Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Международное частное право. Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»
.pdf
Глава 5. Физические лица как субъекты международного частного права
121
находится у иностранца в течение срока пребывания в РФ. В случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение трех дней заявить об этом в ближайший по
месту своего нахождения территориальный орган федерального
органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.
Указанный орган при предъявлении иностранным гражданином
документов, на основании которых он въехал в РФ, выдает ему
бесплатно дубликат миграционной карты в порядке, определяемом
федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел.
При выезде из РФ иностранец обязан сдать миграционную
карту в пункте пропуска через Государственную границу РФ
должностному лицу органа пограничного контроля, а последний
проставляет в сданной миграционной карте отметку о выезде иностранца из РФ и передает ее должностному лицу органа иммиграционного контроля.
В ряде случаев права на въезд и выезд иностранцев могут быть
ограничены. Так, в соответствии со ст. 26 Федерального закона
«О порядке выезда из РФ» въезд в РФ иностранцу может быть íå
разрешен в случае, если иностранец (иностранный гражданин или
лицо без гражданства):
в пункте пропуска через Государственную границу нарушил
правила пересечения Государственной границы РФ, таможенные правила, санитарные нормы, — до устранения нарушения;
сообщил заведомо ложные сведения о себе или о цели сво-
его пребывания в РФ;
неоднократно (два или более раза) в течение трех лет при-
влекался к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на территории РФ, — в течение трех
лет со дня вступления в силу последнего постановления о
привлечении к административной ответственности;
в период своего предыдущего пребывания в РФ не выехали
из РФ до истечения 30 суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия
возможности покинуть территорию РФ по обстоятельствам,
связанным с необходимостью экстренного лечения тяжелой
болезни или со смертью близкого родственника, проживающего в РФ, либо вследствие непреодолимой силы или
иных явлений стихийного характера, — в течение трех лет
со дня выезда из РФ;
122
Раздел I. Общая часть
участвует в деятельности иностранной или международной
неправительственной организации, в отношении которой
принято решение о признании нежелательной на территории РФ ее деятельности;
участвует в деятельности организации, включенной в пере-
чень организаций и физических лиц, в отношении которых
имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, а также в случае принятия межведомственным координационным органом, осуществляющим функции по противодействию финансированию терроризма, решения о замораживании (блокировании) денежных
средств или иного имущества этого иностранного гражданина или лица без гражданства либо при наличии вступившего
в законную силу решения суда о приостановлении операций
по банковским счетам и других операций с денежными
средствами или иным имуществом этого иностранного гражданина или лица без гражданства — до отмены соответствующего решения.
Кроме того, в соответствии со ст. 27 Федерального закона
«О порядке выезда из РФ» въезд иностранцу на территорию РФ не
будет разрешен в случаях, если:
это необходимо в целях обеспечения обороноспособности
или безопасности государства, либо общественного порядка,
либо защиты здоровья населения;
в отношении иностранца вынесено решение об администра-
тивном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, — в течение пяти лет
со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии;
в отношении иностранца неоднократно (два и более раза)
выносилось решение об административном выдворении за
пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному
государству в соответствии с международным договором РФ
о реадмисии, — в течение десяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации или передачи
РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии;
в период предыдущего пребывания в РФ в отношении ино-
странца была прекращена процедура реадмиссии в соответствии со ст. 32.5 Федерального закона «О правовом положе-
Глава 5. Физические лица как субъекты международного частного права
нии иностранных граждан в РФ», — в течение трех лет со
дня выезда из РФ;
иностранец имеют неснятую или непогашенную судимость
за совершение умышленного преступления на территории
РФ или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;
иностранец не представил документы, необходимые для по-
лучения визы в соответствии с законодательством РФ, — до
их представления;
иностранец не представил полис медицинского страхования,
действительный на территории РФ, — до его представления,
за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений
иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий
иностранных граждан;
при обращении за визой либо в пункте пропуска через Го-
сударственную границу РФ иностранец не смог подтвердить
наличие средств для проживания на территории РФ и последующего выезда из РФ или предъявить гарантии предоставления таких средств в соответствии с порядком, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
в отношении иностранца принято решение о нежелательно-
сти пребывания (проживания) в РФ, в том числе если этот
гражданин включен в список граждан США, которым запрещается въезд в РФ;
иностранец использовал подложные документы;
иностранец в период своего предыдущего пребывания в РФ
уклонился от уплаты налога или административного штрафа
либо не возместил расходы, связанные с административным
выдворением за пределы РФ либо депортацией, — до осуществления соответствующих выплат в полном объеме;
иностранец неоднократно (два и более раза) в течение одно-
го года привлекался к административной ответственности за
совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранцев или порядка осуществления
ими трудовой деятельности на территории РФ, — в течение
пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;
123
124
Раздел I. Общая часть
иностранец в период своего предыдущего пребывания в РФ
превысил срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, — в течение трех лет со дня выезда
из РФ;
иностранец в период своего предыдущего пребывания в РФ
не выехали из РФ и находились в РФ непрерывно свыше
180 суток, но не более 270 суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в РФ, — в течение пяти лет со дня выезда из РФ;
иностранец в период своего предыдущего пребывания в РФ
не выехали из РФ и находились в РФ непрерывно свыше
270 суток со дня окончания предусмотренного федеральным
законом срока временного пребывания в РФ, — в течение
10 лет со дня выезда из РФ.
