Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Исторические и региональные аспекты сохранения наследия. Монография
.pdf
201
постановлением Правительства РФ «Вопросы деятельности особо
247
247
ценных объектов культурного наследия народов РФ» от 17.07.95,
Федеральным законом «О музейном фонде Российской Федерации и
музеях Российской Федерации», а также положением о музеяхзаповедниках 1989 г.
Исходя из этих документов разработано новое положение о
музеях-заповедниках, совпадающее с современными требованиями к
их деятельности. 16 октября в Москве в Совете Федерации прошли
парламентские слушания «О нормативно-правовом регулировании
деятельности музеев-заповедников Российской Федерации».
Правительству России рекомендовано утвердить уже готовое и такое
долгожданное Положение о музеях-заповедниках.
Необходимо отметить, что сеть музеев-заповедников не
увеличивалась с 1996 года. При этом почти половина субъектов
Российской Федерации не имеет подобного рода учреждений. В 43
регионах России нет музеев-заповедников, а в 37 субъектах
федерации отсутствуют и музеи-заповедники и музеи-усадьбы.
Музеи-заповедники отсутствуют в большинстве регионов Сибири и
Дальнего Востока, хотя здесь существуют значительные ресурсы и
чрезвычайно интересные объекты культурного наследия для их
организации. Всего в районах Сибири и Дальнего Востока находятся
13 музеев-заповедников и музеев-усадеб (или 9% от общего их числа
по стране). Даже в Европейской части России и на Урале в некоторых
областях, обладающих уникальными историко-культурными
ресурсами, также нет ни одного музея-заповедника. В их числе,
Тверская область (на территории которой находятся 14 исторических
городов, большое количество старинных усадеб, другие интересные
памятники истории и культуры), Пермская, Челябинская и другие
области, богатые объектами историко-культурного и природного
наследия
. Конечно же, территориальные объекты наследия должны
быть представлены по возможности в каждом субъекте федерации и
более равномерно. Еще одно требование к перспективной
государственной политике в отношении достопримечательных мест –
это организация новых типов охраняемых историко-культурных
территорий, так как не везде комплекс объектов наследия можно
назвать музеем-заповедником. Очень хороший пример нового типа
Государственная стратегия формирования системы достопримечательных мест, историкокультурных заповедников и музеев-заповедников в Российской Федерации от 27 марта 2006
года. URL://http://mkrf.ru/dokumenty/
202
создания уникальной территории создает культурнопросветительский комплекс «Этномир». На наш взгляд, основная
функция данного места все-таки – туристическая деятельность, но
главное в ней – элемент познания.
Например, в государственной стратегии, разработанной
Министерством культуры России, перспективным направлением в
развитии достопримечательных мест является создание
этнографических музеев-заповедников. В связи с тем, что в
Российской Федерации наблюдается тенденция уменьшения числа
сельских поселений. Вместе с ними утрачиваются и традиции,
народные ремесла и промыслы, духовная культура народов. Теряют
свой неповторимый облик многие исторические города, в основном
застроенные деревянными домами. В связи с этим, сохранение
народной многонациональной культуры возможно путем создания
сети этнографических музеев – заповедников трех типов. Первый тип
этнографических музеев-заповедников можно организовать на месте
существующих поселений, сохранивших традиционную
планировочную структуру, постройки, народную духовную
культуру. Второй тип этнографических музеев-заповедников можно
сформировать из перевезенных на историко-культурную территорию
объектов культурного наследия. А третий тип может быть создан на
основе сохранившихся поселений с фрагментарным дополнением их
перевезенными из других мест объектами культурного наследия.
Второй этап программы развития сети музеев-заповедников
предполагает их создание на основе исторических путей и дорог.
Исторические пути и дороги – это особый тип пространственного
(линейного) объекта наследия, который может быть включен в
Единый государственный реестр объектов культурного наследия. В
настоящее время на территории Российской Федерации на базе
исторических дорог не создано ни одного музея-заповедника, хотя в
мировой практике такие объекты существуют и являются
чрезвычайно привлекательными для туристов (например, знаменитая
древнеримская Аппиева дорога). Музеи-заповедники такого типа
могут быть созданы на основе например, горных перевалов,
железных дорог, каналов. Для их музеефикации важным является
сохранение исторического ландшафта местности, собственно
старинных участков дороги, а также сохранившихся инженерных
сооружений (мостов, тоннелей, подпорных стенок), почтовых или
дорожных станций, придорожных поселений.
