Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория государства и права. Учебник
.pdf
Правовое государство и гражданское общество
сподстве монопольной бюрократической государственной собственности, неизбежно требующей жесткой административно-командной
власти, правовое государство в принципе невозможно.
Россия в современный период находится в состоянии кризиса,
что обостряет те трудности и препятствия, которые стоят на пути
движения к правовому государству. Среди них особое беспокойство
у общественности вызывает бесперспективное положение в области
прав человека, рост преступности, коррупция, расцвет бюрократизма и т. п.
Вместе с тем нельзя думать, что чисто механическое заимствование сугубо западных идей (а идея правового государства западного происхождения) привнесет в Россию согласие, порядок,
демократию. С одной стороны, этого, бесспорно, не произойдет,
если рассматриваемые теоретические конструкции не адаптировать
к российской действительности, характеризующейся невысоким
уровнем политической и парламентской культуры, правовым нигилизмом, слабостью демократических традиций, чиновничье-аппаратным засильем. Если и можно для России признать пригодной
концепцию правового государства западного образца, то, разумеется, с целым рядом оговорок, учитывая отношение россиян к праву
как к социальному инструменту, историческую приверженность к
сильному государству, низкую «природную» правовую активность
и инициативу.
С другой стороны, не абсолютизируя роль права, следует «реальнее» относиться и к самой идее правового государства, ибо в
действительности политическая власть всегда стремится вырваться из правовых рамок и правовое государство — это, скорее, некий
идеал.
Поэтому, рассматривая современное развитие идеи правового
государства, следует избегать преувеличения ее роли и распространенности. Сегодня правовое государство предстает в большей мере
как конституционный принцип, лозунг, не получая пока своего полного воплощения в какой-либо стране. Ближе других к реализации
данной идеи на практике подошли, например, такие государства,
как Германия, Франция, Швейцария, США и др. Современному
российскому обществу еще далеко до достижения идеалов правово-
111
Глава 6
го государства, но двигаться в этом направлении необходимо. Преодолевая различные трудности и препятствия, Россия создает свой
образ правового государства, который будет органичен ее истории,
традициям и культуре, что и позволит ей стать подлинно свободным
демократическим обществом.
Контрольные вопросы
1. Что такое правовое государство?
2. Каковы основные принципы правового государства?
3. Для чего необходимо делить власть?
4. Как взаимодействуют между собой правовое государство и граждан-
ское общество?
5. Каковы основные проблемы формирования правового государства в
современном российском обществе?
112
Глава 7
ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ПРАВА
1. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И СУЩНОСТЬ ПРАВА
Слово «право» многозначно, имеет богатое разностороннее содержание. Во-первых, его употребляют в общесоциальном смысле
(моральное право, право народов и т. п.), в рамках которого речь
идет о нравственных, политических, культурных и иных возможностях в поведении субъектов (например, моральное право руководить
коллективом; поступить по совести; изменить, следуя моде, свой
внешний вид; право члена общественного объединения и т. п.).
Во-вторых, с помощью этого термина обозначается определенная правовая возможность конкретного субъекта. В данном случае
такое право называется субъективным, принадлежащим личности и
зависящим от его воли и желания (право на образование, на труд, на
пользование культурными ценностями, на судебную защиту и т. д.).
В-третьих, под правом понимается юридический инструмент,
связанный с государством и состоящий из целой системы норм, институтов и отраслей. Это так называемое объективное право (Конституция, законы, подзаконные акты, правовые обычаи, нормативные договоры).
Объект нашего рассмотрения — право именно в этом, последнем, смысле. В рамках такого понимания право есть система об-
щеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих консолидированную волю общества (конкретные интересы
различных классов, социальных групп, слоев), устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений.
Право — социальный институт, имеющий свою собственную
природу. Специфика права проявляется в его признаках, которые
содержатся в приведенном выше определении.
