Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Право социального обеспечения. Учебное пособие-3
.pdf
131
РФ, причиной введения моратория на формирование пенсионных накоплений, явилась проверка деятельности различных НПФ и УК
146
. Именно такой формулировкой пояснялась
необходимость принятия соответствующих нормативных актов при внесении законопроекта
в Госдуму
147
, что, собственно, и было отражено в первоначальной редакции п. 4 ст. 33.3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Таким образом, изначально, мораторий на формирование пенсионных накоплений
был введен только на 2014 год. Затем этот срок ежегодно продлевался (на 2015 г.
148
, на
2016 г.
149
), пока, наконец, не было принято решение о продлении моратория до конца 2019 г.
(см. Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. № 447-ФЗ «О внесении изменений в статью 33.3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статью 6.1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в
части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения»).
На период 2017–2019 гг. предусмотрена обязанность Пенсионного фонда РФ учитывать взносы на обязательное пенсионное страхование, исходя из направления полного размера индивидуальной части тарифа страхового взноса на финансирование страховой пенсии.
По мнению Правительства РФ, учет в 2017–2019 гг. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на страховую пенсию не уменьшит объем пенсионных
прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку размер в 16 % индивидуальной части тарифа страховых взносов сохраняется, а определение в
2017–2019 гг. максимального значения и величины индивидуального пенсионного коэффициента в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» осуществляется исходя из направления полного размера индивидуальной части тарифа страхового взноса на финансирование страховой пенсии и отсутствия формирования
пенсионных накоплений за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
По оценкам Минфина, в 2016 г. «замораживание» накопительных взносов сэкономило
бюджету 344 млрд руб. — на столько был снижен трансферт ПФР. Дальше ежегодно бюджет
будет экономить около 400 млрд руб., отмечает руководитель Экономической экспертной
группы Е. Гурвич. Однако, по его мнению, бесконечно «морозить» формирование пенсионных накоплений нельзя. Если накопительная часть будет заморожена шесть лет подряд, го-
146
См. Мораторий на накопительную часть пенсии // URL: http://pensiology.ru/pensionnaya-reforma/moratorij-npf/
147
В Пояснительной записке к проекту Федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части
права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения» (законопроект № 364004-6)
указывалось, что в случае несоответствия выбранных застрахованным лицом НПФ либо управляющих
компаний установленным требованиям, направление в 2014 году индивидуальной части тарифа страховых
взносов осуществляется в полном объеме на финансирование страховой части пенсии с одновременным учетом
на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица соответствующих сумм взносов // URL:
http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(ViewDoc)?OpenAgent&arhiv/a_dz_6.nsf/ByID&60123E9B1E5274F043257C0B0
032A0CD
148
См. ст. 1 Федерального закона от 1 декабря 2014 г. № 410-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам формирования пенсионных накоплений».
149
См. ст. 1 Федерального закона от 14 декабря 2015 г. № 373-ФЗ «О внесении изменений в статью 33.3
Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральный
закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам
обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного
обеспечения».
132
ворит Е. Гурвич, тогда правильнее вообще отказаться от накопительного компонента и
начать серьезную пенсионную реформу
150
.
Следует обратить внимание, что, исходя из разъяснений компетентных лиц Правительства РФ, Пенсионного фонда РФ, Минфина России, мораторий на формирование пенсионных накоплений не является ни «заморозкой пенсий», ни, тем более «изъятием пенсионных накоплений». Мораторий на формирование пенсионных накоплений означает, что те
6 %, которые могли бы пойти на накопительную пенсию, будут направляться на формирование страховой пенсии. Таким образом, в любом случае все страховые взносы, уплаченные
работодателем за гражданина, будут участвовать в формировании пенсии. Кроме того, все
ранее сформированные пенсионные накопления граждан сохраняются: они продолжают инвестироваться и будут выплачены в полном объеме, когда граждане получат право выйти на
пенсию и обратятся за ее назначением. Помимо этого, застрахованные лица по-прежнему
вправе распоряжаться своими пенсионными накоплениями и выбирать, кому доверить
управление ими.
