Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Теория организации. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Менеджмент организации», «Государственное и муниципальное упра

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
☆
вовать в соответствии не только со своими, но и с организацион­ными потребностями.
В основном это происходит в силу четкой регламентации обя­занностей, необходимости взаимодействовать со смежниками, при­обретении опыта и т.д., но существенная роль в этом процессе принадлежит субъекту управления, который должен создать условия для систематического повышения профессионального и общекуль­турного уровня работников. В этом случае персонал будет соответ­ствовать уровню развития техники, технологии, общественным по­требностям.
4. Технология. Это средство преобразования сырья с помощью тех- ники и людей в конечную продукцию или совокупность процедур, с помощью которых происходит оказание услуг.
Применяемая в организациях технология зависит от предназна­чения организации, типа производства и используемой техники. Если в XIX—XX вв. технология могла десятилетиями оставаться не­изменной, то сейчас процесс ее обновления существенно ускорился в связи с внедрением компьютерных технологий, радиотехники и дру­гой современной техники. В этих условиях организации, запазды­вающие с технологическим вооружением, проигрывают своим кон­курентам и могут сравнительно быстро прекратить существование.
5. Коммуникации. Это информационные процессы, в ходе кото- рых члены организации не только передают, получают и осознают получаемую информацию, но и мотивируют друг друга.
В рамках организации коммуникации осуществляются в трех направлениях: сверху вниз, снизу вверх и по горизонтали. С этой целью субъекты управления создают и поддерживают во всех этих направлениях формальные каналы коммуникаций. Наряду с ними существуют и неформальные, возникающие стихийно, которыми субъекты управления тоже могут пользоваться. Соединение опреде­ленным образом формальных и неформальных каналов представля­ет собой коммуникационную сеть. Небольшие коммуникационные сети, объединяющие работников отделений, отделов, а также не­формальные группы, в свою очередь, соединяются между собой, образуя в рамках организации вербальную интегрированную комму­никационную сеть.
Основная задача субъектов управления состоит в том, чтобы все коммуникационные сети функционировали, во-первых, без сбоев, во-вторых, чтобы не происходило скопления информации, и в-тре­тьих, чтобы информация оперативно попадала к пользователям. Кроме того, очень важно повысить открытость коммуникаций, под которой подразумевается обмен разнообразной информацией между всеми структурными подразделениями, организациями и уровнями управления с тем, чтобы работники видели, как организация рабо­тает, какие возникают проблемы, как их пытаются решить и т.д.
61
Не менее важное значение для функционирования организации имеют и межорганизационные коммуникации, благодаря которым организации получают ценную для себя информацию о внешней сфере, о партнерах, конкурентах, инновациях и т.д.
6. Ценности. Этот фактор отражает в основном не материальные, а духовные составляющие внутренней среды организации: тради­ции, нормы поведения, установки, идеалы и другие, которые при­нимаются всеми или большинством членов организации и которые задают ориентиры их поведения и интерпретации событий внутрен­ней и внешней среды.
Ценности организации взаимосвязаны, представляют собой сис­тему и олицетворяют ее нравственный облик. Начиная с 60-х годов XX в. организационные ценности стали рассматривать в более ши­роком контексте, включая в них помимо духовных и иные (эконо­мические, технологические, социальные, эргономические, художе­ственные и т.д.) ценности, присущие конкретной организации, а также условия жизнедеятельности ее работников. В своей совокуп­ности эта система ценностей организации составляет ее культуру.
Между культурой организации, или организационной культурой, и эффективностью деятельности организации существует тесная корреляционная зависимость. Это объясняется, в частности, тем, что члены организации постепенно ассимилируют ценности организа­ционной культурой и их деятельность, поведение в значительной степени предопределяются ими. Вследствие этого в настоящее время серьезное внимание уделяется формированию в организациях зрелой организационной культуры, удовлетворяющей, с одной стороны, со­временным экономическим, технологическим и иным требованиям, а с другой — соответствующей национальным традициям и потреб­ностям общества.
Взаимосвязанность факторов внутренней среды. Уже при рас­смотрении каждого из факторов внутренней среды видна их взаи­мосвязь. Например, использование современных информационных технологий в делопроизводстве сразу же отразилось, во-первых, на структуре организаций: исчезли машинописные бюро, появились службы программного обеспечения, обслуживания компьютеров и т.д. Во-вторых, эта технологическая перестройка повлекла за собой изменения в кадровом составе: потребовались специалисты, вла­деющие новой технологией, что, в свою очередь, привело к при­ходу в организации молодых сотрудников, представляющих новое поколение, имеющие свой взгляд на жизнь, свою философию, а это уже серьезная предпосылка к трансформации организацион­ной культуры и т.д.
