Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Международное частное право. Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»
.pdf
Глава 7. Права собственности и другие вещные права
171
передать свои права и обязанности другому лицу в соответствии с
гражданским законодательством РФ. Важное значение имеет признание в Законе «Об иностранных инвестициях в РФ» 1999 г.
принципа суброгации, применяемого при международном страховании иностранных инвестиций от политических рисков. Согласно
этому Закону, если иностранное государство или уполномоченный
им государственный орган производят платеж в пользу иностранного инвестора по гарантии (договору страхования), предоставленной иностранному инвестору в отношении инвестиций, осуществленных им на территории РФ, и к этому иностранному государству или уполномоченному им государственному органу переходят права (уступаются требования) иностранного инвестора на
указанные инвестиции, то в Российской Федерации такой переход
прав (уступка требований) признается правомерным (п. 2 ст. 7).
Соответственно государство, признающее суброгацию, будет проявлять повышенную осторожность в отношении иностранных инвестиций, чтобы избежать затем конфронтации с государством,
которому инвестор цедирует свои права требования после выплаты
ему страхового возмещения.
Гарантия компенсации при национализации и реквизиции в Законе 1999 г. формулируется следующим образом: имущество иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями не подлежит принудительному изъятию, в
том числе национализации, реквизиции, за исключением случаев
и по основаниям, которые установлены федеральным законом или
международным договором РФ.
При реквизиции иностранному инвестору или коммерческой
организации с иностранными инвестициями выплачивается стоимость реквизируемого имущества. При прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, иностранный инвестор или коммерческая организация с иностранными инвестициями вправе требовать в судебном порядке возврата
сохранившегося имущества, но при этом обязаны возвратить полученную ими сумму компенсации с учетом потерь от снижения
стоимости имущества.
При национализации иностранному инвестору или коммерческой организации с иностранными инвестициями возмещаются
стоимость национализируемого имущества и другие убытки.
Признание суброгации, как отмечалось в литературе, практически означает признание обязанности уплатить компенсацию за
утраченные инвестиции иностранному государству как правопреемнику (цессионарию) инвестора.
172
Раздел II. Особенная часть
Новым по сравнению с Законом «Об иностранных инвестициях в РСФСР» 1991 г. в Законе 1999 г. является включение в него
так называемой дедушкиной (от англ. grandfathers), или стабилизационной (от англ. stabilisation), оговорки, согласно которой инвестору предоставляется гарантия от неблагоприятного изменения
законодательства, действовавшего ранее, для него и коммерческой
организации с иностранными инвестициями. При этом в Законе
1999 г. установлены определенные положения, ограничивающие действие этой оговорки. Укажем лишь некоторые из них:
1) оговорка не распространяется на изменения, которые вносятся в законодательство в целях защиты основ конституционного
строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства;
2) оговорка применяется в отношении иностранных инвесторов и коммерческих организаций с иностранными инвестициями, осуществляющими приоритетные инвестиционные проекты
только в отношении товаров, ввозимых для их реализации (под
такими проектами понимаются проекты на особо крупные суммы или проекты, в которых особенно значительна минимальная
доля (вклад) инвестора в уставном капитале такой организации
(проекты должны включаться в перечень, утверждаемый правительством);
3) оговорка распространяется на другие организации с иностранными инвестициями, если доля иностранного инвестора в
них составляет свыше 25%;
4) действие оговорки для иностранного инвестора гарантируется, как правило, в течение срока окупаемости проекта, но не более семи лет.
В законодательстве других государств СНГ применение стабилизационной, или «дедушкиной», оговорки предусмотрено в более
широком объеме. Положения о «дедушкиной» оговорке содержит
инвестиционное законодательство Азербайджана, Грузии, Казахстана, Туркменистана. Конвенция СНГ о защите прав инвесторов
1997 г. вводит «дедушкину» оговорку, согласно которой в случае,
если суд (в том числе Экономический суд СНГ) вынесет решение,
подтверждающее факт ухудшения условий и режима инвестиционной деятельности, соответствующие законодательные нормы
приостанавливаются с момента их принятия и возобновляются с
момента истечения пятилетнего срока с даты вынесения решения.
