Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Менеджмент в туризме. Учебное пособие-2
.pdf
12.2. Эффективность управления системой туризма
Влияние туризма на платежный баланс выражается в виде
разницы между расходами иностранных туристов в стране и
расходами туристов из этой же страны за рубежом.
В соответствии с рекомендациями Международного валютного фонда в ак т и в пла те ж но го б а лан са по статье «туризм»
включают следующие доходы:
• поступления от продажи товаров и туристических услуг
иностранным и внутренним туристам;
• поступления от экспорта товаров туристического спроса и
оборудования для туристических организаций;
• поступления от продажи прочих услуг (подготовка ка-
дров, предоставление услуг специалистами страны зарубежным
партнерам);
• транспортные расходы иностранных туристов на внутрен-
ний и международный транспорт в стране пребывания;
• инвестиции иностранного капитала в туристическую ин-
дустрию;
• поступления от кредитов, предоставленных другим стра-
нам (проценты и возмещение капитала) для развития туризма.
Пассив платежного баланса по статье «туризм» вклю-
чает следующие расходы:
• на приобретение туристических услуг и товаров, произво-
димые гражданами данной страны в стране пребывания;
• импорт товаров, необходимых для обслуживания тури-
стов;
• приобретение прочих услуг (подготовка кадров за рубе-
жом, оплата труда иностранных специалистов, занятых в сфере
туризма);
• перевозки туристов (применительно к выездному туризму)
зарубежными транспортными компаниями;
• инвестиции в развитие туризма в других странах;
• долгосрочные иностранные кредиты (проценты и возме-
щение капитала), вложенные в развитие туризма.
Платежный баланс по статье «туризм» может быть положительным (положительное сальдо – профицит) и отрицательным
(отрицательное сальдо – дефицит).
Положительное сальдо платежного баланса обеспечивается
ростом доходов страны от туризма и открывает больше возможностей для решения задач, связанных с инвестициями в раз-
261
Глава 12. Эффективность менеджмента в туризме
витие туристической индустрии. В случае дефицита происходит
утечка денежных средств из страны.
Социальная эффективность управления системой туризма–
это характеристика уровня и качества жизни населения, обусловленная функционированием системы туризма. Она может
быть выражена, например, следующими показателями:
• улучшение уровня жизни населения страны (региона);
• увеличение занятости и улучшение условий труда;
• улучшение (или отсутствие ухудшения) состояния среды
обитания;
• увеличение количества свободного времени;
• развитие различных видов и форм отдыха населения;
• развитие инноваций в сфере туризма;
• повышение лояльности и удовлетворенности туристов;
• повышение привлекательности страны (региона) как объ-
екта туризма.
«Социальная значимость туризма обусловлена возможностью
удовлетворения одной из важнейших потребностей человека –
восстановления и пополнения его физических, духовных, эмоциональных сил», – отмечается в Манильской декларации по
мировому туризму.
12.3. Эффективность управления программами
развития туризма
В современных условиях главным способом регулирования
функционирования системы туризма являются механизмы программно-целевого управления. Они предполагают использование
критериев, показателей и индикаторов эффективности функционирования системы туризма в стране (регионе). Так, например, в Государственной программе «Беларусь гостеприимная» на
2016–2020 годы (далее – программа) предусмотрено, что оценка
ее эффективности основывается на следующих критериях:
• степени достижения целей и решения задач программы;
• степени достижения сводного целевого и целевых пока-
зателей (индикаторов) программы, показателей социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016–2020 гг.,
установленных документами государственного индикативного
планирования;
262
12.3. Эффективность управления программами развития туризма
• влиянии внешних и внутренних условий на фактические
параметры индикаторов программы;
• степени соответствия фактических затрат их запланиро-
ванному уровню;
• эффективности использования государственных средств.
В качестве основного сводного целевого показателя программы
рассматривается экспорт туристических услуг.
Целевые показатели (индикаторы) реализации программы уста-
новлены в разрезе составляющих ее подпрограмм (см. п. 2.3).
