Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История политических и правовых учений. Учебное пособие-1
.pdf
40. Правовые воззрения представителей утопического социализма
Историю государства Сен-Симон рассматривал как процесс
эволюционного преобразования общества в промышленное.
3. Этот процесс включает у Сен-Симона три стадии:
а) теологическую (власть принадлежит священникам и
фео далам);
б) метафизическую (т.е. буржуазное государство, в кото-
ром власть захватывают юристы и метафизики);
в) позитивную (которая лишь зарождается и на которой
власть окажется в руках специального класса ученых и
промышленников).
4. На позитивной стадии юристам будет отведено не более
1
/8 политического влияния в обществе.
5. Институт монарха не упраздняется, однако реальная власть
сосредотачивается в руках двухпалатного парламента.
6. Между королем и парламентом создаются промежуточные
органы:
а) Совет ученых, который руководит умственной жизнью
государства;
б) Совет промышленников, который составляет проект
бюджета и контролирует его исполнение.
7. Подготовленные этими советами проекты поступают в Совет
министров и в парламент.
8. Среди законов Сен-Симон наиважнейшими считал те, кото-
рые регулируют отношения собственности.
9. Законы, закрепляющие формы правления государством,
имели для Сен-Симона второстепенное значение.
10. В обществе должно быть разделение труда: физическим трудом бедный кормит богатого, а умственным трудом богатый
улучшает жизнь бедного.
11. Однако если богатый неспособен «работать головой», он
обязан «работать руками».
12. В его идеальном государстве высшая (духовная) власть принадлежит ученым, светская (подчиненная духовной) — собственникам.
13. Новые конституционные государства должны пойти путем
индустриализации и превратить общество в союз «трудящихся умственно и физически».
231
Часть 3. Учения о государстве и праве Нового времени
14. В результате этого на месте военно-теократического государства возникнет «промышленно-научное» государство.
15. В промышленном обществе не будет управления людьми, не
будет отношений господства и подчинения.
16. Их место займет централизованная система управления производством, подчиненным единому плану.
17. Становым хребтом общественной организации производства будут банки.
18. Носителями управленческой власти, которая сменит правительственную, станут ученые, промышленники, художники,
составляющие иерархию, возглавляемую Академией наук,
«Советом Ньютона» (в нем представлены математики, физики, экономисты).
Сен-Симон доказывал, что путь построения нового общества,
наиболее выгодного для наибольшей массы людей, лежит через
расцвет промышленного и сельскохозяйственного производства,
через всемерное развитие производительных сил общества и искоренение в нем всякого паразитизма. Он не понимал противоположности интересов пролетариата и буржуазии, объединяя их
в единый класс «индустриалов».
Сен-Симон оказал большое влияние на передовую общественную мысль и развитие социалистических идей во Франции, Германии, Италии, России и ряде других стран.
Ученики Сен-Симона: Б.П. Анфантен, С.А. Базар, О. Родриг и
др. — образовали школу сен-симонизма, которая систематизиро-
вала, а в ряде вопросов — продолжила и углубила разработку его
учения. Однако вскоре эта школа выродилась в религиозную секту и в начале 1830-х гг. распалась. Под сильным влиянием идей
Сен-Симона находился Огюст Конт.
Умер Сен-Симон 19 мая 1825 г. в Париже.
Еще одним представителем социалистической теории XIX в.
является Шарль Фурье. Как и большинство других социалистов:
Фурье ♦ существенное значение придавал промышленному
перевороту.
С помощью крупного производства, писал Фурье, человечество могло бы миновать самые злосчастные периоды своей истории, скорее перейдя к высшим этапам развития.
232
40. Правовые воззрения представителей утопического социализма
Большое значение ♦ Фурье придавал изучению законов исто-
рии, выделению этапов развития общества и закономерностей перехода от одного этапа к другому.
Фурье ♦ подчеркивал деление общества на классы, их противоречия и борьбу.
Содержание предыдущей истории человечества определя- ♦
лось Фурье как история эксплуатации человека человеком.
Уже в 1841 г. Фурье писал: «Общество разделено на два лагеря:
на одной стороне хозяева, на другой — рабочие».
Значительная часть теоретиков социализма, в том числе и Фу-
рье, относилась к политике, государству и праву безразлично или
отрицательно.
Фурье ♦ был противником государственных реформ и считал, что новый строй возможно создать только путем революции и насилия.
