Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория государства и права. Учебник
.pdf
Система права
чения исполнения юридических обязанностей (виды юридической
ответственности).
Отраслевой метод правового регулирования — это обусловленная,
прежде всего, регулируемыми общественными отношениями совокупность специфически-юридических черт отрасли права, в которых концентрированно выражаются соответствующие ее содержанию и социальному назначению способы и средства регулирования
определенного рода общественных отношений.
3. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ОТРАСЛЕЙ
СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ПРАВА
Конституционное (государственное) право
Предмет регулирования конституционного (государственного)
права составляют конституционные отношения, представляющие
собой фактические отношения между классами, нациями, народом
и государством по поводу власти, суверенитета и свободы личности.
Метод правового регулирования конституционного (государственного) права преимущественно императивный и направлен на
обеспечение стабильности в обществе и предсказуемости социально-политических процессов. Соответственно данная отрасль права
выполняет в основном регулятивно-статическую функцию и направлена на закрепление того, что реально достигнуто и составляет
экономический, политический, социально-культурный фундамент
общества и государства, их последующего развития.
Данная отрасль права закрепляет гражданство и общий правовой статус гражданина в государстве, приоритет прав и свобод человека и гражданина во взаимоотношениях с государством, формирование социального правового государства, естественно-правовую
основу позитивного права, республиканскую форму правления, суверенитет, разделение властей, демократические средства и способы
осуществления политической власти, основные функции государства; горизонтальную и вертикальную, в том числе федеративную,
структуру механизма Российского государства, в основе которой лежит разделение властей и федеративное устройство.
231
Глава 14
Кроме того, конституционное (государственное) право направлено на формирование и установление компетенции высших органов различных ветвей государственной власти, регламентацию
осуществления политической власти Президентом и представительными органами государства, разграничение компетенции между органами власти Российской Федерации и ее субъектов, между органами государственной власти и местного самоуправления.
Рассматриваемую отрасль права составляют многие нормы Конституции РФ, нормы федеральных конституционных законов «О судебной системе Российской Федерации», «О Конституционном
Суде Российской Федерации», Федерального закона «О гражданстве
Российской Федерации», указов Президента РФ «О полномочном
представителе Президента Российской Федерации в федеральном
округе», «О Государственном совете Российской Федерации» и др.
Таким образом, конституционное (государственное) право представляет собой систему юридических норм, закрепляющих экономический, политический и социально-культурный фундамент
общества и государства, а также регулирующих порядок формирования высших органов соответствующих ветвей государственной
власти, их отношения между собой, с другими государственными
органами, общественными объединениями и гражданами.
Административное право
Предмет регулирования административного права составляют отношения органов государственного управления между собой,
с общественными объединениями и гражданами в процессе государственного управления. Государственным управлением является
осуществление исполнительными и распорядительными органами
государственной власти конкретных задач государства на основе и
во исполнение законов.
В условиях разделения властей государственным управлением
считается функционирование исполнительной ветви власти. Кроме
исполнительных органов государства административное право регулирует деятельность контрольно-надзорных органов и управленческую (внутриорганизационную) деятельность внутри законодательных и судебных органов.
232
Система права
Административное право регулирует исполнительно-распорядительные (организационные) отношения методом субординации
(соподчинения).
Таким образом, административное право — это система юридических норм, регулирующих отношения органов государственного
управления между собой, с другими государственными органами,
общественными объединениями и гражданами в процессе государственного управления, то есть осуществления конкретных задач
государства на основе и во исполнение законов.
Государственное управление осуществляется в различных сферах жизнедеятельности: оборона, образование, наука, культура,
здравоохранение, строительство и др. Соответственно этим сферам
регулирования образуются укрупненные институты (подотрасли)
административного права.
Финансовое право
Данная отрасль права закрепляет структуру финансовой системы, распределение компетенции в этой области между Российской
Федерацией, ее субъектами, органами местного самоуправления и
регулирует отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности указанных органов.
