Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория государства и права. Учебник
.pdf
Юридическая практика
Юридические действия представляют собой внешне выраженные, социально преобразующие действия, влекущие определенные
правовые последствия актов субъектов и участников (например,
подпись документа). Совокупность взаимосвязанных между собой
юридических действий, объединенных всеобщей, локальной целью,
составляет операцию (например, проведение осмотра места происшествия, следственного эксперимента, парламентские слушания по
отдельным или общим вопросам и т. д.)
В качестве средств выступают допускаемые законом предметы
и явления, с помощью которых обеспечиваются достижение цели и
необходимый результат. Они составляют как бы инструментальную
часть практической деятельности и используются для установления и закрепления фактов, анализа юридически значимых обстоятельств, принятия, вынесения и оформления решений, осуществление контроля за исполнением.
Способ — это конкретный путь достижения намеченной цели
(результата) с помощью конкретных средств и при наличии соответствующих условий и предпосылок деятельности. Способы позволяют сделать выбор средств и определить характер их использования,
тем самым определяя стиль деятельности субъектов и участников.
Совокупность родственных способов как единое целое образует тот
или иной метод воздействия, а система способов и методов составляет в своей основе юридическую тактику.
Результат юридической практики представляет собой итог юридических операций, позволяющий удовлетворить индивидуальную
или общественную потребность.
Особое значение в практике имеет юридический опыт, который
может отражать как совокупный итог всей практической деятельности, так и отдельные ее моменты. Такой опыт формируется в процессе
выделения (отбора, селекции) в юридических действиях, принятых
решениях, социально-правовых результатах деятельности наиболее
целесообразного, передового, общего и полезного, имеющего важное
значение для правового регулирования общественных отношений и
дальнейшего совершенствования юридической практики.
В число основных элементов предлагается также включать такой
необходимый элемент, как целеполагание, поскольку юридичес кая
291
Глава 18
практика, как и любая предметно-практическая деятельность людей, их коллективов, носит осознанный характер и осуществляется с
определенными целями.
Правотворческий орган, принимая решение о внесении соответствующих коррективов в систему действующих норм права,
всегда ставит не только правовые, но и социальные цели, стремится
улучшить нормативно-правовое регулирование, с тем чтобы достичь
определенных социально полезных результатов.
Не обходится без целеполагания и любой акт реализации норм
права, их воплощения в конкретные отношения. Граждане, должностные лица, органы государственной власти, иные лица, принимая решение вступить в то или иное правоотношение, совершить
тот или иной юридически значимый акт, действуют всегда осознанно и предвидят те конечные социальные или правовые результаты,
для достижения которых были совершены конкретные юридически
значимые действия.
3. ЮРИДИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Основным элементом юридической практики выступает юридическая деятельность. По определению любая деятельность понимается как целенаправленное воздействие субъекта на объект.
Субъектами могут выступать отдельные личности, коллективные
образования (организация, учреждение), социально-этнические
общности (народ, нация), государство и его органы. Объектом деятельности могут выступать явления, процессы природы или общества, человек.
В содержание деятельности входит то, что исходит от мира, то
есть результат его отражения, и то, что создается человеком и воздействует на общественные отношения. Деятельности соответствует особая реальность, связывающая человека с внешним миром и
представляющая собой целостность или единство образов внешней
реальности и поведения.
Содержание юридической деятельности определяется спецификой ее объекта, в качестве которого выступает право во всем многообразии конкретных проявлений правовых норм, правоотношений,
292
Юридическая практика
правового сознания и правового регулирования. При этом деятельность признается юридической не только потому, что она направлена на право, но и потому, что приводит к юридически значимым
результатам.
Юридическая значимость деятельности характеризуется двумя
моментами. Во-первых, действия вносят определенные изменения,
дополнения, совершенствования в правовую сферу; во-вторых, в
обществе создаются порядки, правоотношения, которые желал бы
видеть субъект, создавая соответствующую норму права.
«Деятельность» — категория социальная, и ей присущи специфические черты, такие как: целенаправленность, аналитичность,
осознанность, наличие определенной структуры и результативность.
Юридическая деятельность, по мнению В.Н. Карташова, разновидность социальной деятельности, поэтому ей присущи основные
черты, характерные для любой социальной деятельности: предметность, целесообразность, упорядоченность, избирательность, системность, планомерность, самоорганизованность.
