Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Международное таможенное сотрудничество экономико-правовые аспекты. Коллективная монография
.pdf
вили 25 млн. евро или 1,5% ВВП. В 2015 г. эта цифра
увеличилась до 75 млрд. евро или 4,5% ВВП. Последствия санкций для стран ЕС оцениваются в 40 млн.
евро или 0,3% ВВП в 2014 г. и 50 млрд. евро и 0,4%
ВВП в 2015 г.
1
Говоря о последствиях санкций для экономики
России, нельзя принимать во внимание только негативные стороны. Основной целью принятия российским правительством эмбарго в отношении западных
стран стала не только потребность в ответных действиях, но и стимулирование экономической активности собственных производителей.
Следует заметить, что потери от введения санкций понесла
не только Россия, но и ряд западных
стран. Если рассматривать влияние санкций на отдельно взятые страны, то Польша за каждые 10%
утраченного экспорта потеряла 0,2 процентных пункта экономического роста своей страны.
Экономика Финляндии по итогам 2014 года из-за
санкций потеряла 104 миллиона долларов. Известная
в России компания «Valio» стала одной из первых,
кто пострадал от введенных мер. Также стоит отметить, что Финляндия потеряла значительный сектор
российской продовольственной экономики. Не стоит
забывать, что санкции сказались и на транзите. Значительное снижение товарооборота спровоцировало
бурную реакцию не столько у фирм-производителей,
сколько в большей мере у владельцев фермерских
хозяйств. Следствием этого стали различные митин
-
ги, забастовки, протесты, давление на правящие партии Финляндии.
Говоря о последствиях санкций в экономике Венгрии, стоит отметить, что Россия является третьим
по значимости, после Германии и Австрии, экономи-
1
Всемирный банк Центра глобальной практики по во-
просам макроэкономического и фискального управления. —
2015. — №33. — URL: http://www.worldbank.org/
261
чески важным партнером для данной страны. Почти
80% всех энергоносителей поставляются из России.
По подсчетам экономистов, из-за введенных санкций
Венгрия потеряла несколько миллиардов долларов в
виде недополученного товара, туристов и инвестиций.
Для Литвы последствия санкционной войны в
большей степени проявились в отрасли сельского
хозяйства. Примерно 5-я часть продовольственного
экспорта
данной страны приходилась на Россию, и по
самым малым подсчетам составляла около 300 миллионов евро. Латвия понесла ущерб в 55 миллионов
евро с введением эмбарго на поставки продуктов питания в Россию из стран Запада
1
.
В середине декабря 2016 года Совет ЕС вновь
продлил экономические санкции против России на
полгода, до 31 июля 2017-го. Впервые экономические санкции против РФ были введены 31 июля 2014
года сроком на один год, а затем были усилены в сентябре 2014-го
2
.
Санкции ЕС против России в области международного таможенного взаимодействия включают в себя:
– запрет на экспорт и импорт оружия;
– запрет на экспорт товаров двойного назначе-
ния.
Так, до начала применения санкций в отношении
России со стороны Евросоюза между Россией и Бельгией наращивались темпы развития двусторонних
торгово-экономических отношений
по всем направлениям, представляющим взаимный интерес. До середины 2014 года положительная динамика торговоэкономического взаимодействия наблюдалась во всех
1
Пхалагова Д. Э. «Война санкций» последствия для Рос-
сии и стран Евросоюза — URL: http://www.sciencefo-rum.ru.
2
Готовится ли Евросоюз отменить санкции против России — URL: https://fi nance.rambler.ru/news/2017-02-16/
gotovitsya-li-evrosoyuz-otmenit-sankcii/?updated=text.
262
ключевых аспектах: торговля товарами и услугами,
инвестиционное сотрудничество, промышленная и
научно-техническая кооперация. Общая статистика
по торговым и инвестиционным отношениям России и
Бельгии на фоне санкций в целом демонстрируют отрицательную динамику, которая наглядно прослеживается в официальных цифрах Росстата и Нацбанка
Бельгии (НББ)
1
.
Следует признать серьёзное негативное воздействие на развитие российской экономики как санкций, введённых в отношении России, так и российских ответных мер.
С введением запрета на ввоз отдельных товарных
групп для ряда стран значительно выросла вероятность возникновения на внутреннем рынке дефицита этих товаров. В первую очередь, дефициту
могут
подвергнуться следующие группы товаров: мясо и
молоко, а также рыба и рыбные продукты.
Все эти особенности функционирования экономики России в условиях режима «экономических санкций» говорят о существенном сокращении торговоэкономического развития.
Подводя итог вышесказанного, стоит подчеркнуть, что, несмотря на такое развитие событий санкции для России оказали
менее серьезный эффект,
чем ожидал запад. Основной задачей санкций являются дестабилизация наиболее развитых направлений экономической деятельности России. Это негативно влияет на развитие национальной экономики и
внешнеэкономическую деятельность. Всё это создает
значительные барьеры в улучшении внешнеэкономической деятельности, и в том числе ведет к росту издержек импортно-
экспортных операций.
