Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Югославско-советские отношения. 1939–1941
.pdf
которые могли бы наступить для внешней политики Югославии,
если советская дипломатия со своей стороны будет разочарована
возможной прохладной югославской реакцией. Иными словами, он
считал, что на советскую инициативу следует ответить положительно в любом случае, чтобы не оказалось слишком поздно в тот момент,
когда это станет необходимо Югославии. Несмотря на публичность
и открытость встречи со своим советским коллегой, Шуменкович
предупреждал, что турецкая столица является относительно небольшим городом, где власти следят за каждым шагом иностранных дипломатов и проявляют живой интерес к любым дипломатическим
контактам, особенно между представителями стран, не имеющих
взаимных дипломатических отношений. Он предупреждал также
и о том, что его контакты с Советами проходят в условиях советской
военной кампании в Финляндии и после лишения Советского Союза
членства в Лиге Наций, то есть в атмосфере антисоветской истерии,
которая, по его оценке, затронула не только англичан и французов,
но и в значительной степени самих турок. Шуменкович также опасался реакции югославских союзников на Балканах, так как полагал,
что их чувствительность к югославско-советским контактам будет
возрастать прямо пропорционально их подозрениям относительно СССР. Дипломат также считал, что балканские союзники, безусловно, надеются и ожидают, что Югославия будет официально
уведомлять их о любом серьезном шаге, предпринятом в отношении Советского Союза. Это избавило бы их от любых возможных
сомнений в искренности югославских намерений. Шуменкович напомнил, что из-за вопроса французского посла, есть ли ему что сообщить о каких-либо переговорах с Терентьевым, касающихся отношений между Советским Союзом с одной стороны и Францией
и Великобританией – с другой, он уже попадал в неловкие ситуации.
Турецким хозяевам и французскому коллеге он объяснил свои контакты с советским послом исключительно вопросами этикета. Он
заявил им, что не ведет с Терентьевым официальных переговоров,
а беседует с ним лишь для того, чтобы получить больше информации
о Советском Союзе и его внешней политике1.
Шуменковича не удовлетворили полученные от ЦинцарМарковича инструкции вести переговоры исключительно в условиях абсолютной секретности и на неофициальной основе,
поскольку это полностью противоречило содержанию самих пере-
1
Там же. Ф. 370 (Представительство Королевства Югославия в Анкаре); Ф. 34,
595 (Письмо посланника Шуменковича министру иностранных дел от 8 января 1940 г.
С. 2).
101

говоров, которые касались отношений между Италией, Югославией
и Советским Союзом. Его также беспокоил тот факт, что он был
вынужден вести переговоры о советской точке зрения на будущие
шаги Италии в отношении Югославии без сколько-нибудь серьезного представления о текущих обстоятельствах и реальном уровне
итальянской угрозы1.
Посланник Шуменкович, благодаря умелому подходу к советскому коллеге, а также своему министерству, открыл пути и возможности для установления дипломатических отношений между
Югославией и СССР. Со своей стороны он старался указать нерешительной, робкой и чрезмерно осторожной югославской дипломатии
на открытость Советского Союза в отношении Югославии и возможность более тесного контакта. Говоря о деликатности самой миссии
и вероятности компрометации в силу ее секретного характера, он
стремился побудить югославское правительство прямо высказаться по поводу завуалированных советских предложений. Успешное
лавирование Шуменковича между Советами, турецкими хозяевами и руководством югославской дипломатии создало необходимые
условия для начала переговоров и вселяло надежду на то, что отношения между Советским Союзом и Югославией будут наконец полностью восстановлены.