Взаимозависимость факторов внутренней среды представлена на рис. 3.1.
62
Ɉɪɝɚɧɢɡɚɰɢɨɧɧɚɹ
Ɍɟɯɧɨɥɨɝɢɹ
Ʉɨɦɦɭɧɢɤɚɰɢɢ
Ʉɨɦɦɭɧɢɤɚɰɢɢ ɋɬɪɭɤɬɭɪɚ
ɤɭɥɶɬɭɪɚ
Ɉɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹ
Ðèñ. 3.1. Взаимозависимость факторов внутренней среды
Ʉɚɞɪɵ
3.3. Ⱥɧɚɥɢɡ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɹ ɮɚɤɬɨɪɨɜ ɜɧɟɲɧɟɣ ɢ ɜɧɭɬɪɟɧɧɟɣ ɫɪɟɞɵ
Взаимовлияние факторов происходит не только внутри каждой среды — внутренней и внешней, но и между факторами, относя­щимся к разным средам. При этом наибольшее влияние на органи­зации оказывают факторы внешней среды, нежели наоборот, но и факторы внутренней среды могут при определенных обстоятельст­вах оказать ощутимое воздействие на внешнюю среду. Это касается прежде всего крупных организаций-монополистов, например таких, которые обеспечивают энергоресурсами все сферы человеческой деятельности и перебои в функционировании которых сразу же от­разятся на экономической и, может быть, и политической ситуации в стране. Для руководителей организаций наибольший интерес пред­ставляют факторы внешней среды, точнее, не они сами, а влияние, которое они могут оказать на организацию. При этом действия од­них факторов могут представлять для нее угрозу, а действия других — открывающиеся возможности.
Для того чтобы успешно справиться с угрозами и эффективно использовать открывающиеся возможности, отнюдь не достаточно только одного знания о них. Можно знать об угрозе, но не иметь возможности противостоять ей. Точно так же можно знать о новых возможностях, но не обладать потенциалом для их использования. В силу этого важен анализ внешней среды, связанный не только с выявлением угроз и возможностей по отношению к организации, но и с оценкой сильных и слабых ее сторон, что дает возможность
63
разработать эффективную стратегию ее взаимодействия с внешней средой. Для проведения такого анализа на практике используются различные процедуры: шкала Ансоффа, PEST-анализ, пятифактор­ная модель Портера, SWOT-анализ и др. Наибольшее применение
1
нашел SWOT-анализ
.
SWOT-анализ. Применяемый для анализа среды метод SWOT (от англ. strength (сила), weakness (слабость), opportunities (возмож­ности) и threats (угрозы)) является широко признанным подходом, позволяющим провести совместное изучение внешней и внутрен­ней среды. SWOT-анализ позволяет установить цепочки связей ме­жду силой и слабостью, которые присущи организации, и внешни­ми угрозами и возможностями. В методологии SWOT предполагает­ся выявление сначала сильных и слабых сторон, а также угроз и возможностей, а после этого — установление цепочек связей между ними, которые в дальнейшем могут быть использованы для форми­рования стратегии организации.
Томпсон и Стрикланд предложили следующий примерный набор характеристик, заключение по которым должно позволить составить перечень слабых и сильных сторон организации, а также перечень
2
угроз и возможностей для нее, заключенных во внешней среде
.
Сильные стороны: выдающаяся компетентность, адекватные фи­нансовые ресурсы, высокая квалификация, хорошая репутация у покупателей, известный лидер рынка, изобретательный стратег в функциональных сферах деятельности организации, возможность получения экономии от роста объема производства, защищенность (хотя бы где-то) от сильного конкурентного давления, подходящая технология, преимущества в области конкуренции, наличие инно­вационных способностей и возможности их реализации, проверен­ный временем менеджмент.
Слабые стороны: нет ясных стратегических направлений, ухуд­шающаяся конкурентная позиция, устаревшее оборудование, более низкая прибыльность, недостаток управленческого таланта и глуби­ны владения проблемами, отсутствие некоторых типов ключевой квалификации и компетентности, плохое отслеживание процесса выполнения стратегии, мучение с внутренними производственными проблемами, уязвимость по отношению к конкурентному давле­нию, отставание в области исследований и разработок, очень узкая производственная линия, слабое представление о рынке, конку­рентные недостатки, ниже среднего маркетинговые способности, неспособность финансировать необходимые изменения в стратегии.