Выезд из РФ иностранцам может быть ограничен согласно ст. 28
Федерального закона «О порядке выезда из РФ» в случаях, если:
в соответствии с законодательством РФ иностранец задер-
жан по подозрению в совершении преступления либо привлечен в качестве обвиняемых, — до принятия решения по
делу или до вступления в законную силу приговора суда;
осужден за совершение преступления на территории РФ, —
до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от
наказания, за исключением иностранцев, условно-досрочно
освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных
обязательств перед потерпевшей стороной;
уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на не-
го судом, — до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
не выполнил предусмотренных законодательством РФ обя-
зательств по уплате налогов, — до выполнения этих обязательств;
привлечен к административной ответственности в соответ-
ствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на территории РФ, — до исполнения наказания или до освобождения от наказания.
Выезд иностранцы осуществляют в добровольном èëè принудитель-
ном порядке. Депортация — принудительная высылка иностранного
гражданина из РФ в случае утраты или прекращения законных оснований для дальнейшего пребывания или проживания в РФ (п. 1 ст. 2
Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации»). Порядок депортации предусматривает, что в случае, если
срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в РФ сокращен, данный иностранный гражданин обязан вы-
Глава 5. Физические лица как субъекты международного частного права
125
ехать из РФ в течение трех дней. В случае если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному
гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан
выехать из РФ в течение 15 дней. Если иностранец не выезжает в течение этих сроков добровольно, то он подлежит принудительному выдворению. Депортация иностранцев осуществляется за счет его
средств, а в случае их отсутствия — за счет пригласившего его органа,
дипломатического представительства или консульского учреждения
иностранного государства, национальность которого имеет иностранец, международной организации или ее представительства, а также за
счет средств пригласившего депортируемого иностранца лица (ст. 31
Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ»).
Что касается положения российских граждан за рубежом, то,
как и в отношении иностранных граждан в России, оно определяется законодательством страны их местопребывания и российским
законодательством. Существенное значение имеют положения международных договоров РФ с иностранными государствами, что
позволяет на взаимной основе исключить какую-либо дискриминацию российских граждан, изменение их правового положения в
одностороннем порядке. Конституция РФ предусматривает защиту
и покровительство Российского государства в отношении российских граждан, находящихся за рубежом.
Вопросы и задания для самоконтроля
1. В чем проявляются особенности правового положения иностранцев?
2. Что понимается под правом иностранцев?
3. Сформулируйте определение личного закона физического лица.
Как определяется личный закон физического лица в соответствии с российским законодательством?
4. Как определяются по нормам МЧП России правоспособность
и дееспособность физического лица?
5. В силу чего в области МЧП возникают коллизии в сфере правосубъектности физических лиц?
6. Как решаются коллизионные вопросы в части признания лица
безвестно отсутствующим либо объявления умершим?
7. Назовите виды режимов, предоставляемых иностранцам на территории РФ.
8. Какие группы иностранцев можно выделить, исходя из времени
их нахождения на территории РФ?
9. Какую роль выполняют органы внутренних дел в сфере обеспечения правового режима пребывания иностранных граждан на
территории РФ?
Глава 6
Юридические лица, государство
и международные организации
как субъекты международного
частного права
В настоящей главе рассматриваются вопросы, касающиеся национальности и личного закона юридических лиц, разновидности личного
закона (статута) юридических лиц; вопросы, связанные с участием иностранных юридических лиц в предпринимательской (хозяйственной) деятельности на территории Российской Федерации; особенности правового
положения государства и международных организаций как субъектов международного частного права.
