Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория государства и права. Учебник
.pdf
Глава 10
ПРАВОВЫЕ НОРМЫ И ИСКЛЮЧЕНИЯ
1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ НОРМЫ ПРАВА
Право состоит из действующих в данном обществе юридиче-
ских или правовых норм.
Юридическая норма — первичная клеточка права, частица содержания, исходный структурный элемент его системы. Поэтому
естественно, что норме права свойственны все основные черты права как особого социального явления. Однако из этого положения не
следует, что понятия права и нормы права совпадают. Право и единичная юридическая норма соотносятся между собой как общее и
отдельное, которые, наряду с чертами сходства, имеют и свои особенности.
Отдельная правовая норма или группа норм еще не есть право.
Право — это система юридических норм, которая в наиболее полном и общем виде выражает в этих нормах государственную волю,
ее общечеловеческий и классовый характер, пронизана едиными закономерностями и принципами, обусловленными экономической,
политической и духовной структурой общества. Любая единичная
правовая норма приобретает качество, свойственное праву в целом,
лишь будучи включенной в его общую систему.
В то же время норма права — относительно самостоятельное явление, обладающее собственными специфическими особенностями, углубляющими и конкретизирующими наши представления о
праве, его понятии, сущности, содержании, о механизме регулятивного воздействия на общественные отношения.
Нормы права складываются из двух разновидностей общеобязательных правовых предписаний: 1) правил поведения; 2) исходных
(отправных, учредительных) норм.
151
Глава 10
Правила поведения — это непосредственно регулятивные нормы,
нормы прямого регулирования. Они отличаются представительнообязывающим характером, то есть устанавливают при наличии соответствующих условий вид и меру охраняемых и гарантируемых
государством возможного и должного поведения участников общественных отношений, их взаимные субъективные права и юридические обязанности. Такие правила поведения составляют большую
часть правовых норм.
Исходные (отправные, учредительные) нормы, к которым относятся нормы-принципы, нормы-дефиниции и т. д., представляют собой
нормы опосредованного регулирования. Эти нормы, хотя и не являются непосредственно регулятивными, поскольку не закрепляют
права и обязанности субъектов, тем не менее также носят правовой
характер, устанавливают (учреждают) общие начала, исходные положения и направления правового регулирования, участвуют в нем
опосредованно, действуя в системной связи и единстве с нормами —
правилами поведения, детализируются и реализуются через них.
Трудно согласиться с высказанным в литературе мнением о том,
что следует различать понятие нормы права, которое распространяется только на нормы — правила поведения, и более объемное по
сравнению с ним понятие общего правового предписания, охватывающего, наряду с нормами права, также юридически закрепленные
так называемые нестандартные предписания: принципы, дефиниции, декларации, наиболее часто получающие выражение в преамбулах конституций и других нормативных актов. В действительности норма права и есть общее правовое предписание.
Поскольку норма права — одна из разновидностей социальных
норм, на нее распространяются общие черты, присущие этим нормам.
Вместе с тем норма права отличается от обычаев, нравственных,
корпоративных и иных социальных норм характерными чертами.
К наиболее существенным специфическим признакам относятся следующие:
1) общеобязательный характер — норма права воплощается в
безличностное, неперсонифицированное правило поведения, которое распространяется на большое количество жизненных ситуаций и широкий круг лиц; государство адресует норму права не
152
Правовые нормы и исключения
конкретным индивидам, а всем субъектам — физическим и юридическим лицам;
2) формальная определенность — норма права выражается в
письменной форме в официальных документах, с помощью чего она
призвана четко и строго определять рамки деяний субъектов;
3) связь с государством — норма права устанавливается государственными органами либо общественными организациями и обеспечивается мерами государственного воздействия — принуждением, наказанием, стимулированием;
4) микросистемность — правовая норма выступает в виде специфической микросистемы, состоящей из таких взаимосвязанных, взаимоупорядоченных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция;
5) представительно-обязывающий характер — норма права
представляет собой властное предписание государства относительно возможного и должного поведения людей.
Названный признак означает, что норма не только предоставляет одним субъектам права, но и возлагает на других субъектов обязанности, ибо нельзя реализовать права без обязанностей и обязанности без прав. Вот почему можно назвать благими пожеланиями те
права, которые не обеспечены реальными обязанностями соответствующих лиц.