203
Еще один вид музеев-заповедников предполагается создать на
базе исторических поселений. Первый тип таких заповедников – это
музеи-заповедники, создаваемые на базе исторических центров
(кремлей, центральных частей города, исторических кварталов)
крупных городов. Организация таких музеев-заповедников позволяет
сохранить в неприкосновенности уцелевшие участки городской
среды: наиболее ценные памятники истории, архитектуры и их
окружение. Очень важно, чтобы в этом случае была четко определена
территория музея-заповедника, обозначены информационными
знаками ее границы и в их пределах установлены необходимые
режимы деятельности, которые позволили бы обеспечить должную
сохранность объектов культурного наследия, препятствовали бы
нанесению ущерба исторической среде.
Второй тип – музеи-заповедники, организуемые в границах
самого исторического поселения. Они дают возможность сохранения
исторического поселения как целостного образования, его старинной
планировки, архитектурного облика исторической застройки, а также
его ландшафтного окружения. Такой подход позволяет сохранить и
частично музеефицировать всю историческую территорию
поселения. Именно в этом заключается необходимость формирования
музеев-заповедников подобного рода. Как правило, они могут
создаваться на базе небольшого исторического города (примером
можно назвать Суздаль), сельского населённого пункта. Таких
музеев-заповедников пока ещё нет, однако для их образования
подходят многие небольшие исторические поселения (например,
Крапивна в Тульской области, Верея в Московской области, Мстёра
во Владимирской области).
Также предполагается создать до 2015 года и музеи-заповедники
промышленного наследия. В настоящее время в нашей стране
действует один музей-заповедник промышленного наследия. Это
созданный в конце 1990-х годов Нижнетагильский музей-заповедник
горнозаводского дела Среднего Урала. Музеи-заповедники подобного
типа могут создаваться на основе бывших промышленных или иных
производственных территорий, сохранивших интересные комплексы
памятников архитектуры, истории, науки и техники. Такие музеизаповедники целесообразно создавать на базе исторических заводов,
плотин и электростанций, верфей, железнодорожных, портовых и
иных транспортных сооружений, рудников или иных мест добычи
полезных ископаемых. К этой группе объектов могут быть отнесены
204
и исторические производственные объекты, связанные с развитием
сельского хозяйства. Нам кажется, что вполне достойны
заповедования участки мест добычи нефти и газа на Тюменском
Севере, например, места первых нефтяных скважин Самотлора).
Немало подобных территорий локального значения можно выделить
практически в каждом регионе (разработки полезных ископаемых,
старинные заводы, инженерные сооружения).
Таким образом, можно сказать, что государственная культурная
политика по отношению к таким объектам наследия как музеизаповедники стоится на анализе возможных путей и перспектив
развития данных учреждений. Безусловно, в нашей стране
отсутствуют многие типы музеев, широко распространенных в
других странах. Однако, и в настоящее время большинство музеевзаповедников России испытывает острую нехватку финансовых
средств.
Не смотря на то, что Программа по развитию музеев-
заповедников, разработанная НИИ культурного и природного
наследия им. Д.С.Лихачева и предложенная Министерством
культуры представляется нам очень разумной, есть опасность того,
что она так и останется очень хорошим планом развития
достопримечательных мест в России, потому что на ее реализацию
необходимы немалые финансовые ресурсы. На наш взгляд, именно
поиск новых возможностей финансирования объектов наследия
вообще и музеев-заповедников в частности, может решить как
проблему расширения их сети, так и просто насущные финансовые
проблемы. Одним из вариантов решения может стать включение
музеев-заповедников и музеев-усадеб в туристическую деятельность.
Целесообразно здесь будет привести данные статистики
посещаемости некоторых музеев-заповедников Минкультуры России.
Государственный музей-заповедник «Московский Кремль
– в 1994 году принимал 3149,3 тыс.человек, в 2003 – 1723,5 тысяч.
Анапский археологический музей-заповедник в 1993 году -
186,9 посетителей в 2003 году - 66,0 тыс.человек.
Государственный Владимиро-Суздальский историко-
архитектурный музей-заповедник в 1993 году- 492,2 тыс.чел., в 2003
году – 950, 1 тыс.чел.
