Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Право социального обеспечения. Учебное пособие-3
.pdf
121
Страховая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при вступлении в
новый брак.
Усыновители имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца
наравне с родителями, а усыновленные дети наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это
право при их усыновлении.
Отчим и мачеха имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца
наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умерших пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Пасынок и падчерица имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или умершей мачехи.
Страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца из числа застрахованных лиц, а также от причины и времени наступления его смерти, за исключением следующих случаев. В частности, в
случае полного отсутствия у умершего застрахованного лица страхового стажа либо в случае
совершения нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца уголовно наказуемого
деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным
законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в
Российской Федерации».
Лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных
видов, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» устанавливается одна пенсия по их выбору.
В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ
«О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (см. п. 3 ст. 3), допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным законом, и страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Назначение и выплата страховой пенсии производятся независимо от назначения
накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 424-
ФЗ «О накопительной пенсии».
Обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время
после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
Порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий,
фиксированной выплаты к страховой пенсии регламентированы положениями ст. 21 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а в ст. 22 названного закона отражены аспекты, устанавливающие сроки назначения страховой пенсии, в
ст. 26 — сроки выплаты и доставки страховой пенсии.
4.2.1.2. Фиксированная выплата к страховой пенсии
К страховой пенсии устанавливается фиксированная выплата. Ее размер зависит от
вида страховой пенсии.
Фиксированная выплата к страховой пенсии — обеспечение лиц, имеющих право
на установление страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря
122
2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.
В силу ч. 1 ст. 16 указанного закона фиксированная выплата к страховой пенсии по
старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо
пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О
пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних
дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», а также лиц, указанных в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой
пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по
инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 3 935 рублей в месяц.
Фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы, а
также к страховой пенсии по случаю потери кормильца устанавливается в сумме, равной
50 % размера, предусмотренного ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с данным законом.
При назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и (или) в случае отказа от получения назначенной страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости применяется коэффициент повышения
размера фиксированной выплаты, установленный в соответствии с ч. 5 ст. 16 указанного закона, где, в частности, обозначено, что коэффициент повышения размера фиксированной
выплаты к страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее назначения и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с
1 января 2015 года до дня ее восстановления либо назначения указанной пенсии вновь, по
таблице согласно приложению 2 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях».
4.2.1.3. Накопительная пенсия
С 1 января 2015 года в рамках совершенствования пенсионной системы РФ вступили
в силу новые законодательные акты, в частности Федеральный закон от 28 декабря 2013 г.
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О
накопительной пенсии» и Федеральный закон от 4 декабря 2013 г. № 351-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта
пенсионного обеспечения». Данными законами внесены существенные изменения в законодательную основу пенсионной системы, однако их принятие не является следствием новой
пенсионной реформой, это логическое продолжение развития уже существующих в системе
пенсионного обеспечения и пенсионного страхования принципов.
123
Накопительная пенсия — новый вид пенсионного обеспечения, который введен в действие Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии». До
1 января 2015 г., как известно, существовала накопительная часть трудовой пенсии по старости, которая, как видно из названия, являлась частью трудовой пенсии по старости, а ее
назначение и выплата регламентировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 г.
№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Накопительная часть трудовой
пенсии по старости, установленная до 1 января 2015 г., никуда не пропадает и после этой даты, соответственно, является накопительной пенсией.
Накопительная пенсия — ежемесячная денежная выплата в целях компенсации за-
страхованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в
связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости, исчисленная исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день назначения накопительной пенсии.
Законодательство Российской Федерации о накопительной пенсии состоит из Федерального закон от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», Федерального
закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»,
Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О
порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», Федерального
закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в
системе обязательного пенсионного страхования», Федерального закона от 24 июля 2002 г.
№ 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации», других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними
нормативных правовых актов Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ
«О накопительной пенсии», Правительство РФ определяет порядок реализации права лиц,
застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об
обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», на накопительную пенсию. В целях единообразного применения Федерального закон от 28 декабря 2013 г. № 424ФЗ «О накопительной пенсии» при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством РФ.
Право на накопительную пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г.
№ 424-ФЗ «О накопительной пенсии».
Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом от
28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», имеют право на накопительную
пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
124
Порядок финансового обеспечения выплаты накопительной пенсии определяется Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О
порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений».