Предмет правового регулирования финансового права составляет деятельность, направленная, во-первых, на формирование
денежных фондов; во-вторых, на их эффективное распределение;
в-третьих, на целевое и обоснованное использование финансовых
ресурсов.
Составными элементами этой отрасли являются следующие
правовые институты: налоговое, бюджетное, валютное право. Их
нормативную основу образуют Налоговый кодекс РФ, Бюджетный
кодекс РФ, Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле».
Таким образом, финансовое право — это система юридических
норм, регулирующих отношения в области финансовой деятельности (в процессе формирования, распределения и использования
финансовых ресурсов) государственных и муниципальных органов
в целях обеспечения выполнения их задач и функций.
233
Глава 14
Гражданское право
Гражданское право берет свое начало с деления древнеримскими юристами действующего права на публичное (касающееся общественных и государственных интересов) и частное (относящееся к
сфере интересов отдельных лиц). Тем самым отрасль гражданского
права представляет собой результат развития частного права.
К предмету регулирования этой отрасли относятся имущественные и личные неимущественные отношения.
Имущественными признаются отношения по поводу владения,
пользования и распоряжения вещами, а также иные отношения,
связанные с принадлежностью либо передачей материальных благ.
Личные неимущественные отношения представляют собой возникающие по поводу неимущественных благ общественные отношения,
в которых осуществляется индивидуализация личности гражданина
или организации посредством выявления и оценки их нравственных и
иных социальных качеств. Объектами этих отношений являются честь,
деловая репутация, авторское произведение и т. д.
В случае причинения вреда физическому или юридическому
лицу вследствие правонарушения, наряду с возмещением материального ущерба, у него появляется возможность получения денежной компенсации причиненного морального вреда (ст. 151 Гражданского кодекса РФ) и возможность защиты нравственных интересов
(чести, достоинства, деловой репутации).
Гражданскому праву свойствен специфический метод регулирования, кратко именуемый диспозитивным, или методом правовой
автономии. Суть его в том, что сторонам (участникам) гражданского
правоотношения дозволяется свободно, по своему усмотрению договориться о взаимных правах и обязанностях. Если же они сами не
приходят к соглашению, их отношения регулируются посредством
императивного метода.
Диспозитивный (дозволительный) метод регулирования характеризуется наделением субъектов юридическим равенством, самостоятельностью, способностью к правообладанию, инициативой и
применением специфических способов защиты нарушенных или
оспариваемых субъективных прав.
234
Система права
Таким образом, гражданское право — это система юридических
норм, регулирующих имущественные и связанные с ними личные
неимущественные отношения и охраняющих личные права субъектов путем создания условий для оценки и возмещения причиненного вреда в имущественном эквиваленте.
Трудовое право
В современных условиях целями трудового права являются
установление государственных гарантий трудовых прав и свобод
граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
Согласно статье 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения,
составляющие предмет регулирования трудового права, — это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции
(работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового
распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором,
соглашением, трудовым договором.
Особенности метода регулирования трудового права:
1) сочетание централизованного и локального регулирования;
2) сочетание государственного и договорного регулирования;
3) единое, но в то же время дифференцированное регулирование: определенные трудовые права и обязанности распространяются на всех работников и на этой базе устанавливаются особенности
регулирования труда отдельных категорий работников в зависимости от объективных (условия труда) и субъективных (личность работника) факторов;
4) использование отличных от других отраслей, особых способов и средств защиты нарушенного права: государственный надзор
и контроль за соблюдением трудового законодательства; защита
трудовых прав работников профсоюзами; самозащита работниками
своих трудовых прав (ст. 352 ТК РФ).
Таким образом, трудовое право — это система юридических норм,
регулирующих отношения, основанные на соглашении между работ-
235
Глава 14
ником и работодателем о личном выполнении работником за плату
работы по определенной специальности, квалификации или должности, а также отношения, непосредственно связанные с трудовыми.
Гражданско-процессуальное право
В случае возникновения спора о праве и обращения в суд за его
разрешением возникает целый ряд общественных отношений, существующих в форме гражданского процесса, которые регулируются гражданским процессуальным правом. Гражданский процесс,
или гражданское судопроизводство, и составляет предмет регулирования гражданского процессуального права.
Целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов
граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, муниципальных образований,
других лиц, являющихся субъектами, прежде всего, гражданских и
трудовых, а также иных правоотношений (ст. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Метод регулирования гражданского судопроизводства воплощается в гражданской процессуальной форме, представляющей собой порядок отправления правосудия, регламент деятельности по
рассмотрению и разрешению гражданских дел.
Государственная деятельность по защите права в гражданском
судопроизводстве приобретает диспозитивный характер. Личный,
индивидуальный интерес субъекта становится решающей основой
процесса.
Особенности метода регулирования гражданского процесса
проявляются, кроме изложенного, и в основаниях прекращения
производства по делу, среди которых следует выделить: отказ истца от иска; утверждение судом заключенного сторонами мирового
соглашения; недопустимость правопреемства в спорном правоотношении после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по
делу (ст. 220 ГПК РФ).
Таким образом, гражданско-процессуальное право — это система юридических норм, регулирующих судопроизводство по делам
о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных
236
Система права
интересов граждан, организаций и других субъектов гражданских,
трудовых или иных правоотношений.
Уголовное право
Отграничение уголовного законодательства от остальной части системы нормативных правовых актов не вызывает серьезных
затруднений. Уголовное законодательство Российской Федерации
состоит из Уголовного кодекса РФ, а все новые уголовные законы
подлежат включению в него (ст. 1 УК РФ).
Преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только Уголовным кодексом, и применение уголовно-правовых норм по аналогии не допускается.
Эта отрасль права совпадает с отраслью законодательства и к
тому же сосредоточена в одном базовом законе.
Главная функция уголовного права — регулятивно-охранительная — раскрывает направленность этой отрасли на вытеснение и
ликвидацию общественно опасных и общественно вредных отношений, вступающих в противоречие с охраняемыми отношениями,
безопасностью личности, общества и государства.
Уголовно-правовая норма регулирует общественное отношение, в котором один субъект причиняет вред другому либо создает
опасность причинения вреда личности, обществу или государству.
Критерием необходимости уголовно-правового регулирования является характер и степень общественной опасности определенных
деяний. Соответственно, предмет регулирования уголовного права
составляют общественно опасные деяния, в том числе деяния, причиняющие вред личности, обществу или государству.
Осознавая общественную опасность определенного рода поведения, законодатель регулирует его специфическим методом. Специфика метода регулирования уголовного права заключается в категорическом императивном запрещении определенных общественно
опасных деяний под угрозой применения специфических правовых
последствий, прежде всего наказания.
Таким образом, уголовное право — это система юридических
норм, регулирующих путем установления категорического запрета
237
Глава 14
под угрозой применения уголовного наказания общественные отношения, в которых одним субъектом совершается социально опасное
деяние в отношении другого.
Уголовно-процессуальное право
Установление в нормах уголовного права перечня запрещенных
деяний и наказаний за их совершение необходимо предполагает
применение этих наказаний к лицам, нарушившим указанный запрет. Применение норм уголовного права осуществляется посредством уголовного процесса, на основе уголовно-процессуальных
норм. Система юридических норм, регулирующих уголовный процесс, образует отдельную самостоятельную отрасль, именуемую уголовно-процессуальным правом.
Уголовно-процессуальное право устанавливает порядок производства по уголовному делу, придает ему характер детально регламентированного процесса. Вне уголовного процесса правосудие по
уголовным делам осуществляться не может.
Уголовный процесс по своему содержанию представляет собой
систему общественных отношений, обеспечивающих производство
по уголовному делу, а именно: возбуждение дела; предварительное
расследование; подготовку и назначение судебного заседания; судебное разбирательство; пересмотр решений суда, не вступивших в
законную силу; исполнение приговора, а также в исключительных
случаях пересмотр вступивших в законную силу судебных решений.