Советско-финляндский конфликт имел особое значение как фактор, придавший югославскому правительству решимости установить
дипломатические отношения с Советским Союзом. Сам характер
конфликта и советской политики в странах Балтии предопределили
постепенное угасание первоначального энтузиазма по поводу возвращения Советского Союза на европейскую политическую сцену;
в итоге югославское правительство подошло к решению этого вопроса со значительными оговорками, опасаясь, что после окончания
финской кампании политика Советов на Балканах может стать более
агрессивной. Подобные опасения Белграда усугублялись дополнительно угрозой возможной советизации страны. Хотя, по утверждению уважаемого российского историка Михаила Мельтюхова2, советско-финляндский конфликт представлял собой ключевой момент,
задерживающий установление дипломатических отношений между
Югославией и Советским Союзом, поскольку Югославия опасалась возможного осложнения своих отношений с Великобританией,
Францией и Италией, историк выявил новые внешнеполитические
1
АЮ. Ф. 370 (Представительство Королевства Югославия в Анкаре); Ф. 34, 595.
С. 3.
2
Мельтюхов М. Упущенный шанс Сталина. Схватка за Европу 1939–1941. М.,
2008. С. 159.
102

дилеммы и побудил к новым размышлениям относительно будущей
политики Советского Союза на Балканах.
Благоприятный для СССР исход войны, твердые советские заверения югославов в том, что Москва не будет поощрять распространение большевистских идей на югославской территории, поддерживать территориальные претензии югославских соседей к Югославии
и вступать в альянсы на Балканах, которые были бы направлены
против жизненно важных югославских интересов, стали важными
факторами, под воздействием которых югославский МИД пришел
к убеждению, что назрел момент для начала переговоров об установлении внешнеторговых, а затем и дипломатических связей между
двумя странами. Свою роль в установлении и расширении контактов с советскими дипломатическими представителями успешно сыграла умелая югославская дипломатия. Результаты ее активности,
достигнутые в первую очередь благодаря усилиям югославского
посланника в Анкаре Шуменковича, открыли новые перспективы
для официального завершения начатых переговоров и налаживания
регулярных дипломатических связей между двумя государствами
в полном объеме.

НОВОЕ НАЧАЛО
Торговые переговоры.
Прелюдия к нормализации отношений
Вследствие радикальных и быстрых изменений в международной
обстановке Советский Союз вновь вернулся на мировую арену, заметно усилив свое влияние на Балканах, а югославское правительство столкнулось с новыми дилеммами. Внешнеполитическая необходимость требовала более тесных контактов Югославии с Советами
для укрепления ее внешнеполитической позиции по отношению
к Италии, Германии и западным союзникам, но страх Белграда перед
возможным усилением большевистского влияния в стране и конфронтацией с англо-французскими союзниками или странами «оси»
был так велик, что угрожал очевидному прогрессу во взаимном сближении. В сложившейся ситуации, стремясь сблизиться с Советами,
но при этом пытаясь избежать регулярных отношений в ближайшее
время, югославское правительство решило начать торговые переговоры с СССР.
Князь Павел крайне настороженно относился к возможности
установления каких-либо контактов с Советским Союзом. В тот момент, когда было решено приступить к переговорам о торговом соглашении, он придерживался мнения, что официальное признание
Советского Союза и установление регулярных дипломатических
отношений должны быть отложены и затянуты на максимально возможный срок. По его мнению, на это можно пойти только в случае
крайней необходимости, а внутриполитическая ситуация в стране
при этом должна была быть спокойной и урегулированной. Князь
утверждал, что будущая советская миссия в Белграде станет местом
встречи «недовольных элементов» и оппозиции и советский представитель наверняка привлечет внимание широкого круга людей, заинтересованных в укреплении православных и славянских связей. Он
104

отметил для себя, что не следует забывать «уроки Гартвига»1. Князьрегент полагал, что «Россия должна быть использована для наших
целей», и не следует забывать, что славянское братство является в то
же время самой большой угрозой для будущих отношений и сохранения югославской национальной независимости. В итоге он пришел
к решению: «Ни за что не пускать Россию на Балканы»2.
Опасения и сомнения князя Павла стали серьезным сдерживающим фактором в процессе сближения Югославии и СССР. Страх
перед возможным распространением большевизма, а также политической, экономической и военной гегемонии «старшего брата» на
Балканах в различных комбинациях делали сам подход Югославии
к Советскому Союзу не выражением естественных устремлений,
а результатом геополитической необходимости.
