Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Югославско-советские отношения. 1939–1941

.pdf
Скачиваний:
1
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
☆
которые могли бы наступить для внешней политики Югославии, если советская дипломатия со своей стороны будет разочарована возможной прохладной югославской реакцией. Иными словами, он считал, что на советскую инициативу следует ответить положитель­но в любом случае, чтобы не оказалось слишком поздно в тот момент, когда это станет необходимо Югославии. Несмотря на публичность и открытость встречи со своим советским коллегой, Шуменкович предупреждал, что турецкая столица является относительно неболь­шим городом, где власти следят за каждым шагом иностранных ди­пломатов и проявляют живой интерес к любым дипломатическим контактам, особенно между представителями стран, не имеющих взаимных дипломатических отношений. Он предупреждал также и о том, что его контакты с Советами проходят в условиях советской военной кампании в Финляндии и после лишения Советского Союза членства в Лиге Наций, то есть в атмосфере антисоветской истерии, которая, по его оценке, затронула не только англичан и французов, но и в значительной степени самих турок. Шуменкович также опа­сался реакции югославских союзников на Балканах, так как полагал, что их чувствительность к югославско-советским контактам будет возрастать прямо пропорционально их подозрениям относитель­но СССР. Дипломат также считал, что балканские союзники, без­условно, надеются и ожидают, что Югославия будет официально уведомлять их о любом серьезном шаге, предпринятом в отноше­нии Советского Союза. Это избавило бы их от любых возможных сомнений в искренности югославских намерений. Шуменкович на­помнил, что из-за вопроса французского посла, есть ли ему что со­общить о каких-либо переговорах с Терентьевым, касающихся от­ношений между Советским Союзом с одной стороны и Францией и Великобританией – с другой, он уже попадал в неловкие ситуации. Турецким хозяевам и французскому коллеге он объяснил свои кон­такты с советским послом исключительно вопросами этикета. Он заявил им, что не ведет с Терентьевым официальных переговоров, а беседует с ним лишь для того, чтобы получить больше информации о Советском Союзе и его внешней политике1.
Шуменковича не удовлетворили полученные от Цинцар­Марковича инструкции вести переговоры исключительно в усло­виях абсолютной секретности и на неофициальной основе, поскольку это полностью противоречило содержанию самих пере-
1
Там же. Ф. 370 (Представительство Королевства Югославия в Анкаре); Ф. 34, 595 (Письмо посланника Шуменковича министру иностранных дел от 8 января 1940 г. С. 2).
101
говоров, которые касались отношений между Италией, Югославией и Советским Союзом. Его также беспокоил тот факт, что он был вынужден вести переговоры о советской точке зрения на будущие шаги Италии в отношении Югославии без сколько-нибудь серьез­ного представления о текущих обстоятельствах и реальном уровне итальянской угрозы1.
Посланник Шуменкович, благодаря умелому подходу к совет­скому коллеге, а также своему министерству, открыл пути и воз­можности для установления дипломатических отношений между Югославией и СССР. Со своей стороны он старался указать нереши­тельной, робкой и чрезмерно осторожной югославской дипломатии на открытость Советского Союза в отношении Югославии и возмож­ность более тесного контакта. Говоря о деликатности самой миссии и вероятности компрометации в силу ее секретного характера, он стремился побудить югославское правительство прямо высказать­ся по поводу завуалированных советских предложений. Успешное лавирование Шуменковича между Советами, турецкими хозяева­ми и руководством югославской дипломатии создало необходимые условия для начала переговоров и вселяло надежду на то, что отно­шения между Советским Союзом и Югославией будут наконец пол­ностью восстановлены.
