Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Международное частное право. Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»
.pdf
Глава 6. Юридические лица, государство и международные организации…
141
онером в легализации этого порядка явились США (соответствующий закон был принят в штате Нью-Йорк в 1811 г.)
Из явочно-нормативного порядка образования юридических
лиц с иностранными инвестициями российское законодательство
содержит ряд исключений:
1) для организаций с большим объемом иностранных инвести-
ций требуется разрешение Правительства РФ;
2) при создании юридических лиц, связанных с проведением
крупномасштабного строительства, требуется проведение предварительной экспертизы;
3) для организаций, связанных с производством продуктов,
представляющих определенную опасность для окружающей среды,
требуется проведение экологической экспертизы;
4) для ведения страховой и банковской деятельности — разрешение Центрального банка России;
5) участие иностранных инвесторов в приватизации предприятий и объектов торговли, общественного питания, автотранспорта допускается на условиях инвестиционных коммерческих конкурсов.
Коллизионная проблема в отношении совместного юридиче-
ского лица заключается в
выборе права, подлежащего применению
При этом, согласно п. 1 ст. 1214 ГК РФ, выбор права, подлежащего применению к договору о создании юридического лица и к договору, связанному с осуществлением прав участника юридического лица, не может затрагивать императивные нормы права страны
места учреждения юридического лица по вопросам, указанным в
п. 2 ст. 1202 ГК РФ, т.е. вопросам, связанным с содержанием личного статута юридического лица. В случае если стороны не договорились о подлежащем применению праве к договору о создании
юридического лица и к договору, связанному с осуществлением
прав участника юридического лица, применяется право страны, в
которой учреждено или подлежит учреждению юридическое лицо
(п. 2 ст. 1214 ГК РФ).
Признание правосубъектности юридических лиц носит взаимный характер. Согласно ст. 1194 ГК РФ, Правительством РФ могут быть установлены ответные ограничения правоспособности в
отношении юридических лиц тех государств, в которых имеются
специальные ограничения правоспособности российских юридических лиц (реторсия).
1
.
1
Скаридов А.С. Óêàç. ñî÷. Ñ. 75.
142
Российские юридические лица обладают правом осуществления внешнеэкономической деятельности, при этом в последнее
время в связи с предоставлением права самостоятельного выхода
на внешний рынок число таких лиц резко возросло.
В соответствии с российским законодательством может быть
установлена государственная монополия на экспорт или импорт
отдельных товаров, и в связи с этим такая деятельность осуществляется на основе лицензирования. И хотя заниматься внешней
торговлей могут все юридические лица, определенные операции в
области внешнеэкономической деятельности продолжают осуществлять крупные государственные предприятия — внешнеторговые
объединения, принадлежащие государству. Функционирует подобное объединение на основе устава и всегда выступает в обороте
как самостоятельный в гражданско-правовом отношении субъект
права.
Все организации, занимающиеся внешнеэкономической деятельностью, являются российскими юридическими лицами, и их личный
статут определяется российским правом. Если подходить к российскому объединению с точки зрения любых критериев, используемых
в иностранных государствах при определении национальности юридических лиц (доктрина инкорпорации или доктрина оседлости), то
личным законом объединения всегда будет российский закон.
Вопросы же в отношении порядка осуществления деятельности в
иностранном государстве, допуска юридического лица к этой деятельности решаются внутренним законодательством той страны, на
территории которой действует данное российское юридическое лицо,
и в соответствии с положениями международного договора, заключенного Россией с данным государством.
Раздел I. Общая часть
6.3. Особенности правового положения государства
как субъекта международного частного права
Наряду с рассмотренными выше субъектами МЧП, физическими и юридическими лицами, в различные имущественные отношения международного частноправового характера вступает и
государство, включая и входящие в его состав административнотерриториальные образования. При этом различают äâà âèäà ïðà-
воотношений, в которых участвуют государства:
1) правоотношения, возникающие между государствами, а
также между государством и международными организациями по
экономическому и научно-техническому сотрудничеству, кредит-
Глава 6. Юридические лица, государство и международные организации…
143
ные (в частности, отношения российского Правительства с МВФ
и др.);
2) правоотношения, в которых государство выступает в качестве только одной стороны, другой стороной являются иностранные
юридические лица, международные хозяйственные организации и
отдельные граждане.