Для открытия торговых переговоров был выбран уже действующий дипломатический канал – через послов Шуменковича
и Терентьева. С этой целью 22 марта 1940 года министр иностранных дел Югославии Александр Цинцар-Маркович сообщил
Шуменковичу, что правительство решило начать экономические переговоры с СССР и с этой целью направить в Москву официальную
делегацию. В то же время дипломат получил распоряжение строго секретно оповестить об этом своего коллегу Терентьева3. Шуменкович
немедленно связался с Терентьевым, который, со своей стороны,
приветствовал югославскую инициативу и выразил уверенность, что
советское правительство, несомненно, отреагирует положительно,
но он не может дать официального ответа раньше, чем получит ответ от своего министерства4. Советский дипломат незамедлительно
сообщил своему руководству о намерении югославской стороны направить делегацию в составе высокопоставленных государственных
чиновников в Советский Союз для заключения особого торгового соглашения между Югославией и Советским Союзом. Он отметил, что
Шуменкович проинформировал его о том, что такой шаг со стороны югославского правительства можно рассматривать как движение
1
Николай Генрихович Гартвиг (1857, Гори – 1914, Белград) – русский дипломат,
в 1909–1914 гг. – посланник России в Сербии, «первая русская жертва Первой мировой». Он умер 10 июля 1914 года от инфаркта после беседы с австро-венгерским посланником бароном В. Гизлем, который в тот день составлял текст ультиматума Сербии и готовил посольство к эвакуации, что означало войну. – Примеч. ред.
2
АЮ. Ф. 797 (Личный фонд князя Павла Карагеоргиевича, папка 15. Заметки
о России (апрель 1940)).
3
Там же. Ф. 370 (Представительство Королевства Югославия в Анкаре); Ф. 34,
599 (Телеграмма министра иностранных дел послу в Анкаре от 22 марта 1940).
4
Там же. Ф. 370 (Представительство Королевства Югославия в Анкаре); Ф. 34,
600 (Телеграмма посла в Анкаре министру иностранных дел от 23 марта 1940).
105

в направлении создания надлежащей основы для развития будущих
межгосударственных отношений. Спустя всего несколько минут после отъезда Шуменковича Терентьева посетил советник югославского посольства, попросивший его вести переговоры с Шуменковичем
в режиме абсолютной секретности. Он настаивал на том, чтобы
Терентьев воздерживался от любых официальных заявлений и ответов на югославскую инициативу1.
Ожидаемый официальный ответ из Москвы был получен уже
26 марта. Советское правительство ответило, что не имеет ничего против установления нормальных экономических отношений
с Югославией, но хотело бы ознакомиться с югославским планом
ведения переговоров, то есть с потенциальной повесткой на случай
прибытия югославской делегации на переговоры в Москву2. В тот
же день Шуменкович оповестил свое министерство, что Терентьев
сообщил ему о согласии, полученном от Молотова. Советское правительство положительно отреагировало на югославскую инициативу установить торговые отношения и в принципе согласилось
с прибытием правительственной делегации в Москву. Советы
были готовы провести переговоры в режиме абсолютной секретности, если югославская сторона на этом настаивает, но попросили
Белград заранее представить базовое видение переговоров3. В ходе
дальнейших контактов оба посла обсуждали конкретные детали,
связанные с уточнением югославской и советской исходных позиций в переговорах, то есть фактически разрабатывали программу
будущих переговоров. Учитывая тот факт, что переговоры были
инициированы югославской стороной, Советы оставили за югославами свободу представить программу этих переговоров4. Советский
посол также не скрывал, что торговые переговоры он воспринимает
как вводный этап на пути дальнейшего укрепления двусторонних
отношений и предложил, чтобы для сохранения секретности юго-
1
Письмо полномочного представителя СССР в Турции А.В. Терентьева в НКИД
о предложении югославского представительства направить в Москву делегацию для
переговоров об установлении экономических отношений 23 марта 1940 // Советскоюгославские отношения 1917–1941. М., 1992. С. 308.
