Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Международное частное право. Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»

.pdf
Скачиваний:
2
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
Глава 3. Общие понятия международного частного права
61
Современная российская доктрина МЧП законодательно за­крепляет общие начала применения иностранного права в России в ст. 1191 ГК РФ. Во-первых, в ее первой части подтверждены положения, сформулированные в ст. 11 ГПК РФ и ст. 13 АПК РФ: иностранное право применяется судом и другими правопри­менительными органами. Во-вторых, сформулирован общий под­ход к пониманию иностранного права. Иначе говоря, согласно п. 1 ст. 1191 ГК РФ, при применении иностранного права ñóä óñ-
танавливает содержание его норм в соответствии с их официаль­ным толкованием, практикой применения и доктриной в соответст­вующем иностранном государстве.
Устанавливая содержание норм иностранного права, подлежаще­го применению по предписанию российской коллизионной нормы,
судья, прежде всего, обращается к официальным текстам законода­тельных актов соответствующего государства. Но, как считает
Г.К. Дмитриева, чтобы правильно применить правовые нормы для разрешения конкретного дела, их надо правильно осознать в контексте всей правовой системы данного государства. При этом судья не вправе руководствоваться своим правосознанием, которое вытекает из рос­сийского права, является его продолжением и ведет к ложному осоз­нанию нормы иностранного права; он должен руководствоваться гос­подствующим в данном иностранном государстве правосознанием1.
Суд также может обратиться к доктрине иностранного госу­дарства. И наконец, суд должен обратиться к практике применения норм права в соответствующем государстве.
Таким образом, задача суда заключается в том, чтобы приме­нить иностранное право так, как оно применяется в соответствую­щем государстве. Иначе говоря, российский судья должен как бы
встать на позиции, например, китайского судьи и решить дело так, как решил бы его китайский судья на основе китайского права.
Исходя из изложенного выше, для правильного применения ино­странного права изначально необходимо установить его содержание. Решение данной проблемы предполагает ответы на три вопроса: êòî должен устанавливать содержание иностранного права, êàê устано­вить его содержание и какие юридические последствия возникнут, если содержание иностранного права не будет установлено.
1. Решение вопроса, кто обязан это делать, предопределяется общим подходом к пониманию иностранного права. В ч. 1 ст. 1191 ГК РФ это прямо закреплено: «При применении иностранного
1
Ñì.: Òàì æå. Ñ. 146—147.
62
Раздел I. Общая часть
права суд... устанавливает содержание его норм...». Такой подход характерен для стран континентального права.
Страны англо-американского права исходят из принципиально иного отношения к иностранному праву и по-иному решают во­прос, кто обязан устанавливать его содержание. Согласно англо­американской доктрине и практике, суд применяет только свое собственное право, но он может признать субъективные права, возникшие под действием иностранного права. При этом ино­странное право рассматривается как фактическое обстоятельство, которое наряду с другими фактическими обстоятельствами высту­пает доказательством по делу. Представить суду доказательства обязаны стороны. Отсюда все доказательства, связанные с содер­жанием норм иностранного права, под действием которых воз­никло спорное субъективное право, обязана представить заинтере­сованная сторона. Суд лишь оценивает представленные сторонами доказательства, в том числе и по поводу содержания конкретного правила иностранного права и обоснованности притязаний на ос­нове этого права. Следовательно, суд не применяет иностранное право как юридически обязательные предписания, а оперирует им как фактом по делу1.
2. В российском праве, как уже было сказано, принципиально
иная позиция по поводу иностранного права: суд по должности при-
меняет иностранное право и по должности устанавливает его содер­жание. Вместе с тем закон разрешает сторонам представить докумен-
ты, подтверждающие содержание соответствующих норм иностран­ного права: согласно абз. 2 п. 2 ст. 1191 ГК РФ, «лица, участвующие в деле, могут представлять документы, подтверждающие содержание норм иностранного права, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, и иным образом содействовать суду в установлении содержания этих норм». Но, во-первых, стороны не обязаны это делать, во-вторых, конечная оценка и осознание со­держания норм иностранного права являются обязанностью суда.
Иной подход к установлению содержания иностранного права предусмотрен в абз. 3 этого же пункта указанной статьи ГК РФ, а именно по требованиям, связанным с осуществлением предприни­мательской деятельности. По таким делам «обязанность по предос­тавлению сведений о содержании норм иностранного права может быть возложена судом на стороны». В отличие от ранее действовав­шей редакции указанного подпункта, в соответствии с которым бре-
1
Ñì.: Международное частное право: Учебник / Отв. ред. Г.К. Дмитриева.