На сегодняшний день, нельзя отрицать сильную
зависимость российской экономики от поставок им-
1
Nationale Bank van België — URL: https://www.nbb.be/nl.
263
портного оборудования и продукции. Однако сложившуюся ситуацию можно трактовать двояко. С одной стороны, это угроза для российской экономики, а
с другой стороны, такая ситуация является хорошим
шансом для реализации стратегии быстрого подъема
отечественного производства во многих отраслях.
Для конструктивного взаимодействия ЕС — ЕАЭС
необходимо существенно улучшить геополитический
контекст отношений ЕС
и России, которые на сегодняшний день находятся не в самом лучшем состоянии, о чем говорит введение санкций. При этом в
постсоветское время во взаимодействии ЕС и России
были определенные успехи, к которым можно отнести заключение в 1990-х годах Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС), создание в
2000-х годов четырех единых пространств
начале
1
, а также
попытки (в настоящее время приостановленные) согласовать «Новое согл ашение» взамен СПС. Более
того, ЕС в принципе всегда выказывал положительное отношение к идее создания общего экономического пространства «от Лиссабона до Влад ивостока»,
а в последнее время — и к расширению сотрудничества ЕС и ЕАЭС.
1
Доклад — Евразийский Банк Развития — URL: eabr.
org/general/upload/reports/EDB_Centre_2016_Report_38_EUEAEU_RUS.pdf.
264
ГЛАВА III. АКТУАЛЬНЫЕ
НАПРАВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО
ТАМОЖЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
§1. Актуальные проблемы защиты прав
интеллектуальной собственности
таможенными органами
Исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации на протяжении многих лет стала проблемой
номер один в мировом масштабе.
Методы изготовителей «пиратских» товаров с
каждым годом становятся все изобретательней, а
борьба с контрафактными товарами — жестче и эффективнее.
Проведение
ной из основных задач таможенных органов. В целях повышения его эффективности таможенные органы взаимодействуют с другими контролирующими
государственными органами, а также с участниками
внешнеэкономической деятельности, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного
дела, и иными лицами, деятельность которых связана с внешней торговлей, и
объединениями (пункт 4 статьи 94 Таможенного кодекса Таможенного союза)
В соответствии с Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушениях (далее КоАП)
таможенные органы уполномочены возбуждать дела
об административных правонарушениях, связанные
таможенного контроля является од-
с их профессиональными
1
.
1
Таможенный кодекс таможенного союза // http://www.
pravo.gov.ru
, 17.08.2015 г.
265
с нарушением авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав (часть 1 статьи 7.12 КоАП
РФ), а также с незаконным использованием товарного знака (статья 14.10 КоАП РФ), и осуществлять по
ним административное расследование.
Кроме того, в отличие от других составов правонарушений, расследуемых таможенными органами, в
таких делах всегда присутствует потерпевшая сторо
-
на — правообладатель интеллектуальной собственности, которому правонарушителем причинен немалый экономический ущерб, нанесен урон деловой
репутации и имиджу.
В таких условиях цена процессуальной ошибки
должностного лица таможенного органа, осуществляющего административное расследование, может
оказаться слишком высока. Для обеспечения полного, всестороннего и объективного расследования
дел об административных правонарушениях, органа-
дознания Федеральной таможенной службы Рос-
ми
сии разработаны и направлены в таможенные органы Методические рекомендации по квалификации и
расследованию административных правонарушений
в сфере интеллектуальной собственности. В данном
документе пошагово изложены действия должностных лиц таможенных органов по возбуждению и расследования дел об административных правонарушений по части 1 статьи 7.12 и статье
14.10 КоАП РФ.
Также органы дознания ФТС России регулярно осуществляет анализ проблемных вопросов, связанных
с производством по делам об административных правонарушениях указанной категории, изучает складывающуюся судебную практику. По результатам такой
работы в таможенные органы направляются обзоры и
1
разъясняющие письма
.
1
Лебрет Р. Н., Якимов А. Е. Об отдельных вопросах за-
щиты таможенными органами прав на объекты интеллектуальной собственности. — Иркутск: Вестник института законодательства и правовой информации имени М. М. Сперанского
№ 2(38), 2016. С. 1.
266
Практические аспекты защиты прав интеллектуальной собственности при перемещении
через таможенную или государственную границу. Международная коалиция по борьбе с контра-
фактом подготовила обзор и рекомендации по охране
интеллектуальной собственности в 10 странах, вызывающих наибольшее беспокойство, в первую тройку
которых вошли Китай, Россия и Канада.
Согласно ст. ст. 1515, 1519 ГК РФ контрафактны
-
ми являются товары, этикетки, упаковка товаров, на
которых незаконно размещены товарный знак или
сходное с ним до степени смешения обозначение, а
также незаконно использованы наименования мест
происхождения товаров или сходные с ними до степени смешения обозначения.
По экспертным оценкам, программное обеспечение, информационные и лицензионные продукты в
Интернете, в
том числе на CD/DVD-дисках, подделы-
ваются на 70—80%; алкоголь, одежда, обувь — на
30—40; чай, кофе, продовольственные товары — на
30; текстильные изделия — на 25, медикаменты и
парфюмерия — на 10—15, а табачные изделия — на
1—2%.
