Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Традиционное и инновационное в методике преподавания юридических дисциплин. Учебное пособие для молодых преподавателей

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 12 / 222 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 > Следующая >>>

1.1. Образование и образовательные услуги в вузах России

Мировой опыт позволяет утверждать, что социальный институт образования значим для становления иразвития как человека, так иобщества. Для любой страны мира образование, формирующее грамотных и социально зрелых личностей, создает условия модернизации производства, совершенствования общественных отношений, развития науки икультуры, обеспечения устойчивого ибезопасного развития общества, перехода общества к более совершенным формам социального, политического идуховного бытия. Образование— источник развития человеческого вчеловеке, способ реализации вположительном ключе всех природных задатков, которыми наделяет природа каждого представителя рода человеческого, приходящего вэтот мир.

В XXI в. роль образования все более возрастает. Оно исегодня выступает решающим условием конкурентоспособности любой страны на мировой арене, средством разрешения множества глобальных проблем, скоторыми сейчас сталкивается все человечество. Другими словами, образование было иостается важнейшим компонентом, составной частью жизнедеятельно- сти человека, страны, общества, выражающим и обусловливающим функционирование иразвитие отличительного признака человека — мышления, формирование и развитие личности, общества, атакже обеспечивающим их безопасность ибудущее.

Образование— это все то, что развивает иформирует личность человека. Впервую очередь, мышление человека, его память, мироощущение, миросозерцание, миропонимание, мировоззрение, мироотношение.

В ФЗ «Об образовании вРФ» от29 декабря 2012г. №273ФЗ зафиксировано, что

благо, под которым понимается «целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, семьи, общества, государства, атакже совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности икомпетенций, определенных объема исложности» (ст.2).

Очевидно, что здесь представлен один из вариантов определения этого понятия. Если же осуществить содержательное

образование— общественно значимое

111.1. Образование и образовательные услуги в вузах России

12 Глава 1. Современные требования к содержанию образования

в вузах России

ифункциональное рассмотрение

Образование — сложный диалектический процесс и результат усвоения обучающимся систематизированных знаний, выработанных человечеством, формирование у него определенных умений и навыков, утверждение в его сознании и поведении высоких моральных ценностей, превращающих его в нравственно-зрелую личность, а также развитие конкретных, значимых для его профессиональной деятельности компетенций как необходимых условий подготовки его к жизни и труду.

феномена образования, выделить его основные признаки, то это позволит сформулировать его формально-логическое определение с указанием тех процедур, которые осуществляют учитель и преподаватель в школе, вузе, магистратуре, аспирантуре.

Основной формой осуществления образования в современной России выступает обучение граждан в различных учебных заведениях. При этом развитие мышления обучаемых, формирование у них навыков, умений

и компетенций непосредственно сопровождается формированием социально зрелой исоциально надежной личности.

Конечно, из процесса образования нельзя исключать семью и различного вида и типа коллективы, в которые включается каждый человек, и культурно-просветительные учреждения, и систему коммуникаций, сложившуюся в стране и в мире, и религиозные конфессии со своими средствами и способами воздействия на людей, итрадиции, обычаи, скоторыми соприкасаются все всвоей жизни и деятельности, и участие самого обучаемого в общественно-трудовой деятельности, в общественной жизни вообще ит.п. Нельзя не отметить итот факт, что вобразовании каждого человека особое место занимает иособую роль выполняет самообразование.

Все виды иформы образования обусловливаются многими объективными условиями исубъективными факторами. Кним относят содержание ихарактер общественного производства, общую культуру общества, тенденции развития конкретной страны и стран мира в целом, проводимую государственной властью образовательную политику, развитие коммуникаций имногое другое.

Принципом государственной политики России в системе высшего образования сконца ХХ в. стал «принцип гуманиза- ции» образовательного процесса. Стали создаваться условия,

ориентированные на формирование среды, благоприятной для развития человека, для развития человеческого вчеловеке. Содержательно это заключалось в утверждении приоритета человеческих ценностей, свободного развития личности, общедоступности образования, его светского характера, свободы иплюрализма, демократичности характера управления образованием, автономности образовательных учреждений.

В дальнейшем была создана концепция модернизации рос-

сийского образования, которая включила изменение приоритетов государственной политики вобласти образования, зафиксировала аспекты структурной перестройки образования встране, связала образовательный процесс с потребностями рынка труда.

Данная концепция предусматривает, что содержание обра-

зовательной деятельности вРФ должно обеспечивать:

высокий уровень общей и профессиональной культуры



личности иобщества; формирование уобучаемых соответствующей современ-



ному уровню развития науки системы представлений окартине мира; духовно-нравственное развитие личности на основе об-



щечеловеческих социокультурных ценностей; интеграцию личности внациональную, российскую ими-



ровую культуру; формирование человека игражданина, являющегося со-



знательным членом современного общества, ориентированным на поступательное развитие и совершенствование этого общества; удовлетворение образовательных потребностей иинтере-



сов обучающегося сучетом его способностей; развитие кадрового потенциала общества, удовлетворе-



ние потребностей экономики исоциальной сферы ввысококвалифицированных рабочих испециалистах.

