Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История политических и правовых учений. Учебное пособие-1
.pdf
41. Проекты государственных преобразований М.М. Сперанского
Однако на этом реформы и закончились, поскольку первейшим противником дальнейших преобразований стал сам Государственный совет. Так и не была осуществлена реформа Сената,
хотя она обсуждалась довольно долго. Сенат предлагалось разделить на правительствующий, состоящий из министров, и судебный. В состав последнего одна часть назначалась от короны, другая — выбиралась дворянством. Как раз в проектируемом праве
выборов дворянством состава Сената члены Государственного совета усмотрели ограничение самодержавной власти. К преобразованию губернского управления даже не преступали.
Уже в 1811 г. Сперанский начинает понимать неосуществимость своих далеко идущих планов, и октябре он даже обращается к императору с просьбой освободить его ото всех дел и предоставить возможность продолжать работу над сводом законов. Но
Александр I отказал ему в этом.
Однако падение Сперанского было не только неизбежным, но
и близким: нападки и многочисленные доносы на него, а также
недовольство консервативной части дворян последними преобразованиями возымели свое действие на слабовольного и нерешительного Александра, который накануне войны решил покончить со всякого рода реформами и убрать с правительственной
сцены их главного режиссера. И если в начале их совместного
пути по переустройству страны Александр уважал Сперанского и
доверял ему, интересовался замыслами реформатора и даже проникся ими, «в пору этого озарения они и творили свою конституцию», — писал В.О. Ключевский, то в дальнейшем — «и досталось же подданному за эту непривычную и непосильную работу, заданную им уму и сердцу своего государя! При первой же
ошибке, как только представился случай совлечь его с тягостной высоты и поставить в уровень подданного, с каким самодовольным и мстительным великодушием прочитал он Сперанскому свой царственный урок и, ласково простившись с ним, велел
врагу его, министру полиции Балашову, сослать его как провинившегося чиновника в Нижний. После этого Александр никого
уже не уважал, а только по-прежнему боялся, ненавидел и презирал».
Уже 29 марта 1812 г. Сперанский без суда был выслан в Нижний Новгород, а в сентябре 1812 г., когда армия Наполеона подходила к Москве, опальный реформатор был отправлен в Пермь под
241
Часть 3. Учения о государстве и праве Нового времени
более строгий надзор. В январе 1813 г. Сперанский из Перми отправил Александру I оправдательное письмо, на которое император не ответил. И только осенью 1814 г. опальному министру разрешили жить в имении своей дочери в Великополье, недалеко от
Нижнего Новгорода.
В 1816 г. Сперанский указом Александра I от 30 августа был
полностью оправдан, после чего назначен пензенским губернатором; позже, с 1819 по 1822 г., он был генерал-губернатором Сибири, где занимался разработкой «Сибирского уложения» — обширного свода реформирования аппарата управления Сибири,
определившего правительственную политику в отношении коренных сибирских народов. Были разработаны проекты уставов о ссыльных, этапах и др.; особенно важным было создание
«Устава об управлении инородцев», который действовал до начала XX в.
Декабрист Батеньков писал о Сперанском: «Память о нем сохранилась во всей Сибири, несмотря на перемену лиц, уставов
и дел, ибо многие памятники и очерк учреждения устояли среди всего этого. Личность его нелегко изглаживалась из памяти, и
многие семейства помнили добром».
Батеньков и другие декабристы хорошо знали негласные политические проекты Сперанского: «Введение к уложению государственных законов», «Отрывок о Комиссии уложения», «Об образе правления» и др. — поэтому, когда возник замысел создания
временного революционного правительства, первым кандидатом
в него был назван М.М. Сперанский.
Сам Сперанский поддерживал декабристов негласно, и после
поражения восстания его судьба висела на волоске. Царь нашел
возможность отыграться на Сперанском за связи с декабристами,
в 1826 г. назначив него членом Верховного уголовного суда, что
было для Сперанского «большой личной трагедией». Однако активное участие Сперанского в суде над декабристами не «искупило» полностью его вины в глазах Николая I, и вплоть до последних лет жизни реформатора император, несмотря на внешние
знаки внимания (собственноручное награждение Андреевской
звездой в 1833 г. в связи с завершением работы над сводом законов, дарование графского титула, назначение преподавателем
к наследнику престола и т.д.), не забыл его связи с членами тайных обществ.
