Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Международное частное право. Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»
.pdf
Глава 3. Общие понятия международного частного права
61
Современная российская доктрина МЧП законодательно закрепляет общие начала применения иностранного права в России
в ст. 1191 ГК РФ. Во-первых, в ее первой части подтверждены
положения, сформулированные в ст. 11 ГПК РФ и ст. 13 АПК
РФ: иностранное право применяется судом и другими правоприменительными органами. Во-вторых, сформулирован общий подход к пониманию иностранного права. Иначе говоря, согласно
п. 1 ст. 1191 ГК РФ, при применении иностранного права ñóä óñ-
танавливает содержание его норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве.
Устанавливая содержание норм иностранного права, подлежащего применению по предписанию российской коллизионной нормы,
судья, прежде всего, обращается к официальным текстам законодательных актов соответствующего государства. Но, как считает
Г.К. Дмитриева, чтобы правильно применить правовые нормы для
разрешения конкретного дела, их надо правильно осознать в контексте
всей правовой системы данного государства. При этом судья не вправе
руководствоваться своим правосознанием, которое вытекает из российского права, является его продолжением и ведет к ложному осознанию нормы иностранного права; он должен руководствоваться господствующим в данном иностранном государстве правосознанием1.
Суд также может обратиться к доктрине иностранного государства. И наконец, суд должен обратиться к практике применения
норм права в соответствующем государстве.
Таким образом, задача суда заключается в том, чтобы применить иностранное право так, как оно применяется в соответствующем государстве. Иначе говоря, российский судья должен как бы
встать на позиции, например, китайского судьи и решить дело так,
как решил бы его китайский судья на основе китайского права.
Исходя из изложенного выше, для правильного применения иностранного права изначально необходимо установить его содержание.
Решение данной проблемы предполагает ответы на три вопроса: êòî
должен устанавливать содержание иностранного права, êàê установить его содержание и какие юридические последствия возникнут,
если содержание иностранного права не будет установлено.
1. Решение вопроса, кто обязан это делать, предопределяется
общим подходом к пониманию иностранного права. В ч. 1 ст. 1191
ГК РФ это прямо закреплено: «При применении иностранного
1
Ñì.: Òàì æå. Ñ. 146—147.

62
Раздел I. Общая часть
права суд... устанавливает содержание его норм...». Такой подход
характерен для стран континентального права.
Страны англо-американского права исходят из принципиально
иного отношения к иностранному праву и по-иному решают вопрос, кто обязан устанавливать его содержание. Согласно англоамериканской доктрине и практике, суд применяет только свое
собственное право, но он может признать субъективные права,
возникшие под действием иностранного права. При этом иностранное право рассматривается как фактическое обстоятельство,
которое наряду с другими фактическими обстоятельствами выступает доказательством по делу. Представить суду доказательства
обязаны стороны. Отсюда все доказательства, связанные с содержанием норм иностранного права, под действием которых возникло спорное субъективное право, обязана представить заинтересованная сторона. Суд лишь оценивает представленные сторонами
доказательства, в том числе и по поводу содержания конкретного
правила иностранного права и обоснованности притязаний на основе этого права. Следовательно, суд не применяет иностранное
право как юридически обязательные предписания, а оперирует им
как фактом по делу1.
2. В российском праве, как уже было сказано, принципиально
иная позиция по поводу иностранного права: суд по должности при-
меняет иностранное право и по должности устанавливает его содержание. Вместе с тем закон разрешает сторонам представить докумен-
ты, подтверждающие содержание соответствующих норм иностранного права: согласно абз. 2 п. 2 ст. 1191 ГК РФ, «лица, участвующие
в деле, могут представлять документы, подтверждающие содержание
норм иностранного права, на которые они ссылаются в обоснование
своих требований или возражений, и иным образом содействовать
суду в установлении содержания этих норм». Но, во-первых, стороны
не обязаны это делать, во-вторых, конечная оценка и осознание содержания норм иностранного права являются обязанностью суда.
Иной подход к установлению содержания иностранного права
предусмотрен в абз. 3 этого же пункта указанной статьи ГК РФ, а
именно по требованиям, связанным с осуществлением предпринимательской деятельности. По таким делам «обязанность по предоставлению сведений о содержании норм иностранного права может
быть возложена судом на стороны». В отличие от ранее действовавшей редакции указанного подпункта, в соответствии с которым бре-
1
Ñì.: Международное частное право: Учебник / Отв. ред. Г.К. Дмитриева.
Ñ. 148—149.