Гарантия обеспечения надлежащего разрешения спора, возникшего в
связи с осуществлением инвестиций и предпринимательской деятельности на территории РФ иностранным инвестором, означает, что спор
иностранного инвестора, возникший в связи с осуществлением инве-
Глава 7. Права собственности и другие вещные права
173
стиций и предпринимательской деятельности на территории РФ,
разрешается в соответствии с международными договорами РФ и
федеральными законами в суде или арбитражном суде либо в международном арбитраже (третейском суде).
Гарантия использования на территории РФ и перевода за пределы
РФ доходов, прибыли и других правомерно полученных денежных сумм
означает, что после уплаты предусмотренных законом налогов и сборов иностранный инвестор имеет право на свободное использование
доходов и прибыли на территории РФ для реинвестирования и на
беспрепятственный перевод за пределы РФ доходов, прибыли и других правомерно полученных денежных сумм в иностранной валюте в
связи с ранее осуществленными им инвестициями, в том числе:
доходов от инвестиций, полученных в виде прибыли, диви-
дендов, процентов и других доходов;
денежных сумм во исполнение обязательств коммерческой
организации с иностранными инвестициями или иностранного юридического лица, открывшего свой филиал на территории РФ, по договорам и иным сделкам;
денежных сумм, полученных иностранным инвестором в свя-
зи с ликвидацией коммерческой организации с иностранными инвестициями или прекращением деятельности филиала,
представительства иностранного юридического лица либо отчуждением инвестированного имущества, имущественных
прав и исключительных прав на результаты интеллектуальной
деятельности; компенсаций, предусмотренных ст. 8 ФЗ РФ
«Об иностранных инвестициях в РФ» 1999 г.
Гарантия права иностранного инвестора на беспрепятственный вывоз за пределы РФ имущества и информации в документальной форме
или в форме записи на электронных носителях, которые были первоначально ввезены в РФ в качестве иностранной инвестиции, означает, что
иностранный инвестор, который первоначально ввез в РФ имущество и информацию в документальной форме или в форме записи на
электронных носителях в качестве иностранной инвестиции, имеет
право на беспрепятственный (без квотирования, лицензирования и
применения к нему других мер нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности) вывоз указанных имущества и информации
за пределы РФ.
Гарантия права иностранного инвестора на приобретение ценных
бумаг означает, что иностранный инвестор вправе приобрести акции
и иные ценные бумаги российских коммерческих организаций и государственные ценные бумаги в соответствии с законодательством
РФ о ценных бумагах.
174
Гарантия участия иностранного инвестора в приватизации означает, что иностранный инвестор может участвовать в приватизации
объектов государственной и муниципальной собственности путем
приобретения прав собственности на государственное и муниципальное имущество или доли, долей (вклада) в уставном (складочном)
капитале приватизируемой организации на условиях и в порядке,
которые установлены законодательством РФ о приватизации государственного и муниципального имущества.
Закон РФ «Об иностранных инвестициях в РФ» 1999 г. предусматривает также ряд льгот для иностранных инвесторов и коммерче-
ских организаций с иностранными инвестициями, а именно:
Раздел II. Особенная часть
льготы, предоставляемые иностранному инвестору и ком-
мерческой организации с иностранными инвестициями, по
уплате таможенных платежей (ст. 16);
льготы и гарантии, предоставляемые иностранному инвестору
субъектами РФ и органами местного самоуправления (ст. 17).