2
Телеграмма НКИД полномочному представителю СССР в Турции А.В. Терентьеву о согласии Советского правительства принять официальную правительственную
делегацию Югославии для переговоров об установлении экономических связей между
двумя странами 26 марта 1940 // Советско-югославские отношения 1917–1941. М.,
1992. С. 308.
3
АЮ. Ф. 370 (Представительство Королевства Югославия в Анкаре); Ф. 34, 601
(Телеграмма посла в Анкаре министру иностранных дел от 26 марта 1940).
4
Там же. Ф. 370 (Представительство Королевства Югославия в Анкаре); Ф. 34,
603 (Телеграмма посла в Анкаре министру иностранных дел от 27 марта 1940).
106

славская торговая делегация прибыла в Москву через Стамбул, а не
1
через Румынию
.
Несколько дней югославское правительство работало над своей формулировкой условий начала переговоров. В начале апреля
Белград через посла Шуменковича проинформировало Советы, что
его позиция в переговорах основана на необходимости заключения
торгового договора, основанного на режиме абсолютных привилегий
представителям делового мира, водному транспорту и транзиту; на
необходимости соглашения о безналичных расчетах, дополненного
перечнями взаимно экспортируемых продуктов, а также открытия
торговых представительств в столицах обеих стран, в задачи которых
входил бы контроль над товарооборотом и платежными операциями
и положение которых было бы определено в ходе переговоров
2
. Что
касается транзита товаров, советская сторона предложила транспортировать их через Болгарию, которую считала наиболее благоприятной благодаря влиянию СССР в этой стране, а также ее хорошим
отношениям с Югославией3. Советский посол в ходе активного общения со своим югославским коллегой старался успокоить югославскую сторону и убедить Шуменковича, что Советский Союз не имеет
никаких агрессивных намерений на Балканах, что он придерживается политики нейтралитета и неприсоединения ни к Германии, ни
к западным союзникам4. Из советской столицы вскоре прибыл ответ,
в котором подтверждалось принятие югославского плана переговоров и выражалось нетерпение, с которым в Москве ожидали приезда
югославской делегации. Было указано также, что за переговоры будет
отвечать Народный комиссариат внешней торговли5. Советы, со своей стороны, были готовы держать пребывание югославской торговой
делегации в СССР в строжайшей секретности, но посол Шуменкович
открыто заявил, что в действительности это довольно трудно соблюсти и было бы хорошо с этой точки зрения по согласованию с советской стороной выпустить соответствующий пресс-релиз, чтобы
избежать злонамеренных и неверных комментариев во время самих
1
АЮ. Ф. 370 (Представительство Королевства Югославия в Анкаре); Ф. 34, 604
(Телеграмма посла в Анкаре министру иностранных дел от 26 марта 1940).
2
Там же. Ф. 370 (Представительство Королевства Югославия в Анкаре); Ф. 34,
607 (Телеграмма министра иностранных дел послу в Анкаре от 7 апреля 1940).
3
Там же. Ф. 370 (Представительство Королевства Югославия в Анкаре); Ф. 34,
609 (Телеграмма посла в Анкаре министру иностранных дел от 9 марта 1940).
4
Там же. Ф. 370 (Представительство Королевства Югославия в Анкаре); Ф. 34,
608 (Телеграмма посла в Анкаре министру иностранных дел от 9 апреля 1940).
5
Там же. Ф. 370 (Представительство Королевства Югославия в Анкаре); Ф. 34,
610 (Телеграмма посла в Анкаре министру иностранных дел от 10 апреля 1940).
