Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Международное частное право. Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»
.pdf
Глава 7. Права собственности и другие вещные права
151
международных организаций и органов. Но все они равны с частными формами иностранной собственности. Государство выступает, прежде всего, как обязанный субъект. Правообладателями выступают все частные лица, которые имеют право требовать от государства соблюдения их права собственности.
Нормы МЧП стран Запада вопросы регулирования права собствен-
ности обычно сводят исключительно к изложению коллизионных норм. Â
современных условиях центр тяжести в области МЧП переместился
в сторону определения того, какое право подлежит применению, т.е.
к коллизионным проблемам, а также к признанию и осуществлению
прав собственности иностранных граждан и иностранных юридических лиц.
Как правило, имущество, находящееся в собственности, разделяется на движимое è недвижимое. Этим двум категориям придается различный правовой режим в странах континентального права,
а в странах англо-американской системы на движимое и недвижимое имущество распространяются разные принципы судебной
практики и доктрины.
Режим собственности в отношении недвижимого имущества в
различных государствах, как правило, подчиняется закону места
нахождения недвижимости (lex rei sitae). Этот закон определяет:
1) содержание права собственности на недвижимость;
2) форму и условия перехода прав на недвижимость.
Особенно в императивной форме данный принцип проводится
в отношении земельных участков. В специальных реестрах и книгах ведется строгая регистрация прав собственности на землю.
Применение принципа места нахождения недвижимости в вопросах регулирования права собственности происходит из-за самой
природы недвижимого имущества, основанной на прочной связи с
землей. Придание регулирования собственности в отношении недвижимости какому-либо другому коллизионному принципу могло
бы привести к тому, что элементы права собственности изменялись
бы при каждом отчуждении недвижимости иностранцу (если бы,
например, применялся личный закон собственника — lex personalis), что приводило бы к невообразимой путанице.
Иначе обстоит дело с регулированием права собственности на
движимые вещи, к которым обычно относят «права требования»,
ценные бумаги, транспортные средства, личные вещи и т.д. В отношении данной категории имущества в разных государствах поразному решается вопрос о значении принципа закона места нахождения вещи.
Во-первых, общепризнано, что если в каком-либо государстве
вещь правомерно перешла по законам этого государства в собст-
152
венность определенного лица, то при изменении места нахождения вещи право собственности на данную вещь сохраняется за ее
собственником. Таким образом, признается право собственности
на вещь, приобретенную за границей.
Во-вторых, обычно признается, что объем прав собственника
определяется законом места нахождения вещи. Следовательно, при
перемещении вещи из одного государства в другое изменяется и
содержание прав собственника. Право собственности на вещь, например приобретенную иностранцем на своей родине, признается,
но содержание этого права будет определяться не законом страны
его гражданства, а законом места нахождения вещи.
Доктрина МЧП включает различные точки зрения о том, какой закон регулирует переход права собственности, если вещь
приобретается не в том государстве, где она находится. В одних
странах доктрина высказывается в пользу применения закона места нахождения вещи, а в других — предпочтение отдается личному
закону собственника.
Так, согласно французскому, голландскому, шотландскому, английскому и немецкому законодательству и доктрине, в течение
длительного времени движимые вещи подчинялись закону места
жительства собственника или владельца. В настоящее время такому принципу подчиняется не весь режим на движимое имущество,
а лишь вопросы правопреемства в случае смерти собственника и
движимого имущества супругов.
Принцип личного закона рассматривается в современной доктрине больше как исключение из общего правила. Данный принцип про-
должает сохраняться в законодательстве лишь отдельных стран
(Аргентины, Бразилии и некоторых других).
В некоторых случаях применение коллизионного принципа
места нахождения вещи оказывается невозможным и уступает
принципу личного закона собственника. Это, в частности, относится к правам на результаты интеллектуальной деятельности (авторское право и т.д.), а также к ликвидации имущества филиала
иностранной компании, находящегося за границей. Представляется вполне логичным, что имущество иностранного филиала при
его ликвидации подчиняется не местному закону, а личному закону компании.