242
42. «Охранительная идеология» Н.М. Карамзина
В 1834 г. А.С. Пушкин сказал Сперанскому: «Вы и Аракчеев,
вы стоите в дверях противоположных этого царствования (при
Александре I), как гении Зла и Блага».
Умер М.М. Сперанский в феврале 1839 г. в возрасте 67 лет.
42. «Охранительная идеология» Н.М. Карамзина
Видный русский историк, писатель, публицист Николай Михайлович Карамзин родился 12 декабря (по старому стилю — 1 де-
кабря) 1766 г. в селе Михайловка Симбирской губернии, в семье
помещика. Вырос в деревне отца; получил домашнее образование, знал немецкий, французский, английский, итальянский языки. В 14 лет Карамзин был привезен в Москву и отдан в частный
пансион профессора Московского университета И.М. Шадена,
в котором учился с 1775 по 1781 г., одновременно посещая лекции
в университете. В 1781 г. (в некоторых источниках указан 1783 г.)
по настоянию отца Карамзин был определен в лейб-гвардии Преображенский полк в Петербурге, куда записан был еще малолетним, но в начале 1784 г. вышел в отставку и уехал в Симбирск,
где вступил в масонскую ложу «Золотого венца», одним из основателей которой был И.П. Тургенев. По его совету в конце 1784 г.
Карамзин переехал в Москву, где вступил в масонское «Дружеское ученое общество». Членом последнего был и Н.И. Новиков,
оказавший большое влияние на формирование взглядов Н.М. Ка-
рамзина.
Членом масонской ложи Н.М. Карамзин оставался до 1789 г.
С мая 1789 до сентября 1790 г. он объехал Германию, Швейцарию,
Францию, Англию, побывав в Берлине, Лейпциге, Женеве, Париже, Лондоне. Вернувшись в Москву, Карамзин начал издавать
«Московский журнал», просуществовавший до декабря 1792 г.
После ареста Новикова и оды «К милости» Карамзин едва не попал под следствие по подозрению в том, что за границу его отправили масоны — поэтому в 1793–1795 гг. большую часть своего
времени он провел в деревне. В 1802 г. он основал первый в России частный литературно-политический журнал «Вестник Европы», просуществовавший до 1803 г., к сотрудничеству в котором
Карамзин привлек Г.Р. Державина, В.Л. Пушкина, братьев А.И. и
Н.И. Тургеневых, А.Ф. Воейкова, В.А. Жуковского и др.
243
Часть 3. Учения о государстве и праве Нового времени
31 октября 1803 г. указом императора Александра I Н.М. Карамзин был назначен официальным историографом с жалованием
в 2000 рублей для написания полной истории России. С 1804 г. он
начал работу над «Историей Государства Российского», составление которой стало его главным занятием до конца жизни. В 1816 г.
были изданы первые 8 томов (второе издание вышло в 1818–
1819 гг.), в 1821 г. был напечатан 9-й том, в 1824 г. — 10-й и 11-й.
12-й том «Истории…» так и не был дописан — лишь после смерти
Карамзина его издал Д.Н. Блудов.
Гос ударственно-историческая концепция Карамзина, являвшегося сторонником норманнской теории происхождения Русского
государства, стала официальной и поддерживаемой государственной властью. В более позднее время положительно «Историю…»
оценивали А.С. Пушкин, Н.В. Гоголь, славянофилы, отрицательно — декабристы, В.Г. Белинский, Н.Г. Чернышевский.
Н.М. Карамзин являлся инициатором организации мемориалов и установления памятников выдающимся деятелям отечественной истории, одним из которых был памятник К.М. Минину и Д.М. Пожарскому на Красной площади в Москве. До издания
первых восьми томов своей «Истории…» Карамзин жил в Москве,
откуда выезжал только в 1810 г. в Тверь к великой княгине Екатерине Павловне, чтобы через нее передать государю свою записку
«О древней и новой России»
1
, и в Нижний, когда французы заня-
ли Москву.
