Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Химическое оружие и международное право. Монография
.pdf
Введение. Мир без химического оружия
сти, в соответствии с Законом о ратификации Конвенции о запрещении химического оружия Россия оставила за собой право в том случае, если «чрезвычайные события, в том числе экономического или
техногенного характера, касающиеся предмета Конвенции, поставят
под угрозу высшие интересы Российской Федерации», прекратить
или приостановить действие Конвенции о запрещении химического
оружия.
Несмотря на трудности первоначального этапа, предопределившие необходимость просить ОЗХО о продлении в соответствии с положениями Конвенции о запрещении химического оружия сроков
для уничтожения химического оружия категории 1, Россия вполне
успешно справляется с выполнением своих обязательств. Химическое оружие категорий 2 и 3 было уничтожено в установленный пятилетний срок (до 29 апреля 2002 г.). Соблюдаются продленные сроки уничтожения химического оружия категории 1 с тем, чтобы завершить весь процесс к 29 апреля 2012 г.
1
***
Литература по различным аспектам химического оружия достаточно обширна2, недавний значительный всплеск интереса к этой
области связан с разработкой, подписанием, вступлением в силу
Конвенции о запрещении химического оружия и деятельностью
ОЗХО. Однако в большей части данная проблематика рассматривается с политической, военной и технической точек зрения. Гораздо реже встречаются правовые исследования, посвященные вопросам химического разоружения3, да и в целом, справедливо отмечается, что «международное право как академическая дисциплина уде-
1
К 29 апреля 2007 г. (продленные сроки для фазы 2 уничтожения — 20% запасов)
было уничтожено более 23% химического оружия категории 1. Фаза 3 (уничто-
жение 45%) должна быть завершена к 31 декабря 2009 г.
2
См., например: Croddy E. Chemical and Biological Warfare: An Annotated Bibliogra-
phy. Lanham, MD: Scarecrow Press, 1997.
3
Это отмечал еще в 1995 г. Н. Ронцитти (См.: Ronzitti N. La convention sur l’interdic-
tion de la mise au point, de la fabrication, du stockage et de l’emploi des armes chimi-
ques et sur leur destruction // Revue générale de droit international public. Vol. 99.
1995. No. 4. P. 883), пожалуй, справедливо данное утверждение и сегодня. В том
числе следует заметить, что практически отсутствуют специальные исследования
и в России.
XI
Введение. Мир без химического оружия
ляет весьма небольшое внимание проблемам разоружения»1. Такое положение вещей, в общем-то, неудивительно, поскольку разоружение как таковое не является правовой проблемой. Тем не менее, несмотря на то, что существо разоружения, а также контроля
над вооружениями составляют элементы стратегические, военные,
экономические, технические, нежели чем собственно юридические,
2
его правовую сторону игнорировать нельзя
. Уже сам факт того, что
весь процесс облечен в договорную форму и практически протекать по иному не может, придает ему международно-правовое измерение3. Иногда даже утверждается, что «создание права контроля над вооружениями может пониматься как фундаментальная цель
сотрудничества»
4
в этой области. Хотя данное мнение и представляет собой некоторое преувеличение: право здесь все же необходимый
инструмент, а не цель; правовые аспекты разоружения не должны
оставаться в стороне.
Настоящая работа исследует химическое разоружение и функционирование ОЗХО с точки зрения юриста. В связи с этим в ее
сферу не входят многочисленные технические и практические
аспекты имплементации Конвенции о запрещении химического
оружия, такие как технологии уничтожения химического оружия,
методология и особенности проведения инспекций различного
рода объектов и пр. (В некоторых разделах, однако, представляется необходимым хотя бы в общей форме представить технические
процедуры для более точного понимания режима Конвенции о запрещении химического оружия.) Это определяет и то, что фактический материал приводится только в качестве иллюстрации и не
1
Lang W., Gehr W. La convention sur les armes chimiques et le droit international // An-
nuaire français de droit international. 1992. Vol. 38. P. 144.
2
См.: Sur S. Op. cit. Р. 33; о состоянии международного права в области разоруже-
ния и контроля над вооружениями см.: Blix H. Development of international law
relating to disarmament and arms control since the First Hague Peace Conference in
1999 ― especially the rules and practices regarding verifi cation and compliance. Stock-
holm, 1999; Den Dekker G. Law of Arms Control: International Supervision and En-
forcement. The Hague: Martinus Nij hoff Publishers, 2001.
3
См. также: Пунжин С.М. Имеет ли право отношение к контролю над вооружени-
ями? // Московский журнал международного права. 1992. № 2 (апрель—июнь).
C. 19–30.
4
Den Dekker G. Op. cit. Р. 33.
XII
Введение. Мир без химического оружия
является самостоятельным предметом изучения. В данном отношении полную информацию (в той мере, в какой она является откры-
1
той) предоставляет Интернет-сайт ОЗХО
, на котором представлены ее документы и отражены основные направления деятельности.
