Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Исторические и региональные аспекты сохранения наследия. Монография
.pdf
231
культуре, благодаря своей метаморфозе Мы участвуем в самом
289
290
289
290
грандиозном воскрешении, какое только известно миру. И оно
сопровождается кино, телевидением, всеми формами
распространения образов». Для него это единственный способ
противостоять бездуховности современной цивилизации, «настолько
подчиненной элементарным инстинктам и грезам, насколько это
вообще возможно».
Он заявляет: «Воскрешенные произведения, которые когда-то
называли «бессмертными образами», кажутся достаточно сильными,
чтобы противостоять могуществу секса и смерти. Культура не может
заменить собой богов, но она может оставить в наследство
благородство мира»
.
Итак, только культура, понимаемая как воображаемый музей
образов, претерпевших метаморфозу нашего восприятия, способна
образовать духовный стержень в современном мире, компенсировать
отсутствие, казалось бы, навсегда утерянных высших духовных
смыслов. Наследие способно противостоять смерти цивилизаций вот оптимистический итог его теоретических рассуждений.
Этот сложный конгломерат утопически - романтических и
экзистенциалистских воззрений А. Мальро, личность, безусловно,
харизматическая, использует в качестве теоретической основы той
политики, которую проводит в первое десятилетие своего
существования Министерство по делам культуры V Республики.
В первом параграфе декрета от 24 июля 1959 г. об образовании
нового министерства, который разрабатывался под руководством
будущего министра, записано: «Министерство по делам культуры
ставит своей целью сделать доступными созданные человечеством
произведения искусства, прежде всего французского, максимально
возможному числу французов; обеспечить им широкий доступ к
культурному наследию; благоприятствовать созданию произведений
искусства»
.
На этой основе формулируются принципы демократизации
культурной политики. Демократизaция как основа культурной
политики Франции понималась в те годы как совокупность действий,
направленных, во-первых, на широкое распространение и массовое
потребление высоких образцов культуры и искусства, во-вторых, на
Мальро, А. (2005) Антимемуары. СПб.: Владимир Даль, с. 327
Malraux, A. (1996) La politique, la culture: Discours, article, entretiens (1925–1975). P.:
Gallimard
232
сохранение культурного наследия, в-третьих, на поощрение
291
292
293
291
292
293
современных форм творчества
.
Как теоретические воззрения, так и практическая культурная
политика, проводимая во Франции новым министерством под
руководством А. Мальро в 1960-е годы, остались во многом красивой
утопией, далекой от решения насущных проблем культурного
развития современного общества.
Основной характеристикой французской модели управления
культурой является централизация в принятии решений.
Деятельность по охране национального достояния заявлена в данной
модели как приоритетная – она является доминантой в
государственной культурной политике Франции и сегодня.
Охраной национального достояния ведают непосредственно
министр по делам культуры, префекты регионов, департаментов
и мэры коммун. В рамках Министерства культуры при Главном
управлении архитектуры функционирует постоянная Комиссия по
охране памятников культуры и искусства. Под председательством
министра культуры функционируют Национальная комиссия по
всеобщей инвентаризации памятников и художественных богатств, в
ее состав входят 39 человек — представители министерств и
ведомств, научных и творческих организаций.
Кроме комиссий в рамках Министерства культуры существует
Национальная касса по охране памятников культуры и искусства,
в задачи которой входит сбор средств, предназначенных для охраны
памятников (помимо тех, которые ежегодно выделяются из государственного бюджета), и распоряжение этими средствами
. Помимо
национальных органов по охране памятников истории и культуры
существует система местных органов власти. При префектах регионов
действуют региональные комиссии по историческому,
археологическому и этнографическому достоянию. В 1970 г. были
созданы высшая и департаментские комиссии по охране местностей
и пейзажей, имеющих историческое, научное или художественное
значение. Высшая комиссия является консультативным органом при
министре культуры. Она состоит из представителей Парламента,
Malraux, A. (1996) La politique, la culture: Discours, article, entretiens (1925–1975). P.:
Gallimard. Р. 13.
Чуева М.Ю. Культурная политика Франции.(сер. Программа европейского развития.
Евросовет).//РГБ.НИО Информкультура. Сер.1.;. вып.5. 1992 г. -С.5.
Зарубежное законодательство. М.,Ин-т Наследия. 1999. с.18-20.
233
Государственного совета и ряда ведомств, а также из четырех
294
295
296
297
294
295
296
297
архитекторов и десяти иных специалистов
.
