Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Право социального обеспечения. Учебное пособие-3
.pdf
211
зания медицинской помощи, установленных ст. 25 и 26 Федерального закона от 21 ноября
2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
При оказании гражданам медицинской помощи в рамках практической подготовки
обучающихся по профессиональным образовательным программам медицинского образования пациент должен быть проинформирован об участии обучающихся в оказании ему медицинской помощи и вправе отказаться от участия обучающихся в оказании ему медицинской
помощи. В этом случае медицинская организация обязана оказать такому пациенту медицинскую помощь без участия обучающихся.
Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания
медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации
всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за
исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.
Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных
средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату
стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской
организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации,
прочие расходы, расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до ста тысяч рублей за единицу.
Правительство РФ вправе при утверждении базовой программы обязательного медицинского страхования устанавливать дополнительный перечень заболеваний и состояний,
включаемых в базовую программу обязательного медицинского страхования в качестве случаев оказания медицинской помощи, и дополнительные элементы структуры тарифа на
оплату медицинской помощи к установленным Федеральным законом от 29 ноября 2010 г.
№ 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».
Базовая программа обязательного медицинского страхования устанавливает требования к территориальным программам обязательного медицинского страхования.
Территориальная программа обязательного медицинского страхования — составная часть территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания
гражданам медицинской помощи, утверждаемой в порядке, установленном законодательством субъекта РФ (см., например, Закон Санкт-Петербурга от 23 декабря 2016 г. № 718-123
«О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам
медицинской помощи в Санкт-Петербурге на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», постановление Правительства Республики Алтай от 29 декабря 2016 г. № 383 «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», постановление Правительства Ставропольского края от 27 декабря 2016 г. № 551-п «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ставропольского края на 2017 год и плановый период 2018 и
212
2019 годов», постановление Правительства Новосибирской области от 27 декабря 2016 г.
№ 447-п «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания
гражданам медицинской помощи в Новосибирской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и др.).
Территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в
соответствии с требованиями, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования.
Территориальная программа обязательного медицинского страхования включает в себя виды и условия оказания медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения), перечень
страховых случаев, установленные базовой программой обязательного медицинского страхования, и определяет с учетом структуры заболеваемости в субъекте РФ значения нормативов объемов предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо,
нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в
расчете на одно застрахованное лицо и норматива финансового обеспечения территориальной программы обязательного медицинского страхования в расчете на одно застрахованное
лицо. Указанные значения нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо устанавливаются также по
перечню видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе
методы лечения.
Норматив финансового обеспечения территориальной программы обязательного медицинского страхования может превышать установленный базовой программой обязательного медицинского страхования норматив финансового обеспечения базовой программы обязательного медицинского страхования в случае установления дополнительного объема страхового обеспечения по страховым случаям, установленным базовой программой обязательного
медицинского страхования, а также в случае установления перечня страховых случаев, видов
и условий оказания медицинской помощи в дополнение к установленным базовой программой обязательного медицинского страхования. Финансовое обеспечение территориальной
программы обязательного медицинского страхования в указанных случаях осуществляется
за счет платежей субъектов РФ, уплачиваемых в бюджет территориального фонда, в размере
разницы между нормативом финансового обеспечения территориальной программы обязательного медицинского страхования и нормативом финансового обеспечения базовой программы обязательного медицинского страхования с учетом численности застрахованных лиц
на территории субъекта РФ.
В случае установления дополнительного объема страхового обеспечения по страховым случаям, установленным базовой программой обязательного медицинского страхования,
территориальная программа обязательного медицинского страхования должна предусматривать перечень направлений использования средств обязательного медицинского страхования.
Территориальная программа обязательного медицинского страхования в рамках реализации базовой программы обязательного медицинского страхования определяет на территории субъекта РФ способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию, структуру тарифа на оплату медицинской помощи, содержит реестр медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, определяет условия оказания медицинской помощи в них, а также целевые значения критериев доступности и качества медицинской помощи.
213
Территориальная программа обязательного медицинского страхования может включать в себя перечень страховых случаев, видов и условий оказания медицинской помощи в
дополнение к установленным базовой программой обязательного медицинского страхования
при условии выполнения требований, установленных базовой программой обязательного медицинского страхования.