В результате изучения данной главы обучающиеся должны
знать:
критерии национальности (государственной принадлежности) юри-
дического лица
содержание и виды личного статута юридического лица
виды иммунитетов иностранного государства
уметь:
определять национальность юридического лица
раскрывать содержание личного статута юридического лица
разграничивать теорию абсолютного иммунитета государства и тео-
рию ограниченного иммунитета государства
определять статус международной организации в МЧП
владеть:
системой знаний, определяющих содержание личного статута юри-
дического лица, государства и международных организаций
6.1. Государственная принадлежность и личный
статут юридического лица
Наряду с физическими лицами субъектами МЧП являются и
юридические лица, выступающие в качестве самостоятельного
участника гражданских правоотношений, осложненных иностранным элементом.
Глава 6. Юридические лица, государство и международные организации…
127
Ïîä юридическим лицом в МЧП принято понимать носителя
имущественных прав и обязанностей, выступающего от своего имени и существующего независимо от лиц, входящих в его состав.
Юридическому лицу как коллективному образованию присущ
ряд признаков, позволяющих выделить его из общего круга соответствующих организаций:
1) независимость юридического лица от его участников или
учредителей;
2) наличие обособленного имущества, не связанного с имуще-
ством его участников;
3) самостоятельная имущественная ответственность по своим
долгам;
4) способность быть истцом и ответчиком в суде;
5) способность выступать в гражданском обороте от своего
имени.
Необходимо отметить, что до начала XX в. законодательство в части процедур создания юридического лица предусматривало минимум
учредителей — не менее двух лиц. В настоящее же время в
(Франция, ФРГ, Финляндия и др.) право создавать юридическое лицо
в законодательном порядке закреплено за одним участником.
Легализованные в разных странах виды юридических лиц разнообразны по характеру деятельности и организационной структуре.
Тем не менее они могут быть представлены двумя принципиально
отличающимися друг от друга группами: юридические лица публичного
права è юридические лица частного права. Если юридические лица
публичного права (государство, административно-территориальные
единицы, государственные учреждения, торговые и промышленные
палаты) возникают на основании «публично-правового акта» — закона, административного акта, то юридические лица частного права
возникают на основании «частноправового акта»
1
.
В праве Германии юридические лица делятся на союзы и учре-
ждения. Союзы как объединения лиц подразделяются на хозяйственные (в целях извлечения прибыли) и нехозяйственные (преследуют так называемые «идеальные цели»: политические, научные,
социальные). К хозяйственным союзам относятся торговые товарищества, признаваемые субъектами права и регулируемые специальным законодательством.
Подобное деление юридических лиц на объединения лиц (корпо-
рации) è учреждения предусматривает и право Швейцарии.
ряде стран
1
Ñì.: Скаридов А.С. Международное частное право: Учеб. пособие. СПб., 1998.
Ñ. 67.
128
Раздел I. Общая часть
Основными видами юридических лиц во Франции являются
товарищества è ассоциации. Торговое товарищество основано на
договоре и создается в целях извлечения выгоды (акционерное
общество, товарищества с ограниченной ответственностью). Право
Франции не восприняло института учреждения.
Праву Англии в качестве юридических лиц известны, прежде
всего, корпорации как совокупность лиц è единоличные корпорации.
При этом в составе корпорации как совокупности лиц действуют
легализованные специальным законодательством компании, в
êà-
честве же единоличной корпорации, состоящей из одного физического лица, пользующегося в
силу занимаемой должности стату-
сом юридического лица, действуют король, архиепископ, епископ,
публичный доверительный собственник, министр почт
1
. Однако
праву Англии также не известен институт учреждения.
Не восприняло деление юридических лиц на корпорации и учреждения и право США. Законодательство штатов и федеральное
законодательство в зависимости
от характера осуществляемой дея-
тельности делят корпорации на публичные (правительственные),
непредпринимательские и предпринимательские.
Таким образом, основными организационно-правовыми формами
юридических лиц в странах континентальной Европы, а также в
тех государствах, которые заимствовали èõ систему права, являются хозяйственные общества è товарищества. Существует в этих
странах и разнообразное законодательство, определяющее правовой статус данных юридических лиц. Так, во Франции действует
Закон ¹ 66-537 от 24 июля 1966 г. «О торговых товариществах».
Основным источником акционерного права ФРГ является Закон
«Об акционерных обществах» от 6 сентября 1965 г. Необходимо
отметить, что и в англо-американской системе права, основанной
на судебном прецеденте, правовое регулирование акционерных
обществ (компаний) основывается главным образом на законе.
К ним можно отнести английский Закон о компаниях (2006), акционерное законодательство отдельных североамериканских штатов, в частности Закон о предпринимательских корпорациях
1947 г.
