Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Международное таможенное сотрудничество экономико-правовые аспекты. Коллективная монография
.pdf
ственных органов или отдельные процессуальные
действия, то издержки окажутся допустимыми.
Изменило ситуацию в области охраны прав интеллектуальной собственности создание Таможенного союза. Национальное законодательство странучастниц несколько разнится. В Казахстане «исчерпание прав» владельца товарного знака происходит
с момента их ввода в хозяйственный оборот в любой
стране мира, а это
означает отсутствие такого явления, как «параллельный импорт». Дешевый китайский товар будет попадать на территорию Таможенного союза из какой-либо страны СНГ — например
Киргизии, — и далее, пользуясь отсутствием таможенных границ, свободно распространяться по единой таможенной территории.
В этом плане интересен белорусский опыт ис-
пользования понятий фактического
контрафакта (реальной подделки) и правового контрафакта (параллельного импорта). В любом случае согласованные
действия государств — участников Таможенного союза через механизм Евразийской экономической комиссии являются важным и эффективным инструментом противодействия контрафакту.
Россия, являясь своеобразным логистическим мостом между Западом и Востоком, не застрахована от
перемещения по этому мосту
, в том числе, и контрафактной продукции. Естественно, что как собственные экономические интересы, так и международные
обязательства России диктуют ей необходимость
внятной и эффективной политики в сфере защиты
интеллектуальной собственности.
Такие же проблемы возникают и в области между-
народных почтовых сообщений.
Согласно положениям действующего законода-
тельства, пересылка международных почтовых
отправлений должна сопровождаться документами,
предусмотренными актами Всемирного почтового
союза.
281
В настоящее время актами Всемирного почтового
союза предусмотрены следующие документы, сопровождающие международные почтовые отправления :
• таможенная декларация (формы CN 22, CN 23);
• сопроводительный адрес CP 71;
• бланк-пачка CP 72;
• бланк E1 (при таможенном декларировании
международных почтовых отправлений, содержащих
логотип EMS)
1
.
Таможенный контроль осуществляется путем проведения осмотра или досмотра международных почтовых отправлений с применением технических средств
таможенного контроля. В случаях обнаружения запрещенных или ограниченных к ввозу товаров такие
товары возвращаются отправителю международного
почтового отправления, либо в отношении лица, осуществляющего попытку введения в гражданский оборот на территории
Российской Федерации таких товаров, возбуждаются дела об административных правонарушениях по фактам, ответственность за которые
предусмотрена Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Необходимо отметить, что декларированию с использованием деклараций на товары подлежат товары, за исключением пересылаемых физическими
лицами для личного пользования, в следующих случаях:
•
если подлежат уплате таможенные пошлины,
налоги;
1
Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010
№ 310 «Об утверждении Инструкции о порядке использования документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, в качестве таможенной декларации. Официальный сайт Комиссии Таможенного союза
29.06.2010, «Таможенный вестник», № 14, июль, 2010.
282
http://www.tsouz.ru/,
• если в отношении товаров применяются специ-
альные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры и соблюдаются запреты и ограничения;
• если фактический вывоз товаров с таможенной
территории Таможенного союза должен быть подтвержден отправителем товаров таможенному и (или)
налоговому органам;
• если товары помещаются под таможенную процедуру иную, чем таможенная процедура
выпуска
для внутреннего потребления.
Исходя из смысла ч. 4 ст. 314 Таможенного ко-
декса Таможенного союза
1
, использование предус-
мотренных актами Всемирного почтового союза документов при таможенном декларировании товаров,
пересылаемых в международных почтовых отправлениях, осуществляется по остаточному принципу.
Таким образом, в случае, если товары, перемещаемые в международных почтовых отправлениях, не
подлежат декларированию с использованием декларации на товары, таможенный контроль в отношении
таких товаров
осуществляется только в местах меж-
дународного почтового обмена.
В соответствии с положениями действующего законодательства, после обработки международных
почтовых отправлений работниками почты и таможенным органом в местах международного почтового
обмена, для целей осуществления выпуска товаров
юридических лиц и физических лиц, перемещающих
товары в количестве, явно превышающем нормальное для личного
пользования (при необходимости
уплаты таможенных платежей, представления дополнительной информации о товарах), таможенным
органом в месте международного почтового обмена
1
Таможенный кодекс таможенного союза. — М.: Изменения, внесенные Протоколом от 08.05.2015, вступили в силу с
12 августа 2015 года (Официальный интернет-портал правовой информации
http://www.pravo.gov.ru, 17.08.2015.
283
составляется уведомление о необходимости таможенного оформления по месту нахождения адресата
(т. е. во внутренних таможнях), которое направляется вместе с документами, сопровождающими международное почтовое отправление.