107

переговоров. Советы ожидали информации о точном составе делегации, дате ее прибытия в Москву и маршруте следования. Шуменкович
также запросил разрешение на информирование турецкой стороны,
опасаясь, что дальнейшая секретность может привести к ситуации,
в которой хозяева получат информацию из других источников, что
поставит югославского посла в крайне затруднительное положение1. Цинцар-Маркович ответил, что в кратчайшие сроки направит
информацию о составе и маршруте югославской делегации, а также
о результатах общения с турецкими представителями2. 16 апреля министр сообщил Шуменковичу, что на следующий день правительство
Югославии опубликует официальное оповещение об отъезде югославской делегации в Москву. Он сообщил, что юго славскую переговорную группу возглавят бывший министр Милорад Джорджевич3
и помощник министра торговли и промышленности Сава Обрадович
и что в состав делегации войдут еще несколько чиновников, имена
которых будут сообщены дополнительно. Было решено, что югославская миссия проследует через Бухарест, поэтому советскую сторону
просили выдать необходимые визы членам юго славской делегации.
Ожидалось, что члены делегации отправятся в путь в течение недели4. Действительно, 18 апреля белградская газета «Политика» сообщила о решении направить югославскую делегацию в Москву для
проведения торговых переговоров с Советами, а также о том, что
возглавит ее бывший министр Милорад Джорджевич5. В тот же день
Цинцар-Маркович оповестил югославских представителей за гра-
1
АЮ. Ф. 370 (Представительство Королевства Югославия в Анкаре); Ф. 34, 611
(Телеграмма посла в Анкаре министру иностранных дел от 11 апреля 1940).
2
Там же. Ф. 370 (Представительство Королевства Югославия в Анкаре); Ф. 34,
612 (Телеграмма министра иностранных дел послу в Анкаре от 13 апреля 1940).
3
Милорад Джорджевич (1896–1943). Начальную школу и гимназию закончил
в г. Шабац, а Юридический факультет в Алжире. В Министерстве финансов работал
с 1919 года. Занимался вопросами бюджета и финансирования. Являлся помощником
финансового директора Национального банка, заместителем главы Национального
банка, министром финансов в правительствах Петра Живковича, Воислава Маринковича, Николы Узуновича и Илана Сршкича (ноябрь 1931 – декабрь 1934), а затем
директором нескольких банков, в том числе банка «Београдска задруга», считавшегося
банком правящей династии. В качестве министра особо привлекался к рассмотрению
проблем стабилизации государственных финансов и снижения государственных расходов. Арестован во время немецкой оккупации и помещен в лагерь «Баница». Несколько раз допрашивался Гестапо. От него добивались показаний о том, что в ходе
торговых переговоров в Москве он работал над созданием альянса против Третьего
Рейха. В результате отказа от сотрудничества с полицейскими органами был расстрелян 9 мая 1943 года.
4
АЮ. Ф. 370 (Представительство Королевства Югославия в Анкаре); Ф. 34, 613
(Телеграмма министра иностранных дел послу в Анкаре от 16 апреля 1940).
5
Трговински преговори са СССР // Политика. 18. април 1940.
108

ницей о скором отбытии югославской делегации в Советский Союз
с целью заключения торгового соглашения с этой страной, приказав
им проинформировать представителей принимающих стран об этом
шаге. Он подчеркнул, что в условиях непосредственной военной
опасности Югославия нуждается в сырье, которое может быть закуплено только в СССР и США. Советский Союз мог обеспечить поставку хлопка и нефти. Цинцар-Маркович отметил также, что речь
не идет об установлении официальных дипломатических отношений, но эти переговоры – очень важный шаг на пути нормализации
югославско-советских отношений1. Вскоре советская сторона – через посла Терентьева – была официально уведомлена о составе югославской делегации. Было подтверждено, что ее возглавят Милорад
Джорджевич и Сава Обрадович, а в числе переговорщиков будут заместитель главы Национального банка Любища Микич, директор
Департамента внешней торговли Рудольф Бичанич, промышленник
Иван Авсенек, советник Министерства иностранных дел Владислав
Маркович и секретарь делегации Драго Залар. Делегацию сопровождали корреспонденты агентства «Авала», а также Центрального
Пресс-бюро.
Было приказано как можно детальнее ознакомить советскую сторону с биографией главы делегации. Югославская торговая делегация направилась на переговоры в Москву 20 апреля 1940 года через
Бухарест2. Посла Терентьева об этом проинформировали. Советы
были оповещены, что Джорджевич и Обрадович имеют официальные
полномочия на подписание необходимых соглашений с Советами3.