1
Родная сестра Александра I, четвертая дочь Павла I и Марии Федоровны, ве-
ликая княгиня Екатерина Павловна проявляла живой интерес к общественной
жизни. В 1809 г. она вступила в брак с принцем Георгом Ольденбургским и про-
живала с ним в Твери. Здесь вокруг нее составился тесный кружок определенно
консервативного направления. Желанным гостем у нее был Карамзин. Великая
княгиня считала предлагаемую Сперанским конституцию «совершенным вздо-
ром», а самодержавие — полезным не только России, но и западноевропейским
государствам. В ее глазах Сперанский был «преступником», овладевшим волей
слабохарактерного монарха. Можно предположить, что помимо идейного анта-
гонизма вражда княгини к реформатору объяснялась также и личным нераспо-
ложением к человеку, который заслонял ее от императора и не раз становился
ей поперек дороги. Сперанский, в частности, имел смелость выступить против
кандидатуры Карамзина на пост министра народного просвещения, выдвину-
той Екатериной Павловной после смерти Завадовского. Он отказал, кроме того,
в поддержке той шведской политической партии, которая прочила на шведский
престол мужа великой княгини, принца Ольденбургского. Записка Н.М. Карам-
244
42. «Охранительная идеология» Н.М. Карамзина
В «Записке о древней и новой России» Н.М. Карамзин ярко
выразил настроения основной массы дворянства, протест против
каких бы то ни было либеральных реформ, проведенных по инициативе М.М. Сперанского, а также новшеств, которые, как предполагалось, правительство намерено осуществить, считая их несвоевременными и противоречащими «духу народа» и исторической традиции. Выступая за просвещение, он в то же время
защищал самодержавие, доказывая, что Россия «основалась победами и единоначалием, гибла от разновластия, а спаслась мудрым
самодержавием». Он доказывал, что дать крестьянам свободу
означает навредить государству: «Мне кажется, что для твердости
бытия государственного безопаснее поработить людей, нежели
дать им не вовремя свободу».
Взгляды на государство и право Н.М. Карамзина.
1. Н.М. Карамзин резко осуждал какие бы то ни было попытки
учреждения конституции, в чем-то ограничивающей власть
царя.
2. Он считал, что поскольку Россия — огромная страна, то единство действия власти в ней может обеспечить только самодержавие.
3. Закон не может быть выше государя.
«Две власти государственные в одной державе суть два грозные льва в одной клетке, готовые терзать друг друга, а право без
власти есть ничто, — пишет Карамзин. — Самодержавие основало и воскресило Россию… В монархе российском соединяются все
власти: наше правление есть отеческое, патриархальное».
Однако, считает ♦ Карамзин, власть самодержца имеет гра-
ницы: царь может все, но не может законно ограничить
свою власть, т.е. самодержец не имеет права упразднить
самодержавие.
зина «О древней и новой России в ее политическом и гражданском отношениях»
была написана в 1811 г. по просьбе младшей сестры царя, вокруг которой груп-
пировались противники либеральных и реформистских идей. И когда 15 мар-
та 1811 г. император посетил в Твери свою любимую сестру, последняя вручила
ему «Записку…».
245
Часть 3. Учения о государстве и праве Нового времени
Пределом самодержавной власти являются и привилегии ♦
дворянства.
1
«Самодержавие есть палладиум
России; целость его необходима для ее счастья; из сего не следует, чтобы государь, единственный источник власти, имел причины унижать дворянство,
столь же древнее, как и Россия… Права благородных суть не отдел монаршей власти, но ее главное, необходимое орудие, двигающее состав государственный».
Н.М. Карамзин выступает в защиту привилегий дворянства
как замкнутого сословия, порицая петровскую «Табель о рангах», в соответствии с которой лица, достигшие определенных
чинов, наделялись личным или потомственным дворянством:
«Надлежало бы не дворянству быть по чинам, но чинам по дворянству».