Целевыми показателями реализации подпрограммы «Кадровое,
научное и учебно-методическое обеспечение в сфере туризма» являются:
• численность туристов и экскурсантов, отправленных по
маршрутам в пределах территории Республики Беларусь;
• численность аттестованных экскурсоводов и гидов-пере-
водчиков;
• количество разработанных и обновленных экскурсий и
туров.
Целевыми показателями реализации подпрограммы «Марке-
тинг туристических услуг», являются:
• численность иностранных граждан, посетивших Республи-
ку Беларусь;
• количество организованных туристов и экскурсантов, посе-
тивших Республику Беларусь;
• количество проведенных маркетинговых мероприятий, на-
правленных на продвижение туристического потенциала Республики Беларусь (выставки, презентации, ознакомительные туры).
Эффективность реализации программы оценивается как степень фактического достижения сводного целевого показателя
программы и целевых показателей ее подпрограмм.
Основным источником получения сведений о выполнении
сводного целевого и целевых показателей программы является
статистическая отчетность.
Оценка эффективности реализации программы осуществляется в шесть этапов.
На первом этапе оценивается степень достижения планового
значения целевых показателей (
СД
) в отчетном периоде по
ЦП
формуле
263
Глава 12. Эффективность менеджмента в туризме
ЦП
Ф
СДЦП =
ЦП
,
П
(12.1)
где ЦПФ– значение целевого показателя, характеризующего задачу подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода; ЦПП– плановое значение целевого показателя,
характеризующего задачу подпрограммы.
На втором этапе оценивается степень решения задач отдель-
ной подпрограммы (СР
СД
СР
=
П/П
где СД
показателя подпрограммы в отчетном периоде; n – количество
1
– степень достижения планового значения целевого
ЦП
) в отчетном периоде по формуле
П/П
1
ЦП
+
СД
2
+ ... +
ЦП
СД
n
ЦП
,
n
(12.2)
целевых показателей отдельной подпрограммы.
На третьем этапе оценивается степень достижения цели программы. Для этого определяется степень достижения планового
значения сводного целевого показателя программы (СД
CЦП
), характеризующего цели программы, в отчетном периоде по формуле
СЦП
Ф
СД
CЦП
=
СЦП
,
П
(12.3)
где СЦПФ – значение сводного целевого показателя, характеризующего цели программы, фактически достигнутое на конец
отчетного периода; СЦПП – плановое значение сводного целевого показателя, характеризующего цели программы.
На четвертом этапе оценивается эффективность реализации
отдельной подпрограммы.
Эффективность реализации отдельной подпрограммы (ЭЦП)
определяется как отношение степени решения задач отдельной
подпрограммы к степени соответствия фактического объема
финансирования этой же подпрограммы запланированному
объему финансирования в отчетном году:
264
ЭЦП =
ФП
СР
/ ФП
Ф
П/П
П/П
,
(12.4)
12.3. Эффективность управления программами развития туризма
где СР
– степень решения задач отдельной подпрограммы в
П/П
отчетном периоде; ФПФ – фактический объем финансирования
подпрограммы в отчетном году; ФП
– плановый объем фи-
П/П
нансирования подпрограммы в отчетном году.
На пятом этапе оценивается средний уровень степени до-
стижен ия целей прог раммы и решения поставленных задач подпрограмм (СУ
СУГП =
) по формуле:
ГП
1
СД
ЦП
+
СД
2
+ ... +
ЦП
СД
k
+ СД
ЦП
СЦП
,
(12.5)
k
где СД
целевых показателей в отчетном периоде, характеризующих степень решения задач подпрограмм;
планового значения сводного целевого показателя, характеризую-
k
– пока затели степен и дост ижен ия планового значени я
ЦП
СД
– степень достижения
СЦП
щего цели программы, в отчетном периоде; k – общее количество
сводного целевого и целевых показателей программы.
На шестом этапе определяется эффективность реализации
программы.