Глава 3. Общие понятия международного частного права
63
мя доказывания содержания норм иностранного права могло быть
возложено судом на стороны, в настоящее время на стороны может
быть возложена обязанность по предоставлению сведений о содержании норм иностранного права. В абз. 3 ч. 2 ст. 14 АПК РФ также
содержится норма, согласно которой по требованиям, связанным с
осуществлением сторонами предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанность доказывания содержания норм
иностранного права может быть возложена судом на стороны. Таким
образом, суд перекладывает свою обязанность на стороны, но сохраняет за собой право оценить представленные доказательства. Обратим внимание, что данное правило сформулировано диспозитивно:
суд может обязать стороны представить доказательства, но не обязан
это делать.
Установление содержания иностранного права — довольно трудоемкое дело, поэтому в ГК РФ (п. 2 ст. 1191) содержится пример-
ный перечень организаций, которые могут оказывать содействие суду.
Такой же перечень присутствует и в ст. 166 СК РФ. Это Министерство юстиции РФ, иные компетентные органы или учреждения в
России и за границей. Кроме того, суд может привлечь экспертов,
воспользоваться помощью научно-исследовательских учреждений,
дипломатических и консульских представительств за рубежом.
Значительную роль в решении этой проблемы играют международные договоры об оказании правовой помощи, в которые часто включают правила о предоставлении информации о действующем праве. Так, Минская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам
СНГ 1993 г. предусматривает, что центральные учреждения юстиции договаривающихся сторон по просьбе представляют друг другу сведения о действующем или действовавшем на их территориях
внутреннем законодательстве и о практике его применения учреждениями юстиции (ст. 15). Аналогичные положения есть в договорах о правовой помощи с Албанией, Болгарией, Венгрией, Италией, Польшей, Финляндией, Югославией и др.
3. Последний вопрос, связанный с установлением содержания
иностранного права: какие юридические последствия могут возник-
нуть, если содержание иностранного права не будет установлено? Законы некоторых государств включают специальные предписания на
этот случай. К числу таких государств следует отнести и Россию:
если содержание норм иностранного права, несмотря на предпринятые меры, не установлено, то применяется российское право (п. 3
ст. 1191 ГК РФ). Многие государства, законодательно решающие
рассматриваемый вопрос, в данной ситуации также предписывают

64
Раздел I. Общая часть
применение своего собственного права — lex fori (например, § 4
Закона о международном частном праве Австрии; п. 2 ст. 16 Закона
о международном частном праве Швейцарии и др.).
Проблемы правоприменения, связанные с необходимостью обращения к нормам иностранного права в части вопросов установления его содержания, этим не заканчиваются. Определенные вопросы (сложности) у суда как правоприменителя возникают и в
части применения норм выбранного иностранного права.
Вопросы, связанные с множественностью
правовых систем в праве иностранных государств
Например, в ситуации, когда коллизионная норма отсылает к
праву государств, имеющих федеративное устройство и для которых характерна множественность территориальных правовых систем (США, Россия и т.д.). Множественность правовых систем создает так называемые интерлокальные коллизии, иначе — коллизии
между законами в рамках национальной правовой системы.
В этом случае возникает дополнительный вопрос: право какого
территориального образования нужно применить? Современная
практика и доктрина дают однозначный ответ: этот вопрос может
решить только право того государства, которое избрано. С таких же
позиций впервые в российской практике решает данную проблему
ГК РФ. Ранее возможность ее разрешения рассматривалась только
доктринально. В действующий раздел VI ГК РФ включена отдельная
статья, которая называется «Применение права с множественностью
правовых систем» (ст. 1188). Она устанавливает два правила:
1) в случае когда подлежит применению право страны, в которой действует несколько правовых систем, применяется правовая
система, определяемая в соответствии с правом этой страны;
2) если невозможно определить в соответствии с правом этой
страны, какая из правовых систем подлежит применению, применяется правовая система, с которой отношение наиболее тесно
связано. В данном случае Гражданский кодекс РФ учел тенденции
современного МЧП, предусмотрев применение закона наиболее
тесной связи.
Помимо интерлокальных коллизий, могут возникнуть интерперсональные и интертемпоральные коллизии. Существуют государства, в которых действуют достаточно обособленные подсистемы права для определенного круга лиц, объединенных либо по
критерию принадлежности к той или иной религии (например,
мусульманской, индуистской, иудаистской в странах Востока),