Ñ. 148—149.
Глава 3. Общие понятия международного частного права
63
мя доказывания содержания норм иностранного права могло быть возложено судом на стороны, в настоящее время на стороны может быть возложена обязанность по предоставлению сведений о содер­жании норм иностранного права. В абз. 3 ч. 2 ст. 14 АПК РФ также содержится норма, согласно которой по требованиям, связанным с осуществлением сторонами предпринимательской и иной экономи­ческой деятельности, обязанность доказывания содержания норм иностранного права может быть возложена судом на стороны. Таким образом, суд перекладывает свою обязанность на стороны, но сохра­няет за собой право оценить представленные доказательства. Обра­тим внимание, что данное правило сформулировано диспозитивно: суд может обязать стороны представить доказательства, но не обязан это делать.
Установление содержания иностранного права — довольно тру­доемкое дело, поэтому в ГК РФ (п. 2 ст. 1191) содержится пример- ный перечень организаций, которые могут оказывать содействие суду. Такой же перечень присутствует и в ст. 166 СК РФ. Это Министер­ство юстиции РФ, иные компетентные органы или учреждения в России и за границей. Кроме того, суд может привлечь экспертов, воспользоваться помощью научно-исследовательских учреждений, дипломатических и консульских представительств за рубежом.
Значительную роль в решении этой проблемы играют между­народные договоры об оказании правовой помощи, в которые час­то включают правила о предоставлении информации о действую­щем праве. Так, Минская конвенция о правовой помощи и право­вых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам СНГ 1993 г. предусматривает, что центральные учреждения юсти­ции договаривающихся сторон по просьбе представляют друг дру­гу сведения о действующем или действовавшем на их территориях внутреннем законодательстве и о практике его применения учреж­дениями юстиции (ст. 15). Аналогичные положения есть в догово­рах о правовой помощи с Албанией, Болгарией, Венгрией, Итали­ей, Польшей, Финляндией, Югославией и др.
3. Последний вопрос, связанный с установлением содержания иностранного права: какие юридические последствия могут возник- нуть, если содержание иностранного права не будет установлено? За­коны некоторых государств включают специальные предписания на этот случай. К числу таких государств следует отнести и Россию: если содержание норм иностранного права, несмотря на предпри­нятые меры, не установлено, то применяется российское право (п. 3 ст. 1191 ГК РФ). Многие государства, законодательно решающие рассматриваемый вопрос, в данной ситуации также предписывают
64
Раздел I. Общая часть
применение своего собственного права — lex fori (например, § 4 Закона о международном частном праве Австрии; п. 2 ст. 16 Закона о международном частном праве Швейцарии и др.).
Проблемы правоприменения, связанные с необходимостью об­ращения к нормам иностранного права в части вопросов установ­ления его содержания, этим не заканчиваются. Определенные во­просы (сложности) у суда как правоприменителя возникают и в части применения норм выбранного иностранного права.
Вопросы, связанные с множественностью
правовых систем в праве иностранных государств
Например, в ситуации, когда коллизионная норма отсылает к праву государств, имеющих федеративное устройство и для кото­рых характерна множественность территориальных правовых сис­тем (США, Россия и т.д.). Множественность правовых систем соз­дает так называемые интерлокальные коллизии, иначе — коллизии между законами в рамках национальной правовой системы.
В этом случае возникает дополнительный вопрос: право какого территориального образования нужно применить? Современная практика и доктрина дают однозначный ответ: этот вопрос может решить только право того государства, которое избрано. С таких же позиций впервые в российской практике решает данную проблему ГК РФ. Ранее возможность ее разрешения рассматривалась только доктринально. В действующий раздел VI ГК РФ включена отдельная статья, которая называется «Применение права с множественностью правовых систем» (ст. 1188). Она устанавливает два правила:
1) в случае когда подлежит применению право страны, в кото­рой действует несколько правовых систем, применяется правовая система, определяемая в соответствии с правом этой страны;
2) если невозможно определить в соответствии с правом этой страны, какая из правовых систем подлежит применению, приме­няется правовая система, с которой отношение наиболее тесно связано. В данном случае Гражданский кодекс РФ учел тенденции современного МЧП, предусмотрев применение закона наиболее тесной связи.