Одна из наиболее отличительных особенностей юридической
деятельности состоит в том, что ее осуществление составляет прерогативу государственных органов. В качестве ее субъектов выступают
государственные органы, должностные лица от имени государства
либо наделенные государством соответствующим правомочием на
определенный вид деятельности, должностные лица, организации,
образования.
Под юридической деятельностью следует понимать правомерную
деятельность субъектов по созданию, изменению, применению правовых норм и принятию юридических решений, направленных на регулирование общественных отношений в правовой системе.
Такая опосредованная правом деятельность не всех, а лишь соответствующих субъектов, направленная на удовлетворение потребностей общественного развития, является разновидностью социальной деятельности. Она осуществляется на профессиональной основе,
требует особой подготовки, навыков и умений, осуществляется путем
принятия государственно-властных решений общего и индивидуального характера (например, законодательная, исполнительно-распорядительная, судебная, прокурорская, следственная и др.).
293
Глава 18
Юридическая деятельность осуществляется различными по социальному и юридическому положению субъектами с разными целями и разными методами. Особое своеобразие юридической деятельности проявляется при осуществлении правовой деятельности,
направленной на создание новых и совершенствование действующих норм права, конкретизацию правовых норм применительно к
отельному казусу, ситуации, а также реализацию норм права в форме
использования, исполнения, соблюдения.
Классифицировать юридическую деятельность можно по субъектам и по сфере их деятельности. По субъектам юридическая деятельность осуществляется государством, гражданами, общественны-
ми объединениями, иными членами гражданского общества. По сфере
деятельности подразделяется на правотворческую, информационную,
правоприменительную, контрольную, надзорную.
4. СУДОПРОИЗВОДСТВО КАК ОСОБЫЙ ВИД
ЮРИДИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
На протяжении многих веков правосудие связывают с судопроизводством, называя его инквизиционным, состязательным, буржуазным, демократическим, альтернативным и т. д. Исследователь
английского права А.К. Романов пишет: «Для правовой системы
Англии характерным является так называемый состязательный тип
судопроизводства. Ему противостоит судопроизводство инквизиционного типа». Такая форма судопроизводства применяется на определенных исторических этапах развития государства.
Существование судопроизводства невозможно без судоустройства. В рамках судебной реформы совершенствуется судоустройство
и судопроизводство. Судебная деятельность находит необходимую
государственную поддержку, поскольку строительство сильной судебной власти и эффективного судопроизводства — это процесс,
который не может быть ограничен временны´ми рамками и требует
определенной юридической корректировки на базе теоретических
основ судопроизводства.
Государство устанавливает систему судоустройства (Федеральный конституционный закон «О судебной системе в Российской
294
Юридическая практика
Федерации»), правила судопроизводства для рассмотрения дел
(ГПК РФ, УПК РФ, АПК РФ, КоАП РФ и др.). Для этого необходимо существование определенным образом организованных судов.
Организацию судов определяет судоустройство, а порядок рассмотрения дел судом — судопроизводство, которые соотносятся между
собой как система судебных органов и как деятельность этих органов по рассмотрению споров в рамках определенной процедуры.
Такие правила, процедуры необходимы для применения наиболее эффективных методов и приемов осуществления судопроизводства и предотвращения возможных ошибок. Каждому государству
присущи свои правила судопроизводства при рассмотрении дел.
С изменением государственного строя меняется правосудие
и, как следствие, система судопроизводства. Ш. Монтескье отмечал: «Чем более правление приближается к республиканскому, тем
определеннее и точнее становится способ отправления правосудия».
Способом отправления правосудия является не что иное, как судопроизводство, которое осуществляется на основе установленных законодателем процессуальных норм.
В науке и учебных дисциплинах судопроизводство рассматривается в разных отраслях права — уголовно-процессуальном, гражданско-процессуальном, арбитражно-процессуальном, конституционном судебном процессе. Ранее ставился вопрос о создании
отдельной отрасли права — судебного права, в которое входят судоустройство, уголовное и гражданское судопроизводство.
Данная проблема вызвала много дискуссий, но до конца так и не
была реализована, не считая ряда публикаций и монографии.
Юридический процесс — более широкое понятие, охватывающее все сферы юридической деятельности, тогда как судопроизводство представляет собой определенную нормативно-установленную
деятельность судебных органов по рассмотрению юридических споров, судебному разрешению вопросов, возникающих в ходе досудебного разбирательства, исполнения судебных решений и т. д.
