Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История политических и правовых учений. Учебное пособие-1
.pdf
39. Либеральная политико-правовая идеология Запада
Свобода индивида, частного лица первична по отношению ♦
к политическим структурам и их функционированию.
Это решающее, по Миллю, обстоятельство ставит государство
в зависимость от воли и умения людей создавать и налаживать
нормальное (согласно достигнутым стандартам европейской цивилизации) человеческое общежитие.
Милль отказывается видеть в государстве учреждение, плохое
по самой своей природе, от которого лишь претерпевает, страдает
априори хорошее, неизменно добродетельное общество. «В конце
концов, — заключает Милль, — государство всегда бывает не лучше и не хуже, чем индивиды, его составляющие».
Государство таково, каково общество в целом, и посему ♦
именно общество в первую очередь ответственно за его
состояние.
Поэтому главное условие существования достойного го- ♦
сударства — это самосовершенствование народа, высокие
качества людей, членов того общества, для которого предназначается государство.
Милль полагал, что государство, которое гарантирует все виды
индивидуальных свобод, и притом одинаково для всех своих членов, способно установить у себя и надлежащий порядок. В узком
смысле слова «порядок» означает «повиновение». Милль подчеркивает: «Власть, которая не умеет заставить повиноваться своим
приказаниям, не управляет».
Повиновение, послушание вообще является, на взгляд ♦
Милля, первым признаком всякой цивилизации.
Ведя речь о повиновении властям, Милль говорит, в частности, о том, что:
люди обязаны не нарушать законные права и интересы ♦
других индивидов.
Соблюдая общеобязательные правила, они должны также нести ту долю забот, «которая приходится на каждого, в целях защиты общества или его членов от вреда и обид».
Свободная личность, по ♦ Миллю, есть вместе с тем лич-
ность законопослушная.
221
Часть 3. Учения о государстве и праве Нового времени
В более же широком смысле «порядок означает, что общественное спокойствие не нарушается никаким насилием частных
лиц»; сюда же относится такая характеристика порядка: он «есть
охранение существующих уже благ всякого рода».
Милль является приверженцем и идеологом исторического
прогресса. Однако он считает, что дело улучшения человечества
не всегда бывает праведным и может вступить в противоречие с
духом свободы, если совершается насильственно, «вопреки желанию тех, кого это улучшение касается; тогда дух свободы, сопротивляясь такому стремлению, может даже оказаться заодно с противниками улучшения».
Самым надежным генератором всяких улучшений в обще- ♦
стве Милль считает индивидуальную свободу.
Милль писал: «Там, где существует свобода, там может быть
столько же независимых центров улучшения, сколько индивидов».
Исторический прогресс имеет место благодаря энергии, конструктивным усилиям свободного индивида, соединенным с энергией, конструктивными усилиями всех его сограждан, таких же
свободных индивидов.
Залогом прочности и стабильности общественного поряд- ♦
ка является, по Миллю, хорошо устроенная и правильно
функционирующая государственность;
ее наилучшей формой, идеальным типом ♦ Милль считает
представительное правление.
При таком правлении «весь народ, или по меньшей мере значительная его часть, пользуется через посредство периодически избираемых депутатов высшей контролирующей властью…
этой высшей властью народ должен обладать во всей ее полноте». В силу обладания такой властью, базирующейся на праве
всех людей участвовать в общем управлении, народ «должен руководить, когда ему этого захочется, всеми мероприятиями правительства».
В рассуждениях о представительном правлении Милль проводит одну из главных своих политических идей — идею непосредственной причастности народа к устройству и деятельности госу-
222
39. Либеральная политико-правовая идеология Запада
дарства, ответственности народа за состояние государственности.
По мысли Милля:
• во-первых, представительное правление учреждается по
выбору народа, предрасположенного принять данную государственную форму;
• во-вторых, «народ должен иметь желание и способность
выполнить все необходимое для ее поддержки»;
• в-третьих, «этот народ должен иметь желание и способ-
ность выполнять обязанности и функции, возлагаемые на
него этой формой правления»;
• целями хорошо устроенного и правильно функционирующего государства являются:
1) защита интересов личности и собственности;
2) содействие росту благосостояния людей;
3) увеличение положительных социальных качеств в ин-
дивиде.
«Лучшим правительством для всякого народа будет то, кото-
рое сможет помочь народу идти вперед».
Есть еще один существенный отличительный признак хорошо
организованного и правильно функционирующего государства —
качество государственного механизма. Достоинство такого механизма Милль связывает, в частности, с его устройством на основе
принципа разделения властей.