Глава 3. Общие понятия международного частного права
65
либо по критерию принадлежности к той или иной цивилизации
(например, кодифицированное право для европейцев — чаще всего
право бывшей метрополии — и обычное право разных племен для
туземцев в странах Экваториальной Африки) и т.д. Между подобными подсистемами права возникают многочисленные коллизии,
которые и называют интерперсональными. По мере развития и со-
вершенствования права стран Азии и Африки острота интерперсональных коллизий уменьшается, но они продолжают существовать.
С позиции МЧП интерперсональные коллизии решаются так
же, как и интерлокальные. Интерперсональные коллизии возникают в пределах одного государства, и их разрешение является
внутренним делом данного государства.
Интертемпоральные коллизии означают коллизии, возникаю-
щие из наличия разновременно принятых в одном государстве
правовых норм, предусматривающих регулирование одних и тех
же частноправовых отношений. Это проблема внутреннего права
каждого государства и в общей теории права называется действием
закона во времени.
В МЧП проблема действия законов во времени возникает тогда,
когда отечественная коллизионная норма отсылает для правовой регламентации конкретного частноправового отношения к иностранному праву, в котором по данному отношению существует два разновременно изданных закона (например, в момент возникновения отношения действовал один закон, а в момент рассмотрения дела —
другой закон). Подобная проблема разрешается на тех же началах,
которые используются при решении интерлокальных коллизий. Коллизионная норма, отсылающая к иностранному праву, отсылает к
системе этого права в целом, включая и те специальные правовые
установления, которые указывают, какой из разновременно изданных
законов подлежит применению.
Оговорка о публичном порядке
Âûøå ðå÷ü øëà о юридической обязательности в предусмотренных
законом случаях применить иностранное право, причем так, как оно
применяется в своей собственной стране. При этом применяемые
нормы иностранного права не должны нарушать основополагающие
принципы местного правопорядка — это твердо установившийся
принцип МЧП. Между тем национальное право, допуская применение иностранного права и устанавливая порядок его применения,
одновременно и очерчивает допустимые границы его применения на
своей территории. Этой цели служит особый институт МЧП, называемый «оговорка о публичном порядке» (ordre public èëè public policy).

66
Оговорка о публичном порядке является общепризнанным институтом МЧП. Она играет важную роль в механизме регулирования частноправовых отношений международного характера. Коллизионная норма сформулирована таким образом, что она может выбрать право любого существующего в мире государства, и потому
невозможно предусмотреть все последствия такого выбора. В качестве примера недопустимости применения выбранного иностранного права обычно указывают на мусульманское право, многие нормы
которого, являясь выражением религиозных догм шариата, противоречат европейским правовым традициям, и российским в том
числе. Например: право мужчины на полигамный брак, чрезмерно
низкий брачный возраст невесты (9 лет в Йемене), выкуп за невесту, ничем не ограниченное право мужа на расторжение брака без
каких-либо формальностей (достаточно произнести: «Я тебя отвергаю») и пр. Но проблемы могут возникнуть и при отсылке российских коллизионных норм к европейскому праву. По законам ряда
европейских государств женщина не имеет права вступать в брак в
течение определенного периода (10 месяцев или 300 дней) после
развода или после смерти мужа. Поскольку условия брака по российской коллизионной норме определяются по национальному
закону брачующихся, то российские органы ЗАГС формально
юридически обязаны отказать в регистрации такого брака, применив иностранную норму права, противоречащую конституционному принципу равноправия мужчин и женщин.
Для того чтобы предотвратить наступление возможных негативных последствий применения избранного на основании собственной коллизионной нормы иностранного права, применяется
оговорка о публичном порядке. В самом общем виде оговорка о
публичном порядке означает, что избранное на основе отечественной коллизионной нормы иностранное право не применяется и
субъективные права, возникшие под действием иностранного права, не получают защиты, если такое применение или такая защита
противоречат публичному порядку данного государства. Всеобщее
признание оговорки о публичном порядке объясняется ее необходимостью для защиты основ правовой системы, интересов общества и государства. Публичный порядок — это устои правовой системы и коренные интересы общества и государства, основы их
морали.
Оговорка о публичном порядке известна в МЧП давно. Начало
этому институту положила голландская школа МЧП в XVII в. Голландский коллизионист Ульрик Губер утверждал, что все законы носят чисто территориальный характер и потому иностранные законы
на территории Голландии не применяются. Однако в исключитель-
Раздел I. Общая часть