В случаях, когда в ходе проведения таможенного
контроля проводился таможенный осмотр или таможенный досмотр товаров, перемещаемых в международном таможенном отправлении, акт
таможенного
осмотра/досмотра также направляется совместно с
международным почтовым отправлением в таможенный орган, где будет осуществляться таможенное декларирование.
При этом при подаче декларации на товары в отношении международных почтовых отправлений, поступающих с уведомлениями из мест международного
почтового обмена, соблюдается общеустановленный
порядок таможенного декларирования и таможенного контроля
.
Так выглядит общая схема осуществления таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, в
Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.
Что же касается защиты прав на объекты интеллектуальной собственности при перемещении товаров в международных почтовых отправлениях, здесь,
безусловно, присутствуют особенности, закрепленные
нормативно в действующем законодательстве.
Положения, непосредственно касающиеся контроля за соблюдением прав на объекты интеллектуальной собственности при перемещении товаров с
использованием международных почтовых отправлений, отражены в ст. 313 Таможенного кодекса Таможенного союза, а именно:
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 313 Таможенного
кодекса Таможенного союза, в международных по-
284
чтовых отправлениях не допускается пересылка товаров, запрещенных к пересылке в соответствии с
актами Всемирного почтового союза.
В настоящее время перечень таких товаров установлен ч. 2 ст. 15 Всемирной почтовой конвенции и
включает в себя, помимо прочего, контрафактные и
пиратские предметы.
Таким образом, на перемещение контрафактных
товаров в международных почтовых отправлениях
независимо
от категории отправлений, наложен пря-
мой запрет.
При этом в п. 1 ч. 2 ст. 328 Таможенного кодекса
Таможенного союза товары, перемещаемые физическими лицами для личного пользования с использованием международных почтовых отправлений, исключены из перечня товаров, к которым применяются
меры по защите прав на объекты интеллектуальной
собственности, связанные с приостановлением
выпу-
ска товаров.
То есть в случае выявления перемещаемых физическими лицами для личного пользования в международных почтовых отправлениях товаров, обладающих при определение запретов и ограничений нормативно закреплено в п. 8 ч. 1 ст. 4 Таможенного
кодекса Таможенного союза.
Согласно указанной норме, запреты и ограничения включают меры нетарифного регулирования,
меры
, затрагивающие внешнюю торговлю товарами
и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли
товарами, меры экспортного контроля, в том числе в
отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования.
Кроме того, как упоминалось выше,
в соответ-
ствии с ч. 2 ст. 15 Всемирной почтовой конвенции
285
запрещены к пересылке контрафактные и пиратские
предметы.
В настоящее время термин «контрафактный»
определен только в отношении одного объекта интеллектуальной собственности, защита прав на который входит в компетенцию таможенных органов, —
товарного знака.
Согласно ч. 1 ст. 1515 Гражданского кодекса Российской Федерации, контрафактными являются товары, этикетки, упаковки товаров, на которых незаконно размещены товарный знак или сходное с ним до
степени смешения обозначение.
Это единственное легитимное определение термина «контрафактный», который при этом достаточно широко используется в законодательстве и в отношении защиты прав на иные объекты интеллектуальной собственности.
Кроме того, в соответствии с нормами-действующего законодательства Российской
Федерации, установить, является ли товар контрафактным, могут
только судебные органы в рамках судебных разбирательств.
Соответственно, при принятии решения о необходимости вывоза товаров, запрещенных к перемещению в международных почтовых отправлениях в соответствии с ч. 2 ст. 15 Всемирной почтовой конвенции,
таможенный орган должен установить, являются ли
эти товары «контрафактными
или пиратскими». Что,
как следует из приведенного выше анализа действующих правовых норм, не представляется возможным
и превышает полномочия должностных лиц в части
идентификации товаров.
Таким образом, проблема реализации положений
о недопущении пересылки в международных почтовых отправлениях товаров с нарушением прав интеллектуальной собственности является комплексной и
286
требует детально проработанных решений, которые
будут способствовать повышению эффективности деятельности таможенных органов по предотвращению
попадания контрафактных товаров таким способом
на территорию России.
Во-первых, целесообразно законодательно разъяснить термины «контрафактный» и «пиратский»
применительно ко Всемирной почтовой конвенции.
Иначе, поскольку контрофактность товаров в соответствии с действующим законодательством России
определяется только
в судебном порядке, предусмотренный упомянутой Конвенцией механизм возврата
международных почтовых отправлений фактически
утратит смысл с учетом положений Гражданского кодекса Российской Федерации о необходимости уничтожения контрафактных товаров.