Советско-финляндский конфликт имел особое значение как фак­тор, придавший югославскому правительству решимости установить дипломатические отношения с Советским Союзом. Сам характер конфликта и советской политики в странах Балтии предопределили постепенное угасание первоначального энтузиазма по поводу воз­вращения Советского Союза на европейскую политическую сцену; в итоге югославское правительство подошло к решению этого во­проса со значительными оговорками, опасаясь, что после окончания финской кампании политика Советов на Балканах может стать более агрессивной. Подобные опасения Белграда усугублялись дополни­тельно угрозой возможной советизации страны. Хотя, по утвержде­нию уважаемого российского историка Михаила Мельтюхова2, со­ветско-финляндский конфликт представлял собой ключевой момент, задерживающий установление дипломатических отношений между Югославией и Советским Союзом, поскольку Югославия опаса­лась возможного осложнения своих отношений с Великобританией, Францией и Италией, историк выявил новые внешнеполитические
1
АЮ. Ф. 370 (Представительство Королевства Югославия в Анкаре); Ф. 34, 595.
С. 3.
2
Мельтюхов М. Упущенный шанс Сталина. Схватка за Европу 1939–1941. М.,
2008. С. 159.
102
дилеммы и побудил к новым размышлениям относительно будущей политики Советского Союза на Балканах.
Благоприятный для СССР исход войны, твердые советские заве­рения югославов в том, что Москва не будет поощрять распростра­нение большевистских идей на югославской территории, поддержи­вать территориальные претензии югославских соседей к Югославии и вступать в альянсы на Балканах, которые были бы направлены против жизненно важных югославских интересов, стали важными факторами, под воздействием которых югославский МИД пришел к убеждению, что назрел момент для начала переговоров об установ­лении внешнеторговых, а затем и дипломатических связей между двумя странами. Свою роль в установлении и расширении контак­тов с советскими дипломатическими представителями успешно сы­грала умелая югославская дипломатия. Результаты ее активности, достигнутые в первую очередь благодаря усилиям югославского посланника в Анкаре Шуменковича, открыли новые перспективы для официального завершения начатых переговоров и налаживания регулярных дипломатических связей между двумя государствами в полном объеме.
НОВОЕ НАЧАЛО
Торговые переговоры. Прелюдия к нормализации отношений
Вследствие радикальных и быстрых изменений в международной обстановке Советский Союз вновь вернулся на мировую арену, за­метно усилив свое влияние на Балканах, а югославское правитель­ство столкнулось с новыми дилеммами. Внешнеполитическая необ­ходимость требовала более тесных контактов Югославии с Советами для укрепления ее внешнеполитической позиции по отношению к Италии, Германии и западным союзникам, но страх Белграда перед возможным усилением большевистского влияния в стране и кон­фронтацией с англо-французскими союзниками или странами «оси» был так велик, что угрожал очевидному прогрессу во взаимном сбли­жении. В сложившейся ситуации, стремясь сблизиться с Советами, но при этом пытаясь избежать регулярных отношений в ближайшее время, югославское правительство решило начать торговые перего­воры с СССР.
Князь Павел крайне настороженно относился к возможности установления каких-либо контактов с Советским Союзом. В тот мо­мент, когда было решено приступить к переговорам о торговом со­глашении, он придерживался мнения, что официальное признание Советского Союза и установление регулярных дипломатических отношений должны быть отложены и затянуты на максимально воз­можный срок. По его мнению, на это можно пойти только в случае крайней необходимости, а внутриполитическая ситуация в стране при этом должна была быть спокойной и урегулированной. Князь утверждал, что будущая советская миссия в Белграде станет местом встречи «недовольных элементов» и оппозиции и советский предста­витель наверняка привлечет внимание широкого круга людей, заин­тересованных в укреплении православных и славянских связей. Он
104
отметил для себя, что не следует забывать «уроки Гартвига»1. Князь­регент полагал, что «Россия должна быть использована для наших целей», и не следует забывать, что славянское братство является в то же время самой большой угрозой для будущих отношений и сохране­ния югославской национальной независимости. В итоге он пришел к решению: «Ни за что не пускать Россию на Балканы»2.
Опасения и сомнения князя Павла стали серьезным сдержива­ющим фактором в процессе сближения Югославии и СССР. Страх перед возможным распространением большевизма, а также поли­тической, экономической и военной гегемонии «старшего брата» на Балканах в различных комбинациях делали сам подход Югославии к Советскому Союзу не выражением естественных устремлений, а результатом геополитической необходимости.