Все это привносит существенные изменения в следующие структурные элементы системы образования: в цели, формы организации и систему управления учебной деятельностью ввузе; вметоды итехнологии учебной деятельности; всистему финансирования учебной деятельности; государственные образовательные стандарты иосновные образовательные програм-

131.1. Образование и образовательные услуги в вузах России

14 Глава 1. Современные требования к содержанию образования

в вузах России

мы, атакже учебные планы; всистему контроля иоценки уровня образования; вучебно-методическое обеспечение процесса образования; вхарактер деятельности преподавателей иобучаемых.

Концепция модернизации высшего образования включает

следующие принципы:

▶ предполагает выработку органиприоритетность образования, его непрерывность иступенчатость

вариативность, разнообразие игибкость образовательных программ

сравнимость отечественного образования суровнем образования вмире

зационных механизмов системати-

ческого обновления содержания

образования

▶ расширяет возможности личност-

ного роста исоответствия обра-

зования потребностям развития

общества

▶ ориентирует российскую образо-

вательную систему на конкуренто-

способность свысшим образовани-

ем вдругих странах.

Сегодня реализация этих положений обеспечивается решением следующих задач вреформировании содержания образования ввузе сцелью повышения его качества: разработкой современных образовательных программ, ориентированных на креативные методики обучения и практическое применение обучаемыми знаний, умений, навыков икомпетенций; увеличением удельного веса самостоятельной работы и методов обучения, формирующих практические навыки и умения самообучения; обеспечением более тесной связи образования, науки ипрактики; компьютеризацией иинформатизацией образования; обеспечением перехода на сопоставимую с мировой систему показателей качества истандартов образования, взаимного признания документов об образовании; обеспечением перехода от жестких линейных структур вобразовании к гибкой организации, предполагающей академическую мобильность, вариативность, индивидуальные образовательные траектории.

В целом данные задачи созвучны Болонской декларации 1998 г., положившей начало Болонскому процессу, к кото-

151.1. Образование и образовательные услуги в вузах России

рому Россия присоединилась в 2003г. Это предполагает: введение понятных, сравнимых квалификаций в области высшего образования; переход на двухступенчатую систему высшего образования: бакалавр–магистр; введение оценки трудоемкости всех курсов, программ, нагрузок в зачетных единицах и отражение учебной программы в единообразном приложении

Креативность — творческие способности человека, которые позволяют ему создавать и воплощать в жизнь новые идеи, не вписывающиеся в традиционные схемы. Креативность характеризуется инновационным подходом к решению задач и разрешению проблем, включая создание новых средств, способов, алгоритмов познавательной и практически-преобразовательной деятельности.

к диплому; повышение мобильности студентов, преподавателей и административно-управленческого персонала; обеспечение необходимого качества высшего образования ивзаимное признание квалификаций; обеспечение автономности вузов.

Нововведением, зафиксированном вБолонской декларации, является ито, что вузовское образование обязано осуществлять «предоставление образовательных услуг» обучающемуся, но ни вФЗ РФ «Об образовании вРФ», ни виных нормативных правовых актах, регулирующих образовательную деятельность, официального определения образовательных услуг не содержится.

Конечно, основанием для выявления признаков понятия «образовательная услуга» выступает понятие «услуга». Внаучной литературе под ней понимается «…любое мероприятие или выгода, которые одна сторона может предложить другой икоторые восновном неосязаемы ине приводят кзавладению чем-либо».

Что же касается содержания понятия «образовательные услуги», то анализ научной литературы показал, что среди исследователей, изучающих данную проблему, единого мнения по этому поводу нет. Например, А.О.Ченцов считает, что «образовательные услуги создаются впроцессе научно-педагогического труда иявляются частью интеллектуального продукта, адаптированного к образованию». Иными словами, «образовательная услуга»— результат научно-педагогического труда, предназначенный для удовлетворения потребностей обучающего-

16 Глава 1. Современные требования к содержанию образования

в вузах России

ся1. Такое же понимание «образовательной услуги» разделяет иА.М.Стрижов. Он утверждает, что данное понятие отражает процесс удовлетворения образовательных потребностей лич-

ности

. М.А.Лукашенко выделяет в«образовательной услуге» конечный продукт учебы — «образованность индивида» В.П. Щетинин, Н.А. Хроменков, Б.С. Рябушкин соотносят «образовательную услугу» с«образованностью человека». То есть, по их мнению, «образовательная услуга» есть «система знаний, информации, умений инавыков, которые используются вцелях удовлетворения многочисленных потребностей человека, общества игосударства»