Особым образом в МЧП регулируется вопрос перехода риска
случайной гибели вещи, который является категорией, отличной от
перехода права собственности. Несмотря на то что по общему
правилу риск случайной гибели несет собственник вещи, если
иное не предусмотрено законом или договором, коллизионный
вопрос о переходе риска является вопросом обязательственного
Раздел II. Особенная часть
Глава 7. Права собственности и другие вещные права
153
статута, в то время как момент перехода права собственности —
вопрос вещного права.
Наличие разных подходов в законодательстве разных стран
остро поставило проблему международной унификации в этом
вопросе, разрешению которой, в частности, предназначалась Гаагская конвенция о праве, применимом к переходу права собственности при международной купле-продаже движимых материальных вещей 1958 г., где содержатся коллизионные привязки, решающие вопросы перехода права собственности не на основе
принципа lex rei sitae, а на основании обязательственного статута,
т.е. права, применяемого сторонами к сделке международной купли-продажи.
Таким образом, в сфере отношений права собственности, осложненных иностранным элементом, общим коллизионным
принципом является lex rei sitae, определяющим, какие вещи могут быть вообще объектом права собственности, а также объем и
содержание прав и обязанностей собственника (вещный статут), и
чаще всего возникновение, переход и прекращение права собственности.
7.2. Коллизионные вопросы права собственности
и иных вещных прав по российскому
законодательству
В российском законодательстве коллизионные нормы о праве
собственности и иных вещных правах содержатся в части третьей
ГК РФ и в целом охватываются несколькими статьями (ст. 1205,
1205.1, 1206, 1207 ГК РФ). В одной статье закреплены нормы о
содержании, осуществлении и защите вещных прав (ст. 1205 ГК
РФ), в другой — определена сфера применения вещно-правового
статута (ст. 1205.1 ГК РФ); в третьей — содержатся нормы о
возникновении и прекращении вещных прав (ст. 1206 ГК РФ).
Кроме того, сформулировано специальное коллизионное правило
в отношении применения права к вещным правам на суда и
космические объекты (ст. 1207 ГК РФ).
Согласно ст. 1205 ГК РФ «Право, подлежащее применению к
вещным правам», право собственности и иные вещные права на
недвижимое и движимое имущество определяются по праву
страны, где это имущество находится.
Из содержания данной статьи следует, что в России, как и во
многих других государствах, исходным коллизионным началом для
определения права, подлежащего применению в отношении
154
Раздел II. Особенная часть
вопросов права собственности, признается закон места нахождения
вещи (lex rei sitae).
По праву страны, где имущество находится, в силу ст. 1205.1 ГК
РФ, в частности, определяются:
виды объектов вещных прав, в том числе принадлежность
имущества к недвижимым или движимым вещам;
оборотоспособность объектов вещных прав;
виды вещных прав;
содержание вещных прав;
возникновение и прекращения вещных прав, в том числе
переход права собственности;
осуществление вещных прав;
защита вещных прав.
Совокупность указанных в ст. 1205.1 ГК РФ вопросов составляет
сферу действия вещного статута.
Подчинение правомочий собственника и обладателей иных
вещных прав на имущество в течение всего времени, пока эти их
субъективные права существуют, праву того места, где вещь находится, делает для других участников оборота (как контрагентов
этих правообладателей, так и третьих лиц) очевидным, правом какого государства определяются содержание, осуществление и защита соответствующего права на вещь.
Под правом страны, в которой имущество находится, понимается фактическое, действительное место нахождения соответствующего имущества вне зависимости от местонахождения собственника этого имущества или обладателя на него иных вещных
прав, от того, где выданы или находятся правоустанавливающие
документы на это имущество, от того, в какой стране оно взято на
учет или зарегистрировано (за исключением судов и космических
объектов, подлежащих государственной регистрации).
Согласно ГК РФ, правомочия собственника (право владения,
пользования и распоряжения своим имуществом) определяются
как Гражданским кодексом РФ, так и другими законами, в частности Земельным кодексом РФ
скохозяйственного назначения
1
, Законом об обороте земель сель-
2
и законами о других природных
ресурсах. В отношении иностранцев и иностранных юридических
лиц этими законами установлены ограничения в отношении прав
собственности на земельные участки в городах и поселениях или
1
Ñì.: Российская газета. 2001. ¹ 211-212. 30 октября.