Однако имеется и другая точка зрения относительно «безобидности» моратория на
формирование пенсионных накоплений. Так, в частности, отмечается
151
, что этот мораторий
не может не отразиться на размерах будущих пенсий. До, так называемого «замораживания»
накопительных пенсий, деньги будущих пенсионеров могли быть размещены через НПФ и
УК на финансовых рынках, то есть, могли быть вложены в виде инвестиций в различные
проекты. Степень доходности вложения финансовых средств зависит от многих факторов,
определяющим из которых является профессионализм сотрудников негосударственных фондов. После введения моратория и перевода денежных средств в бюджет ПФР, доходность
накопительных вкладов близка к нулевой (официальная доходность по вкладам ВЭБ — 3 %),
а если учесть нарастающие инфляционные процессы в экономике нашей страны, то и вовсе
может оказаться отрицательной. Дальнейшее продление моратория на формирование накопительных пенсий подрывает доверие населения к Правительству РФ и в условиях затрудненного доступа к внешним финансовым ресурсам создает сложности и на внутреннем финансовом рынке. Управляющие компании и НПФ занимались инвестиционной деятельностью в основном на внутреннем рынке. После «замораживания» накопительных пенсионных
программ инвестиционная деятельность значительно сократилась, что, однозначно, повлечет
за собой повышение процентов по кредитам для предприятий и населения. А это, в свою
очередь, может затормозить развитие промышленного сектора экономики, который и так
находится в глубоком кризисе, и привести к дальнейшему сокращению рабочих мест и зарплат, а, следовательно, и поступлений в бюджет ПФР. На обычных гражданах все это может
отразиться в виде утраты инвестиционного дохода лицами, заключившими договоры по
накопительному пенсионному страхованию с негосударственными пенсионными организациями, в связи с банкротством некоторых из них. Когда «замороженные» накопления вернут
в НПФ — точно пока не известно.
Учитывая безусловную важность рассматриваемых аспектов, обратим внимание на
ряд мнений, которые были озвучены на заседании Государственной Думы от 18 ноября
2016 г. при рассмотрении проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 333 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федера-
150
См. Базанова Е., Прокопенко А., Папченкова М., Кувшинова О. Привычная жертва пенсионного качества //
Ведомости, 11 июля 2016 г., № 4113 // www.vedomosti.ru/economics/articles/2016/07/11/648689-nakopitelniepensionnie-vznosi
151
Там же.
133
ции» и статью 6-1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения»
152
.
Депутат Госдумы Я.Е. Нилов (председатель Комитета по труду, социальной поли-
тике и делам ветеранов): «<…>Комитет рассмотрел проект закона, которым предлагается
продлить мораторий на формирование накопительной части пенсий еще на несколько лет, —
в этом состоит смысл проекта закона. Комитет концепцию поддерживает, призывает проголосовать. Исходили мы из того, что однозначного ответа, хороша эта мера или плоха, просто
нет, ведь касается она накопительной части пенсий только тех граждан, которые моложе
1967 года рождения, тех, кто написал заявление в Пенсионный фонд о том, что они хотят,
чтобы у них накопительная часть формировалась. Теперь задайте себе вопрос: писали вы такое заявление или нет? Если нет, тогда данные поправки лично вас вообще никак не затронут. Ну а в целом комитет отмечает, что, наверное, нужно подумать о необходимости вывода
из системы обязательного пенсионного страхования накопительной части и передачи ее в
добровольное формирование, потому как это продление уже стало систематическим. Комитет просит поддержать проект федерального закона».
Депутат Госдумы В.В. Сысоев: «<…>уже не первый год мы продлеваем заморажива-
ние накопительной пенсии — давайте, может, мы честно признаемся, что нужно отменить
накопительную часть, избрать другой способ. Граждане постоянно задают вопрос: для чего
вы в Государственной Думе приостанавливаете это каждый раз? Либо ответьте на вопрос,
когда мы вернем накопительные пенсии, либо скажите, какое кардинальное решение, на ваш
взгляд, в данном вопросе вообще возможно?».
