Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Железные дороги адаптация к переменам и новым реальностям
.pdf
6.5. Акционерное управление
на перевозку массовых грузов, но на перевозку грузов
индустриальных (высокой степени переработки), позволяющая предлагать новые формы услуг для таких грузов.
Ведущей составляющей такой системы должны быть механизмы взаимодействия с индустриальными предприятиями, производящими продукцию высокого передела,
и с предприятиями малого и среднего бизнеса.
Важным элементом должна стать клиентоориентированная коммерческая «диспетчеризация» (т.е. управление не движением поездов, а движением грузопотоков),
обеспечивающая взаимодействие автономных сетей и взаимодействие с другими видами транспорта, и формирующая задачи для диспетчеризации эксплуатационной.
Для усиления позиций в перевозках граждан страны
должна возникнуть более самостоятельная и более вли-
ятельная структура (а может быть несколько структур)
управления пассажирским комплексом. Такая система
должна обеспечивать предложение перевозочных продуктов для пассажиров как в межрегиональных корреспонденциях, так и в пригородных и агломерационных
связях с использованием разных систем железнодорожного транспорта (в т.ч. высокоскоростного) и иных систем
«колейного» транспорта, а также мультимодальные продукты во взаимодействии с другими видами транспорта.
В пассажирском комплексе также важно формирование
системы управления потоками пассажиров.
Очень многое будет зависеть от наличия объективно
необходимых резервов, создающих условия для конкуренции операторов или гибкого изменения грузопотоков
в силу колебаний конъюнктуры рынков. При опережающем развитии инфраструктуры могут быть созданы
эффективные резервы, позволяющие снизить необходимость в централизации управления перевозочными процессами.
— 331 —

8. Дальнейшие перспективы
По нашему мнению, самостоятельным и ведущим
направлением деятельности холдинга должна стать де-
ятельность по развитию железнодорожного транспорта
(во всех его возможных видах) и реализации инфраструктурных программ и проектов на этапах от формирования
стратегических концепций развития всей системы и отдельных проектов, технико-экономического обоснования
и моделирования до стадий проектирования и собственно
реализации. Это важно с учетом задач по обеспечению
опережающего развития инфраструктуры для экономического и социального роста страны.
Сам холдинг должен быть дополнен большим коли-
чеством дочерних перевозчиков, операторов подвижного
состава и владельцев железнодорожных линий (в том чис-
ле на базе новых технических решений). Гибкость системы
будет повышаться и за счет того, что ОАО «РЖД» в силу
своих компетенций может выполнять функции перевозчика на железнодорожных линиях, не являющихся его
собственностью, и обеспечивать на договорных условиях
эксплуатацию, обслуживание и ремонт таких линий.
Подчеркнем, в перспективе единый холдинг (по нашему мнению) будет нужен, в первую очередь, не только
для концентрации управления оперативной деятельностью, а для решения задач перспективного развития, вы-
работки, реализации или масштабирования эффективных и привлекательных коммерческих решений на стыке
технологических процессов и технических решений. При
этом (подчеркнем еще раз) потребуется усиление диспет-
черских функций по управлению движением пассажиров
и грузов. В рамках этого должны быть созданы механиз-
мы координирования коммерческой диспетчеризации
в перевозках грузов и пассажиров.
В целом, вокруг ОАО «РЖД» целесообразно сформировать сетевую систему, объединяющую предприятия,
— 332 —

6.5. Акционерное управление
связанные с предоставлением услуг потребителям, с разработкой и производством транспортной техники и оборудования, расширением сети, и другие смежные предприятия. Такая система создаст широкие возможности для
гибкого реагирования на запросы потребителей и на запросы самого «РЖД» в части развития инфраструктуры
и подвижного состава, создания условий для повышения
качества услуг.
В более дальней перспективе, опираясь на сеть железных дорог, ОАО «РЖД» (и холдинг в целом) должны
стать более пассажирскими и в определенной мере «менее» железнодорожными.
Мы много говорили о развитии полигонных технологий, маршрутизации, тяжеловесном движении, специализации линий как перспективе развития отрасли и ОАО
«РЖД», но вполне возможно, что в более отдаленной перспективе коммерческие интересы могут сформулировать
иные (и даже противоположные) требования к развитию
технологии перевозок, ориентированные на индивидуальные требования к каждой конкретной перевозке.
При этом в целях удовлетворения прогнозируемых
и разнообразных запросов потребителей в транспортно-логистических и перевозочных услугах требуется
развитие (наряду с холдингом) самостоятельных коммерческих предприятий и организаций, оказывающих
услуги в сфере железнодорожного транспорта, включая
услуги по перевозке и по владению и управлению инфраструктурой. Более того, в интересах повышения качества
и привлекательности услуг отрасли на основе развития
реальной внутриотраслевой конкуренции независимый
от холдинга сектор должен расти опережающими темпами (но не за счет искусственного дробления «РЖД»). Это
также будет означать и решение за счет привлечения в отрасль частных инвестиций все более значительной части
— 333 —

