Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория государства и права. Учебник
.pdf
Правосознание и правовая культура
ющих отношение людей к праву, законности, системе правовых учреждений, функционирующих в обществе. Правовая психология —
своего рода стихийный, «несистематизированный» слой правового
сознания, выражающийся в отдельных психологических реакциях
любого человека, той или иной социальной группы на государство,
право, законодательство, другие юридические явления.
Радость или огорчение по поводу приятия нового или отмены
старого закона, чувство удовлетворения или недовольства практикой применения юридических норм, действий правоохранительных органов, нетерпимое или равнодушное отношение к правонарушениям — все это примеры правовых чувств (эмоций), и в
совокупности они образуют в общественном сознании сферу правовой психологии.
Правовая психология — наиболее «распространенная» форма
осознания права. Игнорирование юридической психологии населения в правовой политике государства не раз оборачивалось провалом тех или иных государственных мероприятий. Невосприятие в
психологии населения тех или иных запретов и дозволений как социально оправданных ведет, как правило, к серьезным проблемам
в реализации нового законодательства, порождает многочисленные
трудности в деятельности правоохранительных органов.
Теоретическое правосознание, в отличие от обыденного, отражает внутренние, сущностные стороны правовых явлений, причем
делает это в абстрактной и систематизированной форме, то есть в
форме идей, категорий, принципов, гипотез, теорий, доктрин и т. п.
Основными разновидностями теоретического правосознания выступают правовая наука и правовая идеология.
По сравнению с правовой психологией идеология характеризуется научным либо философским осмыслением права как целостного социального института, не в отдельных его проявлениях
(например, в виде тех или иных норм, судебных решений и т. д.),
а в качестве самостоятельного элемента общества.
Правовая идеология значительно превосходит правовую психологию по степени и характеру познания права. Если правовая психология фиксирует во многом внешний срез правовых явлений, вполне умещающийся в повседневный человеческий опыт, то правовая
141
Глава 9
идеология стремится к выявлению сущности, социального смысла,
природы права, пытается представить право в виде законченной философии и догмы.
С точки зрения субъектов (носителей) правосознание делится
на общественное, групповое (классовое) и индивидуальное.
Правосознание общества определяет как правотворчество, так
и правоприменение. Особенно наглядно оно проявляется при проведении референдумов. Групповое правосознание также оказывает
весьма заметное влияние на формирование и осуществление права.
Речь идет не только о господствующей в данном обществе социальной группе, но и о других группах, отстаивающих свои корпоративные интересы с помощью забастовок, митингов и т. д.
Особым видом группового правосознания является профессиональное правосознание юристов. Оно формируется, прежде всего,
на основе юридической практики, а также под влиянием правовой
идеологии и науки. Взгляды и убеждения юристов-профессионалов
играют важную роль в реализации юридических норм.
Индивидуальное правосознание предполагает определенные
знания права, законодательства, уважение к праву (в том числе субъективным правам других людей) и психологическую индивидуальную готовность к совершению правомерных поступков.
Общественное правосознание развивается через правосознание
отдельных индивидов. Однако оно неизмеримо богаче, чем правосознание индивида, так как отражает правовую жизнь общества
в целом. Индивидуальное правосознание не может охватить всего
многообразия правовых явлений различных периодов жизни общества — оно отражает лишь отдельные, существенные черты. Правосознание конкретного человека складывается под влиянием тех
условий, в которых он живет и работает. А так как условия жизни
индивидов различны, то это сказывается и на их правосознании.
Вот почему правосознание одного человека может быть глубоким,
содержать научную оценку правовых явлений, а другого — ограниченным, отстающим от общего уровня общественного правосознания. Очень важно учитывать различия в уровне правосознания отдельных людей при организации работы по правовому воспитанию,
о чем речь пойдет ниже.
142
Правосознание и правовая культура
Сущность и социальное назначение правового сознания выра-
жаются в его функциях, среди которых можно выделить:
— познавательную, связанную с восприятием и осмыслением
правовой действительности, места и роли прав в жизни общества и
отдельной личности;
— оценочную, выражающуюся в сравнительном отношении
к правовым явлениям и процессам на основе повседневного и научного опыта. Правовая оценка — это деятельность субъектов права,
как граждан, так и правоприменителей, по установлению различных
жизненных обстоятельств, их социальной и правовой квалификации
с точки зрения своих представлений о праве, законности и т. д.;
— регулятивную, реализующуюся через систему мотивов, ценностных ориентаций, правовых установок, которые выступают специфическими регуляторами поведения и имеют особые механизмы
формирования.