Р. Джапарова видит в «образовательной услуге» «процесс передачи системных знаний обучаемому ипривитие ему проверенных опытом практических навыков копределенному виду занятия путем непосредственной коммуникации собучаемым» А.А.Браверманн рассматривает «образовательные услуги» как процесс обеспечения оптимального насыщения рынка труда работниками нужной квалификации, как выпуск специалистов, соответствующих запросам потребителей и требованиям научно-технического прогресса

. С точки зрения Е.В. Бурденко, «образовательные услуги» — это процесс удовлетворения тех потребностей, которые вкаком-то виде сформулированы самим обучющимся на основании им же сделанного прогноза

Однако, по мнению авторов данного учебного пособия,

в приведенных определениях образовательных услуг отсутст-

Ченцов А.О. Обизнесе образовательных услуг // Высшее образова-

ние вРоссии.1999. №2. С.120.

Стрижов А.М. Понятие качества образовательной услуги в усло-

виях рыночных отношений // Стандарты и мониторинг в образовании.1999. №3. С.48.

ЛукашенкоМ.А.Высшее учебное заведение на рынке образователь-

ных услуг: Актуальные проблемы управления. М., 2003. С.11.

ЩетининВ.П.,ХроменковН.А., РябушкинБ.С.Экономика образова-

ния. М., 1995. С.12–13.

Джапарова Р. Маркетинг услуг профессионального образования //

Маркетинг. 2005. №4. С.55.

Браверман А.А. Маркетинг в российской экономике переходного

периода: методология ипрактика. М.: Экономика,1997. С.539.

Бурденко Е.В. Права работника: Монография. М.: ИИЦ МГУДТ,

2006. С.37.

вует такой ее признак, как определенное мыслительное благо. Аведь для высшей школы развитие мышления уобучающегося, более того— наличие развитого мышления унего, это планируемое благо. Мы также считаем, что для полноты раскрытия содержания понятия «образовательные услуги» данный феномен следует рассмотреть испозиций его правового регулирования. Ведь процесс предоставления высшими учебными заведениями страны образовательных услуг не может не включать правовые отношения сторон: преподавателя иобучающегося.

Сегодня успециалистов вобласти права, юридических наук можно констатировать разные позиции и неодинаковое понимание характера исодержания правовых отношений, возникающих впроцессе оказания образовательных услуг обучающимся. Так, некоторые юристы относят «образовательные отношения» кразряду гражданско-правовых, особенно, если речь идет очастных вузах. Ряд юристов полагает, что на «образовательные отношения» должно распространяться действие законодательства из сферы образования. Есть специалисты вобласти правовых отношений, которые склонны соотносить «образовательные отношения» с административно-правовыми отноше-

ниями

Возникают вопросы ив правоприменительной практике использования договоров возмездного оказания услуг, особенно при получении высшего образования. Ведь всопровождающих «образовательные услуги» «образовательных отношениях» присутствуют различные виды правовых регулятивов. И они проявляют себя по-разному в тех случаях, когда «образовательные услуги», оказываемые вузом, «пересекаются» с той или иной отраслью права. При этом правовая составляющая «образовательных услуг» будет возникать в рамках конкретных сфер жизнедеятельности общества искладывающихся там отношений, регулируемых конкретными нормативно-правовыми актами.

Например, если обратиться кГК РФ, то вп. 1 ст.779 о договоре возмездных услуг есть положение, которое характери-

171.1. Образование и образовательные услуги в вузах России

Данилова Т.В. Методика оценки конкурентоспособности вузов //

Качество и конкурентоспособность в XXI в.: Материалы V Всероссийской научно-практической конференции. Чебоксары: Изд-во Чувашского университета, 2006. С.56.

18 Глава 1. Современные требования к содержанию образования

в вузах России

зует услугу как «…совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности в интересах гражданина». Выходит, что для регулирования «образовательных отношений» между преподавателем и обучающимся, между учебным заведением иобучающимся необходим «совершенно самостоятельный элемент» проявлений права изакона.

«Самостоятельность» или «особенность» проявления права изакона обусловливается итем, что завершение «образовательных правоотношений» иосвоение «образовательных программ» обучающимся подтверждается посредством прове- дения итоговой аттестации выпускников. Аона, вусловиях осуществления преподавателем иучебным заведением «образовательных услуг», не может не производиться посредством «строгих» экзаменов. Но обучаемый выступает врамках оказания вузом «образовательных услуг» как заказчик!? Азаказчик обладает «презумпцией правоты» потребителя услуг. И это касается не только прохождения «итоговой аттестации», без которой весь образовательный процесс теряет смысл, но иряда моментов, определяющих уровень его развития как личности.