Государственный музей-заповедник «Петергоф» - в 1993
году – 1222,8 тыс.чел., в 2003 году - 2828, 3 тыс.чел.
205
Государственный музей-заповедник «Царское село» в 1993
248
248
году 1207,2 – в 2003 году - 1585, 2 тыс. чел.
Музей-заповедник «Дмитровский Кремль» в 1993 году –
13,3 тыс. чел., в 2003– 11,8 тыс.чел.
Иске-Казанский историко-культурный, природный музей-
заповедник – в 1993 году – 1,2, в 2003 году – 5,1 тыс.чел.
Переславский историко-архитектурный и художественный
музей-заповедник в 1993 году - 57,6 – в 2003 году – 102,4
тыс.человек.
Что же касается музеев-усадеб, то здесь складывается такая
ситуация.
Государственный музей-усадьбу «Архангельское» в 2002
году посетило – 209,9 тыс. чел, в 2003 – 168,1 тыс.чел.
Государственный историко-культурный музей-усадьба
Тютчева «Мураново» - в 2002 году – 23,3 – в 2003 году – 27,6 тыс.
чел.
Музей-усадьба А.Т.Болотова – в 2002 году 16,6. – в 2003
году – 7,5 тыс.человек.
Государственный музей-усадьба Чайковского, Воткинск – в
2002 году – 134, 3, в 2003 году -93,6 тыс. чел.
Музей-усадьбу Д.И.Менделеева «Боблово» - в 2003 году –
4,1 тыс.чел.
Таким образом, можно сказать, что ситуация с
востребованностью музеев-заповедников складывается
неоднозначная. С одной стороны есть лидирующие учреждения,
которые из года в год принимают у себя достаточно большое
количество туристов, например Московский Кремль или Петергоф
(более 1 млн. посетителей). Есть музеи-заповедники, в которых поток
туристов стабилен и составляет примерно от 100 тыс. до 500 тыс.
человек. А есть такие музеи-заповедники, посещаемость которых
составляет около 1 тысячи, например, Музей-усадьба Твардовского,
Сельцо.
Приведет ли увеличение количества музеев-заповедников к
увеличению востребованности данного вида учреждений? Ответить
на этот вопрос однозначно не представляется возможным. Но то что
они должны создавать «продукт нового поколения» - это требование
Культурное наследие России и туризм. Под. Ред. Ю.А.Веденина, О.Е.Штеле, П.М.
Шульгина. –М., 2006. – Приложения.
206
современности. Не все, конечно зависит только от самого учреждения
культуры, так как оно сильно ограничено в возможностях. Скорее эту
проблему востребованности необходимо решать комплексно,
привлекая к участию государственные структуры, бизнес, культурные
учреждения и обязательно посетителей, которые и являются
конечной целью существования любого культурного учреждения.
Неоспорим тот факт, что туризм – это очень важная функция
экономического использования наследия в современном мире.
Привлекательность объекта наследия увеличивает туристский поток,
в туристские программы и проекты вкладываются финансовые
средства, часть которых может и должна быть использована на
содержание объекта наследия. В этом заключен важный аспект
проблемы «развития туризма для целей сохранения наследия».
Не смотря на то, что на сегодняшний день существуют весьма
различные проекты и программы использования историкокультурных территорий, тем не менее их реализация невозможна без
совершенствования нормативно –правовой базы сохранения
наследия, а именно музеев-заповедников. Безусловно эти учреждения
располагают огромным туристским потенциалом, возможности
реализации которого затруднены из-за отсутствия, во –первых,
правовой базы, а во-вторых из-за несовершенства системы
управления наследием и ее несоответствия современным
общественным потребностям.
Согласно некоторым проектам, разработанным в целях
использования их применительно к музеям-заповедникам,
предлагается на базе музеев-заповедников организовать модель
туристского комплекса. Для развития модели туристического
комплекса на конкретной территории музея-заповедника очень
важно грамотно позиционировать эту территорию как место
определенного культурного туризма. Помимо массового
культурного туризма целесообразно развитие уникального
туристического продукта. Такой туризм не может быть массовым,
но, с одной стороны, именно небольшой туристический поток
сейчас и в состоянии принять большинство объектов культурного
наследия и связанных с ними музеев, а, с другой стороны,
появляется возможность на примере небольшого потока туристов
отработать механизм организации туристического обслуживания.