Как показывает практика, значительная часть
контрафакта поступает в Россию из- за рубежа. Так,
в 2015 году таможенные органы выявили 19,1 млн.
контрафактных товаров, что
более чем вдвое превышает показатель 2011 года (9,3 млн.). В результате
этого предотвращен возможный ущерб правообладателям на сумму 2,3 млрд. (в 2011 году — 1,7 млрд.)
руб.
Увеличение объемов задержанной продукции в
основном связано с расширением таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности. Всего же за 2007—2016 годы было выявлено 98,5 млн.
единиц контрафактной продукции. Предметами пра
-
267
вонарушений чаще всего были одежда, обувь, алкоголь и кондитерские изделия
1
.
В июне 2011 года была одобрена Стратегия развития Федеральной таможенной службы России до
2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ
от 28.12.2012 № 2575-р), составной частью которой
стало обеспечение эффективной защиты прав интеллектуальной собственности. Важным элементом этой
деятельности является сотрудничество с федеральными органами исполнительной власти, таможенными службами иностранных государств, а
также с
общественными и международными организациями,
правообладателями. В марте 2012 года была создана рабочая группа по защите интеллектуальной собственности при Объединенной коллегии таможенных
служб государств — членов ТС.
В ходе окончания переговорного процесса по
вступлению России во Всемирную торговую организацию отмечалось, что законодательство РФ в области обеспечения защиты
прав интеллектуальной
собственности полностью соответствует положениям
Соглашения ВТО по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).
Вопросы таможенной защиты брендов регламентированы главой 46 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС), а также национальными законами России, Казахстана и Беларуси, которыми в том
числе охвачены вопросы:
• приостановления таможенного оформления
контрафактных товаров;
• особенностей ведения национальных тамо-
женных реестров товарных знаков и др.
Процедуре регистрации товарных знаков в Едином таможенном реестре товарных знаков посвящено
1
http://www.brokert.ru/material/tamozhnya-zaschita-prav-
intellektualnoe-sobstvennosti.
268
Соглашение о Едином таможенном реестре объектов
интеллектуальной собственности государств — членов ТС от 21.05.2010 и Регламент взаимодействия таможенных органов государств — членов Таможенного союза по вопросам ведения Единого таможенного
реестра объектов интеллектуальной собственности,
утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №290.
В соответствии с Соглашением о единых принци-
пах регулирования в
сфере охраны и защиты прав
интеллектуальной собственности от 09.12.2010 Россия, Беларусь и Казахстан приняли на себя ответственность за то, чтобы контрафактные товары не
распространялись на территории Единого экономического пространства (ЕЭП).
В России борьбой с распространением контрафактной продукции занимаются не только таможенные органы, но и полиция, ФАС,
Роспотребнадзор.
При этом распределение компетенции между ними
следующее. Таможенные органы контролируют импортные товары, остальные государственные органы — товары внутреннего производства.
На территории Республики Беларусь распространению контрафакта противодействуют таможенные
органы, милиция и прокуратура, а в Казахстане —
финансовая полиция.
Большинство объектов интеллектуальной собственности, в отношении которых таможенные органы принимают
меры по защите прав правообладателей, включаются в Таможенный реестр объектов
интеллектуальной собственности (ТРОИС). Он также
содержит информацию об официальных импортерах
и дистрибьюторах оригинальных товаров, о возможных признаках контрафакта. Из ТРОИС можно узнать
контактные данные правообладателя или его российского представителя. В связи с этим крайне важно
своевременно актуализировать
в нем информацию.
269
Таможенные реестры товарных знаков существуют как в России, так и в Казахстане и Беларуси. Таможенный союз облегчил правообладателям задачу
регистрации своих товарных знаков в таможенных
реестрах, предоставив возможность их регистрации
в Едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности (ЕТРОИС). Он имеет прямое
действие сразу в 3 странах ТС.
Сегодня ЕТРОИС
ведет ФТС России. По состоянию
на 2012 год в нем содержалось 2600 объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих российским и зарубежным компаниям, что почти на тысячу
больше, чем в 2011 году. Из них 2568 товарных знаков, 30 объектов авторского права, 2 наименования
мест происхождения товаров.
ТРОИС и ЕТРОИС не только выполняют информа-
ционную функцию, но
и помогают таможенным органам выявлять контрафактную продукцию на стадии
таможенного оформления поставки.
Анализ норм таможенного законодательства показывает, что основной мерой защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами выступает приостановление выпуска товаров, содержащих
объекты интеллектуальной собственности, которое
осуществляется в соответствии со ст. 331 ТК ТС.
Так, если при таможенном оформлении
товаров,
содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенные в любой из реестров, обнаруживаются признаки нарушения прав интеллектуальной
собственности, выпуск таких товаров приостанавливается на 10 рабочих дней. Данный срок может продлеваться не более чем еще на 10 дней, но только по
запросу правообладателя (его представителя). Исчисление срока действия решения о
приостановлении выпуска товаров начинается со следующего рабочего дня после даты его принятия. Любое из указанных решений принимается в письменной форме
270
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]