При установлении территориальной программой обязательного медицинского страхования перечня страховых случаев, видов и условий оказания медицинской помощи в дополнение к установленным базовой программой обязательного медицинского страхования территориальная программа обязательного медицинского страхования должна включать в себя
также значения нормативов объемов предоставления медицинской помощи в расчете на одно
застрахованное лицо, нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо, значение норматива финансового
обеспечения в расчете на одно застрахованное лицо, способы оплаты медицинской помощи,
оказываемой по обязательному медицинскому страхованию застрахованным лицам, структуру тарифа на оплату медицинской помощи, реестр медицинских организаций, участвующих
в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, условия оказания медицинской помощи в таких медицинских организациях.
Стоимость утвержденной территориальной программы обязательного медицинского
страхования не может превышать размер бюджетных ассигнований на реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования, установленный законом о
бюджете территориального фонда.
Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
размещают на своих официальных сайтах в сети «Интернет» утвержденные территориальные программы обязательного медицинского страхования в срок не позднее 14 календарных
дней со дня их утверждения. Здесь следует обратить внимание, что за невыполнение обозначенного требования установлена административная ответственность. В частности, ч. 1 ст.
15.33.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях
210
предусматривает, что нераз-
мещение или несвоевременное размещение должностными лицами органов исполнительной
власти субъектов РФ в сети «Интернет» утвержденной территориальной программы обязательного медицинского страхования и установленных тарифов на оплату медицинской помощи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В силу ч. 2 ст. 15.33.1 КоАП РФ неразмещение должностными лицами территориальных фондов обязательного медицинского страхования в сети «Интернет» информации
о сроках и порядке подачи уведомления о включении медицинской организации в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до
пяти тысяч рублей.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» обязательное медицинское страхование детей со дня рождения и до истечения тридцати дней со дня государственной регистрации рождения осуществляется страховой медицинской организацией, в которой застрахованы их матери или другие законные представители. По истечении тридцати дней со дня
государственной регистрации рождения ребенка и до достижения им совершеннолетия либо
до приобретения им дееспособности в полном объеме обязательное медицинское страхова-
210
Далее по тексту также — КоАП РФ.
214
ние осуществляется страховой медицинской организацией, выбранной одним из его родителей или другим законным представителем.
Выбор или замена страховой медицинской организации осуществляется застрахованным лицом, достигшим совершеннолетия либо приобретшим дееспособность в полном объеме (для ребенка до достижения им совершеннолетия либо до приобретения им дееспособности в полном объеме — его родителями или другими законными представителями), путем
подачи заявления в страховую медицинскую организацию из числа включенных в реестр
страховых медицинских организаций, который размещается в обязательном порядке территориальным фондом на его официальном сайте в сети «Интернет» и может дополнительно
опубликовываться иными способами.
Для выбора или замены страховой медицинской организации застрахованное лицо
лично или через своего представителя обращается с заявлением
211
о выборе (замене) страхо-
вой медицинской организации непосредственно в выбранную им страховую медицинскую
организацию или иные организации в соответствии с правилами обязательного медицинского страхования. На основании указанного заявления застрахованному лицу или его представителю выдается полис обязательного медицинского страхования в порядке, установленном
правилами обязательного медицинского страхования
212
. Если застрахованным лицом не было подано заявление о выборе (замене) страховой медицинской организации, такое лицо считается застрахованным той страховой медицинской организацией, которой он был застрахован ранее (за отдельными исключениями).
В силу ст. 47 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном
медицинском страховании в Российской Федерации» медицинские организации предоставляют сведения о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам, в территориальный фонд и страховую медицинскую организацию в соответствии с порядком ведения персонифицированного учета, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти
213
. Данные персонифицированного учета сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам, предоставляются медицинскими организациями в
страховые медицинские организации в объеме и сроки, которые установлены договором на
оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию. Медицинские организации, страховые медицинские организации и территориальные фонды
определяют работников, допущенных к работе с данными персонифицированного учета сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам, и обеспечивают их конфиденциальность в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации
требованиями по защите персональных данных.