Стоит отметить, что основная позиция государственных органов
власти во Франции по отношению к наследию – это
контролирующая позиция. Культурные объекты могут находиться в
различных формах собственности, но для всех них установлены
единые нормы и правила их сохранения и эксплуатации. Охраняемые
памятники не могут быть разрушены, перемещены,
реставрированы, перестроены или достроены без специальной
санкции министра по делам культуры. Сам же министр (через
органы, ведающие охраной) может обязать собственника
произвести реставрацию памятника. … В случае срочной
необходимости сохранить памятник министр вправе объявить о
временном переходе памятника в распоряжение государства (если
речь идет о здании, то государству могут быть переданы и
соседние строения)
. Памятники истории и культуры,
принадлежащие государству, неотчуждаемы. Если же
собственниками являются департаменты или коммуны, то
отчуждение может иметь место, но только с разрешения министра
по делам культуры и только государственному органу или
учреждению. Частные лица, являющиеся собственниками
памятников, включенных в список охраняемых, могут отчуждать их
только с разрешения министра по делам культуры
.
Приоритеты бюджета Министерства культуры Франции
направлены на защиту и сохранение национального достояния,
которое получает - 40% общих расходов министерства
. При этом
министерство культуры Франции не является единственным
учреждением, финансирующим данную сферу. Субсидии или
кредиты выделяют на различных уровнях другие министерства
страны (вплоть до Министерства обороны), общественные и частные
организации. Распространено также поступление средств от
временных коллективов.
Правовое регулирование этой сферы основывается на известном
законе «Право Мальро» 1962 года, который значительно расширил
рамки государственного контроля в сфере охраны национального
Зарубежное законодательство. М.,Ин-т Наследия. 1999. С.18-20.
Там же. С 19.
Там же. С. 19
Чуева М.Ю. Культурная политика Франции.(сер. Программа европейского развития.
Евросовет).//РГБ.НИО Информкультура. Сер.1.;. вып.5. 1992 г. -С.5.
234
достояния. После принятия Закона 1962 года везде, где это
298
299
300
298
299
300
признается возможным старая застройка сохраняется.
Помимо охраны национального достояния в рамках политики
обеспечения доступности и популяризации достояния,
Министерством культуры активно проводится политика
популяризации культурных памятников. Например, «Год
Нормандских монастырей и замков в Бургоне, Оверни, ФраншКоте»
. Огромным успехом у населения пользуются экомузеи, или
музеи быта, которые представляют собой новый тип музеев и
существуют в неразрывной связи с определенной географической и
исторической средой.
Анализ деятельности субъектов культурной политики в
отношении наследия убеждает нас в том, что государство во
Франции играет роль инициатора (организационного и финансового)
в деятельности по сохранению и развитию французской культуры.
При достаточно сильных централистских позициях можно сказать,
что французская культурная политика является многосубъектной. А
ее основной доминантой является - сохранение и популяризация
национального достояния. В отличие от других стран, например
Великобритании и США, о которых речь пойдет далее, правительство
Франции (Германии) всегда обращало на культуру и искусство очень
пристальное внимание. «Президент Франции Миттеран до такой
степени сохранял эту традицию, что критики даже говорили о нем,
что он страдает la complexe Louis Quatorzième Это относилось, в
частности, к его программе Grands Travaux, предполагавшей
возведение таких крупных, престижных памятников культуре, как
Пирамиды в La Louvreи Opéra Bastille
.
Как отмечает в своей статье Косенко С.И. «Современная модель
культурной политики Франции особенно проявила преимущества в
1981-1995 гг., когда благодаря целенаправленным усилиям
государства культура превратилась не только в динамичную и
рентабельную отрасль экономики, но и в прочный бастион защиты
национального самосознания, а также фактор национальной
Опыт Франции в области сохранения национального культурно-исторического наследия//
НИО Информкультура. РГБ.-С.41.
Там же. -С.49.
Беннетт О. Культурная подитика в своединенном Королевстве: крах мотивировок и конец
традиции//Журнал исследований социальной политики, том 7, № 1.2009. С.69-88. Цит по ист.
Bennett O. Cultural Policy in the United Kingdom: Collapsing Rationales and the End of a
Tradition // Cultural Policy. Vol. 1.№2. P. 199–216.
235
сплоченности французов перед лицом мощного политического,
301
301
идеологического и лингвокультурного натиска из-за океана»
.
