Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория государства и права. Учебник
.pdf
Система права
права, в которую включены нормативные правовые акты, нормативные договоры, правовые обычаи. А в странах англосаксонской
(общей) правовой семьи — и правовые прецеденты. Высказываются мнения
1
о возможности признания правового прецедента
источником права и в нашей стране, но только в исключительных
случаях — при наличии пробелов в законодательстве в качестве
временной меры, до принятия правотворческим органом норм,
ликвидирующих пробелы.
2. Различия в первичных элементах. Будучи системой содержания
права, система права представляет собой взаимосвязанную совокупность юридических норм. Именно норма права служит первичным элементом его системы. Законодательство представляет собой
систему нормативных актов — законов, и в наиболее общем виде
нормативный акт есть главная разновидность формы права, обособленный элемент ее системы, неделимая в реальной действительности оболочка бытия права. Если же рассматривать форму права как
средство выражения юридических норм вовне, то из этого следует, что оформление норм проходит на уровне статей нормативных
актов, которые, в свою очередь, состоят из отдельных положений,
взаимосвязанных со структурными элементами правовых норм. Поэтому более детальный анализ приводит к выводу, что первичным
оформленным элементом системы нормативных актов выступает
статья закона, а в подзаконных нормативных актах (нормативных
указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ и др.), в
отсутствие статей, соответственно — пункт документа.
3. Различия по влиянию объективных и субъективных факторов.
Развитие системы права и системы законодательства зависит от объективных и субъективных факторов, степень влияния которых на
данный процесс различна.
На структуру и развитие системы права преимущественное
влия ние оказывают объективные факторы, так как она отражает бытие, реально существующую систему правоотношений.
1
См.: Гук П.А. Судебный прецедент как источник права / Под науч. ред.
Н.И. Матузова. Пенза, 2003; Богдановская И.Ю. Прецедентное право. М., 1993;
Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Судебная практика как источник права. М., 2000.
241
Глава 14
Система права как система самого его содержания является основой для построения системы источников (форм) права. Обоснование различий между системой права и системой законодательства проводится для того, чтобы, выяснив соотношение между ними,
указать на первичность системы права по отношению к системе
законодательства. Такая зависимость имеет характер объективной
закономерности.
Влияние законодателя на право, безусловно, велико. Оно проявляется в издании нормативных правовых актов и тем самым в
официальном оформлении государственной воли, возведении
воли общества в закон, придании ей официально-властного, общеобязательного характера. Но при этом деятельность законодателя в
определенном смысле зависима: во-первых, от характера самих общественных отношений, их разнообразия, с одной стороны, и видового родства — с другой; во-вторых, от потребностей общественного
развития, необходимости правового регулирования определенных
отношений; в-третьих, от уже существующей системы норм права,
игнорирование которой приведет к юридическим коллизиям и снижению эффективности правового регулирования.
Что касается формы права вообще и системы законодательства
в частности, то субъективный фактор оказывает на них непосредственное воздействие. Оно проявляется в следующем: во-первых,
в выборе и использовании различных способов изложения юридических норм в статьях и пунктах нормативных актов и других
источников права; во-вторых, в том, что в соответствии с целями
правового регулирования многих областей общественных отношений и всестороннего правового обеспечения определенных направлений деятельности государства издаются нормативные акты,
содержащие одновременно нормы из различных отраслей права;
в-третьих, значительный объем подобных актов в некоторых сферах вынуждает законодателя проводить их систематизацию в том
же комплексном виде не по отраслям права, а по сложившимся уже
комплексным отраслям законодательства. Тем самым структура
системы законодательства, в отличие от структуры системы права,
зависит от усмотрения законодателя.
242
Система права
4. Различия по структуре. Система нормативных правовых актов
может рассматриваться в трех аспектах, представленных ее вертикальной, федеративной и горизонтальной структурами.
Под структурой законодательства понимаются расположение и
соотношение составляющих его элементов, к которым относятся законы и основанные на них подзаконные нормативные акты, то есть
формы (юридические источники) права.
Вертикальная структура законодательства отражает иерархию
нормативных правовых актов в зависимости от их юридической
силы, обусловливающей определенное их соподчинение. В случае
противоречия положений различных нормативных актов действуют
те из них, которые содержатся в актах, обладающих большей юридической силой.
Федеративная структура выражает разграничение источников
права по сфере (территории) действия и по предметам ведения (правотворческой компетенции) федеральных государственных органов, с одной стороны, и государственных органов субъектов Федерации — с другой.
Горизонтальная структура представляет собой определенное
расположение (группировку) этих источников права в зависимости от сфер общественных отношений и направлений деятельности
(функций) государства, то есть по отраслям законодательства.
В отличие от системы законодательства система права рассматривается только в горизонтальной структуре. Вследствие своего научно-практического значения особого внимания заслуживает выяснение соотношения отрасли права с отраслью законодательства.
Каждая отрасль права представлена соответствующей отраслью законодательства, но не каждая отрасль законодательства непременно
является формой отрасли права.