1
Ансофф И.Х. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989; Парахина В.Н.,
Федоренко Т.М. Теория организации. М.: КНОРус, 2007. С. 62—63.
2
Виханский О.С. Стратегическое управление. М.: Гардарика, 1999. С. 64.
64
Возможности: выход на новые рынки или сегменты рынка, расширение производственной линии, увеличение разнообразия во взаимосвязанных продуктах, добавление сопутствующих продуктов, вертикальная интеграция, возможность перейти в группу с лучшей стратегией, самодовольство среди конкурирующих фирм, ускорение роста рынка.
Угрозы: возможность появления новых конкурентов, рост про­даж замещающего продукта, замедление роста рынка, неблагопри­ятная политика правительства, возрастающее конкурентное давле­ние, рецессия и затухание делового цикла, возрастание силы торга у покупателей и поставщиков, изменение потребностей и вкуса по­купателей, неблагоприятные демографические изменения.
Организация может дополнить каждую из четырех позиций теми характеристиками внешней и внутренней среды, которые отражают конкретную ситуацию, в которой она находится.
После того как конкретный перечень слабых и сильных сторон организации, а также угроз и возможностей составлен, наступает этап установления связей между ними. Для этого строится матрица SWOT (рис. 3.2).
ɍɝɪɨɡɵ
1.
2.
3.
ɋɢɥɶɧɵɟ ɫɬɨɪɨɧɵ
1.
2.
3.
ɋɥɚɛɵɟ ɫɬɨɪɨɧɵ
1.
2.
3.
ȼɨɡɦɨɠɧɨɫɬɢ
1.
2.
3.
ɋ-ȼɋ-ɍ
ɋɥ-ȼɋɥ-ȼ
Ðèñ. 3.2. Матрица SWOT
Слева выделяются два блока, куда заносятся все выявленные на первом этапе анализа сильные и слабые стороны организации. В верхней части матрицы выделяются также два блока, где фикси­руются выявленные возможности и угрозы. На пересечении блоков образуется четыре поля: С-В (сила и возможности), С-У (сила и уг­розы), Сл-В (слабость и возможности) и Сл-У (слабость и угрозы). На каждом из полей аналитик должен рассмотреть всевозможные
65
парные комбинации и выделить те, что представляют наибольший интерес при разработке стратегии организации.
В отношении пар, выбранных с поля С-В, следует разрабатывать стратегию с учетом сильных сторон организации, чтобы получить отдачу от возможностей, которые появились во внешней среде. Для пар, которые оказались на поле Сл-В, стратегия должна быть по­строена таким образом, чтобы за счет появившихся возможностей попытаться преодолеть имеющиеся в организации слабости.
Если пара находится на поле С-У, стратегия должна предпола­гать использовать силы организации для устранения угрозы. Нако­нец, для пар, находящихся для поле Сл-У, следует выработать та­кую стратегию, которая позволила бы предотвратить нависшую над организацией угрозу.
Вырабатывая стратегии, следует помнить, что возможности и угрозы могут переходить в свою противоположность. Так, неисполь­зованная возможность может стать угрозой, если ее использует кон­курент. Или наоборот, удачно предотвращенная угроза может открыть перед организацией дополнительные возможности в том случае, если конкуренты не смогли устранить эту же угрозу.
Метод позиционирования. Для более успешного применения матрицы SWOT важно уметь не только вскрыть возможности и уг­розы, но и попытаться оценить их с позиций вероятности исполь­зования возможностей и реализации угроз. С этой целью применя­ется метод позиционирования.
Для оценки вероятности использования возможностей строится матрица возможностей (рис. 3.3).
ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ
ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɢ
ȼɵɫɨɤɚɹ ȼ-ɋȼ-ɍȼ-Ɇ
ɋɪɟɞɧɹɹ ɋ-ɋɋ-ɍɋ-Ɇ
ɇɢɡɤɚɹ ɇ-ɋɇ-ɍɇ-Ɇ
Ðèñ. 3.3. Матрица возможностей
ɋɢɥɶɧɨɟ ɍɦɟɪɟɧɧɨɟ Ɇɚɥɨɟ
ȼɥɢɹɧɢɟȼɟɪɨɹɬɧɨɫɬɶ
Полученные на пересечении строк и столбцов девять полей возможностей имеют разное значение для организации. Возможно­сти, попадающие на поля В-С, В-У и С-С, имеют большое значе­ние для организации, и их надо обязательно использовать. Возмож­ности же, попадающие на поля С-Н, Н-У и Н-М, практически не заслуживают внимания организации. Использовать их можно, если у организации имеется достаточно ресурсов.