8. Дальнейшие перспективы
Железнодорожный транспорт
Высокоскоростной
инфраструктурных систем
использовании направляющих
виды транспорта, основанные на
железнодорожный транспорт, иные
Грузовой блок,
коммерческая диспетчеризация,
дочерние и связанные
подразделения ОАО «РЖД»,
грузовые
Независимые
перевозочные
компании
логистические
и транспортно-
компании
Классический железнодорожный транспорт
Высокоскоростной
виды транспорта, основанные на
железнодорожный транспорт, иные
ОАО «РЖД»,
инфраструктура,
диспетчерское управление
дочерние и связанные
подразделения ОАО «РЖД»,
эксплуатационной работой,
компании
Независимые
пассажирские
перевозочные
и транспортно-
корпоративный центр (департаменты
и подразделения аппарата управления)
компании
логистические
Холдинг «Российские железные дороги»
Пассажирский блок,
коммерческая диспетчеризация,
инфраструктурных систем
использовании направляющих
Блок развития
подразделения ОАО «РЖД», дочерние и связанные компании
Рис. 8.1. Перспективная схема – 2050
Независимые инфраструктурные, перевозочные и тра нспортно-логистические компании
— 334 —

транспортных проблем. Естественно, при одновременном
решении проблем общего характера (т.е. развития инфраструктуры).
При этом, что важно, несмотря на принятые решения еще в начале реформирования, имеется значительное
предубеждение против частных перевозчиков, частных
локомотивов, частных инфраструктур. И это предубеждение отчасти вызвано тем, что на заре реформирования
не было реального понимания, как все это будет работать,
а также негативными последствиями приватизации парка вагонов и другими причинами. Практическая реализация таких проектов, как ВСМ, Северный широтный ход,
линия Кызыл — Курагино, переход на Сахалин, а также
взаимодействие «РЖД» с Крымской железной дорогой
позволит в реальных условиях сформировать схемы взаимодействия разных перевозчиков и владельцев инфраструктуры, выявить формы взаимодействия с холдингом,
понять какими на практике должны быть независимые
перевозчики и владельцы инфраструктуры.
В практике хозяйственной деятельности, стратегического планирования и бюджетного процесса, а также
в общественном сознании граждан страны и предпринимательского сообщества окончательно должен оформиться принцип двойственной экономики отрасли и комбинированного финансирования: общественных издержек
за счет аккумулируемых ресурсов всего общества и оплаты коммерческих услуг, предоставляемых конкретным
пользователям по экономически и технологически обоснованным тарифам.
* * *
Завершая рассмотрение путей адаптации железнодорожного транспорта к переменам, мы хотим отметить
— 335 —

8. Дальнейшие перспективы
вот что: возможно со временем классические железные
дороги могут отойти на второй план или уйдут практически совсем из активной экономической жизни. Но с боль-
шой долей вероятности мы можем предположить, что
для обеспечения массовых, экономичных и экологичных
пассажирских и грузовых перевозок будут востребованы
транспортные системы, использующие направляющие
конструкции (своего рода новую «рельсовую колею»).
То есть железные дороги не уйдут совсем, они приобретут
свои новые технические и технологические формы (и скорее всего, очень долго будут с ними сосуществовать). Для
управления этими системами (или их симбиозами) могут потребоваться все те наработки в сфере организации
экономики и финансов, институциональных и управленческих механизмов, которые появились в рамках описанных нами процессов преобразований на классическом
железнодорожном транспорте.
Важно учитывать и то (об этом мы говорили в начале), что сейчас формируется новая эпоха, связанная с возможностями инфраструктуры и средств связи преодолевать сопротивление пространства: сокращать расстояния,
лишать «отдаленности» значения препятствия. А фактор
сопротивления пространства особенно важен именно для
нашей страны, и роль железных дорог в его преодолении
крайне велика. [52]
Технические системы постепенно будут уходить
в прошлое, заменяясь новыми, более прогрессивными,
будут уходить и привязанные к ним отрасли, но хозяйствующие субъекты при своем желании могут приспосабливаться к переменам и новым реалиям и развиваться
дальше, осваивая новые технические решения. Можно
предположить, что место и роль в решении проблем преодоления расстояний для холдинга «Российские железные дороги» всегда найдется (в той или иной форме). Сам
— 336 —

холдинг может стать инициатором и организатором коренного обновления своей технической системы, важно
не пропустить (в отличие от фирмы «Кодак») это перспективное новое и вовремя возглавить процесс обновления.
В заключение отметим еще один тезис: многое из высказанного по отношению к железным дорогам и железнодорожным компаниям можно отнести и к другим
инфраструктурным системам и компаниям, обеспечивающим эксплуатацию этих систем и предоставление соответствующих услуг. [42, 46]
— 337 —