В настоящее время все участники уголовного судопроизводства
подразделяются на следующие группы: суд; участники со стороны
обвинения (прокурор, следователь, дознаватель и др.); участники
со стороны защиты (подозреваемый, обвиняемый, защитник и др.);
иные участники (свидетель, эксперт, переводчик и др.).
При характеристике метода уголовно-процессуального регулирования его наиболее типичным свойством считается особая процедура возбуждения, расследования, рассмотрения и разрешения
уголовных дел, направляющая поведение субъектов в соответствии
с задачами уголовного процесса.
Таким образом, уголовно-процессуальное право — это система
юридических норм, регулирующих общественные отношения, воз-
238
Система права
никающие в связи с производством по уголовному делу, путем особой процедуры возбуждения, расследования, рассмотрения и разрешения уголовных дел.
Уголовно-исполнительное право
Согласно статье 1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ данная отрасль права имеет своими целями исправление осужденных,
а также общую и специальную превенции преступлений. Главная
цель уголовно-исполнительного права — реализация наказания,
вынесенного судом лицу, признанному виновным в совершении
преступления.
В соответствии с этими целями уголовно-исполнительное право
устанавливает порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, определяет средства исправления осужденных, охраняет их права, свободы и законные интересы, создает предпосылки их социальной адаптации (ст. 1 УИК РФ). Тем самым уголовно-исполнительное
право направлено на восстановление социальной справедливости.
Уголовно-исполнительное право регламентирует исполнение,
во-первых, всех уголовных наказаний, а во-вторых, принудительных
мер медицинского характера, назначенных судом лицам, совершившим преступление и страдающим психическими расстройствами,
не исключающими вменяемости, либо признанным нуждающимися
в лечении от алкоголизма или наркомании.
Предметом регулирования уголовно-исполнительного права
являются отношения, участники которых (осужденные, учреждения, органы или должностные лица) исполняют решение суда, акт
помилования, акт об амнистии, назначающие, изменяющие или
отменяющие наказание и иные меры уголовно-правового характера
(если их применение назначено наряду с наказанием). Такими учреждениями, органами и должностными лицами являются: судебный
исполнитель, колонии и исправительные учреждения, тюрьмы и др.
Характерные черты метода регулирования уголовно-исполнительного права: дифференциация и индивидуализация исполнения
наказаний; рациональное применение мер принуждения, средств
исправления осужденных; соединение наказания с исправительным
воздействием (ст. 8 УИК РФ).
239
Глава 14
Своих целей уголовно-исполнительное право достигает путем
установления особого порядка (режима) исполнения и отбывания
наказаний.
Таким образом, уголовно-исполнительное право — это система
юридических норм, регулирующих отношения между осужденными,
государственными органами, учреждениями и должностными лицами
по поводу исполнения приговора, иного решения суда, акта помилования или акта об амнистии, которыми назначается, изменяется или
отменяется наказание и иные меры уголовно-правового характера.
4. СООТНОШЕНИЕ СИСТЕМЫ ПРАВА
И СИСТЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Позитивное право предстает в виде норм, выраженных в основном в нормативных правовых актах, и прежде всего в законах, зачастую обобщенно именуемых законодательством. Строение законодательства или формы права также обусловливает возможность и
необходимость применения при их рассмотрении системного подхода или метода исследования.
Право и законодательство в их соотношении рассматриваются
как содержание и форма. Отсюда — общие черты системы права и
системы законодательства. Но это не тождественные категории, они
имеют ряд существенных различий.
1. Различия по объему. Система законодательства и форма права
в собственном смысле по объему не совпадают. Система законодательства является подсистемой форм выражения права, а именно
системой его источников соответствующего вида, то есть нормативных правовых актов. Кроме нормативного акта к источникам права
относятся нормативный договор, правовой обычай и прецедент, но
они не входят в систему законодательства. Не следует также объединять под общим термином «законодательство» все нормативные
правовые акты. Законодательство в точном, буквальном смысле слова это структурированная, упорядоченная система законов.
Таким образом, система права по объему шире системы зако-
нодательства в собственном смысле слова и равна системе форм
240
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]