Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория организации. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Менеджмент организации», «Государственное и муниципальное упра
.pdf
ставщиков. Если поставщик в стране один, то все организации попадают в равную зависимость от него, например как в случае с получением в России электроэнергии. Если же их несколько, то выбор сделать непросто, так как у одних поставщиков цены ниже, но
хуже качество, у других же и цены приемлемы, и качество высокое,
но они находятся за рубежом, что чревато возможностью возникновения политической нестабильности, резкого колебания курса валюты и т.д. В такой ситуации некоторые организации заключают
контракты с альтернативными поставщиками.
6. Потребители. Организация, обеспеченная всеми видами ре-
сурсов, может тем не менее испытать серьезные трудности или даже
прекратить свое существование, если ее продукцию или услуги будут игнорировать потребители. Поэтому для каждой организации
важно изучение потенциальных потребителей, покупателей, клиентов. Это позволит уяснить, какой продукт в наибольшей мере будет
ими приниматься, на какой объем продаж или услуг можно рассчитывать, в какой мере они привержены продукту или услугам именно данной организации, насколько можно расширить круг потенциальных покупателей, потребителей, клиентов, что ожидает продукт в будущем и т.д.
Профиль покупателя, потребителя, клиента может быть получен
исходя из следующих характеристик:
x географического месторасположения;
x демографических данных (возраста, образования, сферы дея-
тельности и т.д.);
x социально-психологических особенностей, отражающих их по-
ложение в обществе, стиля поведения, вкусов, привычек;
x отношения к продукту, услугам;
x соотношения степени зависимости (потребителей от органи-
зации и организации от потребителей);
x объема закупок, услуг, осуществляемых потребителями;
x чувствительности потребителей к цене товара, услуг и др.
7. Конкуренты. Это серьезный внешний фактор, влияние которо-
го весьма существенно. Во многих случаях не потребители, а конкуренты определяют, какую продукцию продавать или оказывать услуги
и по какой цене.
В силу этого организации большое внимание уделяют изучению
конкурентов, их сильных и слабых сторон и на этой основе разрабатывают стратегию конкурентной борьбы.
Конкурентная среда формируется не только внутри отраслевыми конкурентами, производящими аналогичную продукцию и рекламирующими ее на одном и том же рынке, но и организациями,
производящими замещающий продукт.
Многие организации не уделяют должного внимания возможной угрозе со стороны других фирм и поэтому проигрывают в кон-
51
курентной борьбе. Так, американская фирма, которой принадлежало
почти 70% рынка мотоциклов, сохранила за собой лишь 37%, не
обратив внимания на пришедшие на этот рынок японские фирмы
Honda, Vamaha, Suzuki и Kawasaki. То, что казалось фирме Harley —
Davidson зрелой отраслью, новички трансформировали в нечто иное,
перепроектировав мотоциклы и эффективно использовав маркетинг, чтобы создать в результате новый имидж и новые рынки. Если некогда мощное предприятие еще могло справиться с конкурентами, используя против них нечестные грабительские методы, то
сегодня руководители вынуждены реагировать на нововведения поиному — превращая свою организацию в еще более новаторскую и
эффективную, чем все прочие в данной области. В частности, заранее создаются специальные барьеры на входе в рынок. Такими
барьерами могут быть: углубленная специализация в производстве
продукта, низкие издержки за счет экономии от большого объема
производства, контроль над каналами распределения, использование локальных особенностей, дающих преимущество в конкуренции, и т.д. Однако любая из этих мер оказывается действенной
только тогда, когда она является реальным барьером. Поэтому очень
важно хорошо знать то, какие барьеры могут остановить или помешать новым фирмам войти на рынок.
Очень большой конкурентной силой обладают производители
замещающей продукции. Особенность трансформации рынка в
этом случае состоит в том, что если разрушен рынок старого продукта, то он уже обычно не поддается восстановлению. Поэтому,
чтобы суметь достойно встретить вызов со стороны фирм, производящих замещающий продукт, организация должна иметь достаточный потенциал, чтобы перейти к созданию продукта нового типа.