Депутат Госдумы А.В. Моисеев: «<…>мы приостанавливаем формирование накопи-
тельных пенсий уже четвертый раз <…> в связи с тем, что так сложились для бюджета обстоятельства, что формируется в значительном объеме <…> дефицит, таким образом, данные
средства очень нужны для финансирования дефицита бюджета Пенсионного фонда, притом
что <…> права граждан в данной ситуации не ущемляются, а в полном объеме учитываются
при формировании их страховой пенсии в баллах. Что касается самой системы, то за время
приостановки у нас прошла значительная реформа, при помощи депутатов были пересмотрены ключевые подходы к организации работы в пенсионных фондах. Часть законопроектов
внесена Правительством, часть, связанная с дальнейшей реформой системы, еще рассматривается Правительством, например, весной Правительство внесло законопроект о порядке
определения размера компенсации негосударственным пенсионным фондам за проделанную
работу и так далее. Таким образом, идет работа по реформированию пенсионной системой, и
мы полагаем, что в момент, когда у нас бюджетная консолидация закончится и когда мы к
этому времени обеспечим надежное управление, преумножение средств пенсионных фондов,
мы, конечно, вернемся к тому, чтобы граждане формировали свои пенсионные накопления в
негосударственных пенсионных фондах. Хотя должен признать: действительно, система в
том виде, как она есть сейчас, нас не устраивает, мы планируем над ней серьезно работать и
дальше. Вы, возможно, слышали, что в настоящий момент Правительство рассматривает
совместно с Центральным банком новую концепцию регулирования деятельности пенсионных фондов, которая предполагает большую степень добровольности взносов граждан в
152
См. Хронику заседания № 10 Государственной Думы РФ от 18 ноября 2016 года // URL:
http://api.duma.gov.ru/api/transcriptFull/2016-11-18
134
данную систему <…>, то есть, переход в большей степени к добровольной системе от той
обязательной, которая сейчас есть.
Позиция фракции ЛДПР: «<…>Фракция ЛДПР воздержится от голосования в связи с
тем, что мы не хотим идти на поводу у Правительства, каждый раз продлевая этот мораторий. Надо принимать принципиальное решение: либо выводить из системы обязательного
пенсионного страхования, либо прекращать продлевать мораторий, потому что само обсуждение, новость о том, что в очередной раз происходит продление моратория, будоражит
наших граждан. Они, может быть, и понятия не имеют, о чем идет речь, и отношения не
имеют к накопительной пенсии, но они думают, что государство опять пытается их обмануть. Действительно, если мораторий продлевается, то весь тариф распределяется между солидарной частью и страховой пенсией гражданина, индивидуальной частью, таким образом,
повышается вероятность того, что он заработает нормальную страховую пенсию, а не будет
получать социальную, но одновременно гражданин лишается возможности формировать дополнительный пенсионный заработок, направлять денежные средства в организации, которые могли бы этими деньгами воспользоваться, вложить их, чтобы впоследствии была прибавка к пенсии. Здесь вопрос неоднозначный, надо принимать принципиальное решение, поэтому фракция ЛДПР от голосования воздержится».
Депутат Госдумы Д.В. Бессарабов: «<…>Законопроект предусматривает направле-
ние Пенсионным фондом Российской Федерации в 2017–2019 годах всей суммы страховых
взносов, в полном объеме, на финансирование страховых пенсий. Принимая решение по
данному законопроекту, мы обеспечиваем ежегодно дополнительные доходы бюджета Пенсионного фонда в размере более чем 400 миллиардов рублей, и это позволит направить данные средства на текущие выплаты страховых пенсий, уменьшить заимствования из федерального бюджета. Что еще более важно, так это то, что мы тем самым в полной мере обеспечиваем выполнение государственных социальных обязательств <…> Стоит подчеркнуть,
что с принятием этого федерального закона каждое застрахованное лицо может быть уверено
в том, что, во-первых, реализация положений законопроекта не уменьшает его пенсионных
прав, а в полной мере их гарантирует и, во-вторых, суммы страховых взносов, образовавшиеся в результате перераспределения тарифа страхового взноса, будут отражены на его индивидуальном лицевом счете и учтены при определении величин пенсионных коэффициентов
за 2017–2019 годы, что в дальнейшем <…> приведет к увеличению его пенсии».