113
Глава 7
Признаками права выступают:
1) волевой характер, ибо право есть проявление воли и сознания
людей, но не любой воли, а, прежде всего, государственно выраженной воли классов, социальных групп, элит, большинства членов общества;
2) общеобязательность, в чем воплощается суверенитет государства, означающий, что выше официальной, публичной власти в обществе никого нет и быть не может и что все принимаемые нормы
права распространяются на всех либо большой круг субъектов;
3) нормативность, так как право состоит, прежде всего, из норм,
то есть общих правил поведения, регулирующих значительное количество общественных отношений;
4) связь с государством, поскольку право во многом принимается, применяется и обеспечивается государственной властью. Государство для того и функционирует, чтобы гарантировать соблюдение
и исполнение юридических норм;
5) формальная определенность, так как нормы права имеют
внешне выраженную письменную форму, должны быть четко объективированы, точно определены, воплощены вовне;
6) системность, поскольку право представляет собой не механическую совокупность юридических норм, а внутренне согласованный, упорядоченный организм, где каждый элемент имеет свое
место и играет свою роль, где юридические предписания взаимосвязаны, расположены определенным иерархическим образом, группируются по отраслям и институтам.
Сущность права не так-то просто выявить, установить. Поэтому чисто методически при рассмотрении сущности права важно
учитывать две стороны — формальную и содержательную. С точки
зрения формальной стороны любое право по своей природе есть,
прежде всего, регулятор и стимулятор общественных отношений.
Однако если при анализе сущности права ограничиваться только
данным аспектом, то право в разные эпохи и в разных государствах
будет одинаковым по своей сути и мы никогда не сможем познать
сущность права конкретного общества. Например, рабовладельческое право Древнего Рима и современное право Италии далеко не
тождественны по своей сущности.
114
Понятие, сущность и функции права
Поэтому необходимо обратиться к содержательной стороне, позволяющей ответить на следующие вопросы: чьи интересы в первую
очередь обслуживает данный регулятор, какие функции осуществляет в приоритетном порядке?
История, социальная практика убедительно показывают, что
право может использоваться в различных целях как средство первоочередного удовлетворения потребностей тех или иных классовых,
общественных, религиозных, национальных, расовых и других интересов.
Исходя из этого, можно выделить и соответствующие подходы
к сущности права. Хронологически первым выступает классовый
подход, в рамках которого право определялось как система гарантированных государством юридических норм, выражающих возведенную в закон государственную волю экономически господствующего
класса. Здесь право используется в узких целях — как средство для
обеспечения главным образом интересов правящей группы.
Существует также общесоциальный подход, который рассматривает право как выражение компромисса между классами, группами,
различными социальными слоями общества. Здесь право применяется в более широких целях — как средство закрепления и реального
обеспечения прав человека и гражданина, экономической свободы,
демократии, политического плюрализма и т. п.
Наряду с этими основными подходами, выделяются и другие —
религиозный, национальный, расовый и иные подходы к сущности
права, в рамках которых соответственно религиозные, национальные и расовые интересы будут доминировать в законах и подзаконных актах, правовых обычаях, судебной практике.
Иначе говоря, сущность права многопланова. Она не сводится
только к классовым и общесоциальным началам. Поэтому в ней в
зависимости от исторических условий на первый план может выступать любое из вышеперечисленных начал.
Раскрыть значение права для общества и конкретизировать его
сущность призвана категория «ценность права», под которой понимается способность права служить средством для удовлетворения справедливых, прогрессивных интересов общества и отдельной
личности.
115
Глава 7
2. ОСНОВНЫЕ КОНЦЕПЦИИ ПРАВОПОНИМАНИЯ
Становление права есть процесс и результат целенаправленной
деятельности человека, включающий в себя познание права, его
восприятие (оценку) и отношение к нему как к целостному социальному явлению. Это «вечно» протекающее действие, поскольку
общество на каждом этапе своего развития открывает в праве все новые и новые качества, свойства, стороны, грани. Множественность
теорий правопонимания обусловлена различными национальными
и региональными традициями, философскими и идеологическими
воззрениями, историческими и социально-психологическими особенностями. Учитывая такой плюрализм мнений и сложную природу самого права, И. Кант верно заметил, что «юристы до сих пор
ищут свое определение права». В силу того, что право находится как
бы на «перекрестке» удовлетворения интересов различных социальных групп, слоев, классов, элит, оно может быть использовано
в разных целях.