Под влиянием различного рода объективных и субъективных
обстоятельств могут возникать деформации правосознания, выражающиеся:
— в правовом идеализме и даже юридическом фетишизме (чрезмерной переоценке возможностей права);
— правовом дилетантизме и инфантилизме (несформированности достаточного уровня правосознания);
— юридическом нигилизме (негативном субъективном отношении к праву и его регулятивным возможностям, происходящем в
пассивных и активных (анархизм) формах, но не влекущем общественно опасных последствий);
— перерожденческом правосознании, например юридическом
цинизме (негативном отношении к праву, связанном с эгоистическими, корыстными и т. п. мотивами, вызывающими противоправное поведение).
143
Глава 9
2. ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА: ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА
Правовая культура тесно связана с правосознанием, опирается
на него. Но она шире правосознания, так как включает в себя, помимо знания и оценки права, юридически значимое поведение людей
и материализованные юридические ценности. Можно сказать, что
правовая культура — это своего рода юридическое богатство общества, поскольку включает лишь то, что есть в правовых явлениях относительно прогрессивного, социально полезного и ценного.
Как и правосознание, правовая культура подразделяется на
правовую культуру общества и индивидуальную правовую культуру
(личности).
Правовая культура общества является частью его общей культуры. Она характеризуется следующими чертами:
а) состоянием правосознания;
б) уровнем совершенства законодательства и состоянием закон-
ности в стране;
в) соотношением общечеловеческого и национального в праве;
г) степенью развитости в стране юридической науки и юридического образования;
д) эффективностью деятельности правоприменительных органов.
Правовая культура функционирует во взаимодействии с другими областями или сферами культуры: политической, нравственной
(этической), эстетической, религиозной и др. При этом в специфическом содержании правовой культуры обязательно проявляются
черты и особенности, свойственные как господствующей культуре
данного общества, так и отдельным ее областям. Обеспечение максимального взаимного соответствия между всеми элементами правовой культуры — магистральная линия укрепления в обществе законности и правопорядка.
В связи с этим особо значимым является взаимодействие, взаимообслуживание элементов правовой и нравственной культуры и
областей культуры в целом. Обеспечить социально адекватное, законопослушное поведение личности в условиях демократического
государства можно лишь через нравственное и правовое сознание
одновременно. Именно нравственное сознание как элемент нравст-
144
Правосознание и правовая культура
венной культуры служит непосредственным внутренним (личностным) механизмом определения правовой позиции (выбор правомерного или противоправного варианта поведения).
Правовая культура личности включает в себя следующие основ-
ные элементы:
а) правосознание человека (знание и понимание права, уваже-
ние к закону и т. д.);
б) привычку к правомерному, законопослушному поведению;
в) правовую активность личности, то есть умение эффективно
использовать правовые средства для достижения своих целей, реализации субъективных прав и свобод.
Однако не всякого индивида, знающего и понимающего нормы
права, можно считать человеком высокой правовой культуры. Таковым является только тот, у кого знание юридических норм сочетается с внутренней потребностью строго соблюдать их предписания,
кто в своей практической деятельности неуклонно им следует.
Социально-правовую активность нужно отличать от правомерного поведения. Не всякое правомерное поведение можно считать
осуществлением такой активности. Критериями разграничения
здесь служат цель, средства ее достижения и общественно значимый
результат деятельности в правовой сфере. Не следует относить к ней
и просто инициативное исполнение своих обязанностей должностным лицом. Такая инициатива является прямым служебным долгом, в частности профессиональным долгом юриста, и заключается
в обязанности безупречно служить закону.
Правовую культуру можно рассматривать в двух аспектах: как
оценочную (аксиологическую) категорию и как содержательную
категорию. В первом случае она понимается как качественное состояние правовой жизни общества на каждом данном этапе его раз-
1
вития
. Это позволяет охватить и оценить правовую жизнь в целом
и основные сферы ее деятельности. Типичным и наиболее полным
применительно к этому подходу принято считать определение понятия правовой культуры как качественного состояния правовой жиз-
1
О понятии правовой жизни общества см., напр.: Малько А.В. Категория
«правовая жизнь»: проблемы становления // Государство и право. 2001. № 5.