Отмена власти помещиков над крестьянами приведет, ♦
утверждал Карамзин, к тому, что крестьяне станут пьянствовать и злодействовать.
«…Теперь дворяне, рассеянные по всему государству, содействуют монарху в хранении тишины и благоустройства: отняв у
них сию власть блюстительную, он, как Атлас (Атлант. — Авт.),
возьмет себе Россию на рамена (плечи. — Авт.) — удержит ли?..
Падение страшно.»
Право, государство, сословный строй России ♦ Н.М. Карам-
зин связывает с идеей самобытного народного духа.
Власть не должна навязывать народу чуждые ему законы ♦
и учреждения, — «законы народа должны быть извлечены
из его собственных понятий, нравов, обыкновений, местных обстоятельств».
Понятие гражданских прав, по мысли ♦ Н.М. Карамзина, к
России вообще неприменимо.
«У нас дворяне, купцы, мещане, земледельцы и проч. — все
они имеют свои особенные права — общего нет, кроме названия
русских.»
1
«Палладиум» — залог благополучия и процветания.
246
42. «Охранительная идеология» Н.М. Карамзина
Н.М. Карамзин ♦ протестовал против преобразования госу-
дарственных учреждений.
«Всякая новость в государственном порядке есть зло, к коему
надобно прибегать только в необходимости: ибо одно время дает
надлежащую твердость уставам; ибо более уважаем то, что давно
уважаем, и все делаем лучше от привычки.»
Главной ошибкой законодателей своего времени Карамзин называет создание новых государственных учреждений — разных
министерств, Государственного совета и пр.
В «Записке» ♦ Н.М. Карамзина сформулированы основные
принципы охранительной идеологии, которая в течение не-
скольких десятилетий противостояла в России идеям либеральных реформ.
Общей мыслью Карамзина было то, что стране нужны не реформы, а «патриархальная власть»; по его мнению, «дела пойдут
в России как должно, если вы найдете в России 50 людей умных,
добросовестных», которые ревностно станут блюсти «вверенное
каждому из них благо» россиян, «обуздают хищное корыстолюбие
нижних чиновников и господ жестоких, восстановят правосудие,
успокоят земледельцев, ободрят купечество и промышленность,
сохранят пользу казны и народа».
Н.М. Карамзин советует также возвысить духовенство, приниженное, по его мнению, во времена Петра: «Не довольно дать России хороших губернаторов, — надобно дать и хороших священников, — замечал ученый; — без прочего обойдемся и не будем
никому завидовать в Европе. Дворянство и духовенство, Сенат и
Синод как хранилище законов, над всеми — Государь, единственный законодатель, единственный источник властей. Вот основание Российской монархии…».
Вопреки Сперанскому историк-публицист призывал быть
«осторожнее в новых государственных творениях, стараясь всего
более утвердить существующие и думая более о людях, нежели о
формах». Поэтому «Записка» Карамзина, выражавшая настроение
основной массы дворянства, сыграла решающую роль в отставке
и опале Сперанского и в прекращении проектов либеральных реформ.
247
Часть 3. Учения о государстве и праве Нового времени
В 1816 г. Карамзин переехал в Петербург, где провел последние
десяти лет жизни и сблизился с царской семьей, хотя император
Александр I, не любивший критики своих действий, со времени
подачи «Записки…» относился к писателю весьма сдержанно.
В 1818 г. Н.М. Карамзин был избран почетным членом Петербургской Академии наук; в 1824 г. он стал действительным статским советником.
Кончина императора Александра I, последовавшее за ней восстание декабристов потрясли Карамзина и подорвали его здоровье. В первые месяцы 1826 г. он пережил воспаление легких и
решился, по совету докторов, ехать весной в Южную Францию
и Италию, для чего император Николай I выделил ему денежные
средства и предоставил фрегат. Но Карамзин был уже слишком
слаб для путешествия, и 3 июня (по старому стилю 22 мая) 1826 г.
великий историк скончался в Петербурге.
