Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория государства и права. Учебник
.pdf
Право в системе социальных норм
риально-производственной и управленческой сферах (правила противопожарной безопасности, эксплуатации всех видов транспорта,
атомных станций, строительных работ, энергоснабжения, хранения и перемещения взрывчатых и токсических веществ, обращения
с оружием, особенно ядерным, разного рода госстандарты и т. п.).
Некоторые из них снабжены санкциями. Не случайно их иногда
именуют «подвидом социальных норм».
Подобные нормы, не теряя своего организационно-технического характера, приобретают качественные признаки правовой нормы:
они исходят от государства, выражают его волю, обеспечиваются
возможностью государственного принуждения, закрепляются в специальных нормативных актах, регулируют хотя и специфические, но
весьма важные отношения. Свою регламентирующую функцию они
осуществляют в совокупности с другими правовыми нормами и в
этом смысле играют дополнительную (акцессорную) роль. Наиболее
тесно технико-правовые нормы связаны с бланкетными нормами.
2. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ
Обычаи — устойчивые, исторически сложившиеся в результате
многократного повторения правила поведения людей, сохраняющиеся в общественном сознании и охраняемые силой общественного мнения.
Правило поведения, составляющее содержание обычая, как
правило, не существует в чистом виде, оно сопровождается различными символами, ритуалами, процедурными средствами и т. д. Это
всегда очень детальное, конкретизированное регулирование какойто жизненной ситуации. Обычаи локальны. Они не образуют согласованной, взаимосвязанной системы. Их формирование занимает
продолжительный период времени. Для регулирования отношений
они должны устойчиво внедряться в общественное сознание. В настоящее время обычаи, унижающие человеческое достоинство и
связанные с различными формами социального неравенства, преследуются по закону (калым за невесту, кровная месть и т. д.), а социально полезные обычаи получают поддержку государства, оформляются как правовые.
131
Глава 8
Соблюдение обычаев опирается на привычку, на опыт предшествующих поколений и сложившееся общественное мнение. Осуждение со стороны коллег, родственников и знакомых действует порой эффективнее наказания со стороны государства.
Современные обычаи часто выступают в форме различного
рода обрядов и традиций (свадьба, дни рождения, проводы зимы,
пост, гостеприимство, уважение старших и т. д.).
Религиозные нормы — система правил поведения, отражающих
определенное мировоззрение, мироощущение, основанное на вере в
Бога и сверхъестественные силы.
Различают племенные, национально-государственные и мировые религиозные системы (христианство, ислам, буддизм). Религиозные нормы могут оформлять обычаи и моральные заповеди, придавая
им дополнительную социальную значимость и способы обеспечения.
В свою очередь религиозным нормам со стороны государства может
придаваться юридическая значимость (Коран, Сунна, Иджма). При
этом они регулируют не только внутреннюю жизнь человека, но и
внешние правила в самых разных сферах общественной жизни.
Следует отметить, что в последнее время возникло особенно
много религиозных сект, основанных на социальном негативизме
(«Белое братство», «Свидетели Иеговы» и т. д.). Пропагандируемые
ими нормы, изолируют от общества, устанавливают полный, тоталитарный контроль над общественной и частной жизнью своих
членов, допуская даже жертвоприношения. Государство вынуждено
существенно ограничивать или запрещать деятельность такого рода.
Корпоративные нормы — это правила поведения общего характера, которые устанавливаются определенной корпоративной организацией и регулируют отношения с участием ее членов в границах
полномочий, установленных государством.
Данные нормы принимаются различного рода корпоративными
объединениями. Это и организации общественной самодеятельности, и
творческие союзы, женские, ветеранские, молодежные и иные объединения, способствующие удовлетворению групповых интересов, а также
производственные, профессиональные и коммерческие сообщества.
Своеобразие их корпоративных норм определяется спецификой
деятельности объединений. Причем данные нормы не могут выхо-
132
Право в системе социальных норм
дить за границы уставных полномочий, определенных при их регистрации органами государства. Формально корпоративные нормы
закрепляются в различного рода уставах, программах и иных официально принятых решениях перечисленных субъектов.
Все корпоративные нормы делятся на нормы внутреннего и
внешнего действия. Внутриорганизационные нормы регулируют
отношения внутри организации. Нормы внешнего действия регулируют отношения с участием других субъектов. Этим нормам со стороны государства может придаваться юридическая значимость.
Политические нормы — это правила поведения общего характера установленные или санкционированные субъектами политической системы по поводу формирования и использования государственной власти.