Депутат Госдумы О.Ю. Баталина: «<…>главный вопрос, который возникает каждый
год, когда мы принимаем решение о заморозке и перечислении пенсионных накоплений, это
вопрос о том, что потеряет человек. Нас убеждают, что эти средства изымаются, что средства
человека растворятся, пойдут на какие-то иные цели. У тех, кто написал заявление на накопительную систему, есть и страховая пенсия, и накопительная. И обращаю ваше внимание на
то, что если все средства человека формируются в страховой части, то она индексируется
каждый год по уровню фактической инфляции, то есть она не только не уменьшается, но и
прирастает каждый год. Мы с вами законопроект только сегодня рассматривали в этом зале.
А вот назовите мне теперь накопительные пенсионные фонды, которые дают аналогичную
доходность по итогам года по пенсионным накоплениям! Ежегодно мы видим, что средняя
доходность по таким фондам не превышает инфляцию, а это значит, что средства, которые
перечисляются в накопительные пенсионные фонды, напротив, подвергаются инфляционным рискам. Да, эти средства не получат накопительные фонды, но средства человека будут
сохранены. И я, конечно, согласна с тем, что накопительная система, к сожалению, не дока-
135
зала своей эффективности, требует реформирования, поэтому также предлагаю подумать над
тем, какой она должна быть в ближайшем будущем».
В итоге за принятия в первом чтении проекта федерального закона, вводящего трехлетний мораторий на формирование пенсионных накоплений (законопроект № 364004-6),
проголосовала 73,8 %, а это — безусловное большинство.
Подытоживая рассмотренный материал, полагаем разумным присоединиться к мнению тех специалистов
153
, которые считают, что, исходя из разрушительных тенденций в со-
циально-экономической сфере Российской Федерации на фоне санкционного давления извне,
отсутствия позитивных изменений в производственной сфере и неутешительных прогнозов
на будущее очевидно, что средства, находящиеся на накопительных счетах в НПФ и в дальнейшем будут «замораживаться» до тех пор, пока Правительство РФ не найдет другие способы формирования и сокращения расходов государственного бюджета. В таких условиях,
действительно, целесообразнее подумать о необходимости вывода из системы обязательного
пенсионного страхования накопительной части и передачи ее в добровольное формирование.
4.2.2. Государственное пенсионное обеспечение
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регулируются Федеральный закон от 15 декабря 2001 г.
№ 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Пенсия по государственному пенсионному обеспечению — ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение, которой определяется в соответствии с
условиями и нормами, установленными указанным законом, и которая предоставляется
гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением
федеральной государственной гражданской службы, при достижении установленной законом
выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников
летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях
компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или
потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.
Право на пенсию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г.
№ 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» имеют:
1) граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных дан-
ным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению;
2) иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на терри-
тории Российской Федерации, — на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным законом или международными договорами Российской Федерации.
Право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют:
1) федеральные государственные гражданские служащие;
2) военнослужащие;
153
См. публикацию на сайте Современной пенсионной энциклопедии «Мораторий на накопительную часть
пенсии» // URL: http://pensiology.ru/pensionnaya-reforma/moratorij-npf/
136
3) участники Великой Отечественной войны;
4) граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
5) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;
6) граждане из числа космонавтов;
7) граждане из числа работников летно-испытательного состава;
8) нетрудоспособные граждане.
Члены семей федеральных государственных гражданских служащих граждан имеют
право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации».
Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если
иное не предусмотрено федеральным законом.
Право на одновременное получение двух пенсий предоставляется:
1) гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавли-
ваться пенсия по инвалидности, предусмотренная подп. 1 п. 2 (с применением п. 3 и п. 5)
статьи 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и страховая пенсия по старости;
2) участникам Великой Отечественной войны. Им могут устанавливаться пенсия по
инвалидности, предусмотренная статьей 16 Федерального закона от 15 декабря 2001 г.