Для открытия торговых переговоров был выбран уже дей­ствующий дипломатический канал – через послов Шуменковича и Терентьева. С этой целью 22 марта 1940 года министр ино­странных дел Югославии Александр Цинцар-Маркович сообщил Шуменковичу, что правительство решило начать экономические пе­реговоры с СССР и с этой целью направить в Москву официальную делегацию. В то же время дипломат получил распоряжение строго се­кретно оповестить об этом своего коллегу Терентьева3. Шуменкович немедленно связался с Терентьевым, который, со своей стороны, приветствовал югославскую инициативу и выразил уверенность, что советское правительство, несомненно, отреагирует положительно, но он не может дать официального ответа раньше, чем получит от­вет от своего министерства4. Советский дипломат незамедлительно сообщил своему руководству о намерении югославской стороны на­править делегацию в составе высокопоставленных государственных чиновников в Советский Союз для заключения особого торгового со­глашения между Югославией и Советским Союзом. Он отметил, что Шуменкович проинформировал его о том, что такой шаг со сторо­ны югославского правительства можно рассматривать как движение
1
Николай Генрихович Гартвиг (1857, Гори – 1914, Белград) – русский дипломат, в 1909–1914 гг. – посланник России в Сербии, «первая русская жертва Первой миро­вой». Он умер 10 июля 1914 года от инфаркта после беседы с австро-венгерским по­сланником бароном В. Гизлем, который в тот день составлял текст ультиматума Сер­бии и готовил посольство к эвакуации, что означало войну. – Примеч. ред.
2
АЮ. Ф. 797 (Личный фонд князя Павла Карагеоргиевича, папка 15. Заметки о России (апрель 1940)).
3
Там же. Ф. 370 (Представительство Королевства Югославия в Анкаре); Ф. 34, 599 (Телеграмма министра иностранных дел послу в Анкаре от 22 марта 1940).
4
Там же. Ф. 370 (Представительство Королевства Югославия в Анкаре); Ф. 34, 600 (Телеграмма посла в Анкаре министру иностранных дел от 23 марта 1940).
105
в направлении создания надлежащей основы для развития будущих межгосударственных отношений. Спустя всего несколько минут по­сле отъезда Шуменковича Терентьева посетил советник югославско­го посольства, попросивший его вести переговоры с Шуменковичем в режиме абсолютной секретности. Он настаивал на том, чтобы Терентьев воздерживался от любых официальных заявлений и отве­тов на югославскую инициативу1.
Ожидаемый официальный ответ из Москвы был получен уже 26 марта. Советское правительство ответило, что не имеет ниче­го против установления нормальных экономических отношений с Югославией, но хотело бы ознакомиться с югославским планом ведения переговоров, то есть с потенциальной повесткой на случай прибытия югославской делегации на переговоры в Москву2. В тот же день Шуменкович оповестил свое министерство, что Терентьев сообщил ему о согласии, полученном от Молотова. Советское пра­вительство положительно отреагировало на югославскую иници­ативу установить торговые отношения и в принципе согласилось с прибытием правительственной делегации в Москву. Советы были готовы провести переговоры в режиме абсолютной секрет­ности, если югославская сторона на этом настаивает, но попросили Белград заранее представить базовое видение переговоров3. В ходе дальнейших контактов оба посла обсуждали конкретные детали, связанные с уточнением югославской и советской исходных пози­ций в переговорах, то есть фактически разрабатывали программу будущих переговоров. Учитывая тот факт, что переговоры были инициированы югославской стороной, Советы оставили за югосла­вами свободу представить программу этих переговоров4. Советский посол также не скрывал, что торговые переговоры он воспринимает как вводный этап на пути дальнейшего укрепления двусторонних отношений и предложил, чтобы для сохранения секретности юго-
1
Письмо полномочного представителя СССР в Турции А.В. Терентьева в НКИД о предложении югославского представительства направить в Москву делегацию для переговоров об установлении экономических отношений 23 марта 1940 // Советско­югославские отношения 1917–1941. М., 1992. С. 308.
