы, включающие нормы морали, религиозные и правовые нормы и т. п. Это
особенно важно для понимания особенностей и тенденций развития благотворительности в
России, где существуют серьезные изменения в содержании и сферах применения тех или
иных социальных норм, что обусловливает некоторые тенденции развития
благотворительной деятельности.
Существом благотворительной деятельности является добровольная безвозмездная
помощь, осуществляемая как в материальной форме (передача имущества, в том числе денежных средств, выполнение работ, оказание услуг), так и в нематериальной (сострадание,
сочувствие, психологическая помощь).
Современные исследователи выделяют следующие функции благотворительности:
перераспределение экономических благ, психологическая и коммуникативная функции, преодоление социального отчуждения, демократизация общества, социальная адаптация, воспитательная, предупредительно-профилактическая, правозащитная.
Благотворитель не заявляет и не определяет заранее выгоду от своего благотворительного действия, даже если эта выгода наступает. Благотворительность, в отличие от спонсорства, может быть анонимной. Благотворительность может быть направлена на поощрение
и развитие каких-либо общественно значимых форм деятельности, например защиты окружающей среды, охраны памятников культуры.
Как правило, понятие «благотворительность» употребляется как синоним филантро-
пии. И то и другое означает оказание помощи и покровительства неимущим, нуждающимся.
Иногда филантропию понимают шире — как человеколюбие (от греч. philanthrōpia < phileō
люблю + anthrōpos человек).
Можно также представить ситуацию, при которой благотворительность не являлась
бы филантропией. Например, оказание безвозмездной помощи животным или природным
112
Материал в данном разделе изложен с учетом информации, содержащейся в книге: Благотворительность в
России и государственная политика: монография. М.: Научный эксперт, 2013 // URL:
http://rusrand.ru/files/13/07/28/130728081319_Blagotvoritelnost_v_Rossii.pdf
93
заповедникам нельзя назвать «любовью к людям», т. е. филантропией, но можно назвать благотворительностью.
Иногда меценатство рассматривают как форму благотворительности, определяя его
как поддержку, оказываемую меценатом организации или благому начинанию. На первый
взгляд, меценатство отличается от благотворительности более узкой сферой деятельности.
Меценат оказывает поддержку лишь проектам в области культуры, науки и искусства. Однако можно найти и более глубокое различие между благотворительностью и меценатством —
в сфере мотивации. Меценат помогает не столько человеку, сколько, если так можно выразиться, той общественной роли, которую он играет.
Благотворительность может использоваться в пиар-кампаниях политиков для привлечения голосов избирателей, а также как средство формирования благоприятного имиджа
страны. Самый яркий пример — международные благотворительные организации, создаваемые в США, которые распространены по всему миру: «Дети улицы», «Врачи без границ»,
«Добрые самаритяне», «12 шагов». Сюда же относится активная помощь американцев и канадцев Еврейской автономной области в 1930-х гг. и деятельности южнокорейских фондов
на Дальнем Востоке, американская благотворительность в России 1990-х гг.
У России также есть опыт оказания помощи зарубежным странам: достаточно вспомнить многочисленные «славянские комитеты», создававшиеся для разносторонней помощи
народам Балкан во второй половине XIX в., или гуманитарную миссию Фонда Андрея Первозванного в Косово в 2004 г.
Благотворительная помощь имеет некоторые общие черты с безвозмездной помощью.
Понятие безвозмездной помощи закреплено в Федеральном законе от 4 мая 1999 г. № 95-ФЗ
«О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением
безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации». Безвозмездная помощь (со-
действие) — средства, товары, предоставляемые Российской Федерации, субъектам РФ, органам государственной власти и органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам, а также выполняемые для них работы и оказываемые им услуги в качестве гуманитарной или технической помощи (содействия) на безвозмездной основе иностранными
государствами, их федеративными или муниципальными образованиями, международными и
иностранными учреждениями или некоммерческими организациями, а также физическими
лицами (за исключением отдельных случаев), на которые имеются удостоверения (документы), подтверждающие принадлежность указанных средств, товаров, работ и услуг к гуманитарной
113
или технической помощи
114
(содействию). Как видим, общие черты у благотвори-
113
Гуманитарная помощь (содействие) — вид безвозмездной помощи (содействия), предоставляемой для
оказания медицинской и социальной помощи малообеспеченным, социально незащищенным, пострадавшим от
стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий группам населения, для ликвидации последствий
стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий, расходы на транспортировку, сопровождение и
хранение указанной помощи (содействия).