2
Ñì.: Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. ¹ 101-ФЗ (в ред. ФЗ от 28.06.2021 г. ¹ 226-ФЗ) // СПС
«КонсультантПлюс».
Глава 7. Права собственности и другие вещные права
155
же полный запрет в отношении земель сельскохозяйственного назначения. Таким образом, в приведенном случае реализуется
принцип применения права — lex rei sitae (права страны места нахождения имущества). Наряду с этим для конкретного собственника в его взаимоотношениях с контрагентами создается еще и
правовой режим соответствующего имущества, основанный на
договоре (например, договоре аренды). Отношения сторон по таким сделкам не подпадают под действие правил, сформулированных в ст. 1205 и 1205.1 ГК РФ, а определяются по коллизионным
правилам раздела VI ГК РФ, относящимся к договорам и односторонним сделкам, т.е. подпадают под действие обязательственного
статута сделки (договора).
Принцип lex rei sitae подлежит применению как в отношении
недвижимого, так и в отношении движимого имущества. Разли-
чие, однако, состоит в том, что в отношении недвижимого имущества всегда будет применяться право одного и того же государства, а в отношении движимого оно будет меняться в зависимости от того, на территории какого государства это имущество
будет находиться.
Как отмечается в п. 18 постановления Пленума Верховного
Суда РФ от 9 июля 2019 г. ¹ 24, если иное не предусмотрено международным договором, российским законом или не вытекает из
существа отношений, коллизионные нормы об определении вещного статута применяются также к документарным и бездокументарным ценным бумагам. Для бездокументарных ценных бумаг
страной, где находится имущество, считается страна, где ведется
учет прав на такие ценные бумаги. Поэтому при разрешении споров, связанных с бездокументарными ценными бумагами, учитываемыми в ведущемся на территории РФ реестре акционеров или
депозитарном учете, судам следует применять российское право по
вопросам, указанным в ст. 1205.1 ГК РФ
1
.
Другая группа коллизионных норм в области вещных прав содержится, как было отмечено, в ст. 1206 ГК РФ. Эта статья, в
свою очередь, делится на три пункта.
Пункт 1 ст. 1206 ГК РФ гласит: «Возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения
1
Ñì.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2019 г. ¹ 24
«О применении норм международного частного права судами Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2019. ¹ 10.
156
Раздел II. Особенная часть
права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом».
Из приведенного текста следует, что в России будут признаваться вещные права на имущество, возникшие в иностранном
государстве на основании норм иностранного права, если иное не
предусмотрено прямо российским законом. Правом страны места
нахождения вещи определяется в данном споре правомерность
возникновения вещных прав на эту вещь. В комментариях к этому
пункту ст. 1206 ГК РФ отмечалось, что не имеет значения то обстоятельство, что установление основания для возникновения
права собственности в России и в иностранном государстве в ряде
случаев не совпадает (например, при передаче имущества в доверительную собственность).
Пункт 2 ст. 1206 ГК РФ гласит: «Возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав по сделке, заключаемой в отношении находящегося в пути движимого имущества,
определяются по праву страны, из которой это имущество отправлено, если иное не предусмотрено законом».
В этом пункте под движимым имуществом, «находящимся в
пути», понимаются вещи, находящиеся в процессе транспортировки, независимо от того, на основании какой сделки — международной коммерческой (внешнеэкономической, внешнеторговой)
или любой иной — эти вещи перемещаются. Практически обычно
имеются в виду, прежде всего, договоры купли-продажи товаров.
Как отмечалось в доктрине, при быстром изменении места нахождения вещи во время ее транспортировки привязка к месту отправления вещи призвана обеспечить необходимую определенность при осуществлении права, подлежащего применению.
Следует обратить внимание на то, что в данном вопросе в законодательстве других стран может применяться и иной подход.
Так, согласно ст. 52 Закона «О реформе итальянской системы международного частного права» 1995 г., вещные права на имущество, находящееся в пути, регулируются правом места назначения
имущества.