В связи с возрастанием востребованности государства как средства координации и управления усложняющейся современной общественной жизнью возрастает привлекательность политики. Политика
же как система отношений по поводу использования государства для
управления общественными делами нуждается в нормативных обобщениях, в согласованных нормах, регулирующих эти отношения.
Следует отметить, что политические нормы по-разному создаются и используются при различных политических режимах. Авторитарная политика характеризуется субъективизмом, который
предпочитает использовать для управления повседневной жизнью
не нормативные решения, а персонифицированные решения,
исключающие участие иных политических сил. Выработанные нормы отличаются своей категоричностью, содержат многочисленные
запреты и ограничения. Демократическая политика основана на
привлечении к управленческому процессу как разноплановых политических организаций, так и широких слоев населения, и требует
создания общих, заблаговременно установленных правил их поведения. Она устойчива, и ее нормативность — социальное благо.
Таким образом, объектом регулирования политических норм
являются отношения по поводу формирования и использования
государственной власти. Предметом же ее заинтересованности являются экономика, народонаселение и другие аспекты жизни. Поэтому принято говорить об экономической, демографической,
133
Глава 8
аграрной политики и т. п. Следует иметь в виду, что экономические и
прочие отношения, попадая в сферу политики, не теряют своих изначальных свойств. Политика является лишь средством их актуализации и направленного регулирования. Кроме того, есть собственно
политические отношения. В них государственная власть является
непосредственным предметом интереса. Одна из сторон, будучи
носителем власти, самостоятельно или вместе с другими организациями определяет с помощью политических норм порядок участия
субъекта в государственной деятельности.
Эти нормы, выражая политику в концентрированной форме,
как правило, через посредство государства получают юридическое
значение. Это вовсе не означает, что каждый юридический акт в своей основе имеет политические нормы и отношения. Для этого достаточно познакомиться с содержанием, например, правил уличного
движения или правил оформления финансовых документов.
Организационные правила — разновидность социальных норм, которые регулируют отношения, связанные с производственными и организационными вопросами, обеспечивают слаженную работу управленческого аппарата, не отраженную в праве и не требующую оценки
с позиций морали. Такие нормы фиксируются в различных памятках,
методических указаниях по организации работы и других документах.
Существуют и другие социальные нормы (семейные, правила
этикета и др.). Особое место среди них занимают нормы морали и
нормы права.
3. СООТНОШЕНИЕ ПРАВА И МОРАЛИ:
ЕДИНСТВО, РАЗЛИЧИЯ, ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ И ПРОТИВОРЕЧИЯ
Мораль — это система норм и принципов, регулирующих поведение людей с позиций добра и зла, справедливого и несправедливого, чести и бесчестия.
Право — система общеобязательных, формально-определенных
юридических норм, выражающих общественную, классовую волю
(конкретные интересы общества, классов и т. п.), устанавливаемых
и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование
общественных отношений.
134
Право в системе социальных норм
Соотношение между правом и моралью сложное, оно включает в себя четыре компонента: единство, различие, взаимодействие и
противоречия. Внимательное сопоставление права и морали, выяснение взаимосвязей между ними позволяют более глубоко познать
оба эти явления.
Единство права и морали заключается в следующем:
— они представляют собой разновидности социальных норм,
образующих в совокупности целостную систему нормативного регулирования, и в силу этого обладают некоторыми общими чертами,
имеют единую нормативную основу;
— право и мораль преследуют в конечном счете одни и те же
цели и задачи — упорядочение и совершенствование общественной
жизни, внесение в нее организующих начал, развитие и обогащение
личности, защиту прав человека, утверждение идеалов гуманизма,
справедливости;
— у права и морали один и тот же объект регулирования — общественные отношения (только в разном объеме); они адресуются
одним и тем же людям, слоям, группам, коллективам; их требования
во многом совпадают;
— право и мораль в качестве нормативных явлений олицетворяют
границы должных и возможных поступков субъектов, служат единством выражения и гармонизации личных и общественных интересов;
— право и мораль в философском плане представляют собой
надстроечные категории, обусловленные, прежде всего, экономическими, а также политическими, культурными и иными детерминирующими факторами, что делает их социально однотипными в
данном обществе данной формации;
— право и мораль выступают в качестве фундаментальных исторических ценностей, показателей социального и культурного прогресса общества, его созидательных и дисциплинирующих начал.
