Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Международное таможенное сотрудничество экономико-правовые аспекты. Коллективная монография
.pdf
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Развитию торгово-экономического сотрудничества России и ЕС способствует географическая
близость, взаимодополняемость их экономик и инфраструктуры, наличие достаточно разработанной
правовой базы взаимодействия, деловые связи и
традиции. Располагая мощным промышленным, финансовым, торговым, инвестиционным и научным потенциалом, Евросоюз, как представляется, в стратегическом плане играет возрастающую роль во внешних сношениях России. Эта отчетливо фиксируемая
и набирающая силу тенденция объясняется целым
рядом причин: возрастанием роли экономических
проблем в мировой политике, углублением международного разделения труда, ускорением научно-технического прогресса, увеличением объемов внешнеторговых и кредитно-финансовых операций, переходом государств Восточной Европы, включая Россию и
страны СНГ, к новым формам внешнеэкономического
сотрудничества.
Именно в ЕС в основном возможен массовый сбыт
традиционных российских экспортных товаров (природный газ, нефть и нефтепродукты, уголь, древесина, металлы, удобрения, химикаты, товары ядерного
цикла, драгоценные камни и др.). Как следствие, ЕС
является для российских экспортеров важным каналом реализации своей продукции, в т.ч. временно
находящей сбыта на отечественном рынке. Импорт
из стран Евросоюза расширяет предложение на внутреннем рынке, формирует в России новую, совре-
не
381
менную модель потребления, а также позволяет поддерживать технический потенциал страны. В целом
торгово-экономические связи с ЕС пополняют доходную часть бюджета, привносят в Россию опыт рыночного хозяйствования, способствуют стабилизации ее
экономики, дальнейшему развитию реформ. В свою
очередь, ЕС стремится расширить свои возможности
в обеспечении гарантированных поставок сырья и
топлива, укрепления своих доминирующих (по сравнению с США и Японией) коммерческих позиций на
российском рынке.
В последние годы деятельность ФТС России была
направлена на усиление партнерства и интенсификацию сотрудничества с Евросоюзом.
ФТС России поступательно выстраивает отношения таможенного международного сотрудничества с
европейскими таможенными администрациями, сообществами и организациями,
учитывая важность участия в формировании общих пространств в экономической и таможенной сферах. На данном направлении не менее важным остается развитие таможенного
сотрудничества в области гармонизации и упрощения
таможенных процедур, совместимости транзитных
систем России и Европейского Сообщества, организации информационного обмена, развития таможенной
инфраструктуры, консалтинга и обучения кадров.
В
деятельности сторон, целью которой является
облегчение торговли между Россией и Евросоюзом и
значительное сокращение времени пересечения границы, определены три приоритетных направления.
Первым из них является реализация мер по разрешению ситуации с возникающими очередями транспортных средств на общей границе между Россией и
ЕС и содействию торговле. Они, в
частности, включают законодательные, административные и иные
меры, предпринимаемые Россией и способные оказать быстрое и эффективное воздействие на очере-
382
ди на границе. Кроме того, подтверждена необходимость продолжения сотрудничества в области модернизации деятельности ФТС России, в том числе путем
реализации совместных проектов с участием России
и Евросоюза. Так, в таможенных взаимоотношениях
Российской Федерации и Европейского союза достигнут немалый прогресс. Необходимо особо отметить
такие области содействия, оказываемого экспертами
Еврокомиссии
и таможенных служб государств ЕС,
как модернизация таможенной транзитной системы,
анализ рисков и охрана прав интеллектуальной собственности. Одним из таких проектов является проект «Модернизация таможенной транзитной системы», призванный обеспечить совместимость новой
Автоматизированной системы контроля таможенного транзита России с Новой компьютеризированной
транзитной системой Евросоюза (NCTS). Финансирование этого проекта осуществляет Комиссия Европейских сообществ.
Ввиду особого значения, придаваемого борьбе с
контрафактом, эта тематика нашла отражение сразу
в двух проектах сотрудничества. В рамках одного из
них, в реализации которого от Евросоюза участвует таможенная служба Германии, акцент сделан на
совершенствование таможенного законодательства
и оптимизацию его администрирования, а также на
подготовку
кадров.
В последнее время российские таможенники
смогли ознакомиться с европейским, в частности итальянским, опытом применения системы управления
рисками. Эти вопросы стали предметом изучения во
время семинаров, прошедших в Ростове-на-Дону и
Санкт-Петербурге и ориентированных, прежде всего,
на повышение уровня подготовки сотрудников региональных и низовых таможенных органов.
Также стоит указать на необходимость совершенствования взаимодействия между контролирующими
383
органами по обе стороны границы, включая, например, установку каналов связи, проведение регулярных встреч и совместное использование инспекционно-досмотровых комплексов.
В качестве второго приоритетного направления
сотрудничества названа организация автоматизированного обмена предварительной таможенной информацией в контексте реализации соответствующего пилотного проекта. Проект предусматривает обмен
информацией в отношении товаров
, перемещаемых
через общую границу в рамках взаимной торговли
между Россией и странами Евросоюза, включая товары, следующие транзитом через территории государств ЕС. Предполагается, что обмен информацией
будет осуществляться в режиме онлайн и через единый интерфейс. Важным элементом обмена информацией должно стать использование системы управления рисками.