Деятельность судебных органов в современных условиях требует общетеоретического изучения, поскольку судебная власть — одна
из разновидностей государственной власти и ее деятельность тесно
связана с судопроизводством, как законодательная власть связана с
295
Глава 18
законотворчеством, исполнительная всласть — с приведением в исполнение нормативных актов. Конституционное разделение власти
на самостоятельные ветви позволяет говорить о специфичности их
деятельности. Судебная власть реализует функцию правосудия через
судопроизводство.
Происходящие в последнее десятилетие изменения в правовой
системе России позволяют отметить, что судопроизводство есть самостоятельная категория общей теории права. В России на конституционном уровне суды определены как самостоятельная и независимая
судебная власть. Правосудие осуществляется только судом. Это одно
из условий построения правового государства в современных условиях. Деятельность органов судебной власти в правовом государстве
должна обеспечивать не только защиту прав и свобод человека, но и
защиту права в целом от любых действий и решений, от кого бы они
ни исходили, посредством установленного судопроизводства.
В литературе отождествляются понятия «правосудие» и «судопроизводство». Отмечается, что судебная власть, институционально представленная системой судебных органов, реализует функцию
правосудия (судопроизводства), а также ряд вспомогательных функций, создающих условия надлежащего кадрового, материально-технического, информационно-аналитического и иного обеспечения
судебной деятельности. В силу этого понятия судопроизводства и
правосудия представляются тождественными.
Между тем следует отметить, что это разные юридические понятия и отождествлять их не следует, поскольку по своему содержанию, структуре, функциональной деятельности они несут различную правовую нагрузку.
Так, функция судебной власти — разрешение социально-правовых конфликтов и установление юридических фактов путем осуществления правосудия в формах конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства.
В литературе судопроизводство понимается как способ осуществления правосудия. Форма реализации судебной власти есть
правосудие, а методами (способами) его осуществления выступают
различные виды судопроизводства: конституционное, гражданское
(включая арбитражное), административное и уголовное.
296
Юридическая практика
Таким образом, судебная власть представляет собой совокупность властных полномочий по защите прав и свобод граждан,
разрешению споров о праве и установлению юридических фактов
посредством судопроизводства. Полномочия судебной власти по
осуществлению правосудия подразделяются на основные и вспомогательные.
Правосудие — это форма государственной деятельности, которая заключается в рассмотрении и разрешении судом правовых
споров, отнесенных к его компетенции. Правосудие осуществляется
судом в определенном виде судопроизводства.
Под судопроизводством понимается определенный способ,
установленный порядок, правила по рассмотрению и разрешению
судебными органами социально-правовых споров, отнесенных к их
ведению.
Следовательно, можно отметить наличие правовой конструкции: судебная власть — правосудие — судопроизводство. Содержание ее сводится к тому, что судебная власть — одна из ветвей государственной власти, в функции которой входит осуществление
судебной защиты в форме правосудия посредством установленного
судопроизводства.
В советский период судопроизводство определялось как установленный законом порядок возбуждения, расследования, судебного рассмотрения и разрешения уголовных дел; подготовки, судебного рассмотрения и разрешения гражданских дел. Такое понимание
судопроизводства можно объяснить положением судов, которое они
занимали в структуре государства в период советской власти.
Судопроизводство (англ. legal proceedings) — форма реализации
судебной власти. В более узком смысле под судопроизводством понимают порядок рассмотрения дел судами.
В российской юридической энциклопедии содержится разъяснение понятия судопроизводства, которое определяется буквально
как производство в суде.
Судопроизводство — совокупность процессуальных (процедурных) норм, определяющих порядок деятельности при отправлении правосудия, права участников процесса, гарантии их прав,
общие положения (принципы) построения данной отрасли права.
297
Глава 18
Важнейший признак любого вида судопроизводства — процессуальная форма, которую можно определить как регулируемую процессуальным правом систему правовых принципов, норм, правил, определяющих процедуру, условия, последовательность процессуальных
действий. Процессуальная форма имеет особенности в зависимости
от вида судопроизводства и, как правило, отражена в соответствующем процессуальном кодексе.
В Федеральном законе «О государственной судебно-экспертной
деятельности в Российской Федерации» судопроизводство определяется как регулируемая процессуальным законодательством Российской Федерации деятельность суда или судьи в ходе судебного
разбирательства гражданских, административных и уголовных дел,
а также деятельность органа дознания, лица, производящего дознание, следователя или прокурора при возбуждении уголовного дела,
проведении дознания и предварительного следствия.