2
Российское право также имеет обширное и детально регулирующее законодательство о хозяйственных обществах и товариществах.
В современных условиях хозяйственная деятельность юридических лиц не ограничена рамками одного государства, интеграционные процессы в экономике приводят к тому, что растет число
1
Ñì.: Скаридов А.С. Óêàç. ñî÷. Ñ. 69.
2
Ñì.: Òàì æå. Ñ. 74.
Глава 6. Юридические лица, государство и международные организации…
129
юридических лиц, созданных в одном государстве, но имеющих
предприятия и иные обособленные подразделения в другом государстве. Современная доктрина МЧП выделяет несколько групп
международных монополий.
К пе рво й относятся национальные общества, тресты, компании, имеющие за рубежом многочисленные филиалы, а также дочерние общества «Дженерал моторз», «Форд моторз» и др. (США);
«Фольксваген» (ФРГ); «Филипс» (Нидерланды) и др.
Во в т о р у ю группу транснациональных корпораций (ТНК)
входят тресты и концерны, которые являются международными не
только по сфере деятельности, но и по капиталу. Они принадлежат
капиталу нескольких государств (англо-голландский концерн «Роял
датч-шелл»; германо-бельгийский трест фотохимических товаров
«Агфа — Геверт») и др. Общим для этих двух групп является то, что
они созданы как юридические лица одного государства.
К третьей группе международных монополий относятся многочисленные картели и синдикаты, объединения производственного и научно-технического характера, юридическими лицами не
являющиеся.
Необходимо отметить, что с правовой точки зрения первые две
группы международных монополий не являются международными
юридическими лицами, они международные по деятельности, но
правовой статус их определяется «личным законом».
Тенденция развития таких транснациональных корпораций ведет к образованию в разных странах юридических лиц, формально
самостоятельных, но полностью принадлежащих управляющей
компании.
Международными юридическими лицами, согласно современной
западной доктрине, признаются те юридические лица, которые созданы либо непосредственно в силу международного договора (Международный банк реконструкции и развития — МБРР), либо на основании внутреннего закона одного или двух государств, принятого в
соответствии с международным договором (Банк международных
расчетов — БМР).
Они выступают в гражданско-правовых отношениях как квазиюридические лица. В основном все упомянутые источники международно-правового регулирования указывают на то, что международные межправительственные организации наделяются правами юридического лица. Правоспособность международной межправительственной организации носит функциональный характер,
т.е. она определяется задачами и целями ее создания, и не может
130
выходить за рамки этой правоспособности. Широко признано, что
организация может:
приобретать движимое и недвижимое имущество;
заключать сделки;
выступать стороной в обязательствах из причинения вреда;
выступать истцом.
Ответчиком международные межправительственные организации в абсолютном большинстве случаев не выступают. Их иммунитеты регулируются преимущественно международно-правовыми
источниками. Так, ч. 2 ст. 251 АПК РФ ограничивается следующей формулировкой по этому поводу: «Судебный иммунитет международных организаций определяется международным договором
Российской Федерации и федеральным законом». Аналогичные
положения содержатся в ч. 2 ст. 401 ГПК РФ.
Следует особо отметить разницу между иммунитетами государств и иммунитетами международных межправительственных
организаций. Иммунитеты последних носят более ограниченный
характер, они сложнее и реже снимаются.
Вопрос о принципах снятия иммунитетов международных межправительственных организаций исследовался рабочей группой Комиссии
международного права ООН. В итоге был принят документ — Отчет
по принципам деятельности и иммунитетам международных организаций. В настоящее время заключение на его основе международного договора не планируется. Однако некоторые выводы, содержащиеся в этом документе, уже признаны судебной и арбитражной практикой, а также закреплены нормами некоторых соглашений о штаб-квартире. Можно даже отметить, что имеются
некоторые международные обычаи по иммунитетам межправительственных организаций. Среди наиболее интересных и важных
можно назвать правило, согласно которому иммунитеты организаций от юрисдикции национальных судов признаются, но считается крайне недобросовестным непредставление вообще каких-либо
способов урегулирования конфликта, например арбитража, добрых
услуг, посредничества и других альтернативных способов разрешения споров. С середины 1980-х годов США ввели соответствующие положения об арбитраже во все договоры о штаб-квартире с
международными межправительственными организациями, размещающимися на их территории.
В международных отношениях возникает множество правовых
вопросов, касающихся юридического лица. Например, если в торговом договоре указывается, что юридическим лицам договаривающегося государства предоставляется режим наибольшего благоприятствования и национальный режим, то необходимо опреде-
Раздел I. Общая часть
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]