Также для развития модели туристского комплекса необходимо
выявление и возрождение исторических технологий и
207
традиционных форм использования объектов культурного
249
250
249
250
наследия.
4.4. Особо охраняемые природные территории: природные
заповедники и национальные парки
История создания природных заповедников в России
начинается с основания первого государственного заповедника –
Баргузинского (1916 год). Но, первое, наиболее значительное
расширение сети приходится на 30 годы ХХ века; к 50 годам,
накануне реорганизации их стало уже 120. «Новая очень мощная
волна создания ООПТ наблюдается уже в 90- х гг. В 1993 году в
системе Госкомприроды России было создано 6, в 1994 году - 5, в
1995 г. - 4, в 1996 г. - 1 и в 1997 г. - 4 новых ООПТ. Всего до 2000г.
было создано около 50 ООПТ, до 2003г. уже 60. Таким образом, за
последние 5 лет было создано более одной пятой существующих в
стране ООПТ общей площадью в 10,3 млн. га, т.е. почти треть
заповедной территории страны»
.
В 2011 году в России была разработана Концепция развития
системы особо охраняемых территорий федерального значения на
период до 2020 года. Она предусматривает реализацию ряда
перспективных задач, таких как:
-создать 11 заповедников, 20 национальных парков и 3
федеральных заказника;
-провести расширение территорий существующих 11
заповедников и 1 национального парка;
рассмотреть предложения о возможности преобразования в
национальные парки ряда особо охраняемых природных территорий
иных категорий;
- обеспечить наличие охранных зон вокруг территорий всех
заповедников и национальных парков
.
Таким образом, можно сказать, что количество заповедных
территорий России с каждым годом возрастает, обеспечивая
сохранение природных комплексов, генетического фонда растений и
Иванова Е.Л. Незыблемость и изменчивые контуры наследия. - Казань, издательство
"Форум "Стратегии регионального развития", 2003г.
Концепция развития системы особо охраняемых территорий федерального значения на
период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации
от 22 декабря 2011 г. N 2322-р. URL: http// mnr.gov.ru
208
животных и защищает их от антропогенного вмешательства.
251
252
253
251
252
253
Наиболее крупные заповедники расположены в труднодоступных и
мало нарушенных природных зонах страны на малоиспользуемых в
хозяйственном отношении землях.
В настоящее время в Российской Федерации создано около 12
тыс. особо охраняемых природных территорий различных уровней и
категорий. В 2011 году Основу системы особо охраняемых
природных территорий составили 102 государственных природных
заповедника, 42 национальных парка и 70 государственных
природных заказников федерального значения, которые вместе
занимают 2,7 процента общей площади территории Российской
Федерации
. В ведении Министерства природы России в
настоящее время находится 97 государственных природных
заповедников и 39 национальных парков.
Необходимо отметить, что большая часть российских
заповедников располагается в таких областях нашей страны, как
Республика Алтай, Бурятия, Астраханская область, Хабаровский
край, Пермский край, Амурская область, Приморский край,
Республика Карелия, Красноярский край, Башкортостан. Система
российских государственных природных заповедников имеет
широкое признание в мире. Двадцать один российский заповедник
имеет международный статус биосферных резерватов (осуществляют
глобальный экологический мониторинг); 7 находятся под
юрисдикцией Всемирной конвенции о сохранении культурного и
природного наследия; 10 попадают под юрисдикцию Рамсарской
конвенции - (Конвенция «О водно-болотных угодьях, имеющих
международное значение»); 4 – Окский, Тебердинский, ЦентральноЧерноземный и Костомушинский – имеют диплом Совета Европы.
Согласно, Федеральному закону «Об особо охраняемых
природных территориях», Государственные природные заповедники
- это природоохранные, научно-исследовательские и экологопросветительские учреждения, имеющие целью сохранение и
изучение естественного хода природных процессов и явлений,
генетического фонда растительного и животного мира, отдельных
Концепция развития системы особо охраняемых территорий федерального значения на
период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации
от 22 декабря 2011 г. N 2322-р. URL: http// www.mnr.gov.ru.
URL: http//www. mnr.gov.ru
URL: http// www. eco-net.ru
209
видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных
254
255
256
254
255
256
экологических систем.