114
Техническая помощь (содействие) — вид безвозмездной помощи (содействия), предоставляемой в целях
оказания поддержки в осуществлении экономической, социальной реформ и осуществления разоружения путем
проведения конверсии, утилизации вооружения и военной техники, проведения радиационно-экологических
мероприятий по обращению с радиоактивными отходами, отработанным ядерным топливом и другими
ядерными материалами, ранее накопленными и (или) образующимися при эксплуатации и выводе из нее
объектов мирного и военного использования атомной энергии, а также путем проведения исследований,
обучения, обмена специалистами, аспирантами и студентами, передачи опыта и технологий, поставок
94
тельной деятельности и безвозмездной помощи присутствуют, однако основное отличие благотворительной помощи в том, что она направляется в общественные, благотворительные и
гуманитарные организации, а получателем средств в рамках безвозмездной помощи может
являться любая коммерческая организация.
В настоящее время становится престижным оказывать финансовую поддержку различным спортивным, культурно-массовым, творческим мероприятиям, а также выступать в
качестве спонсора различных концертов и выставок. Деятельность по оказанию финансовой
помощи детским домам, домам престарелых, инвалидам, как правило, освещается в прессе
не так активно и, соответственно, менее заметна, хотя и имеет наибольшее социальное значение. Спонсор (от лат. spondeo) может быть как физическим, так и юридическим лицом,
финансирующим деятельность физических и юридических лиц с целью получения материальной выгоды для себя либо в обмен на рекламу.
И спонсорство, и благотворительность носят общественно полезный характер, однако
сущность этих видов материальной поддержки различна, причем различия эти лежат и в законодательной плоскости, и в области мотивации, а также имеют разные результаты для стороны, оказывающей такую поддержку. Благотворительность с правовой точки зрения чаще
всего осуществляется в форме договора дарения. По данному договору одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в
собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу, либо
освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или
перед третьим лицом (ст. 552 Гражданского кодекса РФ).
Спонсорский договор не является разновидностью договора дарения, так как в нем
отсутствует главная черта последнего — безвозмездность и присутствуют встречные
обязанности как у одной, так и у другой стороны (в случае рекламы спонсора, например).
Спонсор (индивидуум или группа) обеспечивает поддержку какой-либо деятельности
(акции), подобно благотворителю, но он ожидает ощутимой отдачи от потраченных денег и
усилий в отличие от благотворителя. Это своеобразное двустороннее коммерческое
соглашение, выгодное для обеих сторон. Спонсорство рассматривается, прежде всего, как
коммерческая инвестиция в создание положительного имиджа компании, товара, бренда.
Участие компании в качестве спонсора в публичных мероприятиях является одним из
важнейших инструментов маркетинга.
Основы правового регулирования благотворительной деятельности, возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления,
особенности создания и деятельности благотворительных организаций в целях широкого
распространения и развития благотворительной деятельности в Российской Федерации регламентируются Федеральным законом от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».
В соответствии с данным законом под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в
том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг,
оказанию иной поддержки.
Благотворительная деятельность осуществляется в целях:
оборудования и других материально-технических средств по проектам и программам, которые
зарегистрированы в порядке, установленном Правительством РФ.
95
• социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального по-
ложения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных
лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;
• подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологиче-
ских, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
• оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических,
промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов,
жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;
• содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению
социальных, национальных, религиозных конфликтов;
• содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе;
• содействия защите материнства, детства и отцовства;
• содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просве-
щения, духовному развитию личности;
• содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а
также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;
• содействия деятельности в области физической культуры и спорта (за исключением
профессионального спорта);
• охраны окружающей среды и защиты животных;
• охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историче-
ское, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения;
• подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, пропаганды
знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения
пожарной безопасности;
• социальной реабилитации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,
безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
• оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения;
• содействия добровольческой деятельности;
• участия в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несо-
вершеннолетних;
• содействия развитию научно-технического, художественного творчества детей и
молодежи;
• содействия патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи;
• поддержки общественно значимых молодежных инициатив, проектов, детского и
молодежного движения, детских и молодежных организаций;
• содействия деятельности по производству и (или) распространению социальной
рекламы;
• содействия профилактике социально опасных форм поведения граждан.
