Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория организации. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Менеджмент организации», «Государственное и муниципальное упра
.pdf
своих членов сначала в приобретении некоего имущества (частично
в свою собственность, частично — в собственность кооператива), а
затем — в совместной эксплуатации этого имущества. Как правило,
потребительский кооператив не занимается коммерческой деятельностью. Если же в соответствии с законом и уставом кооператива
такая деятельность все-таки осуществляется, то полученные от нее
доходы распределяются между членами.
2. Учреждение — юридическое лицо, созданное собственником
для осуществления управленческих, социально-культурных или
иных функций некоммерческого характера и финансируемое полностью или частично этим собственником. Учреждение отвечает по
своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными
средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность
по долгам учреждения несет собственник его имущества (ст. 120 ГК,
ст. 9 Закона «О некоммерческих организациях»). В зависимости от
того, кем создано учреждение, оно может быть как государственным,
так и негосударственным (частным).
3. Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы). Цель та-
ких объединений — координация деятельности объединившихся
организаций, а также в представлении и защите общих имущественных интересов (ст. 121 ГК РФ). Создавать объединения могут
как коммерческие, так и некоммерческие организации (в том числе
и учреждения), но из содержания ст. 121 ГК РФ не вытекает возможность одновременного участия в одном объединении и коммерческих и некоммерческих организаций.
4. Общественные и религиозные организации (объединения) — äîá-
ровольные объединения граждан, объединившихся в установленном
законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей (п. 1 ст. 117 ГК
РФ и ст. 6 Закона «О некоммерческих организациях»).
В категорию общественных и религиозных организаций входят
многие разнообразные объединения граждан: политические партии
и профсоюзы, добровольные общества и союзы творческих деятелей,
молодежные и детские общественные объединения, организации
общественного самоуправления и религиозные организации и т.п.,
каждое из которых имеет свои особенности правового регулирования.
Целью деятельности общественных и религиозных организаций является удовлетворение духовных или иных нематериальных
потребностей участников. Они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых
они созданы, и соответствующую этим целям. Полученная организацией прибыль не распределяется между участниками (членами) организации, а направляется на ее уставные цели, что отличает общественные и религиозные организации от потребительских
кооперативов.
41
5. Фонды — организация, учрежденная гражданами и/или юриди-
ческими лицами на основе добровольных имущественных взносов,
преследующая социальные, благотворительные, культурные и иные
полезные цели. Фонд не имеет членства. Для реализации своих уставных задач фонд может заниматься предпринимательской деятельностью, создавая для этого хозяйственные общества или участвуя в них. В настоящее время широкую известность получили фонды Горбачева, Шолохова, Солженицына и др.
Существует еще ряд некоммерческих организаций, не предусмотренных ГК РФ, но создание которых возможно в соответствии
с Законом о некоммерческих организациях: некоммерческое партнерство и автономная некоммерческая организация.
6. Некоммерческое партнерство — основанная на членстве не-
коммерческая организация, учрежденная гражданами или юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение общественных благ (ст. 2, 8
Закона о некоммерческих организациях). Некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано.
Некоммерческое партнерство имеет признаки, сближающие его
с хозяйственными обществами и товариществами, — учредительный договор и устав; имущество, переданное некоммерческому
партнерству его членами, является собственностью юридического
лица. Участники партнерства получают долю прибыли в виде заработной платы или иных выплат по трудовым либо гражданскоправовым договорам.
7. Автономная некоммерческая организация — не имеющая член-
ства некоммерческая организация, учрежденная гражданами или
юридическими лицами на основе добровольных имущественных
взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и т.д. Учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими
лицами. Автономная некоммерческая организация вправе осуществлять и предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых она создана (ст. 10 Закона о некоммерческих организациях).
Коммерческие организации. Классифицируем виды коммерческих
организаций по этому же критерию.
1. Хозяйственные товарищества — коммерческие организации с
разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным
капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей
(участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом в процессе его деятельности, принадлежит ему
на праве собственности.
42
Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного
товарищества и товарищества на вере (коммандитного товарищества).