Помимо интерлокальных коллизий, могут возникнуть интер­персональные и интертемпоральные коллизии. Существуют госу­дарства, в которых действуют достаточно обособленные подсисте­мы права для определенного круга лиц, объединенных либо по критерию принадлежности к той или иной религии (например, мусульманской, индуистской, иудаистской в странах Востока),
Глава 3. Общие понятия международного частного права
65
либо по критерию принадлежности к той или иной цивилизации (например, кодифицированное право для европейцев — чаще всего право бывшей метрополии — и обычное право разных племен для туземцев в странах Экваториальной Африки) и т.д. Между подоб­ными подсистемами права возникают многочисленные коллизии, которые и называют интерперсональными. По мере развития и со- вершенствования права стран Азии и Африки острота интерперсо­нальных коллизий уменьшается, но они продолжают существовать.
С позиции МЧП интерперсональные коллизии решаются так же, как и интерлокальные. Интерперсональные коллизии возни­кают в пределах одного государства, и их разрешение является внутренним делом данного государства.
Интертемпоральные коллизии означают коллизии, возникаю- щие из наличия разновременно принятых в одном государстве правовых норм, предусматривающих регулирование одних и тех же частноправовых отношений. Это проблема внутреннего права каждого государства и в общей теории права называется действием
закона во времени.
В МЧП проблема действия законов во времени возникает тогда, когда отечественная коллизионная норма отсылает для правовой рег­ламентации конкретного частноправового отношения к иностранно­му праву, в котором по данному отношению существует два разно­временно изданных закона (например, в момент возникновения от­ношения действовал один закон, а в момент рассмотрения дела — другой закон). Подобная проблема разрешается на тех же началах, которые используются при решении интерлокальных коллизий. Кол­лизионная норма, отсылающая к иностранному праву, отсылает к системе этого права в целом, включая и те специальные правовые установления, которые указывают, какой из разновременно изданных законов подлежит применению.
Оговорка о публичном порядке
Âûøå ðå÷ü øëà о юридической обязательности в предусмотренных законом случаях применить иностранное право, причем так, как оно применяется в своей собственной стране. При этом применяемые
нормы иностранного права не должны нарушать основополагающие принципы местного правопорядка — это твердо установившийся принцип МЧП. Между тем национальное право, допуская примене­ние иностранного права и устанавливая порядок его применения, одновременно и очерчивает допустимые границы его применения на своей территории. Этой цели служит особый институт МЧП, назы­ваемый «оговорка о публичном порядке» (ordre public èëè public policy).
66
Оговорка о публичном порядке является общепризнанным ин­ститутом МЧП. Она играет важную роль в механизме регулирова­ния частноправовых отношений международного характера. Колли­зионная норма сформулирована таким образом, что она может вы­брать право любого существующего в мире государства, и потому невозможно предусмотреть все последствия такого выбора. В каче­стве примера недопустимости применения выбранного иностранно­го права обычно указывают на мусульманское право, многие нормы которого, являясь выражением религиозных догм шариата, проти­воречат европейским правовым традициям, и российским в том числе. Например: право мужчины на полигамный брак, чрезмерно низкий брачный возраст невесты (9 лет в Йемене), выкуп за невес­ту, ничем не ограниченное право мужа на расторжение брака без каких-либо формальностей (достаточно произнести: «Я тебя отвер­гаю») и пр. Но проблемы могут возникнуть и при отсылке россий­ских коллизионных норм к европейскому праву. По законам ряда европейских государств женщина не имеет права вступать в брак в течение определенного периода (10 месяцев или 300 дней) после развода или после смерти мужа. Поскольку условия брака по рос­сийской коллизионной норме определяются по национальному закону брачующихся, то российские органы ЗАГС формально юридически обязаны отказать в регистрации такого брака, приме­нив иностранную норму права, противоречащую конституционно­му принципу равноправия мужчин и женщин.
Для того чтобы предотвратить наступление возможных нега­тивных последствий применения избранного на основании собст­венной коллизионной нормы иностранного права, применяется оговорка о публичном порядке. В самом общем виде оговорка о публичном порядке означает, что избранное на основе отечествен­ной коллизионной нормы иностранное право не применяется и субъективные права, возникшие под действием иностранного пра­ва, не получают защиты, если такое применение или такая защита противоречат публичному порядку данного государства. Всеобщее признание оговорки о публичном порядке объясняется ее необхо­димостью для защиты основ правовой системы, интересов обще­ства и государства. Публичный порядок — это устои правовой сис­темы и коренные интересы общества и государства, основы их морали.
Оговорка о публичном порядке известна в МЧП давно. Начало этому институту положила голландская школа МЧП в XVII в. Гол­ландский коллизионист Ульрик Губер утверждал, что все законы но­сят чисто территориальный характер и потому иностранные законы на территории Голландии не применяются. Однако в исключитель-
Раздел I. Общая часть
Глава 3. Общие понятия международного частного права
67
ных случаях в силу «международной вежливости» (comitas gentium) допускается признание действия иностранного закона, но только если такое признание не умаляет суверенитета голландских провин­ций и прав их граждан (эти положения были поддержаны и развиты в работах другого голландского коллизиониста того же периода — Иоганнеса Вута).