Существуют следующие основные концепции права: естественно-правовая, историческая, нормативистская, материалистическая,
психологическая, социологическая.
Естественно-правовая теория наиболее логически завершенную форму получила в период буржуазных революций XVII–
XVIII веков. Представителями ее являются Т. Гоббс, Дж. Локк,
А.Н. Радищев и др.
Основными идеями этого учения выступают следующие:
1) в рамках данной доктрины разделяется право и закон. Наряду
с позитивным правом, то есть законами, принимаемыми государством, существует высшее, «естественное» право, свойственное человеку от рождения. Это данные от природы неотъемлемые права
человека (право на жизнь, свободу, семью, собственность), которые
выступают критериями права позитивного;
2) право по существу отождествляется с моралью. По мнению
представителей данной теории, такие абстрактные нравственные
ценности, как справедливость, свобода, равенство, составляют
ядро права, определяют правотворческий и правоприменительный
процессы;
116
Понятие, сущность и функции права
3) источник прав человека содержится не в законодательстве,
а в самой «человеческой природе», права даются либо от рождения,
либо от Бога.
Позитивные моменты:
— это прогрессивная доктрина, под флагом которой совершались первые буржуазные революции, приводившие на смену отжившим феодальным отношениям новый, более свободный строй;
— сторонниками естественно-правовой теории верно замечено,
что законы могут быть и неправовыми, но они должны приводиться
в соответствие с правом, то есть с такими нравственными ценностями, как справедливость, свобода, равенство и т. п.;
—источником прав человека провозглашается либо природа,
либо Бог, что лишает чиновников и государственные структуры теоретической основы для произвола.
Негативные моменты:
— данное понимание права (как абстрактных нравственных
ценностей) умаляет его формально-юридические свойства, в результате чего теряется четкий критерий законного и противозаконного, ведь определить это с позиций справедливости, представление о которой может быть разным у различных людей, весьма
затруднительно;
— такое понимание связано не столько с правом, сколько с правосознанием, которое действительно может быть разным у различных людей.
Историческая школа права сформировалась в конце ХVIII —
начале XIX века. Ее представителями были Г. Гуго, Ф.К. Савиньи,
Г.Ф. Пухта и др.
Основные идеи названной доктрины:
1) право — историческое явление, которое, как и язык, не устанавливается договором, не вводится по чьему-либо указанию, а возникает и развивается постепенно, незаметно, стихийно;
2) право — это, прежде всего, правовые обычаи (то есть исторически сложившиеся правила поведения, влекущие за собой юридические последствия). Законы же производны от обычного права,
которое произрастает из недр «национального духа», глубин «народного сознания»;
117
Глава 7
3) представители этой теории, возникшей во времена феодализма, отрицали права человека, ибо в обычаях той сословной эпохи
не могли найти отражения никакие «естественные» права человека.
Позитивные моменты:
— впервые было обращено внимание на культурно-исторические и национальные особенности права, на необходимость их учета
в правотворческом процессе;
— справедливо подчеркивается естественность (эволюционность) развития права, то есть тот факт, что законодатель не может
творить нормы права по своему усмотрению;
— верно подмечено значение правовых обычаев как проверенных временем и стабильных правил поведения.
Негативные моменты:
— данная теория во время своего возникновения объективно
выступила как негативная реакция на естественно-правовую доктрину, идеи Французской революции; как идеология уже отживающего феодализма;
— ее представители переоценивали роль правовых обычаев в
ущерб законодательству; между тем в новых экономических условиях обычаи уже не справлялись с властным полноценным упорядочением рыночных отношений.
Нормативистская теория права в наиболее целостном виде была
сформулирована в XX веке. Представителями ее выступали Р. Штаммлер, П.И. Новгородцев, Г. Кельзен и др.