Следует обратить внимание, что направление денежных и других материальных
средств, оказание помощи в иных формах коммерческим организациям, а также поддержка
политических партий, движений, групп и кампаний благотворительной деятельностью не
являются.
96
Граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей. Граждане и юридические лица вправе свободно осуществлять благотворительную деятельность индивидуально или
объединившись, с образованием или без образования благотворительной организации.
Основной субъектный состав благотворительной деятельности включает в себя участни-
ков благотворительной деятельности, под которыми для целей Федерального закона от 11
августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтер-
стве)» понимаются граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность, в том числе путем поддержки существующей или создания новой благотворительной
организации, а также граждане и юридические лица, в интересах которых осуществляется благо-
творительная деятельность: благотворители, добровольцы, благополучатели.
Благотворители — лица, осуществляющие благотворительные пожертвования
в формах:
• бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность
имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности;
• бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами вла-
дения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности;
• бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ,
предоставления услуг.
Благотворители вправе определять цели и порядок использования своих пожертвований.
Добровольцы — физические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в
форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг (добровольческой деятельности).
Благополучатели — лица, получающие благотворительные пожертвования от благо-
творителей, помощь добровольцев.
Условия осуществления добровольцем благотворительной деятельности от своего имени могут быть закреплены в гражданско-правовом договоре, который заключается
между добровольцем и благополучателем и предметом которого являются безвозмездное
выполнение добровольцем работ и (или) оказание услуг в интересах благополучателя.
Условия участия добровольца в благотворительной деятельности юридического
лица могут быть закреплены в гражданско-правовом договоре, который заключается между
этим юридическим лицом и добровольцем и предметом которого являются безвозмездное
выполнение добровольцем работ и (или) оказание услуг в рамках благотворительной
деятельности этого юридического лица.
Указанные договоры могут предусматривать возмещение связанных с их
исполнением расходов добровольцев на наем жилого помещения, проезд до места
назначения и обратно, питание, оплату средств индивидуальной защиты, уплату страховых
взносов на добровольное медицинское страхование добровольцев при осуществлении ими
добровольческой деятельности. В этом случае соответствующий договор должен быть
заключен в письменной форме.
Благотворительной организацией является неправительственная (негосударствен-
ная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных Федеральным законом от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.
97
Благотворительная организация вправе заниматься деятельностью по привлечению
ресурсов и ведению внереализационных операций. Благотворительная организация вправе
осуществлять предпринимательскую деятельность только для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям.
Благотворительные организации создаются в формах общественных организаций
(объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций. Благотворительная организация может создаваться в форме учреждения, если ее учредителем является благотворительная организация.
Для создания материальных условий реализации благотворительных целей благотворительная организация вправе учреждать хозяйственные общества. Не допускается участие
благотворительной организации в хозяйственных обществах совместно с другими лицами.
Благотворительная организация также вправе создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.
Благотворительная организация не вправе расходовать свои средства и использовать
свое имущество для поддержки политических партий, движений, групп и кампаний.
Благотворительные организации могут объединяться в ассоциации и союзы, создаваемые на договорной основе, для расширения своих возможностей в реализации уставных целей.
Источниками формирования имущества благотворительной организации мо-
гут являться:
• взносы учредителей благотворительной организации;
• членские взносы (для благотворительных организаций, основанных на членстве);
• благотворительные пожертвования, в том числе носящие целевой характер (благо-
творительные гранты), предоставляемые гражданами и юридическими лицами в денежной
или натуральной форме;
• доходы от внереализационных операций, включая доходы от ценных бумаг;
• поступления от деятельности по привлечению ресурсов (проведение кампаний по
привлечению благотворителей и добровольцев, включая организацию развлекательных,
культурных, спортивных и иных массовых мероприятий, проведение кампаний по сбору благотворительных пожертвований, проведение лотерей и аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации, реализацию имущества и пожертвований, поступивших от
благотворителей, в соответствии с их пожеланиями);
• доходы от разрешенной законом предпринимательской деятельности;
• доходы от деятельности хозяйственных обществ, учрежденных благотворительной
организацией;
• труд добровольцев;
• иные не запрещенные законом источники.