Наконец,
третье приоритетное направление таможенного и трансграничного сотрудничества России
и Европейского союза заключается в создании и совершенствовании инфраструктуры пунктов пропуска
и таможенной инфраструктуры. Так, в рамках реализации программ приграничного сотрудничества России и Евросоюза идет обустройство автомобильных
пунктов пропуска в регионе Северо-Западного Федерального округа, граничащего с Финляндией, Эстонией, Латвией, Литвой и Польшей. Выбор в пользу
строительства объектов таможенной инфраструктуры
на этих участках границы обусловлен их загруженностью, так как через них, прежде всего, проходят
международные транспортные коридоры, обеспечивающие доставку товаров с севера Европы в центр и
на запад России и в обратном направлении.
Успешная реализация
таможенного и трансграничного сотрудничества между Россией и Евросоюзом требует постоянного мониторинга состояния вза-
384
имодействия между заинтересованными сторонами.
С учетом этого создана рабочая группа по таможенным пограничным вопросам Россия-ЕС. В состав группы вошли представители таможенных администраций
десяти государств-членов ЕС, которые принимают
участие в пилотном проекте по информационному
обмену. Компетенция рабочей группы охватывает такие вопросы, как проведение мониторинга развития
ситуации по
трем вышеназванным приоритетным направлениям сотрудничества и выработка необходимых рекомендаций по его совершенствованию.
По таможенному и трансграничному сотрудничеству, реализация намеченных совместных проектов
будет способствовать устранению существующих на
общей границе проблем и существенному увеличению взаимной торговли.
Государства-участники СНГ и, в том числе, Россия принимают меры по
реализации провозглашенных в соглашении о партнерстве и сотрудничестве
СПС принципов сотрудничества, проводят совместные программы, но пока только российское законодательство в сфере транспорта в большей мере соответствует европейским нормам.
385
СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты
1. Венская Конвенция о праве международных
договоров 1969 года. / Сборник международных договоров СССР, выпуск XLII, 1988.
2. Международная конвенция об упрощении и
гармонизации таможенных процедур (Киото, 18 мая
1973 г.) (в редакции Протокола от 26 июня 1999 г.)
Бюллетень международных договоров. 2012. № 5.С.
12–63.
3. Международная конвенция о взаимном адми-
нистративном содействии в предотвращении, расследовании
1999 года.
вержден Регламентом Европейского парламента и
Совета (ЕС) № 952/2013 от 9 октября 2013 г., устанавливающим Таможенный кодекс Европейского Союза (OJ 2013 L269/1).
Изменения, внесенные Протоколом от 08.05.2015,
вступили в силу с 12 августа 2015 года.
между Россией и ЕС. Бюллетень международных договоров. 1998. № 8.С. 3–74.
18.06.2010 № 310 «Об утверждении Инструкции о
порядке использования документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, в качестве
и пресечении таможенных правонарушений
4. Таможенный Кодекс Европейского союза. Ут-
5. Таможенный кодекс таможенного союза. — М.:
6. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве
7. Решение Комиссии Таможенного союза от
386
таможенной декларации. — Официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/,
29.06.2010, «Таможенный вестник», № 14, июль,
2010.
8. Конституция Российской Федерации. М.: http://
www.pravo.gov.ru, 01.08.2014
9. Федеральный закон от 03.11.2010 № 279-ФЗ
«О присоединении Российской Федерации к Между-
народной конвенции об упрощении и гармонизации
таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции
Протокола о внесении изменений в Международную
конвенцию об
упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года”// Российская
газета от 10.11.2010 (№ 253).
10. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ
(ред. от 28.12.2016) «О таможенном регулировании
в Российской Федерации”// «Российская газета», №
269, 29.11.2010.
11. Федеральный закон «О принятии Протоко-
ла о внесении изменений в Марракешское соглашение об учреждении Всемирной торговой организации»
от 02.03.2016 №38-ФЗ. / Российская газета,
№ 47, 04.03.2016; Собрание законодательства РФ,
07.03.2016 № 10, ст. 1312.
12. Федеральный закон от 30 декабря 2001 года
№ 195 — ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
13. Федеральный закон от 18 декабря 2006 года
№ 230 — ФЗ «Гражданский кодекс. Часть четвертая»
// СЗ РФ», 25.12.2006, № 52 (1 ч.), ст. 5496.
14. Указ Президента РФ от 14.06.1997 № 582 (ред.
от 05.10.2002) «
Об организации и порядке осуществления федеральными органами исполнительной
власти и российскими государственными учреждениями функций, связанных с деятельностью за рубежом”//СЗ РФ от 16.06.1997 г. № 24, ст. 2743
15. Постановление Правительства Российской
Федерации от 09.02.1998 г. №184 «О подписании Со-
387
глашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Итальянской Республики о
сотрудничестве и взаимной административной помощи в таможенных делах»//CЗ РФ №8 от 23.02.1998 г.,
ст. 971
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года №328 «Об утверждении государственной программы «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности».