Гарантии сохранности средств пенсионных накоплений при назначении и осуществлении выплаты накопительной пенсии определяются Федеральным законом от 28 декабря
2013 г. № 422-ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств
пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных
накоплений».
Накопительная пенсия назначается застрахованным лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно, в соответствии с Федеральным законом от
28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии средств пенсионных
накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, если размер
накопительной пенсии составляет более 5 % по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии. Если размер накопительной пенсии составляет 5 и менее процентов по
отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии, застрахованные лица, указанные в ст. 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», имеют право на получение указанных
средств в виде единовременной выплаты.
Накопительная пенсия устанавливается и выплачивается в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» независимо от получения иной пенсии и ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Изменение условий назначения накопительной пенсии,
норм установления накопительной пенсии и порядка выплаты накопительной пенсии осуществляется путем внесения изменений в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 424-
ФЗ «О накопительной пенсии».
Обращение за назначением, выплатой и доставкой накопительной пенсии может быть
представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется
Правительством РФ
137
и который передается страховщику с использованием информацион-
но-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационнотелекоммуникационной сети «Интернет». При этом заявление о выплате накопительной пенсии, поданное в указанном порядке, принимается страховщиком в случае представления застрахованным лицом всех необходимых документов, подлежащих представлению, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления.
Обращение в Пенсионный фонд РФ может осуществляться посредством федеральной
государственной информационной системы «Единый портал государственных и муници-
137
См. постановление Правительства РФ от 11 мая 2015 г. № 455 «О порядке оформления заявления
застрахованного лица о распределении средств пенсионных накоплений и заявления застрахованного лица о
назначении, выплате и доставке накопительной пенсии в форме электронного документа».
125
пальных услуг (функций)» в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-
ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Перечень документов, необходимых для назначения накопительной пенсии
138
, прави-
ла обращения за накопительной пенсией
139
, в том числе работодателя, назначения накопительной пенсии и корректировки ее размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного
места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов,
необходимых для назначения накопительной пенсии, правила ведения пенсионной документации
140
, а также сроки ее хранения, в том числе в электронной форме, устанавливаются в
порядке, определяемом Правительством РФ.
Выплата накопительной пенсии, включая организацию ее доставки, доставка накопи-
тельной пенсии осуществляются в порядке
141
и сроки, которые определены для страховых
пенсий Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Доставка начисленных сумм накопительной пенсии застрахованному лицу, формиру-
ющему пенсионные накопления у страховщика, которым является Пенсионный фонд РФ,
получающему страховую пенсию в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря
2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется одновременно со страховой пенсией и через организацию, доставляющую указанную пенсию.
4.2.1.4. Единовременная выплата средств
пенсионных накоплений и срочная пенсионная выплата
Единовременная выплата средств пенсионных накоплений
142
— выплата средств
пенсионных накоплений застрахованным лицам, указанным в ст. 4 Федерального закона от
30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных
накоплений». Единовременная выплата осуществляется следующим категориям застрахованных лиц:
1) лицам, получающим страховую пенсию по инвалидности или страховую пенсию по
случаю потери кормильца либо получающим пенсию по государственному пенсионному
обеспечению, которые не приобрели право на установление страховой пенсии по старости в
связи с отсутствием необходимого страхового стажа и (или) величины индивидуального
138
См. приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. № 958н «Об утверждении
перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера
фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии,
назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению».
139
См. приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 г. № 884н «Об утверждении
Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения
фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по
государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их
размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации,
проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой
в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
140
См. приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 8 сентября 2015 г. № 616н «Об утверждении
Правил ведения пенсионной документации».
141
См. приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 г. № 885н «Об утверждении
Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов,
необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого
вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации,
определения излишне выплаченных сумм пенсии».
142
См. ст. 3 Федерального закона от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».
126
пенсионного коэффициента, предусмотренной ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря
2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяемых с применением положений ст. 35
Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», — по достижении возраста, указанного в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях»;
2) лицам, размер накопительной пенсии которых в случае ее назначения составил бы
5 % и менее по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, повышений фиксированной выплаты к
страховой пенсии, рассчитанного в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря
2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и размера накопительной пенсии, рассчитанного в
соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной
пенсии», рассчитанных на дату назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», — при возникновении права на установление страховой пенсии по старости (в том числе досрочно).