1983 год ознаменовался подготовкой и принятием важного
документа под названием «Внешний культурный проект Франции»,
разработанный совместно Министерством иностранных дел и
Министерством культуры. Главная его цель - пропаганда
французской культуры и усиление позиций французского языка
зарубежом. Не смотря на достаточно крупные суммы, выделяемые
правительством в рамках данного проекта, конкурировать с более
доступной и многочисленной продукцией, производимой в США
было крайне сложно или почти невозможно. Ну а после прихода к
власти в 1995 году правых партий был взят курс на снижение
активного вмешательства государства в сферу культуры. В начале
XXI века культурная политика в стране была скорректирована в
соответствии с вопросами о том, может ли государство и дальше
сохранять лидирующие позиции в этой сфере, как быть с
усилившейся самостоятельностью регионов (результат политики
децентрализации 60-70х гг. ХХ века). Сегодня, в начале XXI века
культура остается важной отраслью экономики Франции и основой
духовной жизни населения, но постепенно перестает быть
регулятором социальных отношений в обществе, источником
нравственных идеалов для большинства французов, так как
«элитарная» ранее, культурная политика, насыщенная новыми
технологиями, стала представлять собой «культуру для всех».
Индустрия культуры прочно заняла лидирующие позиции среди
населения Франции, где проживают сегодня не только французы, но
и многие другие этносы. Реализация «элитарной культурной
политики» в условиях демократического мультикультурного
общества крайне неэффективна, но в любом случае, главный
приоритет – это сохранение национальной самобытности и
национального достояния.
Великобритания, США и Канада. Третья модель
государственного участия в сохранении национального достояния
предполагает вообще отсутствие министерства, занимающегося
вопросами культуры и охраны наследия. В Великобритании
отдельные случаи участия государства в поддержке культурной
сферы имели место в средневековье, но эта традиция очень быстро
Косенко С.И. Особенности культурной политики Франции на рубеже веков.//Венстиник
РУДН. Серия «Международные отношения». 2007.№3.
236
угасла вместе с пуританской революцией и казнью Карла I в 1649
302
302
году. Государство в основном осуществляло контрольные функции
над учреждениями культуры в стране, например в 1660 году,
Парламент принял Закон о патентованных театрах, разрешавший
исполнять серьезные пьесы только двум театрам, одобренным
правительством
. Этот закон просуществовал вплоть до второй
половины ХХ века, в список попадали все новые и новые театры,
обязанные отчитываться перед государством о своих постановках. В
XIX веке поддержка стала распространяться и на музеи, галереи и
т.д., но финансирование культурных учреждений все-равно было
отдано в основном на откуп частных благотворителей. Открытие в
1824 году Национальной галереи Лондона состоялось благодаря
финансовым вливаниям со стороны благотворителей, правительство
лишь оказало помощь в закупке художественных произведений.
В 1894 году по инициативе Октавии Хилл был создан
Национальный фонд объектов исторического интереса либо
природной красоты (National Trust for Places of Historic Interest or
Natural Beauty), обычно именуемый просто Национальный фонд
(National Trust) —для охраны «берегов, сельской местности и зданий
Англии, Уэльса и Северной Ирландии». На территории Шотландии
аналогичную деятельность в настоящее время осуществляет
Национальный фонд Шотландии. Значительная часть объектов
попала в фонд в результате потери аристократами, источников дохода
и вынужденных мер по передаче их владений или земель в
собственность фонда. National Trast доверяют не только владельцы
исторических земель или исторической недвижимости, но и
государство. Cегодня, под управлением Национального траста кроме
многочисленных ценных имений, памятников архитектуры,
коллекций художественных произведений, промышленных объектов,
парков, садов и гольф-полей, находятся и 45 тысяч мест
археологических раскопок, целые исторические поселения,
обширные сельские местности и уникальные природные ландшафты
страны, включая более 200 объектов "особого научного интереса".
NT управляет такими разнообразными достопримечательностями,
как: территория вокруг великого Стоунхенджа; старинный район
Беннетт О. Культурная подитика в своединенном Королевстве: крах мотивировок и конец
традиции//Журнал исследований социальной политики, том 7, № 1.2009. С.69-88. Цит по ист.
Bennett O. Cultural Policy in the United Kingdom: Collapsing Rationales and the End of a
Tradition // Cultural Policy. Vol. 1.№2. P. 199–216.