2
Телеграмма НКИД полномочному представителю СССР в Турции А.В. Терен­тьеву о согласии Советского правительства принять официальную правительственную делегацию Югославии для переговоров об установлении экономических связей между двумя странами 26 марта 1940 // Советско-югославские отношения 1917–1941. М.,
1992. С. 308.
3
АЮ. Ф. 370 (Представительство Королевства Югославия в Анкаре); Ф. 34, 601 (Телеграмма посла в Анкаре министру иностранных дел от 26 марта 1940).
4
Там же. Ф. 370 (Представительство Королевства Югославия в Анкаре); Ф. 34, 603 (Телеграмма посла в Анкаре министру иностранных дел от 27 марта 1940).
106
славская торговая делегация прибыла в Москву через Стамбул, а не
1
через Румынию
.
Несколько дней югославское правительство работало над сво­ей формулировкой условий начала переговоров. В начале апреля Белград через посла Шуменковича проинформировало Советы, что его позиция в переговорах основана на необходимости заключения торгового договора, основанного на режиме абсолютных привилегий представителям делового мира, водному транспорту и транзиту; на необходимости соглашения о безналичных расчетах, дополненного перечнями взаимно экспортируемых продуктов, а также открытия торговых представительств в столицах обеих стран, в задачи которых входил бы контроль над товарооборотом и платежными операциями и положение которых было бы определено в ходе переговоров
2
. Что касается транзита товаров, советская сторона предложила транспор­тировать их через Болгарию, которую считала наиболее благопри­ятной благодаря влиянию СССР в этой стране, а также ее хорошим отношениям с Югославией3. Советский посол в ходе активного об­щения со своим югославским коллегой старался успокоить югослав­скую сторону и убедить Шуменковича, что Советский Союз не имеет никаких агрессивных намерений на Балканах, что он придержива­ется политики нейтралитета и неприсоединения ни к Германии, ни к западным союзникам4. Из советской столицы вскоре прибыл ответ, в котором подтверждалось принятие югославского плана перегово­ров и выражалось нетерпение, с которым в Москве ожидали приезда югославской делегации. Было указано также, что за переговоры будет отвечать Народный комиссариат внешней торговли5. Советы, со сво­ей стороны, были готовы держать пребывание югославской торговой делегации в СССР в строжайшей секретности, но посол Шуменкович открыто заявил, что в действительности это довольно трудно соблю­сти и было бы хорошо с этой точки зрения по согласованию с со­ветской стороной выпустить соответствующий пресс-релиз, чтобы избежать злонамеренных и неверных комментариев во время самих
1
АЮ. Ф. 370 (Представительство Королевства Югославия в Анкаре); Ф. 34, 604
(Телеграмма посла в Анкаре министру иностранных дел от 26 марта 1940).
2
Там же. Ф. 370 (Представительство Королевства Югославия в Анкаре); Ф. 34,
607 (Телеграмма министра иностранных дел послу в Анкаре от 7 апреля 1940).
3
Там же. Ф. 370 (Представительство Королевства Югославия в Анкаре); Ф. 34,
609 (Телеграмма посла в Анкаре министру иностранных дел от 9 марта 1940).
4
Там же. Ф. 370 (Представительство Королевства Югославия в Анкаре); Ф. 34,
608 (Телеграмма посла в Анкаре министру иностранных дел от 9 апреля 1940).
5
Там же. Ф. 370 (Представительство Королевства Югославия в Анкаре); Ф. 34,
610 (Телеграмма посла в Анкаре министру иностранных дел от 10 апреля 1940).