Судопроизводство в широком смысле означает все производство
по уголовному делу, в том числе досудебное производство (дознание,
предварительное следствие) и рассмотрение дела в суде; в узком, непосредственном значении — производство по делу в суде. В первом
значении судопроизводство отождествляется с уголовным процессом, а использование термина «судопроизводство» имеет целью подчеркнуть особое значение суда (производство в суде) для разрешения
уголовного дела. В Конституции РФ используется термин «судопроизводство» в значении производства и решения по делу судом.
В то же время к судопроизводству не следует относить деятельность правоохранительных органов и должностных лиц (дознание,
предварительное следствие), поскольку она не совпадает с деятельностью суда или судьи при рассмотрении дел.
Таким образом, под судопроизводством следует понимать опреде-
ленный способ (правила, процедуру, порядок) осуществления правосудия
в соответствии с установленными нормативным актом или судебной
практикой предписаниями по рассмотрению судебным органом спора о
нарушении субъективных прав, свобод и законных интересов, установлению юридических фактов.
Судопроизводство обладает определенными признаками, которые отличают его от иных юридических процессов: 1) судопроиз-
298
Юридическая практика
водство осуществляется только органом судебной власти — судом;
2) порядок судопроизводства определяется нормативным актом или
судебной практикой; 3) регулирует правовые споры, возникающие
между гражданами, юридическими лицами, участниками судопроизводства; 4) обязательность судопроизводства при рассмотрении спо-
ров о праве и установлении юридических фактов; 5) носит легитимный
характер и гарантируется государством.
В теории и практике признается, что правила, порядок судопроизводства устанавливаются как законодателем путем принятия
нормативного акта, являющегося основным источником права в судопроизводстве, так и судом в лице высших органов судебной власти
(Конституционный Суд РФ и Верховный Суд РФ), принятые ими
решения по вопросам судопроизводства выступают дополнительными источниками права и играют непосредственную роль при разрешении судом спорных казусов.
В первом случае это Федеральный конституционный закон
«О Конституционном Суде Российской Федерации», УПК РФ, ГПК
РФ, АПК РФ, КоАП РФ, во втором — постановления Конституционного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ, касающиеся порядка
рассмотрения судами дел определенной категории. Сочетание нормативных актов (основных источников права) и судебной практики
(дополнительного источника права) создает наиболее эффективную
систему судопроизводства для осуществления правосудия.
Система судопроизводства основывается на правовых идеях,
принципах, закрепленных в Конституции РФ, и определяет основополагающие начала судебной деятельности в правовой системе России.
К принципам судопроизводства относятся: осуществление пра-
восудия только судом; право граждан на судебную защиту; осуществление судопроизводства с участием присяжных и арбитражных заседателей; состязательность и равноправие сторон в судопроизводстве;
язык судопроизводства; гласность судопроизводства; непосредственность судопроизводства.
Система принципов судопроизводства позволяет провести разграничение с другими юридическими процедурами (предварительным расследованием, прокурорским надзором и т. д.), выделив судопроизводство в отдельную правовую деятельность.
299
Глава 18
В зависимости от предмета спора, отрасли права, типа государства и его устройства судопроизводство можно классифицировать
по следующим основаниям: по отраслям права, процедуре рассмотрения, историческому типу.
По отраслям права выделяются конституционное, арбитражное,
гражданское, уголовное и административное судопроизводство.
По процедуре рассмотрения можно выделить апелляционное,
кассационное, надзорное, приказное, исковое, особое судопроизводство.
По историческому типу судопроизводство подразделяется на такие виды, как первобытнообщинное, рабовладельческое, феодальное, капиталистическое, социалистическое.
По государственно-правовому устройству в странах действуют
тоталитарное и демократическое судопроизводство.
Система судопроизводства, в которую входят общее понятие,
принципы, виды, стадии, источники судопроизводства, позволяет
говорить об основах судопроизводства, которые создают правовую
базу для построения отраслевых видов судопроизводства, и исключает выполнение функции правосудия другими государственными
органами, кроме суда.
Контрольные вопросы
1. Что понимается под юридической практикой?
2. Каковы признаки и виды юридической практики?
3. Назовите элементы структуры юридической практики.
4. Что такое юридическая деятельность?
5. Раскройте понятие судопроизводства и дайте ему определение.
6. Перечислите признаки и виды судопроизводства.
300
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]