Единовременная выплата не осуществляется лицам, которым ранее была установлена
накопительная пенсия. Застрахованные лица, реализовавшие право на получение средств
пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты, вправе вновь обратиться за осуществлением единовременной выплаты не ранее чем через пять лет со дня предыдущего обращения за выплатой средств пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты.
Порядок осуществления единовременной выплаты определяется Правительством РФ
(см. постановление Правительства РФ от 21 декабря 2009 г. № 1048 «Об утверждении Правил единовременной выплаты негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим
обязательное пенсионное страхование, средств пенсионных накоплений застрахованным лицам», постановление Правительства РФ от 21 декабря 2009 г. № 1047 «Об утверждении Правил единовременной выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации средств пенсионных накоплений застрахованным лицам»).
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» срочная пенсионная выплата — ежемесячная денежная
выплата, устанавливаемая в соответствии с порядком и условиями, определенными данным
законом и Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования
выплат за счет средств пенсионных накоплений». Срочная пенсионная выплата осуществляется застрахованным лицам, сформировавшим пенсионные накопления за счет дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств
(части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, дохода от их инвестирования, при возникновении права на установление
страховой пенсии по старости (в том числе досрочно). Установление и выплата, в том числе
доставка, срочной пенсионной выплаты производятся в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», если иное не
установлено законодательством Российской Федерации.
127
4.2.1.5. Выплата средств пенсионных накоплений
правопреемникам умершего застрахованного лица
За счет средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованного
лица, осуществляется также выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам
умершего застрахованного лица
143
. Гражданин имеет право заранее определить правопреемников средств своих пенсионных накоплений и то, в каких долях будут распределяться
между ними эти средства в случае его смерти. Для определения правопреемников необходимо подать заявление в ПФР (или в НПФ, если пенсионные накопления формируются в нем) и
указать своих правопреемников и то, в каких долях будут распределяться между ними
накопления.
Правопреемниками пенсионных накоплений могут быть лица, указанные в заявлении
гражданина. В заявлении также можно определить, в каких долях будут распределяться между
ними эти средства. Если такого заявления нет, то правопреемниками считаются родственники:
• в первую очередь дети, в том числе усыновленные, супруг и родители (усыновители);
• во вторую очередь братья, сестры, дедушки и внуки.
Выплата средств пенсионных накоплений родственникам одной очереди осуществля-
ется в равных долях. Правопреемники второй очереди имеют право на получение средств
пенсионных накоплений, если отсутствуют родственники первой очереди.
Средства пенсионных накоплений могут быть выплачены правопреемникам, если
смерть гражданина наступила:
1) до назначения ему выплаты за счет средств пенсионных накоплений или до перерас-
чета ее размера с учетом дополнительных пенсионных накоплений (за исключением средств
материнского (семейного) капитала, направленных на формирование будущей пенсии);
2) после назначения ему срочной пенсионной выплаты. В этом случае правопреемники
вправе получить невыплаченный остаток средств пенсионных накоплений (за исключением
средств материнского (семейного) капитала, направленных на формирование будущей пенсии);
3) после того как была назначена, но еще не выплачена ему единовременная выплата
средств пенсионных накоплений. Ее могут получить члены семьи умершего пенсионера (при
условии совместного с ним проживания), а также его нетрудоспособные иждивенцы (независимо от того, проживали они совместно с умершим или нет) в течение 4 месяцев со дня
смерти гражданина. Если указанные лица отсутствуют, сумма единовременной выплаты
включается в состав наследства и наследуется на общих основаниях.
Если гражданину была установлена выплата накопительной пенсии (бессрочно), в
случае его смерти средства пенсионных накоплений правопреемникам не выплачиваются.
Для получения средств пенсионных накоплений умершего гражданина правопреемникам необходимо не позднее 6 месяцев со дня его смерти лично, по почте или через представителя обратиться в ПФР или НПФ. Если этот срок был пропущен, то его можно восстановить только в судебном порядке.
Необходимо предъявить документы, подтверждающие родственные отношения и документы личного хранения. Перечень необходимых документов. а также порядок обращения
правопреемников за выплатами средств пенсионных накоплений умерших застрахованных
лиц, порядок, сроки и периодичность осуществления указанных выплат и порядок расчета
сумм выплат правопреемникам умерших застрахованных лиц устанавливаются Правитель-
143
См. URL: http://www.pfrf.ru/grazdanam/pensions/pens_nak/viplata_pens_nak_prav/
128
ством РФ (см. постановление Правительства РФ от 30 июля 2014 г. № 711 «Об утверждении
Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших
застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов» и постановление Правительства РФ от 30 июля 2014 г. № 710
«Об утверждении Правил выплаты негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, правопреемникам умерших застрахованных лиц
средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионных счетах накопительной пенсии»).