В соответствии с подп. 5 ст. 1205.1 ГК РФ возникновение и
прекращение вещных прав по сделке, в том числе переход права
собственности по договорам, направленным на отчуждение имущества, регулируются вещным статутом. В связи с этим соглашение сторон о выборе права, применимого к договору в силу ст.
1210 ГК РФ, автоматически не распространяется на указанные
вопросы. Однако в силу п. 3 ст. 1206 ГК РФ стороны могут договориться о применении к возникновению и прекращению права
собственности и иных вещных прав на движимое имущество пра-
Глава 7. Права собственности и другие вещные права
157
ва, подлежащего применению к их сделке, без ущерба для прав
третьих лиц. Это означает, что стороны в соответствии с заключенным между ними договором могут выбрать применимое право и
к возникновению и прекращению права собственности и иных вещных
прав на движимое имущество, но только того, которое подлежит
применению к их сделке и без ущерба для прав третьих лиц. Смысл
последней оговорки состоит в том, что действие принципа автономии воли не может выходить за пределы отношений между сторонами. При этом третьи лица, которые не являются сторонами
соответствующего договора (например, собственник, который утратил владение вещью и предъявляет иск о ее истребовании), могут заявлять свои требования в отношении той же вещи на основании права страны по месту нахождения вещи (п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2019 г. ¹ 24).
Особое значение в международной купле-продаже товаров
имеют вопросы перехода права собственности и риска случайной
гибели вещи. Сложности в международной практике вызывают
случаи, когда предметом сделки является товар, который перевозится по железной дороге, водным или воздушным транспортом.
В международной торговле товары продаются чаще всего на
определенных условиях, сложившихся в торговой практике, эти
условия называются базисными. Ими определяются права и обязанности сторон, связанные с передачей товаров и, в частности,
касающиеся места и момента сдачи товара и момента перехода
риска. В России признаны базисные условия, сформулированные
в ИНКОТЕРМС.
В различных Общих условиях поставок между организациями
государств — участников СНГ от 20 марта 1992 г. решение вопроса о моменте перехода права собственности и риска случайной
утраты или случайного повреждения товара увязано с применяемым базисом поставки. Для каждого базиса поставки (при железнодорожных, автомобильных, водных и воздушных перевозках, а
также при почтовых отправлениях) установлены определенные
правила.
Пункт 4 ст. 1206 ГК РФ гласит: «Возникновение права собственности и иных вещных прав на имущество в силу приобретательной давности определяется по праву страны, где имущество находилось в момент окончания срока приобретательной давности».
В российском коллизионном праве этим пунктом впервые решен
вопрос о применении права в отношении возникновения права собственности и иных вещных прав на имущество в силу приобретательной давности. Возникновение права собственности по этому осно-
ванию возможно лишь в случае длительного, открытого и непре-
158
рывного владения вещью как своим собственным имуществом.
Сроки приобретательной давности, установленные в разных странах, не совпадают.
В международной практике определение права, подлежащего
применению в случаях такого рода, имеет определенное значение
при решении споров о культурных ценностях. Возникновение
права собственности определяется в ряде стран в соответствии с
правом страны, где имущество находилось в момент окончания
срока приобретательной давности.
Особый характер носят положения ст. 1207 ГК РФ, посвященной
определению права, подлежащего применению к праву собственности
и иным вещным правам на транспортные средства, которая гласит:
«Право собственности и иные вещные права на воздушные суда,
морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты,
подлежащие государственной регистрации, определяются по праву
страны, где эти суда и объекты зарегистрированы».
В комментариях к этой статье обычно отмечается, что к транспортным средствам не может применяться традиционный для
вещных прав коллизионный принцип lex rei sitae, поскольку эти
объекты постоянно передвигаются из одной страны в другую. Поэтому с помощью отсылки к праву страны, где эти суда и объекты
зарегистрированы, создается фикция постоянного нахождения судов и космических объектов в одном месте и обеспечивается определенность и стабильность их правового режима почти в такой
же степени, как и вещей, недвижимых по своей природе.
Таким образом, в сфере отношений права собственности, осложненных иностранным элементом, российское законодательство
в сфере МЧП, аналогично зарубежному законодательству, закрепляет в качестве общего коллизионного принципа принцип lex rei
sitae, определяющий, какие вещи могут быть вообще объектом
права собственности, а также объем и содержание прав и обязанностей собственника (вещный статут), включая возникновение,
переход и прекращение права собственности.