8. Органы местной власти. Каждая организация находится на
территории муниципального (местного) образования и вследствие
этого вынуждена подчиняться не только федеральным законам и
законам субъектов РФ, но и решениям местных органов власти.
В зависимости от характера социально-экономической политики,
проводимой этими органами, одни организации могут быть поставлены в более выгодные условия, получать определенные преимущества для своего развития, нежели другие. Например, местные органы власти могут быть решительно настроены против организаций,
загрязняющих окружающую среду, не создающих для работающих
благоприятные условия труда и т.д. В этом случае руководители
этих организаций вынуждены будут либо регулярно платить штрафы,
либо выделять финансовые средства на модернизацию производства.
Кроме того, экономическая ситуация в тех или иных регионах
может существенно зависеть от решительности местных органов
власти проводить в жизнь решения центральных органов власти,
соблюдать законность. Если этого нет, то именно в таких регионах
52
наиболее остры проблемы, связанные с незаконной миграцией, подпольным производством алкогольной, фармацевтической и другой
продукции, с ростом розничных цен на продовольственные товары и
т.д. В таких регионах страдает не только население, но и в невыгодных условиях оказываются законопослушные организации, так как
им трудно конкурировать в ценовом аспекте с организациями, использующими дешевую рабочую силу незаконных мигрантов или
выпускающими низкокачественную, но дешевую продукцию.
9. Географический фактор. Организации, расположенные в евро-
пейской части страны, могут не ощущать действия этого фактора,
но для организаций, находящихся на севере, востоке страны, — это
сильно действующий фактор, дающий о себе знать постоянно и заставляющий руководителей организаций учитывать его во всех своих
решениях.
Факторы макросреды. Среди факторов макросреды можно назвать
следующие.
1. Политическая ситуация. Политическая ситуация может быть
как благоприятной, так и неблагоприятной для развития различных
сфер деятельности, направлений народного хозяйства, отраслей.
Многое здесь зависит от нацеленности государства на решение тех
или иных социально-экономических проблем, от выбора приоритетных направлений в развитии общества, государства. Например,
осознание руководством страны роли среднего и малого бизнеса в
развитии экономики неминуемо скажется на характере налогообложения, в установлении налоговых льгот для организаций, относящихся к этой категории бизнеса.
Большое значение для организаций, ведущих операции или
имеющих рынки сбыта в других странах, имеет политическая стабильность. В стране-хозяине для иностранного инвестора или для
экспорта продукции политические изменения могут привести к ограничению прав собственности для иностранцев или установлению
специальных пошлин на импорт. С другой стороны, политика может измениться и в сторону, благоприятную для инвесторов, когда
возникает потребность в притоке капитала из-за рубежа.
2. Состояние экономики. Экономика влияет на стоимость всех
используемых ресурсов и способность потребителей покупать определенные товары или услуги. Если, например, прогнозируется экономический спад, организация может предпочесть уменьшение запасов готовой продукции, поскольку могут появиться трудности ее
сбыта, сократить часть работников или отложить до лучших времен
планы расширения производства.
Состояние экономики может сильно повлиять на возможности
получения организацией капитала для своих нужд. Это в основном
обусловлено тем, что правительство часто пытается сгладить последствия ухудшения экономической обстановки, регулируя налоги,
53
денежную массу и ставку процента, устанавливаемую центральным
банком. Если этот банк ужесточает условия получения кредита и
повышает ставки процента, коммерческие банки должны сделать то
же самое, чтобы не понести убытки. В результате становится труднее
получить займы и обходятся они организации дороже.
Вместе с тем то или иное конкретное изменение состояния
экономики может оказать положительное воздействие на одни и
отрицательное — на другие организации. Если при экономическом
спаде магазины, расположенные, например, в богатых пригородах,
вероятно, вообще ничего не почувствуют, то для магазинов розничной торговли, находящихся в городах, этот спад будет весьма ощутим.
