Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Труды студенческой научной школы за 2017 год. Сборник статей
.pdf
51
запрещено возбуждать спор, так и спорные дела. В таких делах «требования просителя направлены против
другого лица с противоположными интересами, почему на эти дела распространяются некоторые правила
искового производства»58. Решения, постановляемые
в особых производствах, определения, которыми суд завершает рассмотрение по существу требований, разбираемых в обособленных производствах в рамках дела
о банкротстве, не являются решениями о субъективных
правах. Такие решения не подтверждают и не отрицают существования субъективных прав.
Таким образом, предлагаем зафиксировать в будущем Кодексе гражданского судопроизводства, если
таковой будет принят, предписание, согласно которому
гражданские дела, рассматриваемые судом в особых
производствах, в том числе в ходе исполнительного
производства и несостоятельности (банкротства),
немогутбытьпереданывтретейскийсуд,дажеесли
в особых производствах разрешаются споры между
лицами,чьиинтересыисключаютдругдругаиликонкурируютмеждусобой. Правило п. 1 ч. 2 ст. 22. 1 ГПК,
согласно которому споры, разбираемые в особых производствах, не могут быть переданы в третейский суд,
действует и в отношении арбитражных судов в силу
объективных свойств, присущих данным спорам.
В. Г. Нестолий. Блок третий. Отказ в государственной регистрации, уклонение от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Отказы в государственной
регистрации (уклонение от государственной регистрации) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должны рассматриваться арбитражными судами по правилам искового производства как споры
58
ТютрюмовИ.М. Гражданский процесс. Юрьев, 1925. С. 9.
52
о праве гражданском. Пленум Верховного Суда РФ
в п. 1 постановления от 27.09.2016 № 36 «О некоторых
вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»59
разъяснил, что споры о признании недействительными актов государственных органов и органов местного самоуправления, порождающих гражданские права
и обязанности, не подлежат рассмотрению в порядке,
предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ60.
Проекция приведенного предписания на судопроизводство в арбитражных судах позволяет утверждать, что оспаривание акта налогового органа об отказе
в государственной регистрации (уклонения от государственной регистрации) юридического лица (индивидуального предпринимателя) должно происходить
не по правилам административного судопроизводства
(ст. 197–201 АПК), а по правилам искового процесса.
Отказ в государственной регистрации (уклонение
от государственной регистрации) юридического лица
(индивидуального предпринимателя) препятствует
реализации гражданской правоспособности (ст. 18, 23,
49 ГК) как статутного субъективного права, существующего вне конкретного гражданского правового отношения61. Однако из Обзора судебной практики по спорам
с участием регистрирующих органов № 3(2015), прилагаемого к письму ФНС России от 08.10.2015 № ГД-4-
59
См.: РГ. 2016. 3 окт.
60
См.: СЗ РФ. 2015. № 10. Ст. 1391.
61
тивным правом, в доктрине существуют разногласия, полагаем, что каждая обоснованная позиция заслуживает внимания, коль скоро она помогает решению
практических задач. Во всяком случае концепцию «гражданское правоспособность есть субъективное право» можно считать верной в рамках теории общих
правоотношений. — Прим.авт.
По вопросу о том, является ли гражданская правоспособность субъек-
53
14/17525@62, следует, что арбитражные суды рассматривают споры об отказе в государственной регистрации юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в административном судопроизводстве.
Споры об отказе в государственной регистрации
не могут быть переданы на рассмотрение в арбитраж,
поскольку законность действий государственного органа не может быть предметом обсуждения и торговли
в третейском разбирательстве. Исковая форма предоставляется в данном случае разбирательству судебному, поскольку его задачей является не только контроль
над действиями государственного органа, но и защита
права гражданина или организации на приобретение
статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица. С одной стороны, споры о гражданскоправовом статусе и гражданско-правовых состояниях
не являются арбитрабельными вообще, а с другой стороны, в данном случае, рассматривая дела о защите
права гражданина или организации на приобретение
статуса предпринимателя (юридического лица), нельзя обойтись без выводов о законности или незаконности
отказа в государственной регистрации.
Тем не менее при рассмотрении в исковой форме
заявления о признании недействительным отказа налогового органа в государственной регистрации (уклонение — это квалифицированная форма отказа) следует
воздержаться от вывода о незаконности отказа в государственной регистрации в резолютивной части решения,
а удовлетворяя требование — указывать, с какой даты
организация или индивидуальный предприниматель
считаются зарегистрированными. Наша позиция опирается на рекомендации п. 1 информационного письма
62
Документ официально опубликован не был. СПС «КонсультантПлюс».
54
Высшего Арбитражного Суда РФ от 10.12.1992 № С -13/
ОП-357 «О разрешении споров, связанных с учреждением, реорганизацией и ликвидацией предприятий»63.