145
Глава 9
ни общества, выражающегося в достигнутом уровне совершенства
правовых актов, правовой и правоприменительной деятельности,
правосознания и правового развития личности, а также в степени
свободы ее поведения и взаимной ответственности государства и
личности, положительно влияющих на общественное развитие и
поддержание самих условий существования общества.
Содержательный анализ правовой культуры предполагает понимание ее как системы овеществленных и идеальных элементов,
относящихся к сфере действия права и их отражению в сознании и
поведении людей.
Соответственно структура правовой культуры в этом аспекте
включает следующие наиболее крупные элементы, которые у юристов-профессионалов имеют свое определенное содержание и качественный уровень:
— право как система норм, выражающих возведенную в закон
государственную волю;
— правосознание как система духовного отражения всей правовой действительности;
— правовые учреждения как система государственных органов
и общественных организаций, обеспечивающих правовой контроль,
реализацию права;
— правовое поведение, деятельность
1
.
Важное значение для государства имеет профессиональная
культура работников правоохранительных органов, которая должна
характеризоваться следующими чертами:
а) знание и уважение права, действующего законодательства;
б) законность действий при выполнении должностных обязанностей;
в) умение пользоваться данной властью, нетерпимость к произволу и злоупотреблениям;
г) способность эффективно обеспечить права и свободы граж дан;
д) умение вести правовое обучение и воспитание подчиненных,
граждан.
1
См.: Каминская В.И., Ратинов А.Р. Правосознание как элемент правовой
культуры // Правовая культура и вопросы правового воспитания. М., 1974. С. 57.
146
Правосознание и правовая культура
В процессе профессионального отбора на работу в правоохранительные органы желательно ориентироваться на отмеченные выше
признаки как профессионально значимые, служащие обеспечению
качества и эффективности выполнения служебного долга.
Правовая культура характеризуется не только состоянием правосудия, законности и правопорядка. В нее входят ценностные ориентации общества, социальных групп и слоев населения, а также
индивидов. Наивысшими среди них являются общечеловеческие
ценности, ядром которых выступает человеческая личность с ее
естественными правами.
При этом не все, что относится к области права и правовой действительности, можно считать ценностью в конкретных исторических
условиях. И сама правовая культура представляет собой ценность в
той мере, в какой позволяет людям пользоваться благами свободы и
справедливости, служит обеспечению достоинства личности, участвует в достижении достойного и достаточного уровня жизни.
Создание и функционирование в нашей стране правового государства невозможно без воспитания у граждан высокой правовой
культуры.
3. ПРАВОВОЕ ВОСПИТАНИЕ: ПОНЯТИЕ, ФОРМЫ И МЕТОДЫ
Правосознание и правовая культура людей — явления во многом
объективные, складывающиеся под воздействием сочетания многочисленных факторов: социально-экономических, политических,
этнопсихологических, культурно-исторических. Но это вовсе не означает, что на процесс формирования сознания и культуры людей в
юридической области нельзя воздействовать целенаправленно.
Наоборот, правосознание и правовая культура нуждаются в систематическом формировании, стимулировании, позитивном развитии.
Важную роль в формировании правосознания и правовой культуры граждан играет правовое воспитание — целенаправленное воздействие на сознание и поведение людей с целью выработки у них
определенных позитивных представлений, взглядов, ценностных
ориентаций, обеспечивающих соблюдение, исполнение и использование норм права.
147
Глава 9
Как всякий организованный процесс, правовое воспитание носит системный характер, его основными элементами являются: субъ-
екты воспитания (государство и его органы, должностные лица, общественные организации, отдельные граждане); объекты воспитания
(отдельные индивиды, группы населения — молодежь, военнослужащие и т. д.); содержание воспитания (передача воспитуемым юридического опыта общества); формы и методы правового воспитания.