Свой вклад в общественную благотворительность и функционирование
благотворительных организаций вносят и религиозные объединения. Они помогают
малообеспеченным, алкоголикам и наркоманам, заключенным, пожилым и домам
престарелых, военнослужащим, инвалидам, бездомным, детям-инвалидам, ВИЧинфицированным, бывшим заключенным, беспризорным детям, социально
неблагополучным семьям, пострадавшим от стихийных бедствий, беженцам, многодетным
семьям, детям заключенных, трудным подросткам, безработным, бывшим военным, а также
оказывают помощь детским домам, больницам, детским домам и приютам, домам
98
престарелых, колониям для несовершеннолетних, хосписам. Кроме того, они организуют
благотворительные обеды и столовые, благотворительные организации и фонды,
осуществляют патронаж над различными социальными учреждениями, центрами дневного
пребывания, больницами и хосписами, оказывают медицинскую, психологическую и
юридическую помощь.
Особое место отводится:
1) органам государственной власти и органам местного самоуправления, которые
вправе осуществлять поддержку благотворительной деятельности в порядке и в формах, не
противоречащих законодательству Российской Федерации;
2) иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным и международным
организациям, которые имеют право выступать участниками благотворительной деятельности
на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 11 августа
1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».
Так, например, Указом Президента РФ от 30 сентября 2015 г. № 491 с 1 января 2016 г.
учреждена ежегодная Государственная премия Российской Федерации за выдающиеся достижения в области благотворительной деятельности (в размере 2,5 млн. рублей). Государственная премия Российской Федерации за выдающиеся достижения в области благотворительной деятельности присуждается лицам, ведущим активную и плодотворную общественную деятельность, направленную на формирование культуры благотворительности, меценатства, волонтерства, оказание безвозмездной помощи нуждающимся в ней и получившую широкое общественное признание в Российской Федерации.
Лицу, удостоенному Государственной премии Российской Федерации за выдающиеся
достижения в области благотворительной деятельности, присваивается почетное звание «Лауреат Государственной премии Российской Федерации за выдающиеся достижения в области
благотворительной деятельности».
Государственная премия состоят из денежного вознаграждения, диплома, почетного
знака лауреата Государственной премии и удостоверения к нему, а также фрачного знака лауреата Государственной премии (см. распоряжение Президента РФ от 31 октября 2016 г.
№ 338-рп «О почетном знаке, фрачном знаке, дипломе лауреата Государственной премии
Российской Федерации за выдающиеся достижения в области правозащитной деятельности и
лауреата Государственной премии Российской Федерации за выдающиеся достижения в области благотворительной деятельности и удостоверении к почетному знаку лауреата»).
Органы государственной власти и органы местного самоуправления могут оказывать
участникам благотворительной деятельности поддержку в следующих формах:
• материально-техническое обеспечение и субсидирование благотворительных орга-
низаций (включая полное или частичное освобождение от оплаты услуг, оказываемых государственными и муниципальными организациями, от платы за пользование государственным
и муниципальным имуществом) по решению соответствующих органов государственной
власти и органов местного самоуправления;
• финансирование благотворительных программ, разрабатываемых благотворитель-
ными организациями;
• передача в собственность благотворительных организаций на бесплатной или льгот-
ной основе государственного или муниципального имущества и пр.
В качестве примера укажем на следующие документы:
99
• постановление администрации Города Томска от 3 августа 2016 г. № 808 «Об утвер-
ждении Порядка определения объема и предоставления субсидии Благотворительному фонду «Обыкновенное чудо» для организации помощи детям, нуждающимся в лечении»;
• постановление администрации Города Томска от 27 июля 2016 г. № 773 «Об утвер-
ждении Порядка определения объема и предоставления субсидии Томскому областному некоммерческому благотворительному фонду по оказанию помощи детям-сиротам, инвалидам
и иным лицам, в силу своих физических, интеллектуальных или иных особенностей и обстоятельств не способным самостоятельно реализовывать свои права и законные интересы,
«Благовестъ» для укрепления материально-технической базы»;
• решение Рязанской городской Думы от 28 апреля 2016 г. № 119-II «О передаче в
аренду нежилого помещения Н1 в многоквартирном доме лит. А, расположенного по адресу:
г. Рязань, 1-я Железнодорожная ул., д. 60, Благотворительному фонду помощи детяминвалидам «Наши дети» и об установлении размера арендной платы по договору с благотворительном фондом помощи детям-инвалидам «Наши дети»;
• решение Думы Черниговского района от 28 января 2016 г. № 12 -НПА «О приня-
тии Положения «Об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим
организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству в Черниговском муниципальном районе»;
• постановление Губернатора Курской области от 18 января 2016 г. № 9-пг «О прове-
дении в 2016–2018 годах областного благотворительного марафона «Мир детства» (вместе с
«Положением об областном благотворительном марафоне «Мир детства»);
• решение Совета депутатов Оконешниковского муниципального района Омской об-
ласти от 23 марта 2016 г. № 75 «Об утверждении Положения «О благотворительных (добровольных) пожертвованиях в Оконешниковском муниципальном районе Омской области»;
• постановление администрации Миасского городского округа Челябинской области
от 24 мая 2016 г. № 2803 «Об утверждении административного регламента по исполнению
муниципальной функции «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства,
оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству».