Говоря об историографе, Н.Я. Эйдельман писал: «Карамзин —
высоконравственная, привлекательная личность, которая на многих влияла прямым примером, дружбою; но куда на большее число — присутствием этой личности в стихах, повестях, статьях и
особенно в Истории».
43. Революционная идеология.
Политические и правовые идеи декабристов:
П.И. Пестель, Н.М. Муравьев
В 1821 г. в Петербурге было создано Северное общество, а на Украине — образовано Южное общество. Оба общества имели общие
цели:
1) отмена крепостного права;
2) ликвидация самодержавия; создание в России представительных учреждений, республики или конституционной
монархии;
3) отмена сословного строя, введение всеобщего равенства
перед законом, равных для всех гражданских прав и свобод, упразднение дворянства;
4) план «военной революции» как средства достижения этих
целей.
248
43. Революционная идеология. Политические и правовые идеи декабристов
Намечалось, что члены тайных обществ — офицеры в назначенный день с помощью руководимых ими воинских частей вынудят правительство к капитуляции.
Однако в рамках этой общей программы ряд конкретных целей и способов их достижения Северное и Южное общества представляли себе по-разному.
Разногласия относились к вопросам о способах преобразования государственного и общественного строя, о форме государственного единства будущей России, о форме государственного
правления, о политических правах, о земле.
Лидером Северного общества был Никита Михайлович Му-
равьев (1795–1843), изложивший свои взгляды в проекте разработанной им конституции.
Взгляды на государство и право Н.М. Муравьева.
1. Политические права для граждан обусловлены по Конституции высоким имущественным цензом, повышающимся по
мере того, чем о более высоких государственных должностях идет речь.
2. Идеальным строем Муравьев считал конституционную мо-
нархию, основанную на разделении властей.
3. Законодательную власть, по конституции Муравьева, осу-
ществляет Народное Вече, состоящее из двух палат: Верховной Думы и Палаты представителей.
4. Верховная исполнительная власть принадлежит императору, который является «верховным чиновником российского
правительства».
5. К компетенции императора относится назначение министров, чиновников, послов, право отлагательного вето, права верховного командования армией и др.
6. Деятельность императора и чиновников исполнительной
власти подлежат контролю и оценке со стороны Народного
Веча.
7. Высшим органом судебной власти является «Верховное судилище».
8. Предусматривалось создание системы судов (областные,
уездные заседания) с участием присяжных.
249
Часть 3. Учения о государстве и праве Нового времени
9. По форме государственного устройства будущая Россия виделась Муравьеву как федерация, состоящая из нескольких
держав и областей (или только из областей). Державы и области образуются по территориальному принципу (Балтийская, Заволжская, Западная, Черноморская, Ленская и др.).
10. В каждой из держав избиралось двухпалатное «законодательное» собрание; исполнительную власть осуществлял
«Державный правитель», избранный Народным Вечем и
утвержденный императором.
11. Верховная Дума (верхняя палата Народного Веча) избиралась собраниями держав.
Лидер Южного общества Павел Иванович Пестель (1793–1826)
проблемы нового государственно-правового устройства России
в написанной им «Русской Правде» — программном документе
Южного общества — решал более радикально.
Взгляды на государство и право П.И. Пестеля.
1. Крестьяне освобождались от крепостной зависимости и наделялись землей.
2. Для этого земли каждой волости делятся на две части: находящиеся в общественной и в частной собственности.
3. Каждый россиянин имеет право получить в своей волости
участок из общественной земли, достаточный для пропитания одного тягла (муж с женою и тремя детьми).
4. Общественные земли не могут продаваться или закладываться.
5. Земли частные продаются и покупаются свободно.
6. Пестель выступал против имущественного ценза: по «Русской Правде» все русские, достигшие 20 лет, имеют всю полноту гражданских и политических прав.
7. Пестель — сторонник республики: по его проекту верховную законодательную власть в России будет осуществлять
Народное Вече, избираемое на пять лет (каждый год обновляется 1/5 часть его).
8. «Заветные» (конституционные) законы должны перед принятием предлагаться на обсуждение всей России.
250
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]