Социалистическая мысль ХІХ в. испытала сильное влияние
1
чартизма
— широкого движения рабочего класса Англии за всеобщее избирательное право (для мужчин). Чартисты не были
сторонниками социализма, но были убеждены, что рабочий класс
Англии, завоевав всеобщее избирательное право, станет хозяином в стране. «Политическая власть — наше средство, социальное
благоденствие — наша цель», — говорили чартисты. «Передайте
политическую власть в руки народа — и зло, которое давит нас теперь, никогда не смогло бы существовать».
Одним из радикальных ответвлений социалистического учения стал коммунизм, идеологом которого стал французский писатель Этьен Кабе (1788–1856), в 1840 г. издавший знамени-
тый в свое время социально-философский роман «Путешествие
в Икарию».
Необходимым предварительным условием осуществления ♦
коммунизма Кабе считал развитие демократии, расчищающей дорогу для равенства.
1
«Чартизм» — от англ. Charta — хартия. «Хартиями» в Англии назывались доку-
менты, закреплявшие права и привилегии отдельных социальных групп или ин-
дивидов (например, Великая Хартия вольностей 1215 г.).
233
Часть 3. Учения о государстве и праве Нового времени
Важное значение он придавал установлению всеобщего из- ♦
бирательного права как предпосылке всех других реформ,
особенно социальной.
Кабе ♦ считал возможной и необходимой диктатуру временного правительства, — если оно одобрено народом и действительно опирается на народ.
Среди мер, призванных подготовить переход к ♦ коммуниз-
му, Кабе называл:
1) отмену права завещания;
2) отмену наследования по боковой линии;
3) выкуп государством частных имуществ;
4) установление прогрессивного налога;
5) организацию при поддержке правительства рабочих
ассоциаций, коммун, больших национальных мастерских.
Значительное распространение во Франции имело теоретическое направление, которое считало средствами перехода к комму-
низму насилие, принуждение, диктатуру. Первое открытое собрание сторонников этого направления, собравшее около 1200 участников, получило название «банкет коммунистов в Бельвиле 1 июля
1840 г.». Собрание поддержало идею насильственной социальной
революции, ведущей к установлению народной диктатуры, цель
которой — «реальное и совершенное равенство».
Коммунисты ♦ считали, что для установления всеобщего равенства временное революционное правительство
должно:
1) сосредоточить руководство всем производством в руках государства;
2) организовать национальные мастерские;
3) законодательно ввести 8-часовой рабочий день;
4) провести другие меры, облегчающие положение трудящихся, направленные на строительство коммунизма.
Одним из организаторов «банкета коммунистов» был Теодор
Дезамú (1803–1850), который в книге «Кодекс общности» (1842–
1843) и в ряде статей в журналах выступил против всеобщего избирательного права и парламентской борьбы, называя их «буржуазным обманом».
234
40. Правовые воззрения представителей утопического социализма
Т. Дезами обосновывал необходимость:
• пролетарской революции;
• диктаторского правительства на период перехода к комму-
низму;
• считал, что на время этого перехода должны быть созданы
военные лагеря из вооруженных молодых людей, подавляющих сопротивление свергнутых классов;
• из таких лагерей впоследствии организуются промышленные армии;
• вооруженные силы коммунистических государств должны
ускорить всемирную победу коммунизма.
Схожие идеи высказывал Луи Огюст Бланкú (1805–1881),
утверждавший, что «государство есть жандарм богатых, охраняющий их от бедных. Необходимо создать иное государство, которое
было бы жандармерией бедных против богатых… Социализм немыслим без политической революции».
Бланки также писал о революционной власти народа. Однако
«народом» при этом Бланки считал лишь «совокупность граждан,
которые трудятся». Революционное правительство, по мнению
коммунистов, должно создать условия для перехода общества к
коммунизму.
Среди сторонников революционного перехода к коммуниз-
му был и Вильгельм Вейтлинг (1808–1871), по мысли которо-
го революция должна представлять собой стихийный бунт, партизанскую войну, разгром буржуазного общества армией из 20–
40 тыс. люмпен-пролетариев.
Однако многие сторонники социализма и коммунизма тех лет
были противниками такой революции. Они:
• отвергали диктаторские и насильственные способы создания нового общества;
• утверждали, что такие способы не достигнут цели, а только скомпрометируют идеи социализма и коммунизма;
• полагали, что революции порождают лишь произвол и
разрушение;
• считали, что за революциями неизбежно следуют реставрации и усиление реакции.
235
Часть 3. Учения о государстве и праве Нового времени
В представлениях теоретиков социализма и коммунизма об
идеальном строе немалое место занимали проблемы государства
и права.
Одни теоретики полагали, что при ♦ коммунизме будет су-
ществовать демократическое государство: «Для меня, —
говорил Кабе, — демократия и коммунизм синонимы».