Эффективность реализации программы (Э
) определяется
ГП
как отношение среднего уровня степени достижения целей программы и решения поставленных задач подпрограмм к степени
соответствия фактического объема финансирования программы
запланированному объему финансирования в отчетном году по
формуле
ЭГП =
ФГП
ГП
/ ФГП
Ф
,
П
(12.6)
СУ
где СУГП – средний уровень степени достижения целей программы и решения поставленных задач подпрограмм;
ФГПФ– фактический объем финансирования программы в
отчетном году; ФГПП– плановый объем финансирования программы в отчетном году.
Эффективность реализации программы (подпрограммы)
признается высокой, если значение ЭГП (Э
) составляет не ме-
П/П
нее 0,95.
Эффективность реализации программы (подпрограммы)
признается средней, если значение ЭГП (Э
) составляет не ме-
П/П
нее 0,9.
265
Глава 12. Эффективность менеджмента в туризме
Эффективность реализации программы (подпрограммы)
признается удовлетворительной, если значение ЭГП (Э
П/П
) со-
ставляет не менее 0,8.
В остальных случаях эффективность реализации программы
(подпрограммы) признается неудовлетворительной.
12.4. Эффективность управления туристической
организацией
Эффективность управления туристической организацией характеризуется рядом количественных и качественных показателей, которые с определенной степенью условности могут быть
разделены на экономические и социальные.
Экономическая эффективность управления туристической
организацией оценивается с помощью обобщающих и частных
показателей.
Достигнутые результаты деятельности туристической организации являются объективными количественными критериями
эффективности менеджмента. Именно поэтому обобщающие
экономические показатели, характеризующие эффективность
системы управления, непосредственно отражают как конечные
результаты деятельности туристической организации, так и затраты управленческого труда. В качестве затрат на управление
учитываются текущие расходы на содержание аппарата управления, эксплуатацию технических средств, содержание зданий
и помещений, подготовку и переподготовку кадров управления.
В качестве обобщающего экономического показателя чаще
всего рассматривается коэффициент эффективности управления
(Эу), рассчитываемый как отношение прибыли (дохода) туристической организации к затратам на ее управление:
ЭУ = П / ЗУ , (12.7)
где П – прибыль (доход) организации, руб.; ЗУ – затраты на
управление, руб.
Частными показателями экономической эффективности
управления туристической организацией являются:
коэффициент затрат на управление (КЗ), определяемый как
отношение затрат на управление к общей сумме затрат организации:
266
12.4. Эффективность управления туристической организацией
КЗ = ЗУ / З
где ЗУ – затраты на управление, руб.; З
, (12.8)
ОБЩ
– общие затраты ор-
ОБЩ
ганизации, руб.;
удельный вес численности управленческих работников в общей
численности работающихв организации(КЧ), определяемый как
отношение численности управленческих работников к общей
численности работников организации:
К
= ЧУ / ЧО , ( 1 2 . 9 )
Ч
где ЧУ – численность управленческих работников, чел.; ЧО –
численность работников организации, чел.;
коэффициент управляемости (КУ), определяемый соотноше-
нием фактической нормы управляемости (количество подчи-
ненных на одного руководителя) к нормативной норме управляемости:
К
= УФ / УН , (12.10)
У
где УФ – фактическая норма управляемости; УН – нормативная
норма управляемости;
коэффициент эффективности совершенствования управления
(КЭ):
КЭ = ЭГ / ЗУ , (12.11)
где ЭГ – годовой экономический эффект, полученный в результате проведения мероприятий по совершенствованию управления, ЗУ –затраты на мероприятия по совершенствованию
управления.
коэффициент звенности (КЗВ), определяемый соотношением
фактического и оптимального количества звеньев организационной структуры управления туристической организацией:
КЗВ = ПФ / ПО , (12.12)
где ПФ – количество звеньев управления в существующей организационной структуре; ПО – оптимальное количество звеньев
управления в организационной структуре.