66
Похожая матрица составляется и для оценки угроз (рис. 3.4). Сверху по горизонтали откладываются возможные последствия для организации, к которым может привести реализация угрозы (разру­шение, критическое состояние, тяжелое состояние, «легкие ушибы»). Слева по вертикали откладывается степень вероятности того, что угроза будет реализована (высокая, средняя, низкая).
ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ
ɭɝɪɨɡɵ
ȼɵɫɨɤɚɹ ȼ-Ɋȼ-Ʉȼ-Ɍȼ-Ʌ
ɋɪɟɞɧɹɹ ɋ-Ɋɋ-Ʉɋ-Ɍȼ-Ɍ
ɇɢɡɤɚɹ ɇ-Ɋɇ-Ʉɇ-Ɍɇ-Ʌ
Ɋɚɡɪɭɲɟɧɢɹ Ʉɪɢɬɢɱɟɫɤɨɟ
Ðèñ. 3.4. Матрица угроз
ȼɨɡɦɨɠɧɵɟ ɩɨɫɥɟɞɫɬɜɢɹȼɟɪɨɹɬɧɨɫɬɶ
ɫɨɫɬɨɹɧɢɟ
Ɍɹɠɟɥɨɟ
ɫɨɫɬɨɹɧɢɟ
«Ʌɟɝɤɢɟ ɭɲɢɛɵ»
Те угрозы, что попадают на поля В-Р, В-К и С-Р, представляют очень большую опасность для организации и требуют немедленного принятия соответствующих мер. Угрозы, попавшие на поля В-Т, С-К и Н-Р, также должны находиться в поле зрения руководства и быть устранены. Что же касается угроз, находящихся на полях Н-К, С-Т и В-Л, то также требуется ответственный подход к ним, хотя при этом не ставится задача их первостепенного устранения. Попавшие на оставшиеся поля угрозы также не должны выпадать из поля зрения руководства организации.
Метод позиционирования, хотя и позволяет дифференцирован­но подходить к оценке возможностей и угроз, не позволяет вместе с тем дать количественную оценку факторов как внешней, так и внут­ренней среды. Такой возможностью обладает метод составления профиля среды.
Составление профиля среды. С помощью данного метода удается оценить относительную значимость для организации отдельных фак­торов макросреды, микросреды и внутренней среды. Суть метода состоит в следующем. Заполняется таблица (рис. 3.1), в которой каждому фактору с помощью метода экспертных оценок дается оцен­ка: 1) важности для отрасли (À); 2) влияние на организацию (Â);
3) направленности влияния (Ñ).
Важность каждого параметра оценивается следующим образом:
x важность для отрасли (А) оценивается по трехбалльной шкале
(1 балл — фактор для отрасли не представляет какой-либо важности, 2 — важен и 3 — очень важен);
x влияние на организацию (B) оценивается тоже по трехбалль-
ной шкале, но с нулевой точкой отсчета (0 — отсутствует влияние, 1 — слабое влияние, 2 — умеренное и 3 — сильное);
67
направленность влияния (Ñ) оценивается по двухточечной
x
шкале (+1 — позитивное влияние, –1 — негативное),
Òàáë. 3.1. Профиль среды
Фактор
среды
Важность
для отрасли
*
Влияние
на организацию
Направленность
влияния
Степень
важности
1-é
...
A
B
i
C
i
D
i
i
n-é
*i = 1, 2 …., n — порядковый номер фактора;
n — число факторов.
Количественное значение степени важности каждого фактора (D) определяется по формуле
D = A •B •C
и находится в пределах от –9 до +9 баллов. Сравнивая между собой эти значения, можно сделать вывод о том, какие факторы для орга­низации наиболее важны. Для наглядности профиль среды (макро-, микро- или внутренней) может быть представлен графически (рис. 3.5).