3. Инфляция. Это одна из важнейших составляющих экономики.
Инфляция — это образование излишней массы денег и вследствие
этого их обесценение. Внешне инфляция проявляется в обесценении
национальной валюты относительно золота, товаров и иностранной
валюты. Основной формой инфляции является, как правило, рост
цен на товары и услуги, хотя это может быть и не связано с инфляцией, а стало следствием других причин.
В большей или меньшей степени инфляция всегда присутствует
в рыночной экономике. Это связано с тем, что ежегодный рост товарной массы требует соответствующего увеличения денежной массы. Если этого не обеспечить, то начнутся взаимные неплатежи и
даже стабильная экономика испытает замедление производственного оборота, а некоторые предприятия вынуждены будут остановиться. Чтобы этого не произошло, необходимо постоянно подпитывать
растущий объем производства необходимым увеличением денежной
массы. Точно рассчитать массу прироста денег практически невозможно, поэтому предпочитают некоторое превышение приростом
денежной массы прироста товарной массы, в чем уже закладывается возможность инфляции.
Умеренная инфляция не представляет угрозы для организаций.
Угрозу представляет галопирующая инфляция, когда обесценение
денег приобретает стремительный характер, что ведет к мгновенной
потере ими значительных сумм и, как следствие, их банкротству.
Хотя какие-то организации могут в это же самое время значительно
приумножить свой капитал.
Чтобы не попасть в критическую ситуацию, руководители организаций должны непрерывно прогнозировать уровень инфляции и
предпринимать заблаговременно необходимые шаги по снижению
негативных последствий в случае ее повышения.
4. Законы и государственные органы. Каждая организация имеет
определенный правовой статус, который определяет, какие она может вести дела, какие решать вопросы, какие налоги платить и т.д.
Число и сложность законов непрерывно растут. При этом состояние законодательства характеризуется не только сложностью, но и
54
подвижностью, а иногда и неопределенностью. Организации обязаны соблюдать не только федеральные и местные законы, но и международные договоры и соглашения, подписанные нашим государством, а также требования органов государственного регулирования
и надзорных органов. Эти органы обеспечивают принудительное выполнение законов в соответствующих сферах, а также устанавливают
собственные требования, зачастую имеющие силу закона.
Неопределенность сегодняшнего правового поля проистекает из
того факта, что требования одних учреждений вступают в противоречие с требованиями других, и в то же время за каждым стоит авторитет федерального правительства, позволяющий принудительно
обеспечивать выполнение таких требований. Дополнительно усложняют дело регулирующие постановления местных органов власти,
число которых также множится.
Как бы руководство организаций ни относилось к существующим
законам, к требованиям различных государственных и местных органов власти, ему приходится придерживаться их в своей деятельности, так как в противном случае возникнут серьезные негативные
последствия для их организаций.
5. Природно-климатические и техногенные факторы. К ним отно-
сятся землетрясения, наводнения, тайфуны, пожары, взрывы, засуха,
град и др. Особенно подвержены действию этих факторов организации, производящие сельскохозяйственную продукцию, хотя от некоторых явлений, например от землетрясений, наводнений, пожаров и
т.д., страдают все организации, попадающие в зону их действия.
Природно-климатические явления и явления техногенного характера наступают, как правило, неожиданно, и их возникновение
далеко не всегда можно спрогнозировать, но последствия можно
существенно уменьшить, если заранее принять меры профилактического характера. Так, в 2006—2007 гг. в Москве, Московской области и других российских городах было много пожаров в высших
учебных заведениях, школах, больницах, с многочисленными человеческими жертвами. Как показывают результаты расследования
всех этих фактов, виной всему — безответственное отношение руководителей этих организаций к пожарной безопасности. Жертв
могло бы быть значительно меньше, если бы пожарные расчеты
МЧС имели беспрепятственный доступ к зданиям.
Подобные происшествия явились тревожным сигналом для некоторых руководителей организаций, которые, во-первых, выделили
средства на переоснащение противопожарной техники, а во-вторых,
создали из числа своих сотрудников и студентов отряды по оказанию помощи при пожаре и стали проводить учения, приближенные
к реальной обстановке.