Выплата правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных
накоплений осуществляется не позднее 20 числа месяца, следующего за месяцем принятия
решения о выплате. Решение о выплате принимается в течение седьмого месяца со дня смерти гражданина. Копию решения о выплате (об отказе в выплате) ПФР направляет правопреемнику не позднее 5 рабочих дней после принятия решения.
4.2.1.6. Мораторий на формирование пенсионных накоплений
С 2002 г. в России действует пенсионная модель, основанная на страховых принципах. В отличие от прежней системы, пенсионные права граждан зависят не только от стажа
работы и заработка до 1 января 2002 г., но и страховых взносов на обязательное пенсионное
страхование после указанной даты.
Для граждан младше 1967 года рождения пенсия была разделена на страховую и
накопительную часть. Страховая часть пенсии должна была полностью обеспечивать текущие пенсионные выплаты (это как раз тот элемент, который регулируется государством), а
накопительная — формировать будущую пенсию самого трудящегося гражданина (это
накопления, которые не тратятся на текущие выплаты пенсионерам, а аккумулируются на
личном пенсионном счете застрахованного лица (СНИЛС), могут инвестироваться и приносить доход).
С 1 января 2014 г. вступили в силу положения Федерального закона от 4 декабря
2013 г. № 351-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения», который внес в Федеральный
закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» отдельную статью (33.3), закрепившую возможность самостоятельного
определения варианта пенсионного обеспечения застрахованных лиц.
До 1 января 2015 г. в соответствии с п. 3 ст. 33.1 указанного закона определение суммы страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию на финансирование
страховой и накопительной части трудовой пенсии в отношении застрахованных лиц осуществлялось Пенсионным фондом РФ на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с выбранным застрахованным лицом вариантом пенсионного обеспечения (0,0 % или 6,0 % на финансирование накопительной части трудовой пенсии) по следующим тарифам:
1) для лиц 1966 года рождения и старше — 22,0 % на финансирование страховой ча-
сти трудовой пенсии, из них:
• 6,0 % — солидарная часть тарифа страховых взносов;
• 16,0 % — индивидуальная часть тарифа страховых взносов;
2) для лиц 1967 года рождения и моложе:
129
а) вариант пенсионного обеспечения 0,0 % на финансирование накопительной части
трудовой пенсии:
• на финансирование страховой части трудовой пенсии — 22,0 %, из них: 6,0 % —
солидарная часть тарифа страховых взносов; 16,0 % — индивидуальная часть тарифа
страховых взносов;
• на финансирование накопительной части трудовой пенсии — 0,0 % — индивидуаль-
ная часть тарифа страховых взносов;
б) вариант пенсионного обеспечения 6,0 % на финансирование накопительной части
трудовой пенсии:
• на финансирование страховой части трудовой пенсии — 16,0 %, из них: 6,0 % —
солидарная часть тарифа страховых взносов; 10,0 % — индивидуальная часть тарифа
страховых взносов;
• на финансирование накопительной части трудовой пенсии — 6,0 % — индивидуаль-
ная часть тарифа страховых взносов.
С 1 января 2015 г. в России введен новый порядок формирования пенсионных прав
граждан и начисления пенсии в системе обязательного пенсионного страхования. В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено три вида страховых пенсий: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца. Права на страховую пенсию должны учитываться в пенсионных коэффициентах
(баллах), исходя из уровня заработной платы (уплаченных с нее страховых взносов), стажа и
возраста выхода на пенсию. Условиями возникновения права на страховую пенсию по старости являются достижение возраста 60 лет — для мужчин, 55 лет — для женщин
144
, наличие
страхового стажа (т.е. минимального стажа уплаты страховых взносов) не менее 15 лет,
наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (баллов) не менее 30.
Накопительная часть пенсии с 1 января 2015 г. выделена в самостоятельный вид пенсии. Ее может устанавливать как Пенсионный фонд РФ, так и негосударственные пенсионные фонды, если в них будут формироваться пенсионные накопления застрахованных лиц.