Право и мораль различаются:
— по способам их установления, формирования. Правовые нормы создаются или санкционируются государством, им же отменяются,
дополняются, изменяются; по-другому формируется мораль. Нормы
морали не являются продуктом какой-то специальной целенаправленной деятельности, а возникают и развиваются спонтанно в процессе
практической деятельности людей; для того чтобы нравственная норма
135
Глава 8
получила право на существование, нужно согласие властей, достаточно, чтобы она была признана, санкционирована самими участниками социального общения — классами, группами, коллективами, теми
людьми, кто намерен ею руководствоваться. В отличие от права, мораль носит неофициальный (негосударственный) характер;
— по методам их обеспечения. Если право создается государством, то оно им и обеспечивается, охраняется, защищается. За правом стоит аппарат принуждения, который следит за соблюдением
правовых норм и наказывает тех, кто их нарушает. По-иному обеспечивается мораль, которая опирается не на силу военного аппарата, а на силу общественного мнения. Нарушение нравственных
норм не влечет за собой вмешательства государственных органов.
В моральном отношении человек может быть крайне отрицательной
личностью, но юридической ответственности он не подлежит, если
не совершает никаких противоправных поступков. Само общество,
его коллективы решают вопрос о формах реагирования на лиц, не
соблюдающих моральные запреты;
— по форме их выражения, фиксации. Если правовые нормы закрепляются в специальных юридических актах государства (законах,
указах, постановлениях), группируются по отраслям и институтам,
систематизируются (сводятся) для удобства пользования в соответствующие кодексы, сборники, уставы, составляющие в целом обширное и разветвленное законодательство, то нравственные нормы
не имеют подобных четких форм выражения, не учитываются и не
обрабатываются, а возникают и существуют в сознании людей —
участников общественной жизни. В отличие от права, которое представляет собой логически стройную и структурированную систему,
мораль — относительно свободное, внутренне не систематизированное образование;
— по характеру и способам их воздействия на сознание и поведение людей. Если право регулирует взаимоотношения между
субъектами с точки зрения их юридических прав и обязанностей,
правомерного-неправомерного, законного-незаконного, наказуемого-ненаказуемого, то мораль подходит к человеческим поступкам с
позиций добра и зла, похвального и постыдного, честного и бесчестного, благородного и неблагородного, совести, долга и т. д. Иными
словами, у них разные оценочные критерии, социальные мерки;
136
Право в системе социальных норм
— по характеру и порядку ответственности за их нарушение. Противоправные действия влекут за собой реакцию государства, то есть
не просто ответственность, а особую, юридическую ответственность,
причем порядок ее возложения строго регламентирован законом —
он имеет процессуальный характер. Иной характер носит воздаяние
за нарушение нравственности — здесь четкой процедуры нет. Наказание выражается в том, что нарушитель подвергается моральному
осуж дению, порицанию, применению мер общественного воздействия (выговор, замечание, исключение из организации и т. п.);
— по уровню требований, предъявляемых к поведению человека.
Этот уровень значительно выше у морали, которая во многих случаях
требует от личности гораздо большего, чем юридический закон, хотя
он и предусматривает за некоторые противоправные действия весьма
суровые санкции. Например, мораль безоговорочно осуждает любые
формы нечестности, лжи, клеветы, обмана и т. д., тогда как право пресекает лишь наиболее крайние и опасные их проявления;
— по сферам действия. Моральное пространство гораздо шире
правового, границы их не совпадают. Право регулирует далеко не
все, а лишь наиболее важные области общественной жизни (собственность, власть, труд, управление, правосудие), оставляя за рамками своей регламентации такие стороны человеческих отношений,
как, например, любовь, дружба, товарищество, взаимопомощь,
вкус, мода, личные пристрастия и т. д. Мораль, в отличие от права,
проникает во все поры и ячейки общества, ее оценкам поддаются, в
принципе, все виды и формы взаимоотношений между людьми;
— у права и морали различные исторические судьбы. Мораль
«старше по возрасту», древнее, она всегда существовала и будет существовать в обществе, тогда как право возникло лишь на определенной ступени социальной эволюции.
Право и мораль взаимодействуют между собой в процессе упорядочения общественных отношений. Их требования во многом
совпадают: то, что осуждает и поощряет право, осуждает и поощряет, как правило, и мораль. И наоборот. Многие правовые нормы
вытекают из нравственных («не убий», «не укради» и т. п.). Мораль
осуждает совершение правонарушений, и особенно преступлений.
В оценке таких деяний право и мораль едины. Мораль требует, чтобы
137
Глава 8
прежде всего было соблюдено право, и лишь после того, как оно исчерпано, вступают в действие нравственные определения. Право и
мораль плодотворно «сотрудничают» в сфере отправления правосудия, деятельности органов правопорядка, юстиции. Выражается
это в различных формах: при разрешении конкретных дел, анализе всевозможных жизненных ситуаций, противоправных действий,
а также личности правонарушителя. Фактические обстоятельства
многих дел оцениваются с привлечением как юридических, так и
нравственных критериев, без которых невозможно правильно определить признаки, например, таких деяний, как хулиганство, клевета, оскорбление, унижение чести и достоинства, понятий цинизма,
корысти, стяжательства, низменных побуждений, выступающих мотивами многих правонарушений. То же самое относится к делам о
выселении за невозможностью совместного проживания, о расторжении брака и решении вопроса о детях, трудовых спорах. Во всех
этих случаях требуется не только правовая, но и моральная характеристика субъектов и самих этих конфликтов.