Основные идеи данного учения заключаются в следующем:
1) исходным (в частности, для концепции Кельзена) является
представление о праве как о системе (пирамиде) норм, где на самом
верху находится «основная (суверенная) норма», принятая законодателем, и где каждая низшая норма черпает свою законность в норме более значительной юридической силы;
2) по Кельзену, право — это сфера должного, а не сущего. Таким
образом, оно не имеет обоснования вне сферы норм долженствования, и его сила зависит от логичности и стройности системы юридических правил поведения. Поэтому Кельзен считал, что юридическая
наука должна изучать право в «чистом виде», вне связи с политическими, социально-экономическими и другими оценками;
118
Понятие, сущность и функции права
3) в основании пирамиды норм находятся индивидуальные
акты — решения судов, договоры, предписания администрации, которые также включаются в понятие права и должны соответствовать
основной (прежде всего, конституционной) норме.
Позитивные моменты:
— верно подчеркивается такое определяющее свойство права,
как нормативность, обращается внимание на необходимость соподчинения правовых норм по степени их юридической силы;
— нормативность в данном подходе органически связана с формальной определенностью права, что существенно облегчает возможность руководствоваться юридическими требованиями (в силу
более четких критериев) и позволяет субъектам знакомиться с содержанием последних по тексту нормативных актов;
— признаются широкие возможности государства влиять на общественное развитие, ибо именно государство устанавливает и обеспечивает основную норму.
Негативные моменты:
— представителей данной теории критикуют за увлеченность
формальной стороной права, что повлекло за собой игнорирование
его содержательной стороны (прав личности, нравственных начал
юридических норм, соответствия их объективным потребностям общественного развития и т. п.), за то, что они недооценивали связь
права с социально-экономическими, политическими и духовными
факторами;
— признавая, что основную норму принимает законодатель,
Кельзен преувеличивает роль государства в установлении эффективных юридических норм. В силу разных причин оно может удовлетворяться и устаревшими, и однозначно произвольными нормами.
Материалистическая теория права возникла в XIX–XX веках.
Ее представителями выступили К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин,
Г.В. Плеханов и др.
Основные идеи названной доктрины:
1) право понимается как возведенная в закон воля господствую-
щего класса, то есть как классовое явление;
2) содержание выраженной в праве классовой воли в конечном
счете определяется характером производственных отношений, но-
119
Глава 7
сителями которых выступают классы собственников, держащие в
своих руках государственную власть;
3) право представляет собой такое социальное явление, в котором
классовая воля получает государственно-нормативное выражение.
Право — это нормы, устанавливаемые и охраняемые государством.
Позитивные моменты:
— в связи с тем, что представители данной теории понимали
право как закон (то есть как формально определенный нормативный акт), они выделяли четкие критерии правомерного и противоправного;
— показали обусловленность права социально-экономическими факторами, наиболее существенно влияющими на него;
— обратили внимание на тесную связь права с государством, которое устанавливает и обеспечивает реализацию правовых норм.
Негативные моменты:
— преувеличивали роль классовых начал в праве в ущерб общечеловеческим принципам, ограничивали существование права
историческими рамками классового общества;
— излишне жестко связывали право с материальными факторами, с экономическим детерминизмом и тем самым умаляли другие
причины и условия, влияющие на право.
Психологическая теория права наиболее логически завершенную
форму получила в XX веке. Ее представители: Л.И. Петражицкий,
А. Росс, М.А. Рейснер и др.
Основными идеями этой доктрины являются:
1) психика людей — фактор, определяющий развитие общества,
в том числе его мораль, право, государство;
2) понятие и сущность права выводятся не из деятельности законодателя, а, прежде всего, из психологических закономерностей —
правовых эмоций людей, которые носят императивно-атрибутивный характер, то есть представляют собой переживания чувства,
связанного с правомочием на что-то (атрибутивная норма), и чувства обязанности сделать что-то (императивная норма);
3) все правовые переживания делятся на два вида — позитивные
(исходящие от государства) и интуитивные (личные, автономные).
Последние могут не быть связаны с первыми. Интуитивное право,
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]