Согласно ст. 48 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязатель-
ном медицинском страховании в Российской Федерации» страховые медицинские организации предоставляют сведения о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам, полученные от медицинских организаций, в территориальный фонд в соответствии с порядком
211
См. форму заявления о выборе (замене) страховой медицинской организации, приведенную в Приложении
№ 1 к Методическим указаниям по представлению информации в сфере обязательного медицинского
страхования (утв. Федеральным фондом ОМС 30 декабря 2011 г.) (письмо Федерального фонда ОМС от 30
декабря 2011 г. № 9161/30-1/И).
212
См. приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28 февраля 2011 г. № 158н «Об
утверждении Правил обязательного медицинского страхования».
213
См. об этом подробнее гл. 10 «Организация персонифицированного учета в сфере обязательного
медицинского страхования» Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном
медицинском страховании в Российской Федерации» и приказ Министерства здравоохранения и социального
развития РФ от 25 января 2011 г. № 29н «Об утверждении Порядка ведения персонифицированного учета в
сфере обязательного медицинского страхования».
215
ведения персонифицированного учета. Данные персонифицированного учета сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам, предоставляются страховыми медицинскими организациями в территориальный фонд в объеме и сроки, которые установлены
договором о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования, но не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным.
На указанных основании сведений территориальные фонды ведут персонифицированный учет сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам. Ведение
персонифицированного учета сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным
лицам, в территориальных фондах осуществляется в электронном виде.
Вопросы и задания к главе 4
1. Назовите основания и виды социального обеспечения.
2. В чем состоят отличия денежной и натуральной форм обеспечения?
3. Кто является страхователем, страховщиком и застрахованным лицом по обязатель-
ному пенсионному страхованию?
4. Что является обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсион-
ному страхованию?
5. Назовите основные особенности назначения и выплаты страховой пенсии.
6. Раскройте понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии.
7. При соблюдении, каких условий назначаются единовременная выплата средств
пенсионных накоплений и срочная пенсионная выплата?
8. Назовите основные особенности назначения и выплаты накопительной пенсии.
9. В каком порядке осуществляется выплата средств пенсионных накоплений право-
преемникам умершего застрахованного лица?
10. Что представляет собой мораторий на формирование пенсионных накоплений?
11. Что такое пенсия по государственному пенсионному обеспечению?
12. В каких случаях предоставляется право на одновременное получение двух пенсий?
13. В каких случаях осуществляется обеспечение застрахованных лиц пособием по
временной нетрудоспособности?
14. Назовите виды пособий, назначаемых в связи с материнством, и раскройте осо-
бенности их назначения и выплаты.
15. Назовите основные особенности назначения и выплаты единовременного пособия
женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.
16. Назовите основные особенности назначения и выплаты единовременного пособия
при рождении ребенка.
17. Назовите основные особенности назначения и выплаты ежемесячного пособия по
уходу за ребенком.
18. Назовите основные особенности назначения и выплаты единовременного пособия
при передаче ребенка на воспитание в семью.
19. Назовите основные особенности назначения и выплаты единовременного пособия
беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
20. Назовите основные особенности назначения и выплаты ежемесячного пособия на
ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву
21. Назовите основные особенности назначения и выплаты пособия на ребенка.
22. Раскройте основные особенности назначения и выплаты пособия на погребение.
23. Что такое несчастный случай на производстве и профессиональное заболевание?
216
24. Назовите и охарактеризуйте виды обеспечения по страхованию от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
25. На каких условиях назначаются и выплачиваются страховые выплаты по страхо-
ванию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний?
26. Раскройте особенности назначения и выплаты компенсации по уходу за ребенком
до трех лет.
27. Раскройте особенности назначения и выплаты компенсации за содержание ребен-
ка в детском саду.
28. Раскройте понятие многодетной семьи и назовите основные льготы, которые
предоставляются многодетным семьям.
29. Дайте понятие материнского (семейного) капитала и назовите субъектов, у кото-
рых возникает право на его получение.
30. Назовите основные направления, в рамках которых может осуществляться распо-
ряжение средствами материнского (семейного) капитала, и конкретизируйте общие условия
распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.
31. Дайте краткую характеристику законодательства об охране здоровья граждан.
32. Назовите и охарактеризуйте основные права граждан в сфере охраны здоровья.
33. Дайте понятие обязательного медицинского страхования, назовите и кратко оха-
рактеризуйте его субъектов.