Идеалом других теоретиков была научная организация управления обществом, для чего они разрабатывали различные варианты соединения науки, индустрии, искусства в управлении коммунистическим обществом. Вейтлинг, например, писал о верховном
органе управления — «Трио», в который входят знатоки философской медицины, физики и механики; он также считал, что:
• существуют центральные и местные коллегии мастеров,
при которых состоят академии из ученых;
• общий и местные советы здравоохранения ведают не только здоровьем населения, но и исправлением преступников
(преступление должно влечь не наказание, а лечение);
• все должности в организации управления будут замещаться на основе конкурса.
По-разному определялась социалистами и продолжительность
переходного периода:
• бабувисты считали, что он продлится в течение жизни
одного-двух поколений (поскольку отменяется право наследования);
• Кабе писал, что переход к коммунизму займет от 20 до 50,
даже до 100 лет, но этот срок может быть сокращен с помощью просвещения;
• все коммунисты связывали становление и успехи нового
строя с просвещением.
Бланки писал, что «коммунизм несовместим с невежеством».
«Нет прочной революции без просвещения!».
Многие теоретики социализма и коммунизма полагали, что
в будущем обществе вообще не будет надобности в управлении и
в принуждении.
236
Фурье ♦ , Оуэн и их последователи, а также Бланки и некото-
рые другие коммунисты считали, что в идеальном обществе не будет ни государства, ни права;
41. Проекты государственных преобразований М.М. Сперанского
Дезами ♦ писал, что при коммунизме отпадет надобность
в принуждении, поскольку все отношения и действия людей будут основаны на внутреннем влечении (как у пчел,
муравьев, бобров и др.);
«парламент» коммунистического общества, состоящий из ♦
представителей всех наук, искусств, отраслей промышленности, будет принимать законы, регулирующие экономическую жизнь, но приказы уступят место приглашениям;
на тех же началах будет образован общечеловеческий кон- ♦
гресс после всемирной победы коммунизма;
сторонники ♦ социализма и коммунизма осуждали разобще-
ние народов по государствам и войны между ними, выдвигали идеи интернационализма; они обосновывали идеал
слияния всех общин и коммун во всеобщий союз всего человеческого рода, всех народов — в один народ, разобщенных государств — в единую всемирную республику.
Ряд социалистов ставил вопрос об уничтожении (или от- ♦
мирании) государства в будущем.
41. Проекты государственных преобразований
М.М. Сперанского
Один из наиболее известных государственных деятелей России
XIX в. Михаил Михайлович Сперанский (1772–1839) родился в семье священника в селе Черкутино Владимирской губернии. С семи
лет он обучался во Владимирской семинарии, а с 1790 г. — во
вновь открывшейся главной семинарии при Александро-Невском
монастыре в Петербурге. Необыкновенные способности выдвинули его из среды учеников, и по окончании курса он был оставлен учителем математики, физики, красноречия и философии.
Самостоятельно изучив политическую и философскую литературу на немецком, французском и английском языках, он приобрел весьма широкие знания, познакомился со взглядами Вольтера и французских энциклопедистов; позднее стал домашним секретарем известного дипломата и государственного деятеля князя
А.Б. Куракина.
237
Часть 3. Учения о государстве и праве Нового времени
В 1797 г. Сперанский поступил на службу в канцелярию Куракина, занявшего при вступлении Павла на престол место генералпрокурора. При воцарении Александра I М.М. Сперанский полу-
чил чин статс-секретаря и в 1802 г. перешел на службу в Министерство внутренних дел, где скоро обратил на себя внимание, и
уже в следующем году министр В. Кочубей поручил ему составить
план реорганизации судебных и правительственных мест в империи.
В 1806 г. произошло личное знакомство Сперанского с Александром I: во время своей болезни Кочубей начал посылать его с
докладом к государю, и последний, оценив выдающиеся способности чиновника, приблизил его к себе.
В 1808 г. Александр I включил Сперанского в свиту во время
своего свидания с Наполеоном, после чего тот становится основным советником императора и получает задание подготовить общий проект государственных преобразований в России.
Такой проект, названный «Введением к уложению государственных законов», был подготовлен к концу 1809 г. В нем автор
предостерегал правительство, что существующее общественное
устройство «несвойственно уже более состоянию общественного духа». В целях предотвращения революции Сперанский предлагал Александру I дать стране конституцию, которая должна будет только «облечь правление самодержавное всеми, так сказать,
внешними формами закона, оставив в сущности его ту же силу и
то же пространство самодержавия». Этими внешними формами,
по мнению Сперанского, должны были быть: элементарная законность; выборность части чиновников и их ответственность; новые
буржуазные начала организации суда и контроля; разделение законодательной, исполнительной и судебной власти при допущении выборных представителей от народа к законосовещательной
деятельности, т.е. расширение политических прав «среднего сословия».