6. Средства массовой информации. СМИ играют все более важ-
ную роль в жизнедеятельности организаций. Но эта роль может
55
быть как положительной, так и отрицательной. В первом случае
СМИ объективно информируют потребителей, клиентов, покупателей о состоянии дел в той или иной сфере, о результатах сравнительного анализа качества соответствующего продукта, услуг и т.д.
Эта информация помогает не только потребителям сориентироваться в море однотипных товаров, услуг, но и организациям в принятии решений по укреплению своих позиций путем улучшения качества выпускаемой продукции, расширения ее ассортимента и т.д.
Во втором случае СМИ могут нанести ущерб той или иной организации или потребителям. При этом это может произойти неумышленно, когда, например, печатается недостоверная реклама.
Как известно, СМИ за это ответственности не несут. Серьезнее ситуация, когда СМИ используют черный пиар, с помощью которого может быть нанесен серьезный удар. Судебное разбирательство о
защите чести и достоинства может растянуться на долгие месяцы, а
ущерб организация может ощутить уже на следующий день после
публикации.
7. Технология. Это сильнодействующий фактор. Технологические
нововведения влияют на скорость, с которой продукты можно изготавливать и продавать, на то, как можно собирать, хранить и распределять информацию, а также на то, какого рода услуги и какие
новые продукты ожидают потребители от организации.
Прогресс науки и техники несет в себе огромные возможности
и не менее огромные угрозы для организаций, но многие из них не
в состоянии увидеть открывающиеся перспективы, так как технические возможности для осуществления коренных изменений создаются преимущественно за пределами отрасли, в которой они функционируют. Опоздав с модернизацией, они теряют свою долю рынка,
что может привести к крайне негативным последствиям для них.
Скорость изменения технологий в последние десятилетия очень
высока, и исследователи утверждают, что эта тенденция сохранится.
Нововведения, которые сравнительно глубоко затронули деятельность организаций и характер потребления, — это компьютерная техника, интегрированные линии связи, робототехника, синтетическое топливо, генная инженерия и др. В ближайшем будущем
серьезными нововведениями могут стать технология миниатюризации, повсеместное использование беспроводного освещения на
основе солнечных батарей, экологически чистые двигатели, работающие на воде, и др.
Очевидно, что предприятия, имеющие дело непосредственно с
технологией высокого уровня, наукоемкие, должны быстро реагировать на новые разработки и сами предлагать нововведения.
8. Менталитет населения. Как известно, не только население
страны в целом, но и население региона, города имеет свой менталитет, выражающийся в жизненных ценностях, традициях, обычаях,
56
установках и т.д. При этом не редки ситуации, когда ценности,
культивируемые в одном регионе, могут негативно восприниматься
в другом. Например, в некоторых странах взятки, подкуп должностных лиц, распространение порочащих случаев, круговая порука
и т.д., — традиционные средства, используемые организациями в
конкурентной борьбе, поскольку население этих стран воспринимает их как обычные, нормальные и не противится им. В других странах, которых может быть меньше, население придерживается других ценностей, в соответствии с которыми использование организациями грязных технологий оценивается ими как аморальное,
неэтичное, что удерживает организации от такой практики.
Хотя менталитет населения консервативен, имея глубокие корни, некоторые из его элементов под воздействием глобализации,
международной социально-экономической интеграции, телевидения
и других факторов могут изменяться. Это относится к таким, например, традиционным ценностям, как семья, школа, религия и т.д.
и опосредуемым ими элементам, связанным с одеждой, питанием,
духовными ценностями (книгами, музыкой, живописью и др.).
Трансформация менталитета населения отражается на поведении
как членов организации, так и тех, кого она обслуживает, и руководители организаций должны проявлять больше гибкости, чтобы вовремя учесть происшедшее изменение.