34. Назовите и дайте характеристику участников обязательного медицинского
страхования.
35. Перечислите основные права и обязанности застрахованных лица в сфере обяза-
тельного медицинского страхования.
36. Назовите виды медицинской помощи и кратко охарактеризуйте особенности ее
оказания.
37. Что представляет собой базовая программа обязательного медицинского страхо-
вания, и какие виды медицинской помощи оказываются в рамках этой программы?
38. Что представляет собой территориальная программа обязательного медицинского
страхования, и каковы основные условия оказания медицинской помощи в рамках данной
программы?
217
ГЛАВА 5
СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ
5.1. Понятие, принципы, система,
источники финансового обеспечения социального обслуживания
Социальным обслуживанием в Российской Федерации ежегодно охватывается более 34
млн. человек — пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. До 1 января 2015 г. отношения в области социального обслуживания населения регулировались Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и Федеральным законом от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». Модель организации социального обслуживания, базирующаяся на положениях указанных законов, не позволяла в полной мере удовлетворить потребности населения в социальных
услугах высокого качества. Об этом свидетельствовали региональные различия в объемах прав
граждан на социальное обслуживание, в доступности и качестве предоставляемых социальных
услуг, а также сохраняющаяся в субъектах РФ на протяжении длительного времени очередность на получение социальных услуг на дому и в стационарных условиях и другое.
В целях устранения обозначенных различий, повышения качества социального обслуживания населения, а также исполнения подп. «а» п. 1 перечня поручений Президента РФ от
27 ноября 2010 г. № Пр-3464ГС был разработан проект нового закона о социальном обслуживания населения в России. С 1 января 2015 г. правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, а также полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов РФ в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регламентируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г.
№ 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
В соответствии с новым законом под социальным обслуживанием граждан понимается деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам. При этом к социаль-
ным услугам относятся действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину
в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей
самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности. Получателями соци-
альных услуг считаются граждане, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании и которым предоставляются социальные услуги. Поставщиком социальных услуг
является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание.
Социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении
достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека. Социальное обслуживание осуществляется также на следующих принципах:
1) равный, свободный доступ граждан к социальному обслуживанию вне зависимости
от их пола, расы, возраста, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям;
2) адресность предоставления социальных услуг;
218
3) приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей
социальных услуг, достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения
потребностей граждан в социальном обслуживании, достаточность финансовых, материальнотехнических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг;
4) сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной среде;
5) добровольность;
6) конфиденциальность.
Система социального обслуживания включает в себя:
1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке
и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального обслуживания (уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).
Таким органом согласно постановлению Правительства РФ от 19 июня 2012 г. № 610
«Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации» является Минтруд России. К полномочиям данного органа, в том числе, относятся:
• выработка и реализация государственной политики в сфере социального обслужива-
ния, а также выработка мер по совершенствованию социального обслуживания;
• координация деятельности в сфере социального обслуживания, осуществляемой фе-
деральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной
власти субъектов РФ, общероссийскими общественными организациями и иными осуществляющими деятельность в сфере социального обслуживания организациями;
• методическое обеспечение социального обслуживания, в том числе в части, каса-
ющейся профилактики обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании;
• утверждение примерной номенклатуры организаций социального обслуживания;
• утверждение методических рекомендаций по расчету потребностей субъектов РФ в
развитии сети организаций социального обслуживания;
• утверждение правил организации деятельности организаций социального обслужи-
вания, их структурных подразделений, которые включают в себя рекомендуемые нормативы
штатной численности, перечень необходимого оборудования для оснащения организаций
социального обслуживания, их структурных подразделений;
• утверждение рекомендуемых норм питания и нормативов обеспечения мягким ин-
вентарем получателей социальных услуг по формам социального обслуживания;
• утверждение примерного порядка предоставления социальных услуг;
• утверждение рекомендаций по формированию и ведению реестра поставщиков со-
циальных услуг и регистра получателей социальных услуг;
• утверждение рекомендаций по определению индивидуальной потребности в соци-
альных услугах получателей социальных услуг;
• утверждение формы заявления о предоставлении социальных услуг, примерной
формы договора о предоставлении социальных услуг, а также формы индивидуальной программы предоставления социальных услуг;
• утверждение порядка направления граждан в стационарные организации социально-
го обслуживания со специальным социальным обслуживанием;
• утверждение порядка предоставления социальных услуг, а также порядка утвержде-
ния перечня социальных услуг по видам социальных услуг организациями социального обслуживания, находящимися в ведении федерального органа исполнительной власти;
219
• иные предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации
полномочия;
2) орган государственной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление
предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» полномочий в сфере социального
обслуживания (уполномоченный орган субъекта РФ). Так, например, в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 17 марта 2014 г. № 152-П, изданным в
целях реализации указанного закона, уполномоченным органом исполнительной власти Саратовской области в сфере социального обслуживания, в том числе на признание граждан
нуждающимися в социальном обслуживании, а также на составление индивидуальной программы определено Министерство социального развития Саратовской области.