Во многих субъектах РФ действуют специальные законы, устанавливает правовые и экономические основы государственной поддержки благотворительной деятельности, например:
• Закон Республики Коми от 5 мая 2014 г. № 44-РЗ «О государственной поддержке
благотворительной деятельности на территории Республики Коми»;
• Закон Курганской области от 30 сентября 2013 г. № 55 «О государственной под-
держке благотворительной деятельности в Курганской области»;
• Закон Архангельской области от 17 декабря 2012 г. № 594-36-ОЗ «О государствен-
ной поддержке благотворительной и меценатской деятельности в Архангельской области»;
• Закон Ярославской области от 6 декабря 2012 г. № 57-з «О государственной под-
держке благотворительной деятельности в Ярославской области»;
• Закон Республики Башкортостан от 27 сентября 2012 г. № 587-з «О государственной
поддержке благотворительной деятельности в Республике Башкортостан»;
• Закон Республики Адыгея от 31 июля 2012 г. № 113 «О государственной поддержке
благотворительной деятельности»;
• Закон Ульяновской области от 8 октября 2008 г. № 151-ЗО «О государственной под-
держке благотворительной деятельности в Ульяновской области» и др.
100
Так, например, в Законе Челябинской области от 1 декабря 1999 г. № 98-ЗО «О государственной поддержке благотворительной деятельности в Челябинской области» закреплено (см. ст. 5), что государственная поддержка благотворительной деятельности в Челябинской области осуществляется в следующих формах:
а) предоставление организациям, осуществляющим благотворительную деятельность
на территории Челябинской области, налоговых льгот, право на установление которых
предоставлено субъектам РФ, при осуществлении благотворительной деятельности по приоритетным направлениям благотворительной деятельности в Челябинской области, установленным законами Челябинской области;
б) предоставление благотворительным организациям, осуществляющим деятельность на
территории Челябинской области, в безвозмездное пользование и (или) в аренду на льготных
условиях имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области, в
соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области;
в) информационно-консультационная поддержка благотворительной деятельности, в
том числе размещение информации о благотворителях и осуществляемой ими благотворительной деятельности в средствах массовой информации с целью популяризации благотворительной деятельности;
г) организация и проведение конкурсов социальных достижений граждан и организаций, принимающих активное участие в осуществлении благотворительной деятельности на
территории Челябинской области;
д) награждение граждан, осуществляющих благотворительную деятельность на территории Челябинской области, наградами Челябинской области, поощрение граждан и организаций, осуществляющих благотворительную деятельность на территории Челябинской области, благодарственными письмами;
е) представление граждан, осуществляющих благотворительную деятельность на территории Челябинской области, к награждению государственными наградами Российской
Федерации;
ж) присвоение имен благотворителей учреждениям, находящимся в государственной
собственности Челябинской области, а также закрепленным за указанными учреждениями
объектам недвижимого имущества;
з) в иных формах в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Подводя итог изложенному, можно отметить, что в России имеется серьезная
потребность в развитии благотворительности. К положительным моментам современной
ситуации в этой сфере можно отнести готовность значительной части общества участвовать
в благотворительной и добровольческой деятельности, а также довольно развитую
социальную деятельность благотворительных и религиозных организаций. К минусам
относится недостаточный объем пожертвований на благотворительность по сравнению с
западными странами, разрыв между ожиданиями граждан и представлениями бизнессообщества о социальной ответственности, неразвитость социальных инвестиций, малая
занятость населения в сфере добровольчества и благотворительности, низкий социальный
статус волонтеров, отсутствие альтруистической мотивации у молодежи, недоверие
общества и бизнеса к благотворительным организациям и фондам. И частные лица, и
предпринимательские круги готовы помогать чаще всего адресно и чаще всего — самым
незащищенным (пожилым людям и детям).
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]