Глава 3. Общие понятия международного частного права
67
ных случаях в силу «международной вежливости» (comitas gentium)
допускается признание действия иностранного закона, но только
если такое признание не умаляет суверенитета голландских провинций и прав их граждан (эти положения были поддержаны и развиты
в работах другого голландского коллизиониста того же периода —
Иоганнеса Вута).
Мировой практике известны д ва вида оговорки о публичном
порядке: позитивная и негативная. Позитивная оговорка сложилась
во Франции, где ее понимают как определенную совокупность
норм французского права, в которых заинтересованы «публичный
порядок и добрые нравы» (ст. 6 ГК Франции) и которые устраняют применение норм иностранного права (такая же формулировка
закреплена в ст. 24 ГК Алжира). Исходя из французской практики, сложилась общая концепция позитивной оговорки о публичном порядке как некоторой совокупности внутренних норм права,
которые в силу особой, принципиальной важности (иногда говорят о высшей степени когентности) для защиты общественных и
моральных устоев данного государства должны применяться всегда, даже если отечественная коллизионная норма отошлет к иностранному праву. Отсюда название «позитивная»: она исходит из
того, что какие-то принципы и нормы национального права имеют особое, позитивное значение для государства.
Негативная оговорка в отличие от позитивной исходит из содержания иностранного права: иностранное право, которое следует применить по предписанию национальной коллизионной нормы, не должно применяться, так как оно или его отдельные нормы несовместимы с публичным порядком этого государства. Íåãà-
тивная форма оговорки преобладает в МЧП, она закреплена в законах многих государств. При этом используются похожие формулировки «публичного порядка». Чаще всего используется формулировка «основы правопорядка». Например, согласно § 6 австрийского Закона о международном частном праве 1978 г., «норма
иностранного права не подлежит применению, если ее применение привело бы к результату, не совместимому с основами австрийского правопорядка». Аналогичные формулировки закреплены
в ст. 17 швейцарского Закона о международном частном праве
1987 г. Используется также формулировка «основные принципы»
правопорядка, права или законодательства: «основополагающие
принципы правопорядка Республики Польша» — ст. 7 польского
Закона о международном частном праве 2011 г.; «основные принципы германского права» — ст. 6 Вводного закона к Германскому
гражданскому уложению; «общие принципы права» — ст. 759
вьетнамского Гражданского кодекса 2005 г. В Китае под публич-

68
Раздел I. Общая часть
ным порядком понимают «всеобщий публичный интерес КНР»
(§ 5 Закона КНР о применении права к транснациональным
гражданско-правовым отношениям 2010 г.); в венгерском Законе
о международном частном праве 2017 г. используется формула
«публичный порядок Венгрии» (§ 12)1.
Оговорка о публичном порядке играет принципиальную роль и
в российском МЧП. Она была закреплена в предыдущем законодательстве — в Основах 1991 г. (ст. 158), она предусмотрена в Семейном кодексе РФ (ст. 167), а также в ряде актов по гражданскому и арбитражному процессам, например в п. 1 ст. 412 ГПК РФ.
Как принципиальный институт российского МЧП оговорка о
публичном порядке сохраняет свое важное место и в разделе VI Гражданского кодекса РФ (ст. 1193 ГК РФ).
Понятие «основы правопорядка (публичный порядок) Российской Федерации» включает че ты ре взаимосвязанных основных
элемента:
1) основополагающие, фундаментальные принципы российского права, прежде всего конституционные, частноправовые и
гражданско-процессуальные;
2) общепринятые принципы морали, на которые опирается
российский правопорядок;
3) законные интересы российских граждан и юридических лиц,
российского общества и государства, защита которых является
основной задачей правовой системы страны;
4) общепризнанные принципы и нормы международного права, являющиеся частью российской правовой системы, включая
международно-правовые стандарты прав человека.
Объективное содержание нормы иностранного права и результат
ее применения в конкретных условиях могут не совпадать. Классический пример с мусульманским правом, разрешающим полигамию.
Сама по себе норма о полигамии противоречит основам российского
правопорядка: конституционному принципу равноправия мужчин и
женщин, принципу единобрачия семейного права. Иностранец, вступающий в брак на территории России, не может рассчитывать на
регистрацию брака, если он уже состоит в браке, хотя его национальный закон разрешает такой брак (ст. 156 СК РФ отсылает к закону гражданства лица, вступающего в брак). Совсем по-другому будет решен вопрос о взыскании алиментов на содержание ребенка,
рожденного в полигамном браке. В этом случае результат применения иностранной нормы права, признающей полигамный брак за-
1
Ñì.: Законодательство по МЧП государств // Официальный сайт НИУ ВШЭ.
http://pravo.hse.ru/intprilaw (дата обращения: 13.08.2021 г.).