237
жилой деревни Bilbury ("самой живописной деревеньки в Британии"),
303
304
303
304
расположенной в красивейшем районе Cotswolds; часть территории
национального заповедника "Озерный край" (Cumbria); часть Вала
Адриана (Hadrian's Wall), построенного римлянами поперек острова
для защиты от древних скоттов и норманнов на заре нашей эры, и
многими-многими другими
.
Система финансовой поддержки искусства стала формироваться
в Великобритании после Второй мировой войны, когда был учрежден
Художественный Совет Великобритании (1946 г.), независимый
орган, основной принцип работы которого держаться на
«почтительном расстоянии» от правительства. Политика государства
в сфере культуры в этот период наоборот характеризуется желанием
принимать участие в финансировании различных культурных
проектов, правда этот период вряд ли наступает после второй
мировой войны, когда деньги были необходимы совсем на другие
цели, и связано это было с несколькими объективными
историческими причинами. Во-первых, с распадом колониальных
империй и потерей Британией статуса ведущей мировой державы,
потерять вместе с этим и статус культурной, самобытной державы
означало бы тотальную утрату престижа страны на мировой арене.
Поэтому сохранить и закрепить достижения в ХХ веке стало
возможным через сохранение национальной идентичности. Вовторых, наступление масскульта из Голливуда, в результате которого
в рядах культурной элиты возникли призывы к поддержке и защите
британской киноиндустрии и т.д.
Выдержка из документа Консервативной партии об искусствах,
написанного в 1978 году, рассказывает: «В то время как утрата
могущества в мире и наши нынешние трудности в экономике и
промышленности привели к кризису уверенности в нашем будущем,
в искусстве британский вклад велик и непреходящ. Хотя мировое
могущество от нас ушло, влияние остается. Утверждение английского
языка по всему миру было нашим долгосрочным имперским
завоеванием.
». В-третьих, во второй половине ХХ века, во многих
странах мира, сфера культуры и досуга стала одной из самых
прибыльных, в том числе это коснулось и Британии, где вложения в
культуру стали рассматриваться как способ увеличения доходов от
URL: http://www.britain-russians.net/culture_British-National-Trust.html .Оксана Джетер,
CountrysideLiving.net
The Arts: The Way Forward. L.: Conservative Political Centre, 1978. Р.7.
238
инвестирования и снятия социальной напряженности. Совет по делам
305
306
307
305
306
307
искусств Англии, занимающийся распределением государственных
ассигнований на культуру и доходов от благотворительных лотерей
(в сумме £2 млрд), утверждает, что индустрия культуры является
«бесспорно динамичным сектором экономики», который
обеспечивает «впечатляющую» отдачу от инвестиций. Такой вывод
следует из опубликованного исследования, показывающего, что хотя
этот сегмент получает всего 0,1% от общих инвестиций, он
составляет 0,4% ВВП
.
Стоит отметить, что регионы Великобритании более щепетильно
относятся к охране своего наследия, это и понятно, что каждый
регион хочет сохранять свою независимость хотя бы в культуре. Идеи
отделения Шотландии от Британии как никогда актуальны сегодня, и
актуальны они еще и потому, что Шотландия и Уэльс, всю свою
историю в Соединенном Королевстве, активно пытались сохранять
свою самобытность и идентичность, как ответ на экспансию.
Немалую роль государство уделяет охране природного наследия,
его деятельность основана на «Законе об окружающей среде»,
принятом в 1995 году.
Наиболее значимой категорией охраняемых
объектов являются Национальные парки, причем в их границы могут
быть включены не только относительно нетронутые участки
природы, но и фермерские хозяйства, промышленные предприятия,
городские и сельские агломерации, объекты туристского показа,
причем большинство земель национальных парков принадлежит
частным владельцам. Считается, что лучшим способом
использования таких охраняемых территорий является все же
организованный туризм, например, в парке «Лейк-Дистрикт»
туристских объектов более 100 (это составляет около 15% всей
территории парка)
.
Помимо национальных парков в Великобритании выделяется и
множество других видов охраны ландшафтов: Территории
исключительной природной красоты («Areas of Outstanding Natural
Beauty»); Национальные живописные территории («National Scenic
Areas») - Шотландия; Территории природного наследия («Natural
Heritage Areas») – эта категория охраны ландшафтов введена в
URL: http://www.artguide.com/ru/news/soviet-po-dielam-iskusstv-anghlii-priedstavil-
optimistichnyi-doklad-1429.html
Бишоп К., Грин М., Филипс А. Модели национальных парков. –М., 2000. С.96.