Полное товарищество — это объединение нескольких граждан,
юридических лиц для ведения совместного хозяйства на основе заключенного между ними договора. Его члены, называемые полными
товарищами, несут субсидиарную ответственность по обязательствам товарищества всем своим имуществом. Такая форма ответственности означает, что в тех случаях, когда имущества полного товарищества недостаточно для исполнения обязательств перед кредиторами, остаток долга покрывается всеми полными товарищами
из своих средств поровну. В полное товарищество могут входить
юридические лица, и само оно является юридическим лицом, т.е.
самостоятельным объектом права.
Полное товарищество имеет фирменное название, под которым
заносится в реестр собственников. Фирменное название должно содержать либо имена (наименования) всех его участников и слова
«полное товарищество», либо имя (наименование) одного или нескольких участников с добавлением слов «и компания» и слова «полное товарищество». Участники полного товарищества обязаны участвовать в его деятельности в соответствии с условиями учредительного договора и должны внести не менее половины своего вклада в
складочный капитал товарищества к моменту его регистрации. Хозяйственные товарищества не вправе выпускать акции.
Законодательством разрешено участие физических и юридических лиц только в одном полном товариществе. Принцип субсидиарной ответственности является отпугивающим фактором, который
препятствует широкому распространению довольно простой и гибкой формы делового сотрудничества.
Входить в полное товарищество нужно только с теми партнерами,
к которым испытывают полное доверие. А составляя учредительный
договор, необходимо оговаривать в нем важнейшие условия и принимать их только по общему согласию.
Товариществом на вере (коммандитным товариществом) признается товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и
отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом
(полными товарищами), имеется один или несколько участников —
вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных
ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.
Положение полных товарищей, участвующих в товариществе на
вере, и их ответственность по обязательствам товарищества определяются правилами Кодекса об участниках полного товарищества.
Лицо может быть полным товарищем только в одном товариществе
43
на вере. Участник полного товарищества не может быть полным товарищем в товариществе на вере, а полный товарищ в товариществе
на вере не может быть участником полного товарищества.
Коммандитные товарищества не привлекли к себе внимания
российских предпринимателей. Причина, возможно, в том, что эта
организационно-правовая форма организации законодательно признана и оформлена относительно недавно. Она может оказаться
привлекательной в качестве союза двух категорий лиц: не располагающих капиталом носителей многообещающих замыслов, не опасающихся ответственности и риска, готовых поставить на карту во
имя перспективной идеи свое имущество, и богатых, имеющих свободные деньги и готовых вложить их в доходное дело, но не тяготеющих к предпринимательским хлопотам. Первые становятся действительными членами товарищества на вере, воплощающими свои
идеи и реализующими способности на практике, а вторые — членами-вкладчиками, субсидирующими общее дело.
2. Хозяйственные общества могут создаваться в форме общества
с ограниченной ответственностью, дополнительной ответственностью и акционерного общества. Общества с ограниченной и дополнительной ответственностью не вправе выпускать акции.
Обществом с ограниченной ответственностью признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал
которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров. Участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных
ими вкладов.
Обществом с дополнительной ответственностью признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный
капитал которого разделен на доли определенных учредительными
документами размеров. Общество с дополнительной ответственностью мало распространено в РФ. Это связано с тем, что, во-первых,
это новая форма, появившаяся только в 1995 г,. и, во-вторых, с
тем, что при всем сходстве с обществом с ограниченной ответственностью здесь предусмотрена совершенно иная ответственность
учредителей. Если в первом случае учредители несут солидарную
ответственность, то во втором — солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами общества. Основным должником
при этом будет само общество. Однако если его активов окажется
недостаточно для расчетов с кредиторами, остаток долга принимают на себя учредители в размерах, кратных уставному капиталу.
Кратность при этом определяется учредительным договором.
44
При банкротстве одного из участников его ответственность по
обязательствам общества распределяется между остальными участниками пропорционально их вкладам.
Хозяйственное общество в любой форме представляет собой
юридическое лицо, действующее в соответствии с принятым его
участниками уставом и учредительным договором, имеет собственное наименование с обязательным указанием в нем организационно-правовой формы. Если в составе учредителей — участников общества есть юридические лица, они сохраняют свою самостоятельность и права юридических лиц.