Глава 3. Общие понятия международного частного права
69
конным, а значит, ребенка от такого брака — законнорожденным, не
нарушает основ правопорядка. Признание права ребенка на содержание со стороны его родителей прямо соответствует одному из основополагающих принципов всесторонней защиты прав и интересов
ребенка.
В соответствии со сложившейся российской доктриной и мировой практикой ст. 1193 ГК РФ делает акцент на результатах,
последствиях применения иностранного права, которые несовместимы с отечественным правопорядком: норма иностранного права в
исключительных случаях не применяется, когда последствия ее применения явно противоречили бы основам правопорядка (публичному
порядку) Российской Федерации с учетом характера отношений, осложненных иностранным элементом.
Следует отметить, что законодательство и судебная практика ряда
зарубежных государств проводят различие между публичным порядком, применимым в чисто внутренних отношениях, и публичным порядком, применяемым при регулировании отношений, осложненных
иностранным элементом (так называемый «международный публичный порядок», «публичный порядок по смыслу международного частного права» соответствующего государства). В действующей редакции
раздела VI ГК РФ 2013 г. подобное положение учтено, поскольку в
отличие от ранее действовавшей редакции ГК РФ не применяется
норма иностранного права, последствия применения которой не просто противоречат публичному порядку Российской Федерации, как это
было раньше, а противоречат публичному порядку с учетом характера
отношений, осложненных иностранным элементом. Таким образом,
отечественный законодатель сформулировал оговорку о публичном
порядке в соответствии с нормами МЧП.
Если в результате применения оговорки о публичном порядке
отказано в применении нормы иностранного права, то какими
нормами заполняется вакуум? Как правило, своим собственным
правом. Так, в п. 1 ст. 1193 ГК РФ сказано, что при отказе в применении нормы иностранного права «при необходимости применяется соответствующая норма российского права». Однако, исходя из предусмотренной ст. 1186 Гражданского кодекса РФ возможности применения в качестве общего субсидиарного правила
закона наиболее тесной связи (Proper Law), можно предположить,
что если спорное отношение теснее связано не с российским, а с
другим иностранным правом, то следует применить это иностранное право.
Говоря об институте «оговорки о публичном порядке», нельзя не
отметить и существование в МЧП другого института, применение
которого имеет целью отказ в применении выбранного иностранного

70
права, именуемого «действие императивных норм» и имеющего, по
сути, природу позитивной оговорки о публичном порядке. В российском МЧП законодательное закрепление данный институт получил в
ст. 1192 ГК РФ «Нормы непосредственного применения». Согласно
данной статье, императивные нормы законодательства РФ, которые
имеют особое значение, регулируют соответствующие отношения независимо от подлежащего применению права. При этом суд может
принять во внимание императивные нормы права другой страны,
имеющего тесную связь с отношением, если, согласно праву этой
страны, такие нормы являются нормами непосредственного применения. При этом суд должен учитывать назначение и характер таких
норм, а также последствия их применения или неприменения.
Законодательное нововведение в ряде государств, включая
Россию, в части придания особого значения определенным императивным нормам позволило доктринально отнести соответствующие императивные нормы к «сверхимперативным». Как уже было
сказано, в новой редакции ГК РФ указанные нормы получили название «нормы непосредственного применения», что, по сути, не
меняет юридической природы таких норм, являющихся обязательными к применению вследствие указания в них самих либо ввиду
их особого значения.
Раздел I. Общая часть
3.4. Режимы предоставления прав
для лиц другого государства
Режим предоставления прав для лиц другого государства представляет собой урегулированный нормами внутреннего законодательства либо международным договором объем прав и обязанностей, предоставляемый иностранцам. Существуют следующие âèäû
режима предоставления прав иностранцам:
1) режим наибольшего благоприятствования;
2) национальный режим;
3) режим взаимности;
4) режим реторсии.
Режим наибольшего благоприятствования — это один из основных принципов торговых договоров, заключаемых с иностранными государствами. Его сущность заключается в том, что иностранцы пользуются максимумом тех прав, которые предоставлены лицам третьего государства.
Другими словами, если, согласно торговому договору, применяется какой-либо благоприятный режим к лицам государства, с
которым заключен такой договор, то такой же (не хуже) режим
должен применяться и к лицам другого иностранного государства,
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