Раздел II. Особенная часть
7.3. Приобретение иностранными гражданами
и иностранными юридическими лицами
прав собственности и иных вещных прав в России
Как было отмечено, в России иностранным гражданам и лицам
без гражданства предоставляется национальный режим, действующий в том числе и в отношении права собственности. Указанные
лица могут приобретать и отчуждать имущество, отдавать его в
залог, осуществлять право владения, пользования и распоряжения
Глава 7. Права собственности и другие вещные права
159
на равных основаниях с российскими гражданами и юридическими лицами за изъятиями и ограничениями, установленными федеральными законами.
Как и в ряде других государств, в России основные ограничения
касаются прав собственности на землю. Согласно ст. 3 Закона об
обороте земель сельскохозяйственного назначения 2002 г., иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства не могут приобретать земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в собственность. Им может предоставляться только право аренды. Обладать земельными участками на
праве аренды могут также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных
юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50%.
Согласно указанному Закону, иностранные юридические лица,
иностранные граждане и лица без гражданства, а также российские юридические лица с таким иностранным капиталом отнесены к числу лиц, которые обязаны произвести отчуждение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель
сельскохозяйственного назначения, которые не могут им принадлежать на праве собственности (ст. 5 Закона).
Не могут находиться в собственности иностранных граждан и
юридических лиц участки недр, континентального шельфа, лесного фонда, они могут быть предоставлены им только на правах
пользования или аренды при условии, что эти лица наделены правом заниматься соответствующей деятельностью.
Не могут находиться в собственности иностранцев земельные
участки, предоставляемые членам садоводческих, огороднических
и дачных товариществ. Эти положения установлены Земельным
кодексом РФ (далее — ЗК РФ). Кроме того, ЗК РФ установлены
ограничения следующего характера:
иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные
юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных
территориях и на иных установленных особо территориях
РФ в соответствии с федеральными законами (п. 3 ст. 15 ЗК
РФ). Перечень таких приграничных территорий установлен
Указом Президента РФ от 9 января 2011 г. ¹ 26 «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых
иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные
160
Раздел II. Особенная часть
юридические лица не могут обладать на праве собственно-
1
сти земельными участками»
;
право преимущественной покупки и аренды земельных уча-
стков предоставляется иностранным гражданам, лицам без
гражданства и иностранным юридическим лицам в случаях,
когда они являются собственниками зданий, сооружений,
находящихся на чужом земельном участке, но ЗК РФ установлены определенные ограничения. Кроме того, Президент
РФ может установить перечень видов зданий, строений и
сооружений, на которые это правило не распространяется
(п. 5 ст. 35 ЗК РФ);
иностранным гражданам, лицам без гражданства и ино-
странным юридическим лицам могут предоставляться земельные участки для строительства, за исключением случаев, когда участки находятся на приграничных и иных особо
установленных территориях;
в случаях приватизации установлены ограничения в отно-
шении приобретения иностранцами прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания,
строения и сооружения, находящиеся в собственности иностранных лиц.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться иностранным
гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим
лицам в собственность только за плату, размер которой установлен ЗК РФ. Российским гражданам и юридическим лицам в ряде
случаев участки могут предоставляться в собственность бесплатно,
кроме того, ЗК РФ установлена возможность предоставления им
участков в безвозмездное срочное пользование.
В отношении аренды законодательством установлено следующее правило: иностранным гражданам, лицам без гражданства,
иностранным юридическим лицам предоставляется право аренды
сельскохозяйственных земельных участков, но за исключением
случаев, предусмотренных ЗК РФ (п. 1 ст. 22). Такие арендаторы
не имеют права на льготы и привилегии, которые предоставляются российским сельскохозяйственным товаропроизводителям, а
также на государственную финансовую поддержку.
Изначально тенденция расширения прав собственности иностранных граждан и юридических лиц нашла выражение в Указе
1
Ñì.: ÑÇ ÐÔ. 2011. ¹ 2. Ñò. 268.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]