В соответствии со ст. 16 Закона льготы по уплате таможенных
платежей предоставляются иностранным инвесторам и организациям с
иностранными инвестициями при осуществлении ими приоритетного
инвестиционного проекта в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, международными договорами государств —
членов Таможенного союза, законодательством РФ о таможенном деле
и законодательством РФ о налогах и сборах. Однако указанная статья
не распространяется на промышленно-производственную, техниковнедренческую или туристско-рекреационную деятельность, осуществляемую резидентами особых экономических зон РФ.
Потребность регионов в привлечении иностранных инвестиций и
недостаточная эффективность федерального законодательства в этой
области и ряд иных причин привели к развитию правового регулиро-
вания и на уровне субъектов РФ. Возможность принятия таких нормативных актов субъектами РФ вытекает из положений Конституции
РР и соглашений РФ с субъектами РФ о разграничении компетенции между РФ и ее субъектами.
Ê вопросам правового порядка, которые могут определяться в
законодательстве субъектов РФ, относятся следующие:
обеспечение гарантий прав инвесторов;
лицензирование;
предоставление различных льгот (освобождение от налогов и
сборов в части, касающейся бюджета субъектов, предоставление льготных условий пользования землей, установление
льготных ставок по арендной плате за недвижимость, за
пользование недрами и иными природными ресурсами);
Глава 7. Права собственности и другие вещные права
175
осуществление контроля и принятие мер для защиты на-
циональных интересов и интересов регионов от незаконных
действий инвесторов.
В частности, Закон г. Москвы «Об инвестиционной политике города Москвы и государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности» от 7 октября 2015 г. ¹ 54
все субъекты инвестиционной деятельности, включая иностранных,
имеют равные права в получении мер государственной поддержки.
На территории г. Москвы государственная поддержка субъектов инвестиционной деятельности осуществляется в следующих
формах:
предоставление льгот или установление понижающих ста-
вок: а) по налогу на имущество организаций; б) земельному
налогу; в) налогу на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в бюджет г. Москвы; г) арендной плате
за земельный участок, находящийся в собственности
г. Москвы или государственная собственность на который
не разграничена;
предоставление субсидий, в том числе субсидий на финан-
сирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых в ходе реализации
инвестиционных приоритетных проектов г. Москвы;
предоставление рассрочки по арендной плате за земельный
участок или плате за изменение вида разрешенного использование земельного участка;
предоставление дополнительных гарантий и компенсаций
субъектам инвестиционной деятельности;
осуществление государственных капитальных вложений в
создание инфраструктуры технопарков или индустриальных
(промышленных) парков в рамках реализации инвестиционных приоритетных проектов г. Москвы;
в иных формах, установленных федеральным законодатель-
ством, законами и иными нормативными правовыми актами
г. Москвы.
Определенными особенностями обладает иностранная инвестиционная деятельность в свободных экономических зонах.
Ïîä свободными экономическими зонами (СЭЗ) в международной
практике понимаются обособленные территории государств, на которых для решения конкретных экономических и иных задач созданы
особые благоприятные условия для деятельности иностранных пред-
1
предусматривает, что
1
Ñì.: Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2015. ¹ 59.
176
приятий. Наибольшее распространение получили свободные таможенные зоны, промышленные зоны и технологические парки и технополисы. Любая экономическая зона независимо от места ее расположения и цели ее создания остается неотъемлемой частью государственной территории со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Зоны такого рода в различных вариантах были созданы в Китае, Вьетнаме, Болгарии, Венгрии, Южной Корее, США и ряде
других стран. Создание особых экономических зон служит привлечению иностранных капиталовложений.
В КНР был принят ряд нормативных актов, определяющих статус таких зон, целью образования которых было обеспечение более
благоприятных условий для привлечения и использования иностранных капиталовложений, создание режима инвестиций, отличающегося от режима, установленного в остальной части КНР.