Во-вторых, с учетом положений о выборочности
таможенного контроля проблемой является эффективность фактического таможенного контроля товаров, пересылаемых в международных
почтовых отправлениях физическими лицами. Для повышения
эффективности выявлений товаров, обладающих
признаками контрафактных, целесообразно с использованием системы управления рисками точно
прорабатывать наиболее рисковые направления перемещения международных почтовых отправлений,
поставки, получаемые от конкретных отправителей,
и так далее. Такая работа, по нашему мнению, будет
наиболее эффективной при непосредственном участии правообладателей
. Проблемой является то, что
на правообладателей законодательно не наложены
никакие обязательства по взаимодействию с таможенными органами. Зачастую бездействие правообладателей приводит к неэффективности всех проводимых.
287
§ 2. Интеграция логистики смешанных
перевозок в международных цепях поставок
По аналитическим оценкам подразделения глобальных прогнозов Лондонского исследовательского
центра Economist Intelligence Unit, «страны мира сегодня значительно более взаимосвязаны экономически из-за того, что технологические цепочки, часто в
рамках одних и тех же компаний, охватывают сразу
много стран.
Современные экономики зависят от импорта
сырья, комплектующих и даже услуг. Интересы экспортеров сегодня значительно более важны для государств, чем интересы отраслей, которые конкурируют с иностранным импортом.
Сегодня объем международной торговли составляет 96 % мирового ВВП по сравнению с 55 % в 1970
году.
При этом более половины международной торговли приходится не на конечные товары,
компоненты для их производства»
1
.
а на сырье и
Учитывая отмеченную тенденцию к резкому увеличению объемов международного товарооборота
сырья, материалов и комплектующих изделий, следует согласиться с мнением большинства специалистов в области логистики, что на современном этапе
развития мировой экономики осуществляется переход от конкуренции отдельных бизнес-субъектов к
конкуренции цепей поставок. Производственно-технологические и торговые
цепочки могут связывать
бизнес-субъектов из двух и более стран, в том числе
находящихся на различных континентах, и создавать
основу для формирования глобальных интеграционных структур. Именно набирающие силу явления гло-
1
Завадский М., Кокшаров А., Сумленный С. Если это не
протекционизм // Эксперт. — 2009. — № 15. — С. 21—30.
288
бализации и транснационализации цепей поставок
обусловили необходимость теоретического осмысления и научного исследования механизма управления
их потоковыми процессами.
Необходимо подчеркнуть, что ученые и специалисты до сих пор не выработали единого мнения относительно сущности категории «управление цепями
поставок» (Supply Chain Management — SCM) и ее соотношения с экономической категорией «логистика».
Наличие многообразных
трактовок указанных науч-
ных категорий обусловливается целым рядом при-
1
чин
: молодостью и активно продолжающимся развитием обеих наук; их междисциплинарным характером; заимствованием терминологии из экономических и инженерно-технических областей знаний;
языковыми различиями, порождающими неточности
толкований одних и тех же терминов; сосуществованием различных национальных и/или международных школ и течений в логистике и управлении цепями поставок.
На начальном этапе эволюционного развития теории и практики логистики управление цепями поставок, чаще всего, рассматривалось egistry как ее
составная часть — одно из проявлений расширенного
использования логики логистики.
Например, К. Лайсонс и М. Джиллингем в работе «Управление закупочной деятельностью и цепью
поставок»
2
характеризуют логистику не как отдель-
ную функц ию организации, а как единую систему, в
рамках которой планируются, синхронизируются и
взаимосвязываются различные виды ее деятельности
по оптимизации затрат.
1
Смирнова Е. А. Управление цепями поставок: Учебное
пособие. — СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2009. — 120 с.
2
Лайсонс К., Джиллингем М. Управление закупочной де-
ятельностью и цепью поставок: Пер. с 6-го англ. изд. — М.:
ИНФРА-М, 2005. — 798 с.
289
При этом они считают, что логистика осуществляет стратегическое управление общей цепью поставок, а Supply Chain Management на тактическом
уровне обеспечивает координацию материальных,
информационных и финансовых потоков между всеми взаимодействующими предприятиями.
В настоящее время, как в России, так и в ведущих
западных странах управление цепями поставок принято исследовать с трех
основных позиций:
как бизнес-концепцию;
как самостоятельное научное направление;
как среду информационного взаимодействия
предприятий.
Следует согласиться с теми учеными и специалистами, которые считают (см., например
1
), что управ-
ление цепями поставок как бизнес-концепция комплексно решает задачи, связанные с реализацией
ключевой функции интегрированной логистики, а
именно:
формирования хозяйственных связей по поставке продукции или оказанию услуг;
поддержания стандартов обслуживания потребителей;
прогнозирования спроса;
организации складирования, управления запа-
сами, осуществления перевозок;
управления производственными процедурами
;
управления закупками;
определения объемов и направлений движе-
ния потоков;
физического распределения готовой продукции.
1
Мишина Л. А. Логистика: конспект лекций. — [Электрон-
ный ресурс]. — Режим доступа: http://lib.rus.ec/b/165899/
read.
290
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]