4
3
5
2
1
8
0
–+
6
7
Ðèñ. 3.5. Графический профиль среды
По внешней окружности откладываются номера факторов (в нашем примере их восемь). Внутренняя окружность делит радиусы
68
большой окружности пополам, определяя таким образом нулевую точку отсчета степени важности каждого фактора. От нее к внеш­ней окружности будем откладывать положительные, а к центру — отрицательные значения. Положительные значения будут свиде­тельствовать об открывающихся возможностях внешней среды или сильных сторонах организации.
На рис. 3.5 изображен примерный профиль внешней среды ор­ганизации. Из рисунка видно, что организации в первую очередь следует обратить внимание на возможности, связанные с фактора­ми 1, 3, 5 и 7, и угрозу, исходящую от фактора 2. Такой же графи­ческий профиль должен быть построен для внутренней среды, должны быть выявлены сильные и слабые стороны организации. Затем следует установить связи между выявленными возможностя­ми и угрозами с одной стороны и сильными и слабыми сторонами с другой, что позволит достаточно обоснованно подойти к разра­ботке стратегии организации.
ȼɨɩɪɨɫɵ ɞɥɹ ɫɚɦɨɩɪɨɜɟɪɤɢ
1. В чем состоит принципиальная разница между фактором и ком­понентом среды?
2. К факторам прямого или косвенного воздействия относятся ин­фляция, СМИ и менталитет населения?
3. Что собой представляет вязкость внешней среды?
4. Могут ли изменения во внутренней среде организации повлиять на состояние ее внешней среды?
5. С какой целью может быть использован метод составления про­филя среды?
Ɋɟɤɨɦɟɧɞɨɜɚɧɧɚɹ ɥɢɬɟɪɚɬɭɪɚ
1. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учебник. 2-е изд. М.: Гардарика, 1996.
2. Парахина В.Н., Федоренко Т.М. Теория организации: Учеб. посо­бие. 4-е изд. М.: КНОрус, 2007.
3. Шеметов П.В., Петухова С.В. Теория организации: Учеб. посо­бие. 2-е изд. М.: Омега-Л., 2007.
69
Глава 4
ɋɌɊɍɄɌɍɊȺ ɈɊȽȺɇɂɁȺɐɂɃ
ɋɬɪɭɤɬɭɪɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ: ɩɨɧɹɬɢɟ, ɷɥɟɦɟɧɬɵ, ɜɢɞɵ Ɇɨɞɟɥɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɨɧɧɵɯ ɫɬɪɭɤɬɭɪ ɉɟɪɟɯɨɞ ɨɬ ɛɸɪɨɤɪɚɬɢɱɟɫɤɢɯ ɫɬɪɭɤɬɭɪ ɤ ɨɪɝɚɧɢɱɟɫɤɢɦ Ɇɨɞɢɮɢɤɚɰɢɹ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɨɧɧɵɯ ɫɬɪɭɤɬɭɪ
4.1. ɋɬɪɭɤɬɭɪɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ:
ɩɨɧɹɬɢɟ, ɷɥɟɦɟɧɬɵ, ɜɢɞɵ
Ïîä структурой организации понимается ее внутреннее строе­ние. Однако в связи с тем, что организация представляет собой сложное образование, состоящее из большого количества подсистем разной природы, ее внутреннее строение не так просто представить как схему. В таких случаях, как правило, прибегают к выявлению структуры в нескольких сечениях или аспектах.
Организационная структура может быть также представлена в нескольких разрезах: производственно-технологическом, информа­ционно-коммуникационном, культурном, субординационном и др. С помощью производственно-технологической структуры, если речь идет о производственной организации, можно показать процесс дви­жения материалов, их обработку, сборку полученных деталей в узлы, а последних в продукт, который выпускается данной организацией.
 информационно-коммуникационном разрезе вскрывается струк­тура движения информации; каналы, места, где она обрабатывается, обобщается, анализируется, хранится и т.д.
 культурном аспекте структура организации представляется со­вокупностью субкультур, которыми характеризуются соответствую­щие ее подразделения.
Субординационный разрез организации позволяет увидеть, как рас­пределены в ней должностные полномочия, как они связаны между собой, какие команды могут поступать от лиц, наделенных боль­шими полномочиями, исполнителям и т.д. Эта структура получила название организационной структуры управления. Именно благодаря этой структуре происходит интеграция всех других структур, отра­жающих соответствующие подсистемы, в единое целое, называемое организацией.
Во множестве частных структур, отражающих те или иные функ­циональные ее подсистемы, доминирующую роль играет организа­ционная структура управления. В силу этого во многих учебниках в
70