Не претендует исследование и на статус подробного комментария
Конвенции о запрещении химического оружия, тем более что подобный фундаментальный анализ ее текста проведен в двух публикациях, подготовленных участниками переговоров В. Крутчем и
Р. Траппом2.
1
<www.opcw.org>.
2
См.: Krutzsch W., Trapp R. A Commentary on the Chemical Weapons Convention.
Dordrecht [etc.]: Nij hoff 1994; Krutzsch W., Trapp R. Verifi cation Practice under
the Chemical Weapons Convention. A Commentary. The Hague [etc.]: Kluwer Law
International, 1999.
Содержание
Введение. Мир без химического оружия ...................................... III
Указатель сокращений ................................................................... XIX
Глава 1. История запрещения химического оружия ................... 1
1.1. До Женевского протокола 1925 г. ................................... 1
1.2. О состоянии запрета химического оружия
к моменту принятия
Женевского протокола 1925 г.
с точки зрения доктрины .................................................... 7
1.3. Женевский протокол 1925 г. ........................................... 12
1.3.1. Разработка и принятие .............................................. 12
1.3.2. Женевский протокол 1925 г.
и Вторая мировая война ............................................
1.3.3. Женевский протокол 1925 г.
и ООН в период до подписания
Конвенции о запрещении химического оружия ....
1.3.4. Женевский протокол 1925 г.
и обычное международное право .............................
1.4. Конвенция о запрещении химического оружия:
краткая история переговоров.......................................... 28
1.4.1. Историко-правовой контекст:
тенденции развития контроля над вооружениями,
разоружения и механизмов проверки
выполнения согласованных мер
после Второй мировой войны ..................................
15
17
19
28
XIV
Содержание
1.4.2. Хроника переговоров в отношении
Конвенции о запрещении химического оружия ....
40
1.5. Подготовительная комиссия Организации
по запрещению химического оружия
........................... 45
Глава 2. Правовой механизм
и организационная структура
процесса разоружения
........................................................... 53
2.1. Концептуальные основы правового механизма ........ 53
2.1.1. Принципы.................................................................... 53
2.1.2. Механизм разоружения .............................................59
2.1.3. Механизм контроля ................................................... 61
2.1.4. Дополнительные механизмы ....................................68
2.2. Конвенция о запрещении
химического оружия и Организация
по запрещению химического оружия ........................... 73
2.2.1. Природа взаимодействия .......................................... 73
2.2.2. Конференция государств — участников .................. 80
2.2.3. Исполнительный совет ..............................................85
2.2.4. Технический секретариат ..........................................88
2.2.5. Вспомогательные органы .......................................... 91
Глава 3. Конвенция о запрещении химического оружия ....... 94
3.1. Общая характеристика ...................................................... 94
3.1.1. Особенности правовой структуры ........................... 94
3.1.2. Классификация обязательств .................................104
3.1.3. Объект и цель Конвенции
о запрещении химического оружия,
сферы ее охвата ........................................................
Объект и цель ...........................................................108
Предметная сфера охвата ........................................111
Персональная сфера охвата
(действие по кругу субъектов) ................................
Темпоральная сфера охвата
(действие во времени) .............................................
Территориальная сфера охвата
(действие в пространстве) .......................................
3.1.4. Оговорки, выход из Конвенции
о запрещении химического оружия,
108
114
117
117
XV
Содержание
соотношение с иными нормами
международного права в области
химического и биологического оружия ................
3.2. Разрешение споров
между государствами-участниками .............................129
3.2.1. Общая характеристика
механизма разрешения споров ...............................
3.2.2. Определение спора ...................................................138
3.2.3. Органы Организации
по запрещению химического оружия
в процессе разрешения споров ...............................
Исполнительный совет ............................................144
Конференция государств-участников ....................146
Комиссия по урегулированию споров
в связи с конфиденциальностью ............................
3.2.4. Консультативные заключения
Международного Суда
в механизме разрешения споров
по Конвенции о запрещении
химического оружия ................................................
3.3. Процедура внесения
поправок и изменений в Конвенцию
о запрещении химического оружия ............................ 155
3.3.1. Поправки ...................................................................156
3.3.2. Изменения .................................................................159
3.4. Юридические средства обеспечения
эффективности Конвенции
о запрещении химического оружия ............................ 164
124
129
143
147
151
Глава 4. Организация по запрещению
химического оружия ............................................................190
4.1. Правопорядок Организации
о запрещении химического оружия ............................ 190
4.1.1. Процедура принятия решений в Организации
по запрещению химического оружия ....................
4.1.2. Акты, принимаемые органами Организации
по запрещению химического оружия ....................
4.1.3. Характеристика актов Организации
по запрещению химического оружия ....................