Так, в Положении об особых экономических зонах провинции
Гуандун предусматривалось, что «в особых зонах иностранцам, китайцам, проживающим за границей, соотечественникам из Гонконга
и Макао, а также их компаниям, предприятиям предлагается вкладывать капиталы в целях создания промышленных предприятий, создавать предприятия, используя одновременно инвестиции китайской
стороны, заниматься производственной и прочей деятельностью»
(ст. 1). Создаваемым в зонах смешанным предприятиям с участием
китайского и иностранного капитала, а также предприятиям, полностью принадлежащим иностранному капиталу, в отличие от предприятий, находящихся за пределами этих зон, предоставляются особые налоговые льготы (ст. 13), полное освобождение ввозимых ими
средств производства и сырья от импортных пошлин. В отношении
зон создается как бы «зона свободной торговли»: вывоз продукции за
границу осуществляется беспошлинно, а для вывоза в другие районы
КНР устанавливаются пошлины; предусматривается особый порядок
въезда и выезда иностранцев, зарубежных китайцев и «соотечественников из Гонконга и Макао»; земля не переходит в собственность
иностранных инвесторов, устанавливаются максимально длительные
сроки аренды земельных участков.
Первой такой зоной, правовой статус которой был определен
парламентом России, стала зона в Находке. Специальное постановление о ней было принято Верховным Советом РСФСР 24 октября 1990 г. Позднее принимались документы о других зонах, в
частности, о создании свободной экономической зоны «Сахалин»
(постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 мая
1991 г.), о хозяйственно-правовом статусе свободной экономической зоны в Зеленограде (распоряжение Председателя Верховного
Совета РСФСР от 21 мая 1991 г.), о статусе зоны «Янтарь» в Ка-
Раздел II. Особенная часть
Глава 7. Права собственности и другие вещные права
177
лининградской области (постановление Совета Министров
РСФСР от 25 сентября 1991 г.). В отношении этой зоны принималось несколько постановлений и первый федеральный закон о
СЭЗ — Закон от 22 января 1996 г. «Об особой экономической зоне в Калининградской области».
Законы о свободных экономических зонах были приняты в
Беларуси, Казахстане, Киргизии, Молдавии, Туркменистане, Украине и т.д.
В Российской Федерации принят Федеральный закон от
1
22 июля 2005 г. ¹ 116-ФЗ «Об особых экономических зонах»
.
В соответствии со ст. 2 Закона особая экономическая зона —
часть территории РФ, которая определяется Правительством РФ и
на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная
процедура свободной таможенной зоны. Особые экономические
зоны создаются в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей экономики, развития туризма, санаторно-курортной сферы, портовой и транспортной
инфраструктур, разработки технологий и коммерциализации их
результатов, производства новых видов продукции (ст. 3).
Согласно ст. 4 Закона 2005 г., на территории РФ предусматрива-
ется создание особых экономических зон следующих типов:
промышленно-производственные особые экономические зоны;
технико-внедренческие особые экономические зоны;
туристско-рекреационные особые экономические зоны;
портовые особые экономические зоны.
Резидентом промышленно-производственной и портовой особых экономических зон может быть коммерческая организация, за
исключением унитарного предприятия. Резидентом техниковнедренческой и туристско-рекреационной особых экономических
зон может быть индивидуальный предприниматель и коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия (п. 2
ст. 9 Закона 2005 г.).
Нормы о свободных экономических зонах предусмотрены Соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и
таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня
2010 г. (в ред. Договора от 11.04.2017 г.)
2
. Свободная (специальная,
1
Ñì.: ÑÇ ÐÔ. 2005. ¹ 30 (÷. II). Ñò. 3127.
2
Ñì.: Бюллетень международных договоров. 2012. ¹ 7.
178
особая) экономическая зона (СЭЗ) — часть территории государства
Таможенного союза в пределах, установленных законодательством
государства — члена Таможенного союза, на которой действует
особый (специальный правовой) режим осуществления предпринимательской и иной деятельности, а также может применяться
таможенная процедура свободной таможенной зоны. В соответствии с Соглашением 2010 г. целью создания СЭЗ является содействие социально-экономическому развитию государств — членов
Таможенного союза, привлечение инвестиций, создание и развитие производств, основанных на новых технологиях, развития
транспортной инфраструктуры, туризма и санаторно-курортной
сферы или в иных целях, определяемых при создании СЭЗ.