Отношения первой группы регулируются нормами международного публичного права и не являются предметом МЧП. Что
касается отношений второго вида, то они значительно разнообразнее. Это могут быть отношения по поставке товаров; выполнению различных услуг; отношения займа, когда, например, облигации продаются иностранным лицам (в частности, сегодняшние
проблемы России по вопросам реструктуризации обязательств по
ГКО в отношении иностранных лиц); государство может быть
стороной в концессионных договорах и т.д. Согласно ст. 1204 ГК
РФ, к гражданско-правовым отношениям, осложненным иностранным элементом, с участием государства правила раздела VI
«Международное частное право» ГК РФ применяются на общих
основаниях, если иное не установлено законом.
ГК РФ (ст. 124) устанавливает, что Российская Федерация,
субъекты РФ и муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных
началах с иными участниками этих отношений — гражданами и
юридическими лицами. Однако необходимо отметить, что в области имущественных отношений государство выступает как особый
субъект права, поскольку оно не является юридическим лицом в
том понимании, как оно формулируется законодательством. Категория юридического лица — это категория внутреннего национального права каждого государства.
Государство само формирует правила гражданского оборота,
устанавливает содержание и пределы своей правоспособности.
Оно, с одной стороны, облечено властными полномочиями, а с
другой — может выступать как хозяйствующий субъект, не меняя
природу гражданских правоотношений и тем самым не превращая
их в отношения, содержащие элементы власти и подчинения
1
.
Другими словами, в рыночных отношениях гражданско-правового
характера государство выступает как субъект права, равный иным
субъектам гражданских правоотношений, осложненных иностранным элементом. По своим гражданско-правовым обязательствам
1
Ñì.: Международное частное право: Курс лекций / Под ред. В.Г. Ермолаева,
О.В. Сивакова. М., 1998.
144
государство отвечает принадлежащим ему на праве собственности
имуществом, не закрепленным за юридическими лицами на праве
хозяйственного ведения ими оперативного управления, т.е. средствами казны.
Вопросы ответственности государства, порядка исполнения
гражданско-правовых обязательств международного характера непосредственно связаны с понятием иммунитета государства —
«зоной неподвластности». Иммунитет государства основывается на
его суверенитете и исходит из того, что все государства равны. Это
начало международного права выражено в изречении «Par in parem
non habet imperium» («Равный не имеет власти над равным»).
Различают несколько видов иммунитета: судебный, от предварительного обеспечения иска и от принудительного исполнения
решения.
Судебный иммунитет заключается в неподсудности одного государства судам другого государства. Без согласия государства оно
не может быть привлечено к суду другого государства независимо
от того, в связи с чем государство намереваются привлечь к суду.
Иммунитет от предварительного обеспечения иска состоит в
следующем: нельзя в порядке предварительного обеспечения иска
принимать без согласия государства какие-либо принудительные
меры в
допустимость без согласия государства осуществления принудительного исполнения решения, вынесенного против государства.
нитете собственности государства, но это более общее понятие.
Все иммунитеты связаны между собой, потому что их основа одна — суверенитет государства, который не позволяет применять в
отношении государства какие-либо принудительные меры. Согласие на такие действия должно быть явно выражено дипломатическим путем или иным образом. Вступая в гражданско-правовые
отношения с иностранной фирмой, государство может дать в заключаемом договоре согласие на предъявление к нему того или
иного иска в суде.
иммунитетом. В материально-правовом аспекте речь может идти о
применении к отношениям с участием государства иностранного
права, в том числе к сделкам, связанным с осуществлением внешнеэкономической деятельности.
ва в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, с
отношении его имущества.
Иммунитет от исполнения судебного решения предполагает не-
Помимо данных трех видов иммунитета, говорят еще об имму-
Во внутреннем гражданском обороте государство не пользуется
Согласно ст. 127 ГК РФ, особенности ответственности государст-
Раздел I. Общая часть
Глава 6. Юридические лица, государство и международные организации…
145
участием иностранных юридических лиц, граждан и государств определяется законом об иммунитете государства. Третья часть ГК РФ
предусматривает применение норм МЧП к отношениям с участием государства, что, по мнению специалистов, означало намерение
перехода нашего законодательства на позиции относительного
иммунитета (ст. 1204 ГК РФ).