Свойства внешней среды. Внешняя среда может быть охарактеризована ее свойствами и их содержанием. Такими свойствами внешней среды являются сложность, взаимосвязанность, подвижность,
вязкость и неопределенность.
Ïîä сложностью внешней среды понимается число факторов,
влияющих на жизнедеятельность организации. Если организация
испытывает давление со стороны многочисленных конкурентов, заинтересованных групп влияния, профсоюзов, поставщиков, местных органов власти, то такая организация находится в более сложном окружении, чем, например, организация, оказывающая эксклюзивные услуги при отсутствии конкурентов и профсоюзов и
озабоченная лишь своевременным получением необходимых материалов от поставщика.
Взаимосвязанность факторов внешней среды означает, что изменение одного фактора сказывается на силе воздействия других.
Например, повышение цен на энергоносители неминуемо отразится
на ценах на продукцию и услуги, что в свою очередь скажется на
спросе и объемах сбыта.
Взаимосвязанность факторов внешней среды особенно ощутима
в рамках мирового рынка, который все более интегрируется. В этих
условиях даже организации, работающие на внутренний рынок,
ощущают на себе влияние, связанное с изменением политической и
социально-экономической ситуации в других странах.
57
Подвижность внешней среды — это скорость, с которой происходят изменения в окружении организации. Для одних организаций
эти изменения являются быстрыми, для других — медленными.
Наиболее быстро происходят изменения во внешней среде организаций, входящих в электронную, фармацевтическую, компьютерную,
телекоммуникационную и некоторые другие отрасли. Менее заметные изменения происходят во внешней среде организаций, производящих мебель, запасные части к автомобилям, кондитерские изделия, консервы и т.д.
Кроме того, подвижность внешней среды может быть выше для
одних подразделений организации и ниже для других. Так, отделы,
ориентированные на НИОКР, сталкиваются с высокой подвижностью внешней среды, поскольку они должны улавливать все нововведения. Производственные же подразделения имеют дело с относительно медленно меняющейся средой, так как они связаны со
стабильным движением материалов и трудовых ресурсов. В то же
время, если эти подразделения расположены в разных городах или
тем более в разных странах, производственный процесс может оказаться в условиях высокоподвижной среды.
Чтобы решения, принятые организациями в высокоподвижной
среде, были эффективными, необходимо опираться на информацию,
максимально отражающую состояние переменных внешней среды в
относительно короткие промежутки времени.
Ïîä вязкостью внешней среды понимается количество усилий,
которые необходимо предпринять для целенаправленного перемещения, концентрации и освоения в производстве единицы различного рода ресурсов. Чем выше вязкость, тем труднее осуществить
работу, связанную с концентрацией ресурсов в нужное время и в
нужном месте.
Российским организациям, только входящим в мировую рабочую систему, приходится сталкиваться с более высокой вязкостью
внешней среды по сравнению с зарубежными организациями, давно функционирующими в этих условиях. Для многих из них это
нормальная вязкость.
Неопределенность внешней среды является функцией количества
и качества информации, которой располагает организация в отношении конкретного фактора. Если информации мало или есть сомнения в ее точности, то внешняя среда такой организации характеризуется высокой степенью неопределенности. В таких условиях
трудно принимать правильные решения.
3.2. ȼɧɭɬɪɟɧɧɹɹ ɫɪɟɞɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣ
Организации — это социальные управляемые системы, состоящие из большого количества элементов; наиболее существенны из
58
них стратегия, структура, кадры, технология, коммуникации, ценности. Все эти элементы теснейшим образом связаны между собой.
Динамика этих элементов или их совокупности представляет собой,
так же как и во внешней среде, фактор. Рассмотрим наиболее существенные из них.
1. Стратегия организации. Это разновидность долгосрочного плана
ее развития. Важнейшим элементом стратегии являются содержащиеся в ней цели как конечное состояние или желаемые результаты,
которых стремится достичь организация.
Сформулированные в стратегии цели являются исходным пунктом и структурообразующим элементом, так как в зависимости от
того, какие цели поставлены перед организацией, будут определены
и направления ее деятельности (функции), а затем и ее структура.