Мировой практике известны д ва вида оговорки о публичном порядке: позитивная и негативная. Позитивная оговорка сложилась во Франции, где ее понимают как определенную совокупность норм французского права, в которых заинтересованы «публичный порядок и добрые нравы» (ст. 6 ГК Франции) и которые устраня­ют применение норм иностранного права (такая же формулировка закреплена в ст. 24 ГК Алжира). Исходя из французской практи­ки, сложилась общая концепция позитивной оговорки о публич­ном порядке как некоторой совокупности внутренних норм права, которые в силу особой, принципиальной важности (иногда гово­рят о высшей степени когентности) для защиты общественных и моральных устоев данного государства должны применяться все­гда, даже если отечественная коллизионная норма отошлет к ино­странному праву. Отсюда название «позитивная»: она исходит из того, что какие-то принципы и нормы национального права име­ют особое, позитивное значение для государства.
Негативная оговорка в отличие от позитивной исходит из со­держания иностранного права: иностранное право, которое следу­ет применить по предписанию национальной коллизионной нор­мы, не должно применяться, так как оно или его отдельные нор­мы несовместимы с публичным порядком этого государства. Íåãà- тивная форма оговорки преобладает в МЧП, она закреплена в за­конах многих государств. При этом используются похожие форму­лировки «публичного порядка». Чаще всего используется форму­лировка «основы правопорядка». Например, согласно § 6 австрий­ского Закона о международном частном праве 1978 г., «норма иностранного права не подлежит применению, если ее примене­ние привело бы к результату, не совместимому с основами авст­рийского правопорядка». Аналогичные формулировки закреплены в ст. 17 швейцарского Закона о международном частном праве 1987 г. Используется также формулировка «основные принципы» правопорядка, права или законодательства: «основополагающие принципы правопорядка Республики Польша» — ст. 7 польского Закона о международном частном праве 2011 г.; «основные прин­ципы германского права» — ст. 6 Вводного закона к Германскому гражданскому уложению; «общие принципы права» — ст. 759 вьетнамского Гражданского кодекса 2005 г. В Китае под публич-
68
Раздел I. Общая часть
ным порядком понимают «всеобщий публичный интерес КНР» (§ 5 Закона КНР о применении права к транснациональным гражданско-правовым отношениям 2010 г.); в венгерском Законе о международном частном праве 2017 г. используется формула «публичный порядок Венгрии» (§ 12)1.
Оговорка о публичном порядке играет принципиальную роль и в российском МЧП. Она была закреплена в предыдущем законо­дательстве — в Основах 1991 г. (ст. 158), она предусмотрена в Се­мейном кодексе РФ (ст. 167), а также в ряде актов по гражданско­му и арбитражному процессам, например в п. 1 ст. 412 ГПК РФ.
Как принципиальный институт российского МЧП оговорка о публичном порядке сохраняет свое важное место и в разделе VI Гра­жданского кодекса РФ (ст. 1193 ГК РФ).
Понятие «основы правопорядка (публичный порядок) Россий­ской Федерации» включает че ты ре взаимосвязанных основных элемента:
1) основополагающие, фундаментальные принципы россий­ского права, прежде всего конституционные, частноправовые и гражданско-процессуальные;
2) общепринятые принципы морали, на которые опирается российский правопорядок;
3) законные интересы российских граждан и юридических лиц, российского общества и государства, защита которых является основной задачей правовой системы страны;
4) общепризнанные принципы и нормы международного пра­ва, являющиеся частью российской правовой системы, включая международно-правовые стандарты прав человека.
Объективное содержание нормы иностранного права и результат ее применения в конкретных условиях могут не совпадать. Классиче­ский пример с мусульманским правом, разрешающим полигамию. Сама по себе норма о полигамии противоречит основам российского правопорядка: конституционному принципу равноправия мужчин и женщин, принципу единобрачия семейного права. Иностранец, всту­пающий в брак на территории России, не может рассчитывать на регистрацию брака, если он уже состоит в браке, хотя его нацио­нальный закон разрешает такой брак (ст. 156 СК РФ отсылает к за­кону гражданства лица, вступающего в брак). Совсем по-другому бу­дет решен вопрос о взыскании алиментов на содержание ребенка, рожденного в полигамном браке. В этом случае результат примене­ния иностранной нормы права, признающей полигамный брак за-
1
Ñì.: Законодательство по МЧП государств // Официальный сайт НИУ ВШЭ.
http://pravo.hse.ru/intprilaw (дата обращения: 13.08.2021 г.).