В 2015 г. в России на основе Конвенции ООН «О юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности» от 2 октября 2004 г., открытой к подписанию в 2005 г.
Федеральный закон от 3 ноября 2015 г. ¹ 297-ФЗ «О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества
иностранного государства в Российской Федерации»
нормативных правовых актах получила закрепление доктрина
функционального, или ограниченного, иммунитета. Ее суть состоит
в том, что при осуществлении коммерческой, частноправовой
деятельности государство как бы отказывается от иммунитета по
вытекающим из такой деятельности требованиям. Ранее эта позиция нашла свое выражение в ряде зарубежных законов и судебной практике некоторых стран (Австрии, Швейцарии, Бельгии, Италии, Греции, ФРГ).
Внешнеэкономические сделки (международные коммерческие
договоры) в России заключаются, как правило, юридическими
лицами. Российское законодательство отрицательно относится к
выступлениям государства в качестве непосредственного субъекта
таких сделок. Эта возможность у государства имеется, но она
должна быть ограничена, так как любой такой случай может повлечь за собой возникновение универсальной ответственности государства.
В новых условиях хозяйственной деятельности в России и в
других государствах СНГ субъектами таких сделок стали не только
внешнеторговые организации, но и иные юридические лица. При
этом ни те ни другие не могут рассматриваться как органы государства, обладающие иммунитетом.
Особое положение государства как участника международных
хозяйственных отношений выражается в том, что к обязательствам
государства, в принципе, может применяться только его право,
кроме случаев, когда государство прямо выразило свое согласие на
применение иностранного права.
1
, был принят
2
. В обоих
1
Ñì.: Конвенция ООН «О юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности» (г. Нью-Йорк, 2 декабря 2004 г.). Не вступила в силу. Россия подписала// СПС «КонсультантПлюс».
2
Ñì.: ÑÇ ÐÔ. 2015. ¹ 45. Ñò. 6198.
146
Раздел I. Общая часть
Особо следует отметить и предусмотренное российским законодательством (Федеральный закон от 4 января 1999 г. ¹ 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации»)
номических связей субъектов РФ в
1
право на осуществление внешнеэко-
торгово-экономической, научно-
технической, экологической и иных областях. Однако ст. 7 указанного Закона не признает соглашения в сфере этой деятельности, независимо от формы, наименования и содержания международного договора. Федеральные органы государственной власти не несут ответственности по соглашениям об осуществлении внешнеэкономических связей, заключенным органами государственной власти субъектов РФ (ст. 8).
Вопросы и задания для самоконтроля
1. Какие организационно-правовые формы юридических лиц наиболее распространены в зарубежных странах?
2. Каким образом определяется государственная принадлежность
юридического лица в соответствии с доктриной МЧП?
3. Какие существуют в теории МЧП доктрины определения личного закона юридического лица?
4. Каким образом регулируется вопрос допуска иностранных юридических лиц к хозяйственной деятельности на территории
Российской Федерации?
5. Сформулируйте понятие и определите виды иммунитетов государства.
1
Ñì.: ÑÇ ÐÔ. 1999. ¹ 2. Ñò. 231.
Раздел II
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Глава 7
Право собственности
и другие вещные права
В настоящей главе рассматриваются: коллизионные вопросы вещных
прав с иностранным элементом, включая вопросы права собственности и
ограниченных вещных прав по российскому праву; вопросы, касающиеся
приобретения иностранным гражданами и иностранными юридическими
лицами вещных прав в Российской Федерации; основные вопросы правового регулирования иностранных инвестиций в Российской Федерации.
В результате изучения данной главы обучающиеся должны
знать:
основные коллизионные вопросы вещных прав
содержание норм российского коллизионного законодательства,
применимого к вещным правам
сферу действия права, подлежащего применению к вещным правам
уметь:
устанавливать право, применимое к вещным правам в соответст-
вии с российским законодательством по МЧП
определять право, подлежащее применению к возникновению и
прекращению вещных прав, их осуществлению и защите
владеть:
понятийным аппаратом и терминологией в сфере коллизионного
регулирования вещных прав
системой знаний, позволяющих применять нормы законодательства
по МЧП к вещным правам
7.1. Общие коллизионные вопросы права
собственности и иных вещных прав
Современный институт права собственности в МЧП переживает существенные изменения. Расширяется круг вопросов, которые из внутренней компетенции государств переходят в область
международного правового регулирования. Для права собственности уже не характерен признак абсолютности в той мере, в какой
он признавался в классической либеральной модели. Также про-
Глава 7. Права собственности и другие вещные права
149
исходят существенные изменения в структуре права собственности, в полномочиях собственника, развивается процесс сближения
вещной и обязательственной концепций права собственности, появляются новые виды имущества, которые имеют характеристики
товара (информация, ноу-хау и др.) и т.д. В целом наблюдается
эволюция института права собственности в сторону более широкого его понимания, что получает отражение в международных актах, в практике международных судебных органов, в частности в
практике Европейского суда по правам человека и в международно-правовой доктрине
1
.