Акционерным обществом является общество, уставный капитал
которого разделен на определенное число акций. Участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и
несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Акционеры, не полностью оплатившие акции, несут солидарную ответственность по обязательствам акционерного общества в пределах неоплаченной части
стоимости принадлежащих им акций.
Акционерное общество, участники которого могут отчуждать
принадлежащие им акции без согласия других акционеров, признается открытым акционерным обществом. Такое акционерное общество вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и их свободную продажу на условиях, устанавливаемых законом и иными правовыми актами. Открытое акционерное общество
обязано ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков.
Акционерное общество, акции которого распределяются только
среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц,
признается закрытым акционерным обществом. Такое общество не
вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции
либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц. Акционеры закрытого акционерного общества имеют
преимущественное право приобретения акций, продаваемых другими
акционерами этого общества.
Число участников закрытого акционерного общества не должно
превышать числа, установленного законом об акционерных обществах, в противном случае оно подлежит преобразованию в открытое акционерное общество в течение года, а по истечении этого
срока — ликвидации в судебном порядке, если их число не уменьшится до установленного законом предела.
Помимо названных видов хозяйственных обществ встречаются также их разновидности: дочернее и зависимое хозяйственное
общество.
Хозяйственное общество признается дочерним, если другое (основное) хозяйственное общество или товарищество в силу преобла-
45
дающего участия в его уставном капитале либо в соответствии с заключенным между ними договором имеет возможность определять
решения, принимаемые таким обществом. Однако дочернее общество не отвечает по долгам основного общества (товарищества).
Основное общество (товарищество), имеющее право давать дочернему обязательные для него указания, отвечает солидарно с дочерним обществом по сделкам, заключенным последним во исполнение таких указаний.
В случае несостоятельности (банкротства) дочернего общества
по вине основного (товарищества) последнее несет субсидиарную
ответственность по его долгам. Участники (акционеры) дочернего
общества вправе требовать возмещения основным обществом (товариществом) убытков, причиненных по его вине дочернему.
Зависимое хозяйственное общество признается таковым, если другое (преобладающее, участвующее) общество имеет более 20% голосующих акций акционерного общества или 20% уставного капитала
общества с ограниченной ответственностью. Если хозяйственное
общество приобрело более 20% голосующих акций акционерного
общества или 20% уставного капитала общества с ограниченной ответственностью, то оно обязано незамедлительно опубликовать сведения об этом.
3. Производственный кооператив (артель) — добровольное объе-
динение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производства, переработки, сбыта промышленной, сельскохозяйственной и иной
продукции, выполнения работ, торговли, бытового обслуживания,
оказания других услуг), основанной на их личном трудовом и ином
участии и объединении его членами (участниками) имущественных
паевых взносов. Законом и учредительными документами производственного кооператива может быть предусмотрено участие в его
деятельности юридических лиц. Члены производственного кооператива несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность.
Фирменное наименование кооператива должно содержать его наименование и слова «производственный кооператив» или «артель».
Число членов кооператива не должно быть менее пяти.
4. Государственные и муниципальные унитарные предприятия. В за-
висимости от формы собственности предприятия подразделяются
на государственные, использующие государственную форму собст-
венности, и частные, основанные на личной, частной собственности.
Близки к государственным и муниципальные предприятия, подчиняющиеся муниципальным органам.
Гражданский кодекс РФ определяет, что государственные и муниципальные предприятия должны создаваться в форме так называемых унитарных предприятий, под которыми понимаются коммерческие организации, не наделенные правом собственности на
46
закрепленное за ними собственником имущество. Это имущество
принадлежит им на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Данное имущество является неделимым и не может
быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. Унитарное предприятие отвечает по своим
обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества.
Объединения организаций. Рассмотренные виды коммерческих
организаций могут объединяться на основе договора в целях осуществления каких-либо функций. Законодательством РФ в соответствии с рыночно-ориентированной политикой государства называются следующие формы.
Биржа — государственная или частная организация, предоставляющая помещения, гарантии, расчетные и информационные услуги
для сделок с ценными бумагами или товарами, получающая за это
комиссионные от сделок и накладывающая определенные ограничения на торговлю. Биржа организует оптовую торговлю массовыми
товарами (товарная биржа) или систематические операции по куплепродаже ценных бумаг, золота, валюты (фондовая биржа).