Размер накопительной пенсии с указанной даты определяется посредством деления имеющейся суммы накоплений на предполагаемый период выплаты. Страховая часть пенсии также претерпела изменения (в частности, страховое обеспечение с 1 января 2015 г. увеличилось за счет фиксированной выплаты, являющейся аналогом базового размера прежней страховой части).
Гражданам было предоставлено право выбора
145
варианта пенсионного обеспечения в
системе обязательного пенсионного страхования:
1) лицам 1967 г. рождения и моложе (за исключением лиц, в отношении которых с
1 января 2014 г. впервые начисляются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование), у которых уже был заключен договор об обязательном пенсионном страховании, и
в отношении которых уже производилась уплата страховых взносов:
а) продолжить формирование пенсионных накоплений (тариф 6 %), обратившись в
срок до 31 декабря 2015 г. с заявлением о переходе в НПФ либо с заявлением о выборе инве-
144
В данном случае не учитываются возрастные критерии, установленные ст. 5 Федерального закона от 23 мая
2016 г. № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части
увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» для государственных и муниципальных
служащих.
145
См. п. 1 и п. 2 ст. 33.3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации».
130
стиционного портфеля управляющей компании, расширенного инвестиционного портфеля
государственной управляющей компании или инвестиционного портфеля государственных
ценных бумаг государственной управляющей компании;
б) отказаться от дальнейшего формирования накопительной пенсии, тем самым
направив все страховые взносы на формирование страховой пенсии.
Обратим внимание, что 31 декабря 2015 г. истек срок для принятия решения указанными гражданами о выборе варианта пенсионного обеспечения, предусматривающего
направление на финансирование накопительной пенсии 6 % индивидуальной части тарифа
страхового взноса. Застрахованным лицам, формирующим средства пенсионных накоплений
в ПФР, которые ранее не осуществляли выбор инвестиционного портфеля (управляющей
компании) и не меняли страховщика по обязательному пенсионному страхованию, а также
застрахованным лицам, ранее отказавшимся от формирования накопительной пенсии, выбор
тарифа на финансирование накопительной пенсии («6» или «0») не может быть произведен.
У таких граждан далее за счет поступающих страховых взносов будут формироваться пенсионные права только на страховую пенсию. Если у данных лиц на индивидуальном лицевом
счете уже есть пенсионные накопления, то они должны инвестироваться и в будущем с условием выплаты застрахованному лицу после его выхода на пенсию;
2) лицам 1967 г. рождения и моложе, в отношении которых с 1 января 2014 г. впервые
начисляются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование:
а) сделать выбор в пользу направления 6 % тарифа страхового взноса на финансирование накопительной пенсии, но не до 31 декабря 2015 г., а до 31 декабря года, в котором истекает пятилетний период с момента первого начисления пенсионных взносов. В этом случае
предписано заключить договор об обязательном пенсионном страховании и обратиться с заявлением о переходе в НПФ либо с заявлением о выборе инвестиционного портфеля управляющей компании, расширенного инвестиционного портфеля государственной управляющей
компании или инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг государственной
управляющей компании.
В случае если указанные лица по истечении пятилетнего периода с момента первого
начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не достигли возраста 23 лет, период выбора варианта пенсионного обеспечения продлевается до 31 декабря года, в котором гражданин достигнет возраста 23 лет (включительно);
б) не осуществлять выбор, предусматривающий направление 6 % тарифа страхового
взноса на финансирование накопительной пенсии.
Для указанных лиц, до реализации ими в течение установленных периодов права выбора, а также не реализовавших в течение этих периодов право выбора, устанавливается вариант пенсионного обеспечения, предусматривающий направление страховых взносов на
формирование страховой пенсии.
Однако в ходе реформирования системы пенсионного обеспечения появились проблемы, связанные с тем, что 6 % от суммы взносов, перечисляемых страхователями на лицевые счета граждан в ПФР, стали направляться в НПФ и УК, занимающиеся, в соответствии с
договорами, формированием накопительных пенсий, что привело к сокращению поступлений в пенсионный бюджет ПФР. В связи с углублением экономического кризиса баланс
бюджета ПФР, будучи и ранее дефицитным, окончательно перестал сходиться. По этой причине Правительством РФ было принято решение, в целях борьбы с дефицитом бюджета,
временно прекратить перечисление средств в НПФ и направить их на финансовое обеспечение выплаты страховых пенсий. Хотя, по официальной версии, заявленной Правительством
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]