XVI
191
196
202
Содержание
4.2. Внешнее взаимодействие Организации
по запрещению химического оружия
с государствами-членами
4.2.1. Система и принципы взаимоотношений ...............221
4.2.2. Внешнее проявление воли Организации
по запрещению химического оружия ....................225
...............................................221
4.3. Международные договоры,
заключаемые Организацией
по запрещению химического оружия
4.3.1. Соглашения по объекту ...........................................231
4.3.2. Типовые соглашения по объекту ...........................233
4.3.3. Соглашение о взаимоотношениях
с Организацией Объединенных Наций .................237
......................... 229
4.4. Привилегии и иммунитеты ............................................ 243
4.4.1. Привилегии и иммунитеты
инспекционной группы ...........................................244
4.4.2. Привилегии и иммунитеты Организации
по запрещению химического оружия
на территории страны пребывания .......................
4.4.3. Привилегии и иммунитеты
на территории государств-членов
вне рамок инспекционной деятельности ..............
247
251
4.5. Ответственность Организации
по запрещению химического оружия ......................... 252
4.6. Правовая природа Организации
по запрещению химического оружия ......................... 255
Глава 5. Конвенция о запрещении химического оружия:
отдельные виды режимов .................................................. 262
5.1. Общий режим проведения инспекций .......................262
5.2. Режим для химического оружия
и объектов по его производству ................................... 268
5.2.1. Химическое оружие .................................................269
5.2.2. Объекты по производству
химического оружия ................................................283
5.3. Режим для химической промышленности ................ 292
Список 1 (Часть VI Приложения по проверке) ................294
Список 2 (Часть VII Приложения по проверке)...............297
XVII
Содержание
Список 3 (Часть VIII Приложения по проверке) .............300
Химические объекты по производству
несписочных конкретных
органических химикатов («другие объекты»)
(Часть IX Приложения по проверке) .................................
301
5.4. Инспекции по запросу ..................................................... 303
5.4.1. Двусторонние процедуры
и разъяснение ситуации ..........................................303
5.4.2. Процедуры проведения инспекций
по запросу ..................................................................
306
5.5. Расследования в случаях
предполагаемого применения
химического оружия ........................................................ 315
5.6. Старое химическое оружие
и оставленное химическое оружие .............................. 321
5.7. Защита конфиденциальной информации .................. 330
5.8. Основные элементы
режима национально-правовой
имплементации Конвенции
о запрещении химического оружия ............................ 339
Глава 6. Вопросы оружия несмертельного действия ............. 354
6.1. Химические средства, применяемые
в ходе правоохранительной
деятельности.......................................................................354
6.1.1. Общие положения:
соотношение терминов и режимов ........................354
6.1.2. Токсичные химикаты,
применяемые
для правоохранительных целей .............................
6.1.3. Химические средства борьбы
с беспорядками .........................................................
363
367
6.2. Оружие несмертельного действия
и применимые режимы
Конвенции о запрещении
химического оружия
........................................................ 382
Заключение. Подведем некоторые итоги ...................................... 398
Указатель сокращений
Нормативные акты
Женевский протокол
1925 г.
Конвенция
о запрещении
бактериологического
оружия
Конвенция
о запрещении
химического оружия
Приложение
по конфиденциальности
Приложение
по проверке
Протокол о запрещении применения
на войне удушливых, ядовитых и других
подобных газов и бактериологических
средств (Женева, 17 июня 1925 г.)
Конвенция о запрещении разработки,
производства и накопления запасов
бактериологического (биологического)
и токсинного оружия
и об их уничтожении
(Женева, 10 апреля 1972 г.)
Конвенция о запрещении разработки,
производства, накопления и применения
химического оружия и о его уничтожении
(Париж, 13 января 1993 г.)
Приложение по защите
конфиденциальной информации
(«Приложение по конфиденциальности»)
к Конвенции о запрещении химического
оружия
Приложение по осуществлению
и проверке («Приложение по проверке»)
к Конвенции о запрещении химического
оружия
XIX
Указатель сокращений
Приложение
по химикатам
Приложение по химикатам к Конвенции
о запрещении химического оружия
Устав МАГАТЭ Устав Международного агентства
по атомной энергии (26 октября 1956 г.)
Устав ООН Устав Организации Объединенных
Наций (Сан-Франциско, 26 июня 1945 г.)
Организации и программы
ВМО Всемирная метеорологическая
организация
ВОЗ Всемирная организация здравоохранения
ИКАО Международная организация
гражданской авиации
ИНМАРСАТ Международная организация
морской спутниковой связи
МАГАТЭ Международное агентство
по атомной энергии
МБРР Международный банк реконструкции
и развития
МВФ Международный валютный фонд
МОТ Международная организация труда
НАТО Организация Североатлантического
договора
ОБСЕ Организация по безопасности
и сотрудничеству в Европе
ОЗХО Организация по запрещению
химического оружия
ООН Организация Объединенных Наций
XX
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]