Основные полномочия органов государственной власти субъектов РФ в сфере соци-
ального обслуживания закреплены в ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-
ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». К ним, в
частности, относятся:
1) правовое регулирование и организация социального обслуживания в субъектах РФ
в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;
2) определение уполномоченного органа субъекта РФ, в том числе на признание
граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также на составление индивидуальной программы;
3) координация деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания, в субъекте РФ;
4) утверждение регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти субъекта РФ в связи с реализацией полномочий субъекта РФ в сфере социального обслуживания;
5) утверждение нормативов штатной численности организаций социального обслуживания субъекта РФ, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями;
6) утверждение норм питания в организациях социального обслуживания субъекта РФ;
7) формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг;
8) разработка, финансовое обеспечение и реализация региональных программ социального обслуживания;
9) утверждение законом субъекта РФ перечня социальных услуг, предоставляемых
поставщиками социальных услуг, с учетом примерного перечня социальных услуг по видам
социальных услуг;
10) утверждение порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг и др.
Фактически в каждом субъекте РФ действуют собственные законы, регулирующие
отношения, возникающие в сфере социального обслуживания граждан на территории конкретного субъекта РФ, см., например:
• Закон Республики Саха (Якутия) от 22 января 2015 г. 1404-З № 363-V «О социаль-
ном обслуживании граждан в Республике Саха (Якутия)»;
220
• Закон Санкт-Петербурга от 26 декабря 2014 г. № 717-135 «О социальном обслужи-
вании населения в Санкт-Петербурге»;
• Закон Приморского края от 26 декабря 2014 г. № 541-КЗ «О социальном обслужива-
нии граждан в Приморском крае»;
• Закон Свердловской области от 3 декабря 2014 г. № 108-ОЗ «О социальном обслу-
живании граждан в Свердловской области» и др.;
3) организации социального обслуживания:
• находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти;
• находящиеся в ведении субъекта РФ.
Организациями социального обслуживания являются организации, осуществляющие
социальное обслуживание на дому, полустационарное социальное обслуживание, стационарное социальное обслуживание. Организации социального обслуживания в субъектах РФ
создаются и действуют с учетом методических рекомендаций по расчету потребностей субъектов РФ в развитии сети организаций социального обслуживания и в соответствии с правилами организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных
подразделений (см. приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 ноября
2014 г. № 934н «Об утверждении методических рекомендаций по расчету потребностей
субъектов Российской Федерации в развитии сети организаций социального обслуживания»;
приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 ноября 2014 г. № 940н «Об
утверждении Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их
структурных подразделений»).
В государственных организациях социального обслуживания создаются попечительские советы. Структура, порядок формирования, срок полномочий, компетенция попечительского совета и порядок принятия им решений определяются уставом организации социального обслуживания в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании примерного положения о попечительском совете организации социального обслуживания (см. приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 июня 2014 г. № 425н
«Об утверждении Примерного положения о попечительском совете организации социального обслуживания»);
4) негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального
обслуживания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации,
предоставляющие социальные услуги. Правовой статус таких организация определяется
нормами Гражданского кодекса РФ (см. гл. 4 «Юридические лица») и соответствующими
федеральными законами (в зависимости от организационно-правовой формы организации).
Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12 января
1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды
деятельности, предусмотренные ст. 31.1 данного закона. В частности, речь идет об осуществлении таких видов деятельности, как: социальная поддержка и защита граждан; оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных
или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вы-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]