Джоббер — фирма, скупающая отдельные крупные партии товаров для быстрой перепродажи.
Картель — долговременное договорное объединение ряда организаций, выполняющих функции, связанные с формированием благоприятной инфраструктуры их бизнеса. Входящие в него организации
не теряют юридической, финансовой и другой самостоятельности
1
.
Консорциум — долговременное договорное объединение ряда
однородных организаций. Особенностью консорциума является то,
что он составляет единой целое с другими партнерами, при этом
каждая его организация в отдельности не теряет своей фирменной
независимости, управления и характера деятельности.
Концерн — долгосрочное договорное объединение ряда организаций транспорта, промышленности, банков, рекламных агентств и
других для формирования системной технологической цепи: производство — сбыт — производство — сбыт. Руководящим органом
обычно становится сама организация этой системы. Каждая входящая
организация сохраняет свою юридическую, финансовую и коммерческую самостоятельность при решении своих задач, не связанных
с деятельностью концерна.
Корпорация — аналог акционерного общества.
Синдикат — объединение предприятий, которое берет на себя
осуществление всей коммерческой деятельности при сохранении
производственной и юридической самостоятельности входящих в
него предприятий по потере ими коммерческой независимости.
1
Во многих странах запрещены, так как подпадают под действие антимоно-
польного законодательства (ïðèì. ðåä.).
47
Объединение организаций осуществляется на договорной основе.
Это вид картеля, который практически реализует для своих организаций благоприятную среду бизнеса. В рамках синдиката создаются
структуры, которым организации-участники делегируют часть своих
функций. При этом организации-участники по делегированным
функциям теряют свою самостоятельность.
Трест — долговременное договорное объединение ряда организаций, в котором входящие в него организации теряют свою производственную, финансовую и коммерческую самостоятельность. Трест
может объединить как однородные, так и разнородные организации.
Финансово-промышленная группа (ФПГ) — объединение типа
концерна, взятое под опеку государством на определенный срок,
чтобы создать мощную базу для удовлетворения стратегических потребностей общества.
Холдинг — акционерное общество, владеющее контрольным пакетом акций юридически самостоятельных банков и банковских
фирм в целях осуществления контроля над их операциями.
ȼɨɩɪɨɫɵ ɞɥɹ ɫɚɦɨɩɪɨɜɟɪɤɢ
1. Чем отличается управляемая система от неуправляемой? Приведите примеры систем первого и второго вида.
2. Что представляет собой организация в управленческом аспекте?
3. В чем проявляется сходство и различие двух управляемых систем:
организации и неформальной группы, имеющей лидера?
4. Какие аргументы можно привести в пользу социальности природы всех организаций?
5. Какое противоречие содержится в определении понятия «организация» с позиций теории организаций Гражданского кодекса РФ?
6. Что понимается под вероятностным характером функционирования элементов организации?
7. Почему артели и бригады, существующие в инфраструктуре РФ и
осуществляющие свою деятельность без регистрации в государственных органах, относят к организациям?
8. В чем принципиальное отличие между хозяйственными товариществами и хозяйственными обществами?
9. На какие средства существуют фонды? Оформляется ли членство
в этих организациях?
Ɋɟɤɨɦɟɧɞɨɜɚɧɧɚɹ ɥɢɬɟɪɚɬɭɪɚ
1. Гражданский кодекс РФ.
2. Федеральный закон от 12 января 1996 г. ¹ 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в действующей редакции.
3. Менеджмент: Учебник / Под ред. В.В. Томилова. М.: Юрайт-Издат,
2003.
4. Щербина В.В. Социальные теории организации: Словарь. М.:
ИНФРА-М, 2000.
48
Глава 3
ɋɊȿȾȺ ɎɍɇɄɐɂɈɇɂɊɈȼȺɇɂə
ɈɊȽȺɇɂɁȺɐɂɃ
ȼɧɟɲɧɹɹ ɫɪɟɞɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣ
ȼɧɭɬɪɟɧɧɹɹ ɫɪɟɞɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣ
Ⱥɧɚɥɢɡ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɹ ɮɚɤɬɨɪɨɜ ɜɧɟɲɧɟɣ ɢ ɜɧɭɬɪɟɧɧɟɣ ɫɪɟɞɵ
3.1. ȼɧɟɲɧɹɹ ɫɪɟɞɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣ
Все организации функционируют в определенной среде, основными компонентами которой являются: политика, экономика, поставщики, материалы, потребители, конкуренты, инвесторы, собственники, существующие законы, надзорные государственные органы, местное население и др. Эта среда получила название внешней в
отличие от внутренней, образуемой компонентами, находящимися
внутри организации.