№ 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и страховая пенсия по старости;
3) родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших
(умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы
после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих
наступила в результате их противоправных действий). Им могут устанавливаться пенсия по
случаю потери кормильца, предусмотренная п. 4 (с применением п. 5) ст. 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и страховая пенсия по старости (инвалидности), или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная п. 4 (с применением п. 5) ст. 15 данного закона, и социальная пенсия, предусмотренная ст. 18 настоящего закона (за исключением социальной пенсии по
случаю потери кормильца), или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением п. 5) ст. 15 данного закона, и пенсия за выслугу лет (по инвалидности),
предусмотренная Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе
войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей»;
4) вдовам военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по
призыву вследствие военной травмы, не вступившим в новый брак. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная п. 4 (с применением п. 5) ст. 15
Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и страховая пенсия по старости (инвалидности), или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная п. 4 (с применением п. 5) ст. 15 данного
закона, и социальная пенсия, предусмотренная статьей 18 данного закона (за исключением
социальной пенсии по случаю потери кормильца), или пенсия по случаю потери кормильца,
137
предусмотренная п. 4 (с применением п. 5) ст. 15 данного закона, и пенсия за выслугу лет (по
инвалидности), предусмотренная Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей»;
5) гражданам, указанным в подп. 11 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря
2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная п. 3
(с применением п. 4) ст. 17 данного закона, и страховая пенсия по старости (инвалидности)
или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная п. 3 (с применением п. 4) ст. 17
данного закона, и социальная пенсия, предусмотренная ст. 18 данного закона (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца);
6) гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда». Им могут
устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная статьей 16 Федерального закона
от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации», и страховая пенсия по старости;
7) членам семей погибших (умерших) граждан из числа космонавтов, предусмотренных ст. 7.1 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Им могут устанавливаться пенсия по случаю
потери кормильца, предусмотренная ст. 17.1 данного закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца);
8) иным категориям граждан, указанным в ст. 3 Федерального закона от 15 декабря
2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Пенсии, предусмотренные Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливаются и
выплачиваются независимо от получения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии».
В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государ-
ственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначаются следующие виды
пенсий по государственному пенсионному обеспечению:
1) пенсия за выслугу лет. Назначается гражданам, указанным в подп. 1, 2, 6 и 7 п. 1
ст. 4 данного закона;
2) пенсия по старости. Назначается гражданам, указанным в подп. 5 п. 1 ст. 4 данного закона;
3) пенсия по инвалидности. Назначается гражданам, указанным в подп. 2-6 п. 1 ст. 4
данного закона;
4) пенсия по случаю потери кормильца. В случае смерти граждан, указанных в подп. 2,
5 и 6 п. 1 ст. 4 данного закона, члены их семей имеют право на пенсию по случаю потери
кормильца;
5) социальная пенсия. Социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю
потери кормильца) назначается гражданам, указанным в подп. 8 п. 1 ст. 4 данного закона.
Финансовое обеспечение расходов на выплату пенсий по государственному пенси-
онному обеспечению, включая организацию их доставки, производится за счет межбюджет-
ных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Пенсионного фонда
138
РФ на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, установленных в
соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
4.3. Пособия и выплаты по обязательному социальному страхованию
В соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах
обязательного социального страхования» страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются:
1) оплата медицинской организации расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи;
2) пенсия по старости;
3) пенсия по инвалидности;
4) пенсия по случаю потери кормильца;
5) пособие по временной нетрудоспособности;
6) страховые выплаты в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, оплата дополнительных расходов на медицинскую реабилитацию,
санаторно-курортное лечение, социальную и профессиональную реабилитацию;
7) пособие по беременности и родам;
8) ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
9) иные виды страхового обеспечения, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования;
10) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;
11) единовременное пособие при рождении ребенка;
12) социальное пособие на погребение.
Назначение и выплата каждого из указанных видов страхового обеспечения
регулируется соответствующим законодательным актом. В рамках настоящего раздела мы
рассмотрим основные аспекты, связанные с пособиями и выплатами по обязательному
социальному страхованию.