17. Распоряжение Правительства РФ
от 28 дека-
бря 2012 г. № 2575-р «О Стратегии развития таможенной службы РФ до 2020 г. (с изменениями и дополнениями)// Собрание законодательства Российской Федерации, 14.01.2013, № 2, ст. 109.
18. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 марта 2016 г. № 442-р «О прекращении действия конвенции о создании международного
союза публикации таможенных тарифов» // Собра
-
ние законодательства Российской Федерации №13,
28.03.2016, ст. 1859
19. Приказ Федеральной таможенной службы от
29 августа 2016 г. № 1643 “О внесении изменений в
приказ ФТС России от 9 декабря 2011 г. № 2490”//
«Таможенные ведомости», № 12, 2016
20. Приказ ФТС России от 27.09.2012 г. № 1948 (с
изменениями на 2 декабря 2013 года) «Об утверждении Положения об организации и порядке осущест
-
вления международной деятельности ФТС России»
21. Положение о представительствах (предста-
вителях) таможенной службы Российской Федерации за рубежом. Утверждено приказом ФТС России от
04.07.2008 № 818
22. «Об утверждении положения об управлении
таможенного сотрудничества». Приказ Федеральной
таможенной службы № 1906 от 16.10. 2009 г.
23. «Об утверждении Положения об Управлении
таможенного сотрудничества» Приказ ФТС России
№ 1303
от 30.06.2015 г.
388
24. Постановление Пленума Верховного Суда РФ
и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 марта 2009 г. № 5/29
25. Приложение к приказу ФТС России от 25 июля
2014 г № 1437
Учебные пособия, монографии
26. Авдокушин Е. Ф. Международные экономиче-
ские отношения. — М.: Юристъ, 2009.
27. Бережков М. Н. О торговли Руси с Ганзой до
конца XV века.
СПб., 1879.
28. Борисов К. Г. Международное таможенное
право: Учеб. пособие. Изд.-е 2-е доп. М.: Изд-во
РУДН, 2001.
29. Буваева Н. Э. Международное таможенное
право: учебник для магистров. М., 2015.
30. Вайнер Я. «К вопросу о таможенном союзе»,
1950.
31. Векторы международного сотрудничества.
Особенности международных отношений ФТС России
в 2016 г. // Таможня. 2017. №1-2 (407-409). С. 11—
13.
32. Вирт М. История торговых кризисов в Европе
и Америке. СПб., 1877.
33. Витте С. Ю. Воспоминания. Т. 1. М., 1960.
34. Витте С. Ю. Конспект лекций о народном и го-
сударственном хозяйстве, читанный его императорскому высочеству великому князю Михаилу Александровичу в 1900—1902 годах. М. 2011.
35. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ 1947) от 30 октября 1947 г.
36. Глобальная система на переломе: пути к новой
нормальности: пер. с англ. под ред. акад. А. А. Дынкина, д-ра М. Барроуза / ИМЭМО РАН. — М.: Магистр,
2016, с. 193—194.
389
37. Гулишамбаров С. И. Всемирная торговля в XIX
веке и участие в ней России. М., 2016.
38. Дмитриева О. А. Интеграция автоматизиро-
ванных таможенных технологий принятия управленческих решений // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2015. № 10-2. С. 32—37.
39. Дмитриева О. А., Илюхина С. С. Организация международного таможенного сотрудничества в
условиях совершенствования
технологий информа-
ционного обмена // European social science journal.
2016. № 2. С. 42—46.
40. Дюмулен И. И. Всемирная торговая организация. Экономика. Политика. Практика. М., 2007.
41. Европейский союз и Евразийский экономиче-
ский союз: долгосрочный диалог и соглашения. СПб.:
ЦИИ ЕАБР, 2016. — 40 с.
42. Единая транспортная система: Учеб. для вузов/ В. Г. Галабурда, В. А. Персианов, А. А. Тимошин
и др.; Под ред. В. Г. Галабурды. 2-е изд. с измен. и
дополн. — М.: Транспорт, 2001. — 303 с.
43. Завадский М., Кокшаров А., Сумленный С. Если
это не протекционизм // Эксперт. — 2009. — № 15. —
С. 21—30.
44. Заикина О. ФТС в аспекте международного
сотрудничества// Таможенное регулирование. Таможенный контроль. 2017. №2. С. 52—56.
45. Клинова М., Сидорова Е. Экономические
санкции
и их влияние на хозяйственные связи Рос-
сии с Европейским союзом // Вопросы экономики. —
2014. — №12. С. 67—79.
46. Колесов В. П., Кулаков М. В. Международная
экономика: Учебник. — М.: ИНФРА-М, 2004. — 474 с.
47. Конфликт двух интеграций. — М.: Изд-во
«Экон-Информ», 2015. — с. 9—10.
48. Кочетов Э. Г. Геоэкономика (Освоение миро-
вого экономического пространства): Учебник. —
М.:
Издательство БЕК, 1999. — 480 с.
390
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]