Милль ♦ является сторонником разделения властей и четкого разграничения их компетенции, особенно компетенции
законодательной и исполнительной властей.
Законодательная власть в лице парламента призвана зани- ♦
маться законотворчеством.
Парламент не должен вмешиваться в непосредственное ♦
управление государственными делами, а лишь осуществлять контроль за деятельностью правительства.
Милль считал, что «центральная административная власть
должна наблюдать за исполнением законов и, если законы не исполняются надлежащим образом, должна обращаться к суду для
восстановления силы закона или к избирателям для устранения
от должности лица, не исполняющего законы как следует».
223
Часть 3. Учения о государстве и праве Нового времени
Милль ♦ выступает за организацию государственного меха-
низма на демократических и правовых началах.
Воплощением этих идей стала ♦ концепция правового госу-
дарства.
Когда государство подменяет своей собственной чрезмерной
деятельностью свободную индивидуальную (и коллективную)
деятельность людей, активные усилия самого народа, тогда закономерно начинают удовлетворяться прежде всего интересы государственной бюрократии, а не управляемых, не народа. Однако
еще большее зло заключается в том, что в результате такой подмены народ поражается болезнью социальной пассивности, его
охватывают настроения иждивенчества. В народе убивается дух
свободы, парализуется сознание личного достоинства, чувство
ответственности за происходящее вокруг. При подобном обороте дела общество в гражданско-нравственном плане неизбежно
деградирует. За этим наступает и деградация государственности.
Либерал Милль был решительно против такой перспективы.
Другим видным представителем либерализма является французский политический деятель, публицист, писатель, теоретик
конституционализма Бенжамен Анри Констан де Ребек.
Родился Бенжамен Констан 25 октября 1767 г. в Лозанне
(Швейцария). Учился в университетах г. Эрлангена (Германия,
1782) и Эдинбурга (Шотландия, 1783–1785). Принял активное участие во Французской революции, в 1799–1802 гг. входил в состав
законодательного Трибуната. Однако затем он выступил против
Наполеона, за что был выслан из Парижа. Во Францию возвратился только после реставрации монархии, и поддержал Бурбонов.
Позже вновь перешел на сторону Наполеона и по его просьбе подготовил «Дополнительный акт к Конституции империи». После
поражения Наполеона под Ватерлоо Констан переехал в Брюссель, а в 1816 г. перебрался в Англию.
В 1817 г. ему было разрешено возвратиться во Францию;
в 1819 г. его избирают депутатом парламента; в 1830 г. Констан
становится председателем Государственного совета Франции.
Констан оставил после себя значительное количество научных трудов, наибольшее значение среди которых для учения о государстве и праве имели:
224
39. Либеральная политико-правовая идеология Запада
• «О духе завоевания и узурпации в отношениях с европейской цивилизацией» (1814);
• «Размышления о конституциях, их распространении и гарантиях в конституционной монархии» (1814);
• «Принципы политики, применимые во всех представительных правительствах, и, в частности, в современной
конституции Франции» (1815);
• «Курс конституционной политики» в 4 томах (1818–1820)
и др.
Основное содержание концепции Б. Констана.
1. Целью государства, по Констану, является свобода личности, которая стоит выше государства, авторитетов, масс.
2. Основными способами достижения естественной, неотчуждаемой индивидуальной свободы выступают:
а) установление конституционных гарантий свободы печа-
ти, собраний, петиций;
б) ответственность министров и других чиновников за на-
рушение таких свобод;
в) избрание многочисленного и независимого народного
представительства — парламента.
3. Независимость личности от государственной власти, по мысли Констана, обеспечивается конституционной монархией
по типу английской.
4. В конституции, считал Констан, должно быть закреплено
разделение власти на шесть ветвей:
а) власть королевская;
б) власть представительная (верхняя палата парламента);
в) власть общественного мнения (нижняя палата парла-
мента);
г) власть исполнительная (министры);
д) власть судебная;
е) власть муниципальная.
5. В конституции должен быть предусмотрен механизм уравновешивания полномочий всех ветвей власти между собою.
6. Главенствующим является не народный суверенитет, а суверенитет личности.
225
Часть 3. Учения о государстве и праве Нового времени
7. Этот суверенитет обеспечивается независимостью индивида
от всякой власти в разрешении своих дел.
8. Демократия ни при каких обстоятельствах не должна вмешиваться в имущественные отношения.
9. Право на собственность у Констана, в отличие от личных
прав и свобод индивида, не является естественным.
10. Собственность священна и неприкосновенна, но право на
нее приобретается, поскольку собственность создается в обществе, а не предшествует ему.