В связи сэтим вызывает сомнение возможность переносить на образовательные отношения принципы и нормы гражданско-правового характера. Данное утверждение нашло отражение вряде работ современных исследователей образовательных правоотношений. Так, В.М. Сырых полагает, что «образовательное право… имеет собственный и оригинальный предмет правового регулирования», а, следовательно, не подлежит гражданско-правовому регулированию

В пользу идеи отом, что «образовательная услуга» должна существовать в рамках образовательных отношений, а«услуга по обучению» — в гражданско-правовой сфере, говорит еще итот факт, что лицо, находящееся вобразовательных отношениях, лишено «традиционного для гражданских правоотношений права оспаривать качество образования и взыскивать с образовательного учреждения понесенные убытки» утверждение соответствует положениям ФЗ «Об образовании вРФ», не наделяющего выпускника образовательного учрежде-

СырыхВ.М.Образовательное право как отрасль российского права.

М., 2000. С.20.

Там же. С.31.

. Это

ния правом предъявлять исковые требования всуд квузу, даже если, сего точки зрения, он получил некачественное образование. Подобные иски вправе заявлять лишь уполномоченные государством органы, осуществляющие функции контроля инадзора за образовательным процессом ввузах.

Авторы данного учебного пособия на основе личного опы-

та изнаний полагают, что услуги всфере образования не могут регулироваться лишь одной отраслью права. Здесь должен использоваться комплексный подход, учитывающий как совокупность нормативно-правовых актов, регулирующих разные виды и формы отношений между физическими и юридическими лицами встране, так иконституционные права граждан, традиции и обычаи, отражающие уровень культуры общества, направленность его развития.

Таким образом, обобщая признаки «образовательных услуг», выделенные в результатах исследований ученых, изучающих данный феномен, мы можем сформу-

Собственно образовательная составляющая образовательных услуг — совокупность количест-

ва и качества учебно-воспитательного труда преподавателей, предоставляемого конкретным учебным (образовательным) учреждением за определенный промежуток времени обучающимся, соотносимого с трудовым законодательством, а также с психофизиологическими возможностями обучающихся и осваиваемыми ими учебными дисциплинами.

лировать содержание структурных составляющих этого феномена: собственно образовательная, правовая, коммерческая части.

Собственно образовательная составляющая образовательной услуги— это реализуемый впроцессе взаимодействия собучающимися, профессиональный и методический потенциал профессорско-преподавательского состава вуза. Он «материализуется» в знаниях, умениях, навыках икомпетенциях студента.

Правовая составляющая образовательных услуг определяет и обусловливает взаимные права и обязанности сторон: поле возможностей преподава-

Правовая составляющая образовательных услуг — совокуп-

ность нормативных правовых актов, отражающих конституционные права гражданина России на получение высшего образования, а также статус высшего учебного заведения по отношению к обучающимся, его место и роль в системе образования страны.

191.1. Образование и образовательные услуги в вузах России

20 Глава 1. Современные требования к содержанию образования

в вузах России

Коммерческая составляющая образовательных услуг — «полу-

чение» обучающимся от образовательного учреждения высококачественного «образовательного блага», оплачиваемого им самим или государством в соответствии с положениями договора, заключенного между образовательным учреждением и обучающимся.

зовательного учреждения перед обучающимся; права и обязанности обучающегося, его ответственность перед преподавателями и учебным заведением, которые он обязан проявить во время образовательного процесса.

Правовая составляющая образовательных услуг закрепляется как в государственных нормативно-правовых актах, так и в

приказах руководителя учебного заведения, уставе учебного за-

теля; права и обязанности обра-

ведения идругих документах

. Следует отметить, что правовая

составляющая образовательных услуг формируется на основе положений различных отраслей права.

По договору, обучающийся включается в образовательный и учебно-воспитательный процесс, который обеспечивает ему достижение запланированных результатов: а) развитие собственного интеллекта; б) формирование у него необходимых для соответствующей профессии навыков, умений; в) развитие

компетенций, позволяющих ему стать специалистом в соответст-

Образовательные услуги — динамичная, соответствующая общественным интересам и потребностям обучающегося система мероприятий, осуществляемых профессорско-преподавательским составом вуза, направленных на реализацию миссии и статуса образовательного учреждения в стране, обеспечивающих подготовку квалифицированных, нравственно и социально зрелых специалистов.

вующей сфере деятельности.

Функционально образовательные услуги ориентированы на развитие у обучающегося определенных качеств, черт и свойств, на формирование его как социально зрелой личности, обладающей необходимыми компетенциями, позволяющими ему эффективно выполнять те роли, которые соответствуют выбранной им профессии, его статусу.

Например, правовая составляющая оказания РГУП образовательных услуг обучающемуся отражена вУставе Российского государственного университета правосудия. URL: h p: // www.raj.ru.

<<< < Предыдущая 12 / 222 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]