В соответствии с п. 1 ст. 25. 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей»64 решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в суд только после его
обжалования в вышестоящий регистрирующий орган.
Другими словами, подведомственность арбитражному
суду дел об оспаривании отказа в государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя) носит условный характер.
Полагаем, что если вышестоящий регистрирующий орган оставит жалобу без удовлетворения, то у заинтересованного лица появляется выбор: во-первых,
можно оспаривать отказ вышестоящего регистрирующего органа в арбитражном суде в порядке административного судопроизводства; во-вторых, можно
оспаривать отказ территориального регистрирующего органа в арбитражном суде в порядке искового производства. В последнем имеется возможность защиты
права гражданина или организации на приобретение
статуса предпринимателя (юридического лица), невзирая на отсутствие нарушений со стороны территориального регистрирующего органа.
Отметим, что правильность нашего вывода
о том, что оспаривание отказа в государственной регистрации юридического лица (индивидуального
предпринимателя) должно происходить в порядке искового производства, подтверждается тем, что АПК
63
См.: ВВАС РФ. 1993. № 1. // СПС «КонсультантПлюс».
64
См.: СЗ РФ. 2001. № 33, ч. I. Ст. 3431.
55
отграничивает споры по делам об отказе в государственной регистрации от дел, рассматриваемых в административном судопроизводстве. Первые указаны
в п. 1 ч. 2 ст. 33 АПК, о вторых говорится в п. 2 ч. 3
ст. 33 АПК. Исковое производство позволяет удовлетворить требование о государственной регистрации
даже тогда, когда отказ налогового органа является
законным, но препятствия к регистрации устранены
ко дню вынесения судебного решения.
Таким образом, резюмируем, что не могут быть
переданы в третейский суд споры по гражданским
правоотношениям,еслисвойства споратаковы,что
суд вынужден оценивать законность актов органов
(действия,бездействия)публичногоуправления.
Федеральные законы и кодексы
1. Федеральный закон от 29.12.2015 № 382ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве)
в Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2016. — № 1,
ч. I. — Ст. 2.
2. Кодекс административного судопроизводства
Российской Федерации // СЗ РФ. — 2015. — № 3.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. — 2002. — № 46. — Ст. 4532.
4. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ
«О несостоятельности (банкротстве)» (ред. 29.07.2017 г.) //
СЗ РФ. — 2002. — № 43. — Ст. 4190.
5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. — 2002. — № 30. — Ст. 3012.
6. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ
«О государственной регистрации юридических лиц
56
и индивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ. —
2001. — № 33, ч. I. — Ст. 3431.
7. Федеральный закон от 22.04.1996 № 39ФЗ «О рынке ценных бумаг» (ред. 18 июля 2017 г.) //
СЗ РФ. — 1996. — № 17. — Ст. 1918.
8. Гражданский кодекс Российской Федерации
(часть первая) // СЗ РФ. —1994. — № 32. — Ст. 3301.
Руководящие разъяснения
Пленума Верховного Суда РФ
Постановление Пленума Верховного Суда РФ
от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения
судами Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации» // РГ. — 2016. — 3 окт.
Разъяснения Высшего Арбитражного Суда РФ
Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 10.12.1992 № С-13 / ОП-357 «О разрешении споров, связанных с учреждением, реорганизацией
и ликвидацией предприятий» // ВВАС РФ. — 1993. —
№ 1 // СПС «КонсультантПлюс».
Письма Федеральной налоговой
службы России
Письмо Федеральной налоговой службы РФ
от 08.10.2015 № ГД-4-14/17525@ «Обзор судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов
№ 3(2015)» // СПС «КонсультантПлюс».
Нормативные акты, утратившие силу
Федеральный закон от 08.01.1998 № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (утратил силу) // СЗ РФ. —
1998. — № 2. — Ст. 222.
57
Литература
1. Осипов, Ю. К. Подведомственность гражданских дел / Ю. К. Осипов, В. В. Ярков // Гражданский
процесс : учебник / отв. ред. В. В. Ярков. — 5-е изд., перераб. и доп. — М., 2005. — Гл. X. — С. 146.
2. Лебедев, С. Н. Международный коммерческий
арбитраж: компетенция арбитров и соглашение сторон /
С. Н. Лебедев // Избранные труды по международному
коммерческому арбитражу, праву международной торговли, международному частному праву, частному морскому праву / С. Н. Лебедев ; сост. А. И. Муранов. — М. :
Статут, 2009. — С. 287–390.
3. Тютрюмов, И. М. Гражданский процесс /
И. М. Тютрюмов. — Юрьев : Издание книжного магазина Я. Раудсеп, 1925. — XV, 695 с.