107
переговоров. Советы ожидали информации о точном составе делега­ции, дате ее прибытия в Москву и маршруте следования. Шуменкович также запросил разрешение на информирование турецкой стороны, опасаясь, что дальнейшая секретность может привести к ситуации, в которой хозяева получат информацию из других источников, что поставит югославского посла в крайне затруднительное положе­ние1. Цинцар-Маркович ответил, что в кратчайшие сроки направит информацию о составе и маршруте югославской делегации, а также о результатах общения с турецкими представителями2. 16 апреля ми­нистр сообщил Шуменковичу, что на следующий день правительство Югославии опубликует официальное оповещение об отъезде югос­лавской делегации в Москву. Он сообщил, что юго славскую перего­ворную группу возглавят бывший министр Милорад Джорджевич3 и помощник министра торговли и промышленности Сава Обрадович и что в состав делегации войдут еще несколько чиновников, имена которых будут сообщены дополнительно. Было решено, что югослав­ская миссия проследует через Бухарест, поэтому советскую сторону просили выдать необходимые визы членам юго славской делегации. Ожидалось, что члены делегации отправятся в путь в течение неде­ли4. Действительно, 18 апреля белградская газета «Политика» со­общила о решении направить югославскую делегацию в Москву для проведения торговых переговоров с Советами, а также о том, что возглавит ее бывший министр Милорад Джорджевич5. В тот же день Цинцар-Маркович оповестил югославских представителей за гра-
1
АЮ. Ф. 370 (Представительство Королевства Югославия в Анкаре); Ф. 34, 611
(Телеграмма посла в Анкаре министру иностранных дел от 11 апреля 1940).
2
Там же. Ф. 370 (Представительство Королевства Югославия в Анкаре); Ф. 34,
612 (Телеграмма министра иностранных дел послу в Анкаре от 13 апреля 1940).
3
Милорад Джорджевич (1896–1943). Начальную школу и гимназию закончил в г. Шабац, а Юридический факультет в Алжире. В Министерстве финансов работал с 1919 года. Занимался вопросами бюджета и финансирования. Являлся помощником финансового директора Национального банка, заместителем главы Национального банка, министром финансов в правительствах Петра Живковича, Воислава Марин­ковича, Николы Узуновича и Илана Сршкича (ноябрь 1931 – декабрь 1934), а затем директором нескольких банков, в том числе банка «Београдска задруга», считавшегося банком правящей династии. В качестве министра особо привлекался к рассмотрению проблем стабилизации государственных финансов и снижения государственных рас­ходов. Арестован во время немецкой оккупации и помещен в лагерь «Баница». Не­сколько раз допрашивался Гестапо. От него добивались показаний о том, что в ходе торговых переговоров в Москве он работал над созданием альянса против Третьего Рейха. В результате отказа от сотрудничества с полицейскими органами был расстре­лян 9 мая 1943 года.
4
АЮ. Ф. 370 (Представительство Королевства Югославия в Анкаре); Ф. 34, 613 (Телеграмма министра иностранных дел послу в Анкаре от 16 апреля 1940).
5
Трговински преговори са СССР // Политика. 18. април 1940.
108
ницей о скором отбытии югославской делегации в Советский Союз с целью заключения торгового соглашения с этой страной, приказав им проинформировать представителей принимающих стран об этом шаге. Он подчеркнул, что в условиях непосредственной военной опасности Югославия нуждается в сырье, которое может быть заку­плено только в СССР и США. Советский Союз мог обеспечить по­ставку хлопка и нефти. Цинцар-Маркович отметил также, что речь не идет об установлении официальных дипломатических отноше­ний, но эти переговоры – очень важный шаг на пути нормализации югославско-советских отношений1. Вскоре советская сторона – че­рез посла Терентьева – была официально уведомлена о составе юго­славской делегации. Было подтверждено, что ее возглавят Милорад Джорджевич и Сава Обрадович, а в числе переговорщиков будут за­меститель главы Национального банка Любища Микич, директор Департамента внешней торговли Рудольф Бичанич, промышленник Иван Авсенек, советник Министерства иностранных дел Владислав Маркович и секретарь делегации Драго Залар. Делегацию сопрово­ждали корреспонденты агентства «Авала», а также Центрального Пресс-бюро.