Начиная с 90-х годов XX в. в некоторых российских организациях разрабатывается и их миссия, с помощью которой сообщается
их общественное предназначение. В дальнейшем миссия служит
основой для разработки стратегии организации.
2. Структура организации. Это совокупность взаимодействующих
цепочек, по которым передаются команды управления от высших
уровней управления низшим, от руководителей к исполнителям.
Основными элементами структуры являются должности и субординационные связи между ними.
Структура организации формируется исходя из функциональной
структуры и закрепляет горизонтальное и вертикальное разделение
труда в ней.
Ретроспективный анализ структур организаций показывает, что
их характер непрерывно меняется. При этом отчетливо прослеживаются следующие две тенденции. П е р в а я т е н д е н ц и я заключается в том, что структура организаций становится все более
гибкой, что позволяет быстрее адаптироваться к изменениям окружающей среды. Это достигается, в частности, за счет все большей самоорганизации, использования в организациях относительно автономных
неформальных образований (советов, кружков и т.д.), большей открытости организаций и умеренной регламентации их структуры.
Процессы самоорганизации в организации способны упорядочить, подчинить достижению общеорганизационных целей те аспекты функционирования организации, которые не поддаются
прямому воздействию со стороны субъектов управления. Показателями, по которым можно судить о существовании в организации
самоорганизационных процессов и их силе, могут служить степень
всеобъемлемости контроля, осуществляемого руководителями в отношении подчиненных, и степень сохраняемой ими автономности.
Так как автономность в организациях существует всегда (в той или
иной степени), то именно она представляет собой объективную основу возникновения процессов самоорганизации, которые ослаб-
59
ляют или усиливают действия субъекта управления. Добиться преобладания усиливающего эффекта возможно за счет создания неформальных структур — рабочих групп, кружков, советов и т.д., где
работники могли бы, с одной стороны, удовлетворять свои потребности, а с другой — помогать организации решать возникающие
проблемы.
Как известно, все организации могут быть отнесены либо к относительно закрытым, либо к относительно открытым. Преобладание
первого или второго состояния зависит как от характера организации, так и от внешней среды. Как показывает практика, закрытость
организации ведет к ее деградации, а максимальная открытость способствует ее развитию, хотя, конечно, это не единственные факторы,
которые определяют ту или иную тенденцию.
Способствует гибкости структуры организации и определение
оптимальных пределов ее регламентации, так как адаптации к изменениям внешней среды препятствует не только избыточно жесткая
регламентация структуры, но и недостаточная.
В т о р а я т е н д е н ц и я в формировании структур организаций — большее уделение внимания личности, ее запросам, удовлетворению ее потребностей. Если в начале XX в. члены организаций
рассматривались как люди, приходящие в организацию исключительно для удовлетворения своих экономических потребностей, то
после появления доктрины человеческих отношений Элтона Мэйо
взгляд на работников изменился. Ученые-бихевиористы выявили у
них значительное количество и социальных потребностей, удовлетворение которых способствует повышению эффективности организаций.
В частности, раскрытию потенциала работников помогает возможность относительно беспрепятственно перемещаться внутри организации, т.е. переходить из одного подразделения в другое, с одной должности на другую. В этом случае для каждого члена организации как бы расширяется поле социальных возможностей, что
способствует активизации его поведения.
Такой же результат достигается при снижении жесткости грани,
отделяющей управляемых от управляющих, за счет привлечения к
управлению всех рядовых работников.
3. Персонал. Это главный фактор внутренней среды организа-
ции. При отсутствии любого ресурса организация может какое-то
время выполнять свои функции, но не при отсутствии персонала.
В начале деятельности организации персонал представляет группу
индивидуальностей, каждая из которых обладает определенными
способностями, знаниями и умениями в какой-то области, потребностями, устремлениями. Но по мере развития организации
это образование превращается в системное, где каждый индивид
становится частью организации, выполняет определенные обязанности, приобретает новые качественные свойства, начинает дейст-
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]