4.3.1. Пособие по временной нетрудоспособности
Назначение пособий по временной нетрудоспособности регулируется двумя
основными законами:
1) Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном
социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством»;
2) Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном
страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Рассмотрим условия назначения данного пособия в отдельности в соответствии с
указанными законами.
Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном
социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с
139
материнством» обеспечение застрахованных лиц пособием по временной
нетрудоспособности осуществляется в случаях:
1) утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в том числе в связи
с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения (далее — заболевание или травма);
2) необходимости осуществления ухода за больным членом семьи;
3) карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольную образовательную организацию, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным;
4) осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении;
5) долечивания в установленном порядке в санаторно-курортных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях.
Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам
при наступлении указанных случаев в период работы по трудовому договору, осуществления
служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а
также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со
дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.
По общему правилу, пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудо-
способности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за
весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением отдельных случаев (см. ниже).
При долечивании застрахованного лица в санаторно-курортной организации, расположенной на территории Российской Федерации, непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за период пребывания в санаторно-курортной организации, но не более чем за 24
календарных дня (за исключением заболевания туберкулезом).
Застрахованному лицу, признанному в установленном порядке
154
инвалидом, по-
собие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более 4 (четырех) месяцев подряд или 5 (пяти) месяцев в календарном году.
При заболевании указанных лиц туберкулезом пособие по временной нетрудоспособности
выплачивается до дня восстановления трудоспособности или до дня пересмотра группы инвалидности вследствие заболевания туберкулезом.
Застрахованному лицу, заключившему срочный трудовой договор (срочный слу-
жебный контракт) на срок до шести месяцев, а также застрахованному лицу, у которого заболевание или травма наступили в период со дня заключения трудового договора до дня его
аннулирования, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания
туберкулезом) выплачивается не более чем за 75 календарных дней по этому договору. При
заболевании туберкулезом пособие по временной нетрудоспособности выплачивается до дня
восстановления трудоспособности (установления инвалидности). При этом застрахованному
154
См. постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица
инвалидом».
140
лицу, у которого заболевание или травма наступили в период со дня заключения трудового
договора до дня его аннулирования, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается со дня, с которого работник должен был приступить к работе.
Пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления
ухода за больным членом семьи выплачивается застрахованному лицу:
1) в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 7 лет — за весь период лечения
ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской
организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях, но не более
чем за 60 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком, а в
случае заболевания ребенка, включенного в перечень заболеваний
155
, определяемый феде-
ральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, не более чем за 90 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода
за этим ребенком в связи с указанным заболеванием;
2) в случае ухода за больным ребенком в возрасте от 7 до 15 лет — за период до
15 календарных дней по каждому случаю лечения ребенка в амбулаторных условиях или
совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях, но не более чем за 45 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком;
3) в случае ухода за больным ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет — за весь пе-
риод лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в
медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях, но не более чем за 120 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за
этим ребенком;
4) в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 18 лет, являющимся ВИЧинфицированным, — за весь период совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях;
5) в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 18 лет при его болезни, связанной с
поствакцинальным осложнением, при злокачественных новообразованиях, включая злокачественные новообразования лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, — за весь период лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях;
6) в остальных случаях ухода за больным членом семьи при лечении в амбулаторных
условиях — не более чем за 7 календарных дней по каждому случаю заболевания, но не более
чем за 30 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим членом семьи.
Пособие по временной нетрудоспособности в случае карантина выплачивается за-
страхованному лицу, которое контактировало с инфекционным больным или у которого выявлено бактерионосительство, за все время его отстранения от работы в связи с карантином.
Если карантину подлежат дети в возрасте до 7 лет, посещающие дошкольные образовательные организации, или другие члены семьи, признанные в установленном порядке недееспособными, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу
155
См. приказ Минздравсоцразвития РФ от 20 февраля 2008 г. № 84н «Об утверждении перечня заболеваний
ребенка в возрасте до 7 лет, при возникновении которых выплата пособия по временной нетрудоспособности за
период ухода за ребенком осуществляется не более чем за 90 календарных дней в году по всем случаям ухода
за этим ребенком в связи с указанными заболеваниями».
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]