С точки зрения структурного подхода можно выделить отрасли
законодательства, которые являются внешним выражением отраслей права (уголовное, гражданское, трудовое, уголовно-процессуальное законодательство и др.). Они составляют основу системы
законодательства, ибо каждая из них содержит общие положения
правового регулирования определенного рода общественных отношений, возникающих в различных сферах жизни и деятельности
243
Глава 14
общества, а также нормы, регулирующие наиболее типичные, характерные отношения данного рода.
С позиций функционального подхода обособляются отрасли законодательства, соответствующие основным направлениям деятельности (функциям) государства (законодательство об образовании, об
охране здоровья, об обороне и т. п.). Они содержат нормы различной
отраслевой принадлежности. Эти нормы объединены в целях обеспечения определенной целенаправленной деятельности государства и
регулируют возникающие в ходе нее разного рода отношения.
Существование комплексных отраслей законодательства, связанное с целесообразностью создания, наряду с отраслевыми,
комплекс ных кодексов и других нормативных актов, нередко приводит исследователей к неверному выводу о существовании комплексных отраслей права. Именование межотраслевых правовых
образований комплекс ными отраслями права терминологически
неправильно. Признак комплексности не может быть присущ отрас-
1
.
ли права с точки зрения самой природы этого явления
Подобные
нормативные образования есть не что иное, как комплексные
(меж отраслевые) правовые институты.
5. СИСТЕМА ПРАВА И ПРАВОВАЯ СИСТЕМА
Понятие «система права» следует отличать от понятия «правовая система». Первое характеризует внутреннее строение позитивного права как системы юридических норм. Правовая система является системой вышестоящего уровня. Кроме позитивного права в
нее входят и другие элементы, тесно связанные с правом. Тем самым
правовая система представляет собой совокупность внутренне организованных и взаимосвязанных правовых явлений общества.
К элементам правовой системы относятся: во-первых, объективное право, собственно юридические нормы и их объединения;
во-вторых, права, свободы и обязанности (субъективное право);
в-третьих, источники (формы) права как единственный способ выражения права вовне.
1
См.: Поленина С.В. Взаимодействие системы права и системы законода-
тельства в современной России // Государство и право. 1999. № 9. С. 7–8.
244
Система права
К тому же функционирование правовой системы немыслимо
без деятельности людей, направленной на формирование и реализацию юридических норм. Данная деятельность получает выражение в
юридической практике. Это всегда волевая деятельность субъектов,
в ходе которой реализуются нормы права. Реализация права представляет собой воплощение правовых предписаний в жизнь, их осуществление путем правомерного поведения субъектов.
Наиболее значимая сторона юридической практики — правовая
деятельность органов государства — подразделяется на правотворческую, управленческую, судебную и контрольно-надзорную.
6. СИСТЕМА ПРАВА И МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Конституция РФ (ч. 4 ст. 15) устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные
договоры Российской Федерации являются составной частью ее
правовой системы. Между тем, являясь слишком общим, смысл
этой нормы сам по себе не раскрывает специфики соотношения
норм российского и международного права.
Согласно пункту «г» статьи 106 Конституции РФ и статье 14 Федерального закона от 15.07.1995 «О международных договорах Российской Федерации» ратификация как форма выражения согласия
России на обязательность для нее наиболее важных международных
договоров осуществляется в форме федерального закона. Правила
международного договора, расходящиеся с нормами российского
законодательства, имеют приоритет юридической силы только в
том случае, если они ратифицированы федеральным законом, нормы которого являются частью системы российского права как его
внутреннего строения.
Таким образом, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры, ратифицированные Российской Федерацией, будучи составной частью правовой системы России, являются частью ее подсистемы — системы позитивного права.
245
Глава 14
Если ратифицированным международным договором России
установлены иные правила, чем предусмотренные внутренним законом, то применяются правила международного договора.
Признанные Российской Федерацией нормы международного
права не образуют самостоятельной отрасли в системе российского
права, поскольку регулируют общественные отношения, различные
по своей родовой отраслевой принадлежности, относящиеся к предметам регулирования соответствующих отраслей права.
7. ЧАСТНОЕ И ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО
Деление права на частное и публичное проводилось первоначально древнеримскими юристами и в связи с последующей рецепцией римского права другими государствами получило дальнейшее
распространение. По выражению Ульпиана, публичное право относится к положению римского государства, а частное служит пользе
(интересам) отдельных лиц. Тем самым разграничение проводится
исходя из охраняемых законом интересов и различного субъектного
состава правоотношений. Отношения с участием государства регулируются, как правило, публичным правом.
Нормы, которые непосредственно охраняют интересы государства, определяют правовой статус его органов и порядок их функционирования, относятся к публичному праву. Они закрепляют
государственный строй, компетенцию государственных органов
и должностных лиц, порядок издания и реализации (исполнения)
правовых актов.
Частное право защищает интересы частных лиц и регулирует их отношения между собой. Сфера частного права охватывает
отношения собственности, наследования, семейные и трудовые
отношения.
Деление права на публичное и частное не проходит по границам
отраслей права. Многие отрасли имеют в своем составе и частноправовые и публично-правовые нормы. Но в зависимости от преобладания одних над другими некоторые отрасли условно относятся к
частному праву, а остальные — к публичному.