Глава 3. Общие понятия международного частного права
69
конным, а значит, ребенка от такого брака — законнорожденным, не нарушает основ правопорядка. Признание права ребенка на содер­жание со стороны его родителей прямо соответствует одному из ос­новополагающих принципов всесторонней защиты прав и интересов ребенка.
В соответствии со сложившейся российской доктриной и ми­ровой практикой ст. 1193 ГК РФ делает акцент на результатах,
последствиях применения иностранного права, которые несовмести­мы с отечественным правопорядком: норма иностранного права в исключительных случаях не применяется, когда последствия ее при­менения явно противоречили бы основам правопорядка (публичному порядку) Российской Федерации с учетом характера отношений, ос­ложненных иностранным элементом.
Следует отметить, что законодательство и судебная практика ряда зарубежных государств проводят различие между публичным поряд­ком, применимым в чисто внутренних отношениях, и публичным по­рядком, применяемым при регулировании отношений, осложненных иностранным элементом (так называемый «международный публич­ный порядок», «публичный порядок по смыслу международного част­ного права» соответствующего государства). В действующей редакции раздела VI ГК РФ 2013 г. подобное положение учтено, поскольку в отличие от ранее действовавшей редакции ГК РФ не применяется норма иностранного права, последствия применения которой не про­сто противоречат публичному порядку Российской Федерации, как это было раньше, а противоречат публичному порядку с учетом характера отношений, осложненных иностранным элементом. Таким образом, отечественный законодатель сформулировал оговорку о публичном порядке в соответствии с нормами МЧП.
Если в результате применения оговорки о публичном порядке отказано в применении нормы иностранного права, то какими нормами заполняется вакуум? Как правило, своим собственным правом. Так, в п. 1 ст. 1193 ГК РФ сказано, что при отказе в при­менении нормы иностранного права «при необходимости приме­няется соответствующая норма российского права». Однако, исхо­дя из предусмотренной ст. 1186 Гражданского кодекса РФ воз­можности применения в качестве общего субсидиарного правила закона наиболее тесной связи (Proper Law), можно предположить, что если спорное отношение теснее связано не с российским, а с другим иностранным правом, то следует применить это иностран­ное право.
Говоря об институте «оговорки о публичном порядке», нельзя не отметить и существование в МЧП другого института, применение которого имеет целью отказ в применении выбранного иностранного
70
права, именуемого «действие императивных норм» и имеющего, по сути, природу позитивной оговорки о публичном порядке. В россий­ском МЧП законодательное закрепление данный институт получил в ст. 1192 ГК РФ «Нормы непосредственного применения». Согласно данной статье, императивные нормы законодательства РФ, которые имеют особое значение, регулируют соответствующие отношения не­зависимо от подлежащего применению права. При этом суд может принять во внимание императивные нормы права другой страны, имеющего тесную связь с отношением, если, согласно праву этой страны, такие нормы являются нормами непосредственного приме­нения. При этом суд должен учитывать назначение и характер таких норм, а также последствия их применения или неприменения.
Законодательное нововведение в ряде государств, включая Россию, в части придания особого значения определенным импе­ративным нормам позволило доктринально отнести соответствую­щие императивные нормы к «сверхимперативным». Как уже было сказано, в новой редакции ГК РФ указанные нормы получили на­звание «нормы непосредственного применения», что, по сути, не меняет юридической природы таких норм, являющихся обязатель­ными к применению вследствие указания в них самих либо ввиду их особого значения.
Раздел I. Общая часть
3.4. Режимы предоставления прав для лиц другого государства
Режим предоставления прав для лиц другого государства пред­ставляет собой урегулированный нормами внутреннего законода­тельства либо международным договором объем прав и обязанно­стей, предоставляемый иностранцам. Существуют следующие âèäû режима предоставления прав иностранцам:
1) режим наибольшего благоприятствования;
2) национальный режим;
3) режим взаимности;
4) режим реторсии.
Режим наибольшего благоприятствования — это один из основ­ных принципов торговых договоров, заключаемых с иностранны­ми государствами. Его сущность заключается в том, что иностран­цы пользуются максимумом тех прав, которые предоставлены ли­цам третьего государства.
Другими словами, если, согласно торговому договору, приме­няется какой-либо благоприятный режим к лицам государства, с которым заключен такой договор, то такой же (не хуже) режим должен применяться и к лицам другого иностранного государства,
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]