В этом же индивидуалистическом русле находилась и концеп-
ция еще одного либерального мыслителя — видного французского политолога, историка и государственного деятеля Алекси-
са Чарльза Генри Мария Клер де Токвиля (Tocqueville, Alexis Charles
Henri Maurice Clerel dé). Он родился 29 июля 1805 г. в г. Верней
(ныне г. Верней-сюр-Сен), получил юридическое образование;
Токвиль активно изучал историю Англии, которую считал образцом политического развития.
Его карьера началась успешно: не достигнув еще и тридцати лет, Токвиль благодаря влиянию отца, пэра Франции, стал по-
мощником судьи. Однако очень скоро от своих судейских обязанностей он устал. Кроме того, Токвиль был полон сомнений отно-
сительно дальнейших перспектив своей юридической карьеры.
Поэтому после июльской революции 1830 г. он добился отпуска
и уехал в Америку — по официальной версии, для изучения реформы пенитенциарной системы и методов уголовного наказания
в США.
Главным результатом пребывания Токвиля в США стала его
книга «О демократии» («De la démocratie», 4 vol., 1835–1840; в английском переводе «Democracy in America»). Эта работа явилась
первым глубоким научным анализом американской политической
жизни.
Государственно-правовые взгляды Токвиля.
1. Американская демократия, по Токвилю, является системой
правления, нацеленной на сдерживание абсолютизма и централизации.
2. Элементами этой системы выступают федерализм, независимость регионов, свобода организаций и объединений.
226
39. Либеральная политико-правовая идеология Запада
3. Токвиль полагал, что дальнейшее выравнивание положения
граждан в результате демократии может привести к тому, что
сопротивление деспотизму будет ослаблено.
В последней части работы, которая вышла уже в 1840 г. и во
многом основывалась на французском материале, обсуждается
общая проблема влияния равенства на общественный строй.
Согласно ♦ Токвилю, демократическое правление, вводящее
равенство граждан в систему, постепенно приводит к уничтожению свобод, усилению роли государства, политическому индифферентизму и стремлению граждан к опеке.
После выхода первой части своей работы Токвиль сразу полу-
чил признание как выдающийся социальный мыслитель:
• в 1838 г. он был принят в члены Академии моральных и политических наук, в 1841 г. — во Французскую академию;
• в 1839 г. Токвиль стал членом палаты депутатов и вошел
в комиссию по разработке конституции Второй республики;
• в 1849 г. он стал вице-президентом Законодательного собрания и в течение нескольких месяцев находился на посту министра иностранных дел, пока не был смещен с него
Луи Наполеоном Бонапартом в октябре 1849 г.
Токвиль ♦ крайне неприязненно относился к революцион-
ным рабочим и социалистическому движению, считал несовместимыми социал-демократию и либеральную демократию.
Государственный переворот 2 декабря 1851 г. привел к тюремному заключению и отставке Токвиля со всех постов после того,
как он отказался присягнуть на верность новой власти.
Вернувшись к научным занятиям, он опубликовал в 1856 г.
первый том своего знаменитого труда «Старый порядок и револю-
ция» («L’Ancien régime et la révolution»), который был сразу же переведен на английский язык. В этой ставшей классической работе Французская революция подается как логический итог абсолютизма. В ней также проводится мысль о возможном установлении
деспотического режима во Франции в результате централизации
власти.
227
Часть 3. Учения о государстве и праве Нового времени
Исследования ♦ Токвиля оказали глубокое влияние на после-
дующее развитие либерализма и социологической мысли.
Известность получила и посмертно изданная книга Токвиля
«Воспоминания» («Souvenirs», 1893).
Умер Токвиль 16 апреля 1859 г. в Каннах.
40. Государственные и правовые воззрения
представителей утопического социализма
конца ХVIII — начала ХIХ вв.
А. Сен-Симон, Ш. Фурье, Р. Оуэн
Начало развитию социалистической мысли этого периода положили Шарль Фурье (1772–1837), Клод Анри де Сен-Симон (1760–
1825) и Роберт Оуэн (1771–1858), основные труды которых были
изданы в 1820–1830 гг. В 1828 г. Буонарóтти опубликовал книгу
«Заговор во имя равенства, именуемый заговором Бабёфа»; в 1841 г.
был переиздан «Кодекс природы» Морелли.
Одним из представителей утопического социализма был английский промышленник и одновременно теоретик социализма
Роберт Оуэн (Owen, Robert), родившийся 14 мая 1771 г. в Ньютауне (графство Уэльс), в семье ремесленника. Сначала он учился
в местной школе, а в возрасте десяти лет уже приобщился к торговле мануфактурой в Стамфорде (графство Нортгемптоншир).