Динамика того или иного компонента или их совокупности,
влияющая каким-либо образом на состояние организации, результаты ее деятельности, образует тот или иной фактор.
Различают факторы внешней среды и внутренней. Факторы внешней среды в свою очередь подразделяются на две группы — прямого
è косвенного воздействия, или факторы микро- è макросреды.
Организации в своей деятельности учитывают прежде всего
факторы прямого воздействия, такие как трудовые ресурсы, профсоюзы, капитал, материальны ресурсы, поставщики, потребители,
конкуренты, местная администрация, география.
Факторы косвенного воздействия не оказывают непосредственного влияния на деятельность организаций, но в будущем могут
сказаться, и весьма существенно. Такими факторами являются: политическая ситуация, состояние экономики, инфляция, законы, государственные органы, природно-климатические и техногенные
факторы, СМИ, технология, менталитет населения.
Факторы микросреды. Среди факторов микросреды выделяют
следующие.
1. Трудовые ресурсы. Это основной вид ресурсов для любой ор-
ганизации. Без людей, способных эффективно использовать соответствующую технику, финансовые и материальные средства, никакая организация не сможет функционировать. Проблема здесь
обычно заключается в том, что характеристики индивидов, проживающих в конкретном регионе и предлагающих свои услуги, не со-
49
ответствуют характеристикам работников, в которых нуждается та
или иная организация. Так, в настоящее время многие организации
нуждаются в высококвалифицированных программистах, разработчиках систем, менеджерах и др.
2. Профсоюзы. Это общественные организации создаваемые в
целях защиты интересов работников тех или иных отраслей или
творческих образований. Крупные профсоюзы являются, по сути,
поставщиками рабочей силы, и руководителям организаций приходится принимать это в расчет, так как с ними необходимо подписать договор, где определяется: кто и какие задачи обязан выполнять; кто и при каких условиях может быть понижен в должности,
переведен на другую работу, уволен; какие нормы труда следует
выполнять; какие стимулы вправе предлагать руководство; какое
должно быть обучение работников и т.д.
В советский период профсоюзы были частью государственной
системы и в основном отслеживали выполнение руководителями
организаций положений КЗОТ, а также распределяли путевки среди своих членов в дома отдыха и санатории. В настоящее время
профсоюзы являются независимыми, и все более активно стремятся
отстаивать интересы трудящихся, хотя, конечно, они еще не стали
той силой, с которой вынуждено считаться государство, предприниматели, руководители организаций.
3. Капитал. Для функционирования и развития организаций
нужен постоянный приток капитала. Потенциальными инвесторами
для этих целей могут быть банки, федеральные программы по предоставлению займов, акционеры, частные лица, акцептующие векселя организаций или покупающие их облигации. Каждая организация, исходя из своего финансового положения, определяет источники получения займов и кредитов.
4. Материальные ресурсы. Этот вид ресурсов не менее важен для
организаций, чем трудовые и финансовые, особенно для производственных организаций, так как там происходит их непрерывное потребление. Это требует обеспечения непрерывных поставок сырья,
в том числе энергоресурсов. Организации часто сталкиваются с возникновением проблем двоякого рода: прекращением поступлений
материальных ресурсов вследствие различных причин (стихийных
бедствий, забастовок и т.д.) либо резким повышением цен на них.
Организации могут обезопасить себя, создав запасы, но это сильно
отразится на себестоимости продукции. Выход из положения — заключение контрактов с несколькими партнерами, создание оптимальных по объему стратегических запасов, переход на ресурсосберегающие технологии и др.
5. Поставщики. Как правило, у каждой организации создана це-
лая сеть поставщиков, обеспечивающих их различными ресурсами.
Самое важное в этом процессе — бесперебойность в работе по-
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]