Порядок создания и функционирования СЭЗ, срок функционирования СЭЗ и порядок продления срока функционирования
СЭЗ на территории государства — члена Таможенного союза определяются законодательством этого государства — члена Таможенного союза. Законодательством государств — членов Таможенного союза могут быть установлены типы СЭЗ в зависимости от
целей их создания (ст. 3).
В самом Соглашении выделяются портовая СЭЗ и логистическая СЭЗ. Под портовой свободной (специальной, особой) экономиче-
ской зоной понимается СЭЗ, которая создается на части территории аэропорта, открытого для приема и отправки воздушных судов, выполняющих международные перевозки, и территории, прилегающей к такому морскому порту, речному порту или аэропорту, за исключением частей территории морского порта, речного
порта или аэропорта, на которых расположены имущественные
комплексы, предназначенные для обслуживания пассажиров. Ëî-
гистическая СЭЗ — это свободная экономическая зона, которая
создается на части территории государства — члена Таможенного
союза, прилегающей к автомобильному и (или) железнодорожному пункту пропуска через государственную (таможенную) границу
государства — члена Таможенного союза.
Резидентом (участником) СЭЗ в соответствии с Соглашением
2010 г. являются юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные на территории государства —
члена Таможенного союза в порядке, установленным законодательством этого государства, и включенные в реестр резидентов
свободных экономических зон.
В соответствии со ст. 8 Соглашения 2010 г. на территориях
СЭЗ действует особый (специальный правовой) режим осуществ-
Раздел II. Особенная часть
Глава 7. Права собственности и другие вещные права
179
ления предпринимательской и иной деятельности, заключающийся в предоставлении резидентам особого режима налогообложения, определяемого законодательством государств — членов Таможенного союза, а также в создании иных, более благоприятных,
чем общеустановленные на территории государства — члена Таможенного союза, условий для осуществления предпринимательской и иной деятельности на территории СЭЗ.
Вопросы и задания для самоконтроля
1. Какие коллизионные привязки используются в сфере отношений права собственности?
2. Дайте понятие и виды иностранных инвестиций.
3. В каких многосторонних соглашениях по вопросам инвестиций участвует Россия?
4. Какие гарантии предоставляются в России иностранным инвесторам?
5. Что понимается под «дедушкиной» оговоркой в сфере инвестиционной деятельности?
6. Какие типы особых экономических зон предусмотрены российским законодательством?
Глава 8
Международные коммерческие
сделки (договоры)
В настоящей главе рассматриваются: понятие, виды и особенности
правового регулирования международных коммерческих сделок (договоров); проблемы выбора права и коллизионно-правовые вопросы договорных обязательств с иностранным элементом; материально-правовое регулирование международных коммерческих договоров.
В результате изучения данной главы обучающиеся должны
знать:
виды сделок, осложненных иностранным элементом
понятие международной коммерческой сделки (договора)
российские и международные источники правового регулирования
международных коммерческих сделок
источники lex mercatoria, применимые к международным коммер-
ческим договорам
сферу действия обязательственного статута договора
основные коллизионные привязки, применяемые к договорным
обязательствам с иностранным элементом
уметь:
осуществлять поиск необходимых коллизионных норм для опреде-
ления права, применимого к международным коммерческим сделкам (договорам)
анализировать коллизионные и материальные правовые нормы, ре-
гулирующие договорные обязательства с иностранным элементом
разграничивать международные коммерческие договоры и иные до-
говоры, осложненные иностранным элементом
владеть:
системой знаний, регулирующих договорные обязательства, ослож-
ненные иностранным элементом
методологией исследования международных коммерческих дого-
воров
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]