Институт права собственности выступает основополагающим
институтом любой правовой системы, где он рассматривается как
в объективном смысле, так и в субъективном. В объективном смыс-
ле право собственности образует систему юридических норм и правил, регламентирующих границы возможных действий лиц по
присвоению, владению, пользованию и распоряжению вещами, не
исключенными из гражданского оборота. В субъективном смысле
право собственности представляет собой юридическую возможность для лица владеть, пользоваться, распоряжаться присвоенным имуществом по своему усмотрению и в рамках, установленных законодательством.
Национальное законодательство, как правило, допускает иностранный капитал в свою экономику, позволяет приобретение
иностранными юридическими и физическими лицами частной
собственности и владение ею, а также регулирует эффективное
использование права собственности, защищает собственников,
осуществляющих это право, и в то же время сохраняет свою, присущую только ему в силу государственного суверенитета прерогативу определять и устанавливать правовой статус имущества, которое иностранные и физические лица вправе ввозить в страну, а
также ограничивая имущественные права, которые они в стране
пребывания не могут приобрести.
В науке международного права нет единого мнения насчет
внутреннего определения категории «иностранная собственность».
Одни авторы отрицают «автономное» толкование института собственности иностранцев, другие считают, что понятие «право собственности» имеет другое, отличное от национально-правовой трактовки юридическое содержание
2
.
1
Ñì.: Мингазова И.В. Право собственности в международном праве. М.:
Волтерс Клувер, 2007.
2
Ñì.: Фархутдинов И.З. Международное инвестиционное право и процесс:
Учебник. М.: Проспект, 2010.
150
Раздел II. Особенная часть
Как представляется, если речь идет о непосредственном причинении ущерба, об ограничение лишении собственности, то
связь между вещно-материальной категорией собственности и ее
владельцем устанавливается именно через право на эту собственность, и защите в этом случае подлежит субъективное право собственности ее владельца. Таким образом,
под термином «иностранная собственность» следует понимать соб-
ственность, принадлежащую иностранному субъекту, которым
может быть как иностранное физическое или юридическое лицо,
так и государство или международная организация.
В условиях глобализации общая тенденция сближения правовых систем государств не могла не охватить и институт права собственности. На международном уровне были предприняты попытки к созданию унифицированного режима права собственности.
Можно сослаться, в частности, на понимание права собственности, которое содержится в п. «c» ст. 9 проекта Конвенции о защите иностранной собственности, подготовленном Комитетом Организации по сотрудничеству и экономическому развитию, которое
основывается на таком широком понимании права собственности.
Национально-правовые нормы о праве собственности устанавливают принадлежность того или иного имущества определенным
лицам, закрепляют полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом, предусматривают формы и методы защиты прав и интересов собственника. Правовое содержание понятия собственности в разных
странах определяется по-разному. Что касается российского гражданского законодательства, то оно к вещным правам наряду с правом собственности относит право пожизненного наследуемого
владения земельным участком, право постоянного бессрочного
использования земельного участка, сервитуты и другие права
1
.
Круг субъектов иностранной собственности не ограничивается
лишь физическими и юридическими лицами. В действительности
он гораздо шире. Он включает также собственность государства,
1
Следует иметь в виду, что Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена Советом при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства 7 октября 2009 г.)
предлагала существенным образом расширить перечень иных вещных прав
(право личного пользования (узуфрукт); ипотека и иное зарегистрированное
(учтенное) залоговое право; право приобретения чужой недвижимой вещи;
право вещных выдач). Текст Концепции опубликован в «Вестнике Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации» (2009. ¹ 11).
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]