Было приказано как можно детальнее ознакомить советскую сто­рону с биографией главы делегации. Югославская торговая делега­ция направилась на переговоры в Москву 20 апреля 1940 года через Бухарест2. Посла Терентьева об этом проинформировали. Советы были оповещены, что Джорджевич и Обрадович имеют официальные полномочия на подписание необходимых соглашений с Советами3.
Ввиду особой деликатности отношений с Италией министр ино­странных дел Югославии Цинцар-Маркович 17 апреля связался с итальянским представителем в Белграде, чтобы лично сообщить ему о югославских причинах для начала торговых переговоров с Советами. Он подчеркнул, что югославское правительство было вынуждено начать переговоры из-за вызывающей тревогу нехватки ключевого сырья – нефти, хлопка и железной руды, которые в усло­виях войны могли быть закуплены исключительно на советском или американском рынках. При этом с югославской точки зрения постав­ки из США были проблематичны из-за их удаленности и серьезного англо-французского контроля. Цинцар-Маркович отметил, что этот
1
АЮ. Ф. 370 (Представительство Королевства Югославия в Анкаре); Ф. 34, 614
(Телеграмма министра иностранных дел послу в Анкаре от 16 апреля 1940).
2
Там же. Ф. 370 (Представительство Королевства Югославия в Анкаре); Ф. 34,
617 (Телеграмма министра иностранных дел послу в Анкаре от 19 апреля 1940).
3
Там же. Ф. 370 (Представительство Королевства Югославия в Анкаре); Ф. 34,
620 (Телеграмма министра иностранных дел послу в Анкаре от 20 апреля 1940).
109
фактор стал главной причиной решения югославского правительст­ва начать переговоры с Советами о заключении торгового соглаше­ния. Он сообщил итальянскому представителю, что предваритель­ные переговоры, проведенные с этой целью, дали положительные результаты, и югославская делегация во главе с бывшим министром Джорджевичем в самое ближайшее время отправится в Советский Союз. Итальянский представитель прямо спросил, является ли этот шаг началом установления официальных дипломатических отноше­ний. Ему ответили, что об этом будут думать по окончании торговых переговоров, если они завершатся с положительным результатом. В тот же день, принимая во внимание аналогичную специфику меж­государственных отношений, Цинцар-Маркович также позвонил немецкому представителю и оповестил его о предстоящих перегово­рах1. Итальянский представитель, со своей стороны, считал, что ин­формация об отъезде югославской делегации в Москву подавалась в белградской прессе сдержанно и со всей очевидностью контроли­ровалась и что само начало официальных переговоров указывает на окончание антисоветского настроя югославской внешней политики, который был одной из ее характерных черт на протяжении десятиле­тий. Он отметил, что переговоры получили положительный отклик в левых и патриотических кругах в стране. Итальянский дипломат полагал, что англо-французская пропаганда хочет представить на­чало переговоров как новое выражение антиитальянской и антигер­манской позиции югославского правительства, что он лично считал абсурдным, учитывая, что большинство стран имеют регулярные дипломатические и торговые отношения с Советами2. Советские раз­ведывательные структуры, в свою очередь, на основании имевшей­ся в их распоряжении информации пришли к выводу, что Италия готовилась напасть на Югославию в середине апреля 1940 года, но начало югославско-советских экономических переговоров заставило итальянское руководство отказаться от своих намерений и частично отозвать свои вооруженные силы с югославской границы, а также что в случае итальянской агрессии Югославия надеется на помощь
1
Izveštaj italijanskog poslanika u Beogradu od 17. aprila 1940. o odluci jugoslovenske
vlade da započne pregovore sa SSSR radi zaključenja trgovinskog sporazuma // Aprilski rat
1941. Zbornik dokumenata. I / odg. ur. F. Trgo. Beograd, 1969. S. 599–600.
2
Izveštaj italijanskog poslanika u Beogradu od 20. aprila 1940. Ćanu o pisanju
jugoslovenske štampe i reagovanju javnog mnjenja povodom vesti o početku trgovinskih pregovora između Jugoslavije i SSSR // Aprilski rat 1941. Zbornik dokumenata. I / odg. ur. F. Trgo. Beograd, 1969. S. 599–600.
110