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Постановление Совета Министров СССР от 4 октября
1965 г. №73 «Положение о социалистическом государственном
производственном предприятии».
2. Постановление Совета Министров СССР от 22 августа
1987 г. № 971 «О переводе железных дорог, предприятий (объединений) и организаций Министерства путей сообщения СССР
на полный хозяйственный расчет и самофинансирование».
3. Закон СССР «О государственном предприятии (объединении)» от 30 июня 1987 г. № 7284-XI.
4. Закон СССР «О железнодорожном транспорте»
от 15 апреля 1991 г. № 2101–1.
5. Федеральный закон «О федеральном железнодорожном
транспорте» от 25 августа 1995 г № 153-ФЗ.
6. Постановление Правительства Российской Федерации
от 18 мая 2001 г. № 384 «Программа структурной реформы
на железнодорожном транспорте».
7. Федеральный закон «О железнодорожном транспорте
в Российской Федерации» от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ.
8. Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ.
9. Федеральный закон «Об особенностях управления
и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта»
от 27 февраля 2003 г. № 29-ФЗ.
10. Постановление Правительства Российской Федерации
от 25 ноября 2003 г. № 710 «Правила недискриминационного
доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного
транспорта общего пользования».
11. Распоряжение Правительства Российской Федерации
от 17 июня 2008 г. № 877-р «Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года».
12. Указ Президента Российской Федерации В.В. Путина
«О национальных целях и стратегических задачах развития
— 338 —

Список литературы
Российской Федерации на период до 2024 года» от 7 мая 2018 г.
№204.
13. Указ Президента Российской Федерации В.В. Путина
«О национальных целях и стратегических задачах развития
Российской Федерации на период до 2030 года» от 21 июля
2020 г № 474.
14. Распоряжение Правительства Российской Федерации
от 30 сентября 2018 г. № 2101-р «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры в 2019–
2024 гг.».
15. Распоряжение Правительства Российской Федерации
от 19 марта 2019 г. № 466-р «Долгосрочная программа развития
ОАО «РЖД» на период до 2025 года».
16. Постановление Правительства Российской Федерации
от 26 ноября 2019 г. № 1512 «Об утверждении методики оценки
социально-экономических эффектов от проектов строительства
(реконструкции) и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры, планируемых к реализации с привлечением средств
федерального бюджета, а также с предоставлением государственных гарантий Российской Федерации и налоговых льгот».
17. Постановление Правительства Российской Федерации
от 22 мая 2020 г. № 734 «О внесении изменений в Правила недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре
железнодорожного транспорта общего пользования».
18. Распоряжение Правительства Российской Федерации
от 28 декабря 2020 г. № 3579-р «Методические рекомендации
по формированию и применению ключевых показателей эффективности деятельности акционерных обществ, акции которых
находятся в собственности Российской Федерации, и отдельных
некоммерческих организаций в целях определения размера вознаграждения их руководящего состава».
19. Федеральный закон «О связи» от 7 июля 2003 года
№ 126-ФЗ.
20. Приказ ФСТ России от 18.12.2012 № 398-т/3 (ред.
от 26.11.2019) «Об утверждении Правил и условий применения
(установления, изменения) уровня тарифов на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов в рамках ценовых
пределов (максимального и минимального уровней)».
— 339 —

Список литературы
21. Официальный сайт Президента Российской Федера-
ции. — www.kremlin.ru
22. Официальный сайт Правительства Российской Федера-
ции. — www.government.ru
23. Официальный сайт ОАО «РЖД». — www.rzd.ru
24. Официальный сайт Росстата. — www.gks.ru
25.Официальный сайт Минтранса России. — www.
mintrans.gov.ru
26. Постников С.Б. Программная экономическая модель
работы железнодорожного транспорта в новых условиях //
ЦНИИТЭИ. Железнодорожный транспорт, серия Общетранспортные вопросы и экономика. Экспресс-информация. — Выпуск 3. — М., 1992.
27. Постников С.Б. Финансовое положение и финансовая
система железнодорожного транспорта России // Финансы. —
1994. — № 11.
28. Мартынчук А.В., Постников С.Б., Панникова А.В.
Финансовая деятельность // Железнодорожный транспорт. —
1995. — № 7.
29. Постников С.Б. Совершенствование финансовых отношений на железнодорожном транспорте // Экономика железных дорог. — 1999. — № 1.
30. Постников С.Б. Государство и железные дороги // Железнодорожный транспорт. — 1999. — № 11.
31. Постников С.Б., Толкачева М.М. Особенности системы
налогообложения в структуре финансово-экономического механизма на федеральном железнодорожном транспорте России //
Экономика железных дорог. — 1999. — № 12.
32. Постников С.Б. Внутриотраслевые экономические взаимоотношения в переходный период (опыт и перспективы) //
Экономика железных дорог. — 2000. — № 11.
33. Постников С.Б. Совершенствование финансовой системы железнодорожного транспорта в условиях его дальнейшего
реформирования // Экономика железных дорог. — 2001. —
№ 9.
34. Постников С.Б. О некоторых принципиальных вопросах реформирования железнодорожного транспорта // Экономика железных дорог. –2002. — № 7.
— 340 —
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