В содержательном плане смысл и цель правового воспитания
заключаются в том, чтобы поднять индивидуальное или групповое
правосознание до уровня правосознания общества (социальной
группы). Правовая информация, опыт, содержащиеся в общественном (групповом) правосознании, должны быть «доставлены» при
помощи соответствующих средств, форм и методов в сознание воспитуемых. Поскольку общественное правосознание находит свое
непосредственное воплощение в нормах права, постольку правовое
воспитание во многом предполагает их усвоение. Иными словами,
необходимы получение знаний о государстве и праве, законности,
правах и свободах личности, выработка у граждан устойчивой ориентации на законопослушное поведение.
Для того чтобы осознанно выбрать оптимальный вариант своего
юридически значимого поведения, любое лицо должно иметь достоверные сведения как минимум по следующим вопросам:
1) какие варианты поведения действующее право признает пра-
вомерными и охраняет от нарушений;
2) какие действия нужно совершить, чтобы реализовать свои
права в конкретных отношениях и обеспечить получение ожидаемого результата;
3) какие способы защиты нарушенного права закреплены действующим законодательством;
4) какие санкции могут быть применены к лицу, нарушающему
действующие нормы права или не исполняющему свои обязанности.
К основным организационным формам правового воспитания
относят, прежде всего, правовое обучение, а также правовое просвеще-
ние и правовую пропаганду.
Правовое обучение как система передачи и усвоения прошлого
исторического опыта, а также практики и навыков реализации пра-
148
Правосознание и правовая культура
ва в условиях современной действительности призвано сформировать у индивида чувство уверенности и самостоятельности в правовой сфере, стимулировать правовую активность личности. Правовая
активность предполагает добровольное, осознанное, инициативное,
социально и нравственно ответственное поведение человека.
Формы правового воспитания, отражая внешнюю, поведенческую, сторону взаимоотношений воспитателя и воспитуемого, могут
быть как устными (лекции, беседы, встречи с юристами и т. п.), так и
печатными (газеты, книги, плакаты и т. п.).
Система мероприятий правового обучения включает в себя работу специальных правовых семинаров, школ, курсов, которые организуются государственными и общественными организациями.
Правовоспитательная работа через средства массовой информации
включает такие формы, как «круглые столы» специалистов права,
проводимые журналами и телевидением, тематические передачи
(по типу «Человек и закон», «Час суда»), дискуссии по актуальным
вопросам политики и права и т. д.
К сожалению, в настоящее время значительно сократился
удельный вес массовой правовоспитательной работы. Эта работа ведется, по сути, лишь в связи с периодическими избирательными или
иными конституционно необходимыми мероприятиями. Между тем
практикой выработаны и в прежние годы успешно использовались
такие формы массовой правовой работы, как лекционная пропаганда, всевозможные лектории по юридической тематике, недели,
декады правовых знаний, научно-практические конференции и т. д.
Безусловно, коренные преобразования российского общества
диктуют необходимость переоценки и многих традиционных форм
правового воспитания. Однако важно сохранить оправдавший себя
опыт в этой области, стимулировать его развитие на новой экономической и политико-правовой основе.
В условиях беспрецедентного роста преступности, снижения
социальной защищенности граждан как никогда важно разъяснение
их прав и свобод, возможностей по судебному обжалованию незаконных и необоснованных действий, возмещению ущерба, пользованию теми или иными гражданскими, политическими, имущественными правами.
149
Глава 9
Методы правового воспитания — это многообразные приемы педагогического, психологического и иного воздействия на воспитуемых. К ним относят, прежде всего, убеждение и принуждение, личный
пример, поощрение и другие методы.
Правовое воспитание тесно связано с политическим и нравственным воспитанием. Нельзя сформировать у человека уважения к
закону, если нет уважения к государству (законодателю), к другим
людям — носителям субъективных прав и свобод.
Контрольные вопросы
1. Охарактеризуйте роль правосознания в жизни общества и госу -
дарства.
2. Подумайте и назовите причины деформации правосознания в современном российском обществе. Предложите пути преодоления нигилистического отношения к праву в обществе.
3. Каково соотношение правосознания и правовой культуры?
4. В чем состоит взаимосвязь правовой культуры общества и индивидуальной правовой культуры?
5. Назовите средства, формы и методы развития правосознания и правовой культуры. Насколько актуально сегодня формирование эффективной
системы правового воспитания?
150
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]