Там же. С.57.
239
Шотландии в 1991 году. Цели выделения таких участков состоят не
308
308
только в охране природных комплексов и отдельных ценных
природных объектов, но также связаны с необходимостью
сохранения высоких эстетических качеств местности и развитием
рекреации.
По классификации Международного союза охраны природы
(IUCN), большинство охраняемых территорий Великобритании,
включая национальные парки, относится к категории V «охраняемый ландшафт». На них проживает несколько сотен тысяч
человек, осуществляется традиционная хозяйственная деятельность,
цели охраны природы согласуются с целями устойчивого развития и
поддержания культурной идентичности.
В Англии и Шотландии проведены широкомасштабные
исследования и оценка основных характерных свойств ландшафтов,
составлены подробные описания и карты, разработана методика
оценки. В Англии выделено 159 характерных ландшафтных
территорий, в Шотландии — 50. По существу это — детальное
культурно-ландшафтное районирование территории страны с
рекомендациями по использованию и развитию различных в
ландшафтном отношении территорий. Кроме того, для Шотландии
выделена 21 зона природного наследия на основе ландшафтной и
биогеографической информации
.
В Великобритании ведется государственная регистрация
памятников культуры (зданий и сооружений). Для Англии и
Шотландии составлены государственные списки исторических
парков и садов, проводится регистрация полей сражений.
Территориальная охрана этих объектов, предусматривающая
создание охраняемых территорий, предоставлена местным властям,
что имеет большую общественную поддержку.
Как уже было отмечено, роль государственного управления
объектами культурного наследия не является определяющей,
основное значение имеют общественные организации и местные
власти. Так, общеизвестен вклад частной собственности и частных
вложений в систему наследия Великобритании, управление которыми
осуществляет независимая общественная благотворительная
организация почти со столетним опытом охраны природного и
культурного наследия Национальный траст (дословно «национальная
См.: Кулешова М. Е. Управление культурными ландшафтами на охраняемых территориях
// Культурный ландшафт как объект наследия. М.-СПб., 2004. С.467.
240
опека») — крупнейший собственник исторических садов и парков,
309
310
311
309
310
311
деревень, поместий, участков относительно девственной природы.
Первый Акт «НТ», прошедший через парламент в 1907 году,
торжественно гласит, что «Организация Национальной опеки создана
в целях содействия постоянному сбережению ради блага нации
земель и арендуемых владений (в том числе зданий), обладающих
природной красотой или исторической ценностью, сохраняя
насколько это возможно и целесообразно, естественные черты
владения, растений, животных, обитающих на этих землях».
Согласно действующему законодательству, продажа собственности
траста возможна только с разрешения британского парламента,
передача трасту частных поместий оставляет право пожизненного
проживания в них бывших владельцев (что предотвращает их
продажу случайным лицам), а передача земельных угодий
предусматривает поддержку исторических форм фермерства
.
В Великобритании с 1925 года действует закон о земельной
собственности, по которому посторонним открыт доступ в горы на
общинные земли. К земельным планировкам в сельской местности
предъявляется требование, выполнение которого позволяет по
возможности сохранить (или даже создать заново) так называемые
пейзажные коридоры
. Лишь небольшое внимание этим проблемам
уделяют документы по лесоустройству. С 1986 года администрации
национальных парков в зонах своей деятельности уполномочены
рассматривать проекты планировки и застройки местности – вплоть
до отдельных ферм. При этом они стремятся добиться соглашения с
собственниками о сохранении и восстановлении объектов
природного и культурного наследия, попадающих в зону
преобразования, (при необходимости производится выкуп наиболее
ценных для парков земель). На это же нацелены строительные
инспекторы и местные плановые комиссии, дающие разрешение на
любое новое строительство
.
Охрана наследия за рубежом: опыт прошлого и современные проблемы / под. Ред. Р.А.
Мнацаканяна. М., 1995. С.43.
Для сравнения можно указать, что отечественные инструкции по землеустройству
сельскохозяйственных предприятий (одно из самых массовых планировочных мероприятий в
сельской местности) не ставят перед собой задачу сохранить эстетику местности, а саму
местность приспосабливать (в необходимых случаях) к нуждам туристов.
Зарубежное законодательство в области сохранения культурного и природного наследия.
М.,1999. С.87.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]