Ввиду особой деликатности отношений с Италией министр иностранных дел Югославии Цинцар-Маркович 17 апреля связался
с итальянским представителем в Белграде, чтобы лично сообщить
ему о югославских причинах для начала торговых переговоров
с Советами. Он подчеркнул, что югославское правительство было
вынуждено начать переговоры из-за вызывающей тревогу нехватки
ключевого сырья – нефти, хлопка и железной руды, которые в условиях войны могли быть закуплены исключительно на советском или
американском рынках. При этом с югославской точки зрения поставки из США были проблематичны из-за их удаленности и серьезного
англо-французского контроля. Цинцар-Маркович отметил, что этот
1
АЮ. Ф. 370 (Представительство Королевства Югославия в Анкаре); Ф. 34, 614
(Телеграмма министра иностранных дел послу в Анкаре от 16 апреля 1940).
2
Там же. Ф. 370 (Представительство Королевства Югославия в Анкаре); Ф. 34,
617 (Телеграмма министра иностранных дел послу в Анкаре от 19 апреля 1940).
3
Там же. Ф. 370 (Представительство Королевства Югославия в Анкаре); Ф. 34,
620 (Телеграмма министра иностранных дел послу в Анкаре от 20 апреля 1940).
109

фактор стал главной причиной решения югославского правительства начать переговоры с Советами о заключении торгового соглашения. Он сообщил итальянскому представителю, что предварительные переговоры, проведенные с этой целью, дали положительные
результаты, и югославская делегация во главе с бывшим министром
Джорджевичем в самое ближайшее время отправится в Советский
Союз. Итальянский представитель прямо спросил, является ли этот
шаг началом установления официальных дипломатических отношений. Ему ответили, что об этом будут думать по окончании торговых
переговоров, если они завершатся с положительным результатом.
В тот же день, принимая во внимание аналогичную специфику межгосударственных отношений, Цинцар-Маркович также позвонил
немецкому представителю и оповестил его о предстоящих переговорах1. Итальянский представитель, со своей стороны, считал, что информация об отъезде югославской делегации в Москву подавалась
в белградской прессе сдержанно и со всей очевидностью контролировалась и что само начало официальных переговоров указывает на
окончание антисоветского настроя югославской внешней политики,
который был одной из ее характерных черт на протяжении десятилетий. Он отметил, что переговоры получили положительный отклик
в левых и патриотических кругах в стране. Итальянский дипломат
полагал, что англо-французская пропаганда хочет представить начало переговоров как новое выражение антиитальянской и антигерманской позиции югославского правительства, что он лично считал
абсурдным, учитывая, что большинство стран имеют регулярные
дипломатические и торговые отношения с Советами2. Советские разведывательные структуры, в свою очередь, на основании имевшейся в их распоряжении информации пришли к выводу, что Италия
готовилась напасть на Югославию в середине апреля 1940 года, но
начало югославско-советских экономических переговоров заставило
итальянское руководство отказаться от своих намерений и частично
отозвать свои вооруженные силы с югославской границы, а также
что в случае итальянской агрессии Югославия надеется на помощь
1
Izveštaj italijanskog poslanika u Beogradu od 17. aprila 1940. o odluci jugoslovenske
vlade da započne pregovore sa SSSR radi zaključenja trgovinskog sporazuma // Aprilski rat
1941. Zbornik dokumenata. I / odg. ur. F. Trgo. Beograd, 1969. S. 599–600.
2
Izveštaj italijanskog poslanika u Beogradu od 20. aprila 1940. Ćanu o pisanju
jugoslovenske štampe i reagovanju javnog mnjenja povodom vesti o početku trgovinskih
pregovora između Jugoslavije i SSSR // Aprilski rat 1941. Zbornik dokumenata. I / odg. ur.
F. Trgo. Beograd, 1969. S. 599–600.
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