По проекту Сперанского, во главе государства должен стоять
монарх, облеченный всей полнотой власти. При нем действует
Государственный совет, представляющий собой совещательный
орган, состоящий из назначаемых монархом сановников. В Государственном совете обсуждаются все крупные государственные
мероприятия; через него к государю поступают все дела от ниже-
238
41. Проекты государственных преобразований М.М. Сперанского
стоящих органов, и таким путем осуществляется единство всей
деятельности правительства.
Кроме того, должны быть учреждены выборные Государственная и местные — губернские, окружные, волостные — думы. Волостную думу составляют все имеющие право голоса и старшины государственных крестьян (по одному от 500 человек). Она
решает все местные вопросы и на три года выбирает депутатов
в окружную думу. Последняя занимается делами своего округа и
выбирает депутатов в губернскую думу.
Депутатов в Государственную думу избирает губернская дума
из своих членов. Государственная дума обсуждает предложенные
ей свыше законопроекты, которые потом передаются в Государственный совет и на утверждение государю.
Принцип выборности Сперанский предлагал применить и при
создании судебной власти: по его мнению, волостной, окружной
и губернский суды должны быть выборными. Однако высшая судебная инстанция — судебный Сенат (который одновременно
оставался административным учреждением) должен назначаться
государем пожизненно из числа представителей, избранных в губернских думах.
Предлагавшаяся Сперанским выборная система имела в своей
основе не сословный принцип, а имущественный ценз, заключавшийся во владении движимым и недвижимым имуществом, что
свидетельствовало о сохранении неравенства сословий.
По мысли Сперанского, все население России делилось на три
категории:
1) дворянство, обладавшее всеми гражданскими и политическими правами;
2) люди «среднего состояния» (купцы, мещане, государственные крестьяне), которые имели только гражданские права — собственность, свободу занятий и передвижений,
право выступать от своего имени в суде;
3) «народ рабочий» — помещичьи крестьяне, слуги, рабочие
и домашние, не имеющие никаких прав.
Избирательным правом могли пользоваться только представители первых двух категорий, т.е. основные политические права
получали лишь два сословия.
Для третьего сословия — «народа рабочего» — проект Сперан-
ского предоставлял некоторые гражданские права при сохранении
239
Часть 3. Учения о государстве и праве Нового времени
крепостного строя: он считал, что крепостное право будет отменено постепенно, путем развития промышленности, торговли и
просвещения, так как «нет в истории примера, чтобы народ просвещенный и коммерческий мог долго в рабстве оставаться».
Вместе с тем, сохраняя существование сословий, проект Спе-
ранского ослаблял сословные перегородки, предусматривая более
широкую возможность перехода из «среднего состояния» в дворяне путем выслуги, а из «народа рабочего» — в «среднее состояние» путем приобретения собственности.
Объективно Сперанский переоценивал возможности самодержавия и недооценивал господствующую силу дворянства, которое не могло добровольно пойти на ограничение своей власти —
поэтому радикальные социальные реформы не могли быть претворены в жизнь в условиях крепостнической России.
Немаловажные части преобразовательного плана Сперанско-
го относились к центральному управлению и придали ему более
стройный вид. 1 января 1810 г. был объявлен манифест Александра I об упразднении Непременного совета и учреждении Государственного совета, в который вошли 35 высших сановников,
назначенных государем. Государственный совет должен был обсуждать все подробности государственного устройства, насколько они требуют новых законов, и свои соображения представлять
на усмотрение императору.
К этому времени Сперанский, находясь в большом приближении у государя, сосредоточил в своих руках все текущие дела
управления: он занимался и финансами, которые были в большом
расстройстве, и дипломатическими делами, в которые его посвящал сам государь, и устройством Финляндии, тогда завоеванной
русскими войсками.
В 1811 г. по инициативе Сперанского были реорганизованы
министерства: упразднялось Министерство коммерции, дела которого распределялись между министерствами финансов и внутренних дел; для решения дел о внутренней безопасности было
образовано Министерство полиции. Учрежденные новые особые
ведомства — государственного контроля, духовных дел иностранных вероисповеданий и путей сообщения — стали существовать
со значением министерств. Были определены состав и делопроизводство последних, пределы власти министров, их ответственность.
240
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]