4. Чегоряева,П.А. Модели исполнительного производства в условиях модернизации российской системы принудительного исполнения (навстречу Исполнительному кодексу Российской Федерации) : научный
доклад / П. А. Чегоряева ; Министерство юстиции
Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России), Иркутский
юридический институт (филиал), Центр методологии
судебной и договорной работы. — Иркутск : Изд-во
ИГУ, 2017. — 54 с.
5. Чегоряева,П.А. Модели исполнительного производства в соотношении с законами о несостоятельности физических лиц (паулианов иск, футурология
и другие сюжеты) : научный доклад для Федеральной
службы судебных приставов / П. А. Чегоряева ; Федеральное гос. бюджетное образовательное учреждение
58
высш. проф. образования Российская правовая акад.
М-ва юстиции Российской Федерации, Иркутский юридический ин-т (фил.), Каф. гражданского права и процесса, Центр методологии судебной и договорной работы. — Иркутск : Изд-во ИГУ, 2015. — 55 с.
6. Чегоряева,П.А.Оспаривание сделок должника
в конкурсном производстве / П. А. Чегоряева // Практика исполнительного производства. Методология исполнительного права : материалы науч.-практ. конф. студентов и молодых ученых о принудительном взыскании
алиментов (Иркутск, 25 марта 2016 г.) / Федеральная
служба судебных приставов, Упр. Федеральной службы
судебных приставов по Иркутской обл., Центр методологии судебной и договорной работы. — Иркутск : Издво ИГУ, 2016. — С. 180–246.
7. Чиркунова, Е. В. Правовая природа производства по делам о несостоятельности (банкротстве) граждан / Е. В. Чиркунова // Изв. вузов.
Правоведение. — 2000. — № 3. — С. 204–216.
59
П. А. Чегоряева,
студенткамагистратуры2курса
заочнойформыобученияпонаправлениюподготовки
40.04.01«Юриспруденция»
Иркутскогоинститута(филиал)ВГУЮ
(РПАМинюстаРоссии).
Координаторстуденческойнаучнойшколы
«Центрметодологиисудебной
идоговорнойработы».
СтипендиатПрезидентаРоссии2016г.
ЛауреатВсероссийскогоконкурса
налучшуюнаучнуюкнигу2016г.
М. А. Подлипная (Ларченкова),
студенткамагистратуры2курса
заочнойформыобученияпонаправлениюподготовки
40.04.01«Юриспруденция»
Иркутскогоинститута(филиал)
ВГУЮ(РПАМинюстаРоссии).
Студенческаянаучнаяшкола
«Центрметодологиисудебнойидоговорнойработы».
В. Г. Нестолий,
кандидатюридическихнаук(12.00.03),
доценткафедрыгражданскогоправаипроцесса
Иркутскогоинститута(филиал)
ВГУЮ(РПАМинюстаРоссии).
Руководительстуденческойнаучнойшколы
«Центрметодологиисудебнойидоговорнойработы».
Попытка взглянуть на претензию как на приглашение к ведению переговоров о заключении договора о признании задолженности, порядке и сроках
60
совершения реальных действий по восстановлению
нарушенногоправакредитора,атакжекакна средство обратной связи между управляющей системой
(заказчик,холдинг)иуправляемымисистемами (субподрядчики, дочерние и зависимые общества). Иски,
разбираемые судом, подразделяются на две группы: 1) возникающие при предоставлении судом исковой формы защиты; 2) возникающие до предоставления судебной защиты. Последние иски должник
может удовлетворить добровольно, без судебного
разбирательства.
Ключевые слова: претензия; рекламация; договор; иск; вексель.
М. А. Подлипная (Ларченкова). Вступление. Часть 5 ст. 4 АПК содержит правило о том, что
гражданско-правовые споры о взыскании денежных
средств по договорам и другим сделкам из неосновательного обогащения подлежат обязательному досудебному урегулированию. Федеральный закон или договор могут устанавливать обязательность досудебного
урегулирования для других категорий споров из гражданских правоотношений. До вступления в силу Федерального закона от 01.07.2017 г. № 147-ФЗ65 любые
споры из гражданско-правовых отношений могли быть
переданы на разрешение арбитражного суда после
принятия сторонами мер по досудебному урегулированию (за исключением споров, указанных в законе)66.
65
нений в статьи 1252 и 1486 части четвертой Гражданского кодекса Российской
Федерации и статьи 4 и 99 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации» // СЗ РФ. 2017. № 27. Ст. 3944.
нений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» (ред.
от 23.06.2016) // СЗ РФ. 2016. № 10. Ст. 1321.
См.: Федеральный закон от 01.07.2017 № 147-ФЗ «О внесении изме-
66
См.: Федеральный закон от 02.03.2016 № 47-ФЗ «О внесении изме-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]