Если коэффициент звенности больше 1, следовательно, в
организационной структуре туристической организации существует избыточное число звеньев управления. Если КЗВ < 1, то
в существующей организационной структуре существует недостаток звеньев. Если же КЗВ = 1, то это говорит о том, что
267
Глава 12. Эффективность менеджмента в туризме
количество звеньев управления в организационной структуре
туристической организации оптимально.
Наряду с количественными показателями для оценки экономической эффективности управления туристической организацией могут использоваться и качественные: адаптивность
гибкость, надежность системы управления, оперативность принятия управленческих решений.
Адаптивность системы управления определяется ее способностью эффективно выполнять заданные функции в определенном диапазоне изменяющихся условий. Чем шире этот диапазон, тем более адаптивной считается система управления туристической организацией.
Гибкость системы управления характеризует способность
органов аппарата управления организации изменять в соответствии с возникающими задачами свои роли и налаживать новые
связи, не нарушая присущей данной структуре упорядоченности отношений.
Оперативность принятия управленческих решений характеризует такую скорость решения возникающих проблем, которая
обеспечивает максимальное достижение поставленных перед
туристической организацией целей при сохранении устойчивости налаженных бизнес-процессов.
Надежность системы управления в целом характеризуется ее
безотказным функционированием для эффективного достижения стоящих перед туристической организацией целей.
Для оценки эффективности менеджмента туристической организации важное значение имеет определение соответствия
системы управления и ее организационной структуры объекту
управления. Это находит выражение в сбалансированности состава функций и целей управления, оптимальности распределения прав и ответственности, соответствии численности состава
работников объему и сложности работ, полноте обеспечения
процессов управления требуемой информацией, техническими
и коммуникационными средствами.
Социальная эффективность управления туристической организацией проявляется в развитии и возможностях реализации
трудового потенциала персонала, удовлетворении социальных
и экономических интересов, ожиданий и потребностей сотрудников.
268
Контрольные вопросы и задания
Социальная эффективность управления туристической организацией может оцениваться с помощью следующих (преимущественно качественных) показателей:
• условия и качество труда;
• организация трудового процесса;
• уровень оплаты труда;
• социальные и психологические условия в коллективе;
• качество и количество межличностных коммуникативных
связей;
• возможности обучения и профессионально-квалификаци-
онного продвижения сотрудников;
• авторитет руководителя в коллективе и доверие к нему.
Общий уровень социальной эффективности менеджмента
можно оценить через показатель удовлетворенности персонала
работой, который определяется на основании целенаправленных социологических исследований.
Социальная эффективность управления туристической организацией имеет тесную взаимосвязь с экономической эффективностью. Так, при улучшении экономической ситуации
в организации улучшается и социальная удовлетворенность,
и, наоборот, при повышении социальной удовлетворенности
повышается экономическая эффективность. Например, повышение прибыльности туристической организации приводит к
увеличению заработной платы и, как следствие, к удовлетворенности работников. Повышение социальной удовлетворенности
в свою очередь способствует повышению производительности и
улучшению качества труда и, как следствие, увеличивает прибыльность организации и т. д.
Контрольные вопросы и задания
1. Поясните, что понимают под эффективностью менеджмента.
2. Выявите, в чем состоят сложности и проблемы оценки эффек-
тивности менеджмента.
3. Раскройте содержание экономической эффективности менед
жмента.
4. Что отражает социальная эффективность менеджмента?
5. По каким направлениям осуществляется оценка эффективно-
сти менеджмента в туризме?
269
-
Глава 12. Эффективность менеджмента в туризме
6. Какие показатели могут использоваться для оценки экономической эффективности управления системой туризма?
7. Охарактеризуйте сущность прямого и косвенного влияния системы туризма на экономику страны (региона).
8. Раскройте содержание социальной эффективности управления
системой туризма.
9. Поясните, каким образом осуществляется оценка эффективности управления программами развития туризма.
10. Охарактеризуйте показатели оценки экономической и социальной эффективности управления туристической организацией.
270
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]