246
Система права
Отраслями частного права являются гражданское, семейное,
трудовое право. Отраслями публичного права можно назвать административное, финансовое, уголовное, уголовно-процессуальное,
уголовно-исполнительное право. Вместе с тем некоторые отрасли
вообще трудно отнести либо к частному, либо к публичному праву,
поскольку и охраняемые ими интересы, и субъектный состав правоотношений тесно взаимосвязаны. Таковы, например, конституционное (государственное) и гражданско-процессуальное право.
В правовом государстве, каким должна быть современная Россия, признаются и защищаются права каждого отдельного гражданина, а также обеспечиваются общественные и публичные интересы.
Контрольные вопросы
1. Какое влияние на систему права оказывают существующие общест-
венные отношения?
2. В чем отличие правового института от отрасли права?
3. Может ли одна норма права одновременно относиться к нескольким
отраслям права?
4. Как называется группа юридических норм из различных отраслей
права, регулирующих комплекс общественных отношений в определенной
сфере деятельности государства?
5. Что шире по объему: система права или система законодательства?
6. По каким основаниям проводится деление права на частное и
публичное?
247
Глава 15
ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
1. ПОНЯТИЕ И ПРЕДПОСЫЛКИ ПРАВООТНОШЕНИЙ
В обществе существует множество различных отношений. Само
общество представляет собой совокупность человеческих отношений. Особой разновидностью общественных отношений являются
правовые отношения, то есть отношения, урегулированные нормами права.
Такие отношения складываются под влиянием определенных
предпосылок. Они подразделяются на общие (материальные) и специальные (юридические).
Общие предпосылки необходимы для возникновения всех без
исключения общественных отношений. К ним относятся:
1) наличие не менее двух субъектов;
2) интересы, потребности людей, под влиянием которых они
вступают в отношения;
3) объект (ценности, блага, на которые направлены интересы
людей).
К специальным предпосылкам относятся:
1) юридический факт;
2) правосубъектность;
3) норма права.
Последняя предпосылка является важнейшей, так как именно
она позволяет характеризовать отношения как правовые.
Между нормой права и правоотношением существует тесная
обратная связь:
— правоотношение создается, возникает и прекращается на основе нормы права;
248
Правовые отношения
— норма права создается для урегулирования общественных от-
ношений.
Правовые отношения обладают отличительными признаками,
которые позволяют отделить их от всех иных общественных отношений.
1. Они урегулированы нормами права.
2. Охраняются возможностью применения мер государственно-
го принуждения.
3. Носят волевой характер:
а) в них отражается, выражается государственная воля общества;
б) правоотношения не могут появиться и развиваться без волеизъявления его субъектов или, по крайней мере, одного из субъектов.
4. Объекты правоотношений связаны между собой субъектив-
ными правами и юридическими обязанностями.
Именно в правоотношениях реализуется принцип единства
прав и обязанностей.
Правовые отношения достаточно разнообразны. Их можно
классифицировать по различным основаниям.
1. По отраслевому признаку.
2. По функциям:
а) регулятивная;
б) охранительная.
3. По характеру:
а) активные — связанные с правом или обязанностью совершать
определенные действия;
б) пассивные — связанные с обязанностью отказаться (воздержаться) от совершения определенных действий.
4. По составу:
а) простые — между двумя субъектами;
б) сложные.
5. По времени:
а) кратковременные;
б) долговременные.
Такое разнообразие правоотношений вызвано различными причинами, и прежде всего их сложной структурой.
249
Глава 15
В структуру правоотношения входят:
1) субъекты;
2) объекты;
3) субъективные права и юридические обязанности;
4) юридические факты.
2. СУБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ
Субъектами правоотношений выступают люди и их объединения, которые реализуют в правоотношениях предоставленные им
права и возложенные юридические обязанности.
В теории государства и права принято выделять два таких понятия, как субъекты права и субъекты правоотношений.
Субъекты права — это люди и их объединения, наделенные соответствующими правами и обязанностями, которые могут быть
реализованы.
Субъекты правоотношений — это те, кто уже непосредственно
реализует имеющиеся у них права и обязанности в конкретном правоотношении.
Субъекты правоотношений достаточно разнообразны. Они подразделяются на индивидуальных и коллективных субъектов.
Индивидуальные субъекты — это люди, физические лица. Среди
них выделяются граждане РФ, иностранные граждане, бипатриды,
апатриды, беженцы, вынужденные переселенцы.
Коллективные субъекты — РФ, субъекты РФ, государственные
и муниципальные органы, учреждения, предприятия, общественные объединения, политические партии, религиозные организации,
юридические лица, иностранные государства, международные организации.
Для того чтобы быть субъектом правоотношений, необходимы:
а) правоспособность;
б) дееспособность.
Правоспособность — признаваемая государством потенциальная
способность субъекта иметь права и нести обязанности.
Это не фактическая реализация прав и обязанностей, а общая,
абстрактная возможность быть их обладателем.
250
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]