Противоречия между правом и моралью заключаются в том, что
нравственные и правовые требования не всегда и не во всем согласуются, а нередко прямо противостоят друг другу. Одно и то же деяние
может осуждаться правом, но допускаться моралью и наоборот. Тем самым одна и та же ситуация может регулироваться по-разному со стороны права и морали. Причины противоречий могут быть объективными
(существующие различия между правом и моралью) и субъективными
(право меняется быстрее морали и подчас с ней не согласуется в силу
определенных идеологических, конъюнктурных моментов).
Контрольные вопросы
1. Что такое техническая норма, в чем особенности технико-правовых
íîðì?
2. Назовите основные разновидности социальных норм. Что общего у
них между собой?
3. Как соотносятся между собой право и мораль? Назовите основные
формы их соотношения.
4. В чем противоречия между правом и моралью?
138
Глава 9
ПРАВОСОЗНАНИЕ И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА
1. ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ВИДЫ ПРАВОСОЗНАНИЯ
Правосознание — это система идей, взглядов, чувств, традиций,
переживаний, выражающих отношение людей к действующему и
желаемому праву, законодательству, законности, правосудию, правоохранительной деятельности, правомерному и правонарушающему поведению, то есть ко всей правовой материи.
Правосознание — одна из форм общественного сознания. Как и
иные формы общественного сознания — мораль, религия, искусство, наука, философия, — правосознание выступает специфическим
способом духовного познания действительности. Однако в правосознании отражаются лишь те явления, которые составляют правовую сторону жизни общества. Оно охватывает процесс создания
правовых норм, реализацию их требований в общественной жизни.
Политические, нравственные, религиозные и другие идеи и представления активно воздействуют на формирование и реализацию
норм права. Но прежде чем получить выражение в правовых нормах, в практике их применения, они должны пройти через правосознание, то есть получить правовую форму в виде правовых идей и
представлений.
Правосознание оказывает обратное воздействие на общественные
отношения, выступает как активная сила, способная влиять на процессы социальных изменений. Правосознанию принадлежит существенная роль в различных сферах жизни общества и государства, но,
прежде всего, на всех стадиях механизма правового регулирования:
а) в правотворческой деятельности государства. Государство,
формулируя юридические нормы, должно опираться на право-
139
Глава 9
сознание и правовую культуру народа, стремиться не к абстрактно
оторванному от жизни и духа страны «творчеству» закона, а к объективированию в действующем праве уже интегрированных в общественном сознании эталонов и регуляторов поведения;
б) в правоприменительной деятельности органов государства
и должностных лиц. Трудно представить случай применения юридической нормы вне контекста правосознания судьи, прокурора,
следователя и др. Должностные лица обязаны понять, уяснить, разобраться в смысле права, его требований и дозволений;
в) в соблюдении норм права всеми субъектами правоотношений. Правосознание образует необходимый психологический и
идео логический контекст для добровольного соблюдения субъектами юридических норм. Развитое чувство права и законности является ведущей гарантией массового соблюдения требований правовых
предписаний;
г) при непосредственном регулировании некоторых отношений в случае пробельности права. Правосознание правоприменителя служит ориентиром для отыскания нужного закона, сходного
по смыслу и предмету регулирования, или помогает в оценке общих
начал и принципов законодательства.
Таким образом, правосознание как бы пронизывает весь массив
правового регулирования и правового воздействия на общественные
отношения: оно не только предшествует созданию юридических
норм, но и «сопровождает» их на всем протяжении действия норм
и даже после их отмены. От специфики правосознания общества,
уровня его зрелости во многом зависят сила права, эффективность
всего правового регулирования.
Структура правосознания как сложного социального явления
может быть рассмотрена с различных позиций. С точки зрения глубины отражения правовой действительности выделяют два уровня
правосознания: обыденное и теоретическое.
Обыденное правосознание отражает внешние стороны правовых
явлений, формируется в результате повседневной юридической практики как отдельных людей, так и социальных групп и выступает
в форме правовой психологии — совокупности чувств, привычек,
мнений, настроений, переживаний, предрассудков и т. п., выража-
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]