Природные заповедники являются в России наиболее
традиционной и жесткой формой территориальной охраны природы,
имеющей приоритетное значение для сохранения биологического
разнообразия. Как показывает рисунок 2, практически вся территория
России окутана сетью заповедников, в пределах территорий с
минимальными антропогенными нарушениями площадь
заповедников гораздо обширнее, чем на территориях с более высоким
процентом антропогенных нарушений. Тем не менее, заповедники
имеются и там, где антропогенная нарушенность природных
комплексов достигает 70%. Положительная динамика роста сети
природных заповедников убеждает нас в том, что под сохранение
попадают как природные комплексы наименее затронутые
хозяйственной деятельностью человека, так и природные комплексы
природно-антропогенной среды, которые подвергаются наиболее
интенсивному антропогенному воздействию.
Однако, сегодня, в ученой среде идут серьезные дискуссии о
современных возможностях заповедного дела, в связи с
трансформацией традиционного понятия наследия в условиях
постиндустриального общества. В международной практике принято
весьма широко и произвольно использовать понятие «заповедный».
«Заповедная» территория может использоваться как в научных, так и
рекреационных целях, а заповедовать не всегда значит полностью
ограничить ее пользование. Большинство же российских ученых,
считают, что «Заповедность означает, прежде всего, прекращение
всех видов и форм утилитарного хозяйственного использования
территории, включая пребывание людей, за исключением сугубо
научных целей
.
В современной же концепции развития особо охраняемых
территорий до 2020 года предусматривается реализация одной из
приоритетных целей данного документа - развитие познавательного
туризма, в том числе в заповедниках (параграф IV, пункт 2).
В
связи с этим научная общественность выступает против утраты
исконного смысла термина «заповедность», а реалии современного
ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» от 15.02.1995г.№ 12. ст 6.
URL: http://reserves.biodtiversity.ru/publications/shtilmark foundztion
Концепция развития системы особо охраняемых территорий федерального значения на
период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации
от 22 декабря 2011 г. N 2322-р. URL: http//www.mnr.gov.ru
210
мира диктуют нам иной подход к охране природы. Как же найти
257
258
257
258
разумный баланс между использованием наследия и его охраной –
этот важный вопрос волнует сегодня умы не только ученых всего
мира, но и простых обывателей. Особенно этот вопрос остро стоит в
России, где традиционно используется довольно-таки строгий режим
охраны природных территорий.
Начало «заповедованию» было положено профессором В. В.
Докучаевым (1895) и профессором Г. А. Кожевниковым. «Участки
эти должны быть заповедными в самом строгом смысле слова...
Всякие меры, нарушающие естественные условия борьбы за
существование, здесь недопустимы... Не надо ничего устранять,
ничего добавлять, ничего улучшать. Надо предоставить природу
самой себе и наблюдать результаты» (Кожевников, 1909). Несколько
позднее им же было введено в науку понятие о заповедниках как
эталонах природы, «которых не будет касаться рука человека»
(Кожевников, 1928)
.
Подобный подход получил дальнейшее развитие в
законодательных актах советской власти, например, в декрете СНК от
16.09.1921 г. «Об охране памятников природы, садов и парков».
Далее в постановлении ВЦИК и СНК РСФСР от 5 октября 1921 г.
«Об охране участков природы и ее отдельных произведений,
имеющих преимущественно научное или культурно-историческое
значение» («Декреты...», 1929). В типовом положении о
заповедниках, состоящих в ведении Наркомпроса (Декреты...», 1929),
статья 1-ая давала вполне четкое определение заповедников.
«Заповедниками признаются участки земельной или водной площади,
которые навсегда подлежат оставлению в неприкосновенном виде...
Вследствие этого естественное состояние полного заповедника не
может быть нарушаемо воздействием человека на природу»
Довольно-таки долгое время этот подход оставался приоритетным,
пока в стране не настала острая потребность в ресурсах при
увеличении темпов индустриализации. Поэтому в 1935 году
.
Е.Л.Марков написал так «Прежний взгляд на заповедники как на
неприкосновенные участки никто не будет отстаивать как
практически ложный и политически вредный» (Марков, 1934, стр.
134). Позднее круг задач заповедников заметно расширился, среди
них указывалась необходимость выявления новых сырьевых
URL: http://reserves.biodtiversity.ru/publications/shtilmark foundztion
URL: http://reserves.biodtiversity.ru/publications/shtilmark foundztion
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]