После четырех лет работы он получил место в Манчестере, где его
деятельность проходила столь успешно, что к 1790 г. он был назначен управляющим хлопчатобумажной фабрикой, на которой работало пятьсот рабочих.
В 1794 г. Оуэн стал совладельцем и управляющим «Чорлтон
твист компани» в Манчестере, а в 1799 г. вместе с компаньонами
приобрел прядильную фабрику в Нью-Ленарке, близ Глазго. Оуэн
улучшил условия труда и быта рабочих, установил новые машины, открыл магазин для рабочих, где продавал товары по сниженным ценам, школу и детский сад для их детей.
В 1813 г. он опубликовал памфлет «Новый взгляд на общество, или Опыты о формировании человеческого характера»
(«New View of Society; or Essays on the Principle of the Formation of
the Human Character»), в котором нашли отражение некоторые его
228
40. Правовые воззрения представителей утопического социализма
идеи. Взгляды Оуэна получили отражение также в других его работах: «Книга нового нравственного мира» (Book of the New Moral
Wo rl d ) (1836–1844); «Автобиография» (1857).
В 1814 г. Оуэн выкупил доли компаньонов и основал новую
компанию, в которую на правах пайщиков вошел, среди прочих, и
философ Иеремия Бентам. Экономический кризис, наступивший
после 1815 г., побудил Оуэна предложить план расселения безработных в «поселках общности и сотрудничества». Правда, антирелигиозные взгляды Оуэна оттолкнули многих сторонников его
учения. Лишь к 1825 г. он сумел создать экспериментальную общину, а вслед за ней и другие коммуны в Великобритании.
За год до этого Оуэн отправился в Америку и основал в штате Индиана трудовую коммуну, назвав ее «Новой гармонией». Однако вскоре в колонии возникли трудности, и в 1828 г. она распалась.
Остаток жизни Оуэн провел в Англии. В 1829 г. он оставил
управление фабрикой в Нью-Ленарке и занялся популяризацией
своего учения.
После неудачи американского опыта Оуэн создавал «внутрен-
ние колонии», крупнейшей из которых явилась просуществовавшая с 1839 по 1845 г. «Гармония-Холл».
Умер Оуэн в Ньютауне 17 ноября 1858 г.
Взгляды на государство и право Роберта Оуэна.
1. Считал, что характер человека формируется обстоятельствами и социальным окружением, поэтому люди не несут ответственности за свои поступки.
2. Во всех социальных бедах общества винил капитализм и
частную собственность.
3. Общественные порядки делил на «неразумные» и «разумные».
4. Всю предыдущую историю общества считал периодом «неразумным».
5. Предлагал заменить «неразумный» капиталистический строй
на «разумный» — социалистический.
6. На пути к «разумному» обществу видел три препятствия —
частную собственность, религию и господствующую форму
семьи.
229
Часть 3. Учения о государстве и праве Нового времени
7. Считал возможным построить социализм мирным путем —
посредством реформ.
8. Будущее общество Оуэн представлял в виде свободной фе-
дерации небольших социалистических самоуправляющихся общин, основанных на общем владении собственностью
и труде.
Взгляды Оуэна оказали заметное влияние на последующее раз-
витие социалистических учений.
Другим представителем утопического социализма являлся
видный французский мыслитель, социолог, социалист-утопист
граф Клод Анри Сен-Симон де Рувруа (Saint-Simon de Rouvroy) ро-
дился 17 октября 1760 г. в Париже. Под руководством одного из
энциклопедистов — Д’Аламбера — он получил солидное домашнее образование.
Офицером французской армии участвовал в войне за независимость североамериканских колоний против Англии, затем
в 1783 г. вернулся во Францию.
В годы Великой французской революции, которую Сен-Симон
приветствовал, занялся предпринимательством и нажил большое
состояние. В период Конвента проявлял лояльное отношение к
якобинским властям, затем был сторонником правительства Директории и Консульства Наполеона Бонапарта.
Однако в 1797 г. Сен-Симон разорился. Неудовлетворенный
буржуазной революцией, Сен-Симон замыслил «исправить» ее результаты с помощью собственной научной социологической системы. Эта система, по мысли Сен-Симона, призвана была служить орудием создания рационального общества.
Основное содержание концепции Сен-Симона.
1. Развитие общества Сен-Симон объяснял сменой господству-
ющих в нем философско-религиозных и научных идей.
2. Он полагал, что определяющее значение в истории имеют:
а) «индустрия» (под которой он подразумевал все виды
экономической деятельности людей);
б) соответствующие ей формы собственности;
в) классы.
230
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]