Представительно-обязывающий характер не у всех юридических норм выражен одинаково. Четко он виден, прежде всего, в
регулятивных нормах (гражданских, трудовых, семейно-брачных
и т. п.), в которых фиксируются как права, так и обязанности субъектов. В охранительных же нормах (уголовных, административных
и т. д.) делается упор на воплощение запретов и обязанностей. В декларативных и дефинитивных нормах представительно-обязывающий характер выражен слабо, ибо они не являются конкретными
правилами поведения.
При рассмотрении представительно-обязывающего характера
юридических норм важно иметь в виду, что права и обязанности не
всегда могут содержаться в одной статье нормативного акта.
Нередко право закреплено в одной статье, а обязанность — в
другой статье этого же нормативного акта или даже в статье иного
нормативного акта.
153
Глава 10
Кроме того, в статье закона могут конкретно указываться только
права, а обязанности подразумеваться, вытекать из содержания закона Может быть и наоборот, когда указываются лишь обязанности,
а права подразумеваются.
Данный признак выступает своеобразным проявлением такого
принципа права, как единство прав и обязанностей.
Таким образом, норма права — это общеобязательное, формаль-
но-определенное правило поведения, установленное либо санкционированное государством и направленное на урегулирование общественных отношений.
2. СТРУКТУРА ПРАВОВОЙ НОРМЫ
Под структурой правовой нормы понимается ее внутреннее
строение, наличие в ней взаимосвязанных между собой составных
частей.
Структура юридической нормы — это упорядоченное единство
необходимых элементов, обеспечивающих ее функциональную самостоятельность; данная структура показывает, из каких частей состоит норма и как они взаимодополняют друг друга. Собранные в
систему, эти части характеризуют юридическую норму как автономное, в определенной мере самодостаточное правовое явление.
Таких частей три: гипотеза; диспозиция; санкция.
Гипотеза — это структурный элемент нормы права, указывающий на жизненные условия, фактические обстоятельства вступления нормы в действие.
Гипотезы правовых норм могут подразделяться на виды по следующим основаниям:
1) в зависимости от строения:
а) простые;
б) сложные.
Простая гипотеза предполагает какое-то одно условие, через которое реализуется юридическая норма.
Если гипотеза связывает действие нормы с наличием двух или
более условий, то она называется сложной.
154
Правовые нормы и исключения
Разновидностью сложной гипотезы является альтернативная
гипотеза. Ее сходство с другими сложными гипотезами состоит в
том, что она также предусматривает два или несколько условий
осуществления правовой нормы. Однако согласно альтернативной
гипотезе — и в этом ее отличие — для вступления нормы права в
действие достаточно одного из перечисленных в ней фактических
обстоятельств;
2) в зависимости от формы выражения:
а) абстрактные;
б) казуистические.
Абстрактная гипотеза, указывая на условия действия нормы, акцентирует внимание на их общих, родовых признаках. Абстрагируясь от частного, она, вместе с тем, связывает осуществление нормы
с наступлением конкретных отношений определенного вида в качестве предмета правового регулирования.
Примеров абстрактной гипотезы множество. Обратимся к одному из элементарных — норме, выраженной в части 1 статьи 130 УК
РФ, которая содержит запрет совершать преступление, заключающееся в оскорблении, то есть унижении чести и достоинства другого
лица, выраженном в неприличной форме, и определяет наказание
за его нарушение. Гипотеза этой нормы косит абстрактный характер.
Это проявляется в том, что данная гипотеза не указывает на частные
обстоятельства, конкретные формы способов унижения чести и достоинства личности, которые могут быть совершены как в устной, так
и в письменной форме.
Казуистическая гипотеза связывает реализацию юридической
нормы, возникновение, изменение или прекращение основанных
на ней правоотношений с отдельными, строго определенными частными случаями, которые трудно или невозможно отразить с помощью абстрактной гипотезы. Например, гипотеза нормы уголовного
права предусматривает вступление этой нормы в силу при наличии
состава преступления, состоящего в надругательстве над могилой, а
равно в похищении находящихся в могиле или на могиле предметов.
В приведенном примере гипотеза предполагает отдельные, конкретно-определенные, сравнительно редко встречающиеся в судебной
практике случаи.
155
Глава 10
Диспозиция — структурный элемент юридической нормы, в котором определяются права и обязанности субъектов права, обусловливаются возможные и должные варианты их поведения.
Диспозиции также весьма разнообразны и классифицируются
по следующим основаниям:
1) по способу описания:
а) простые (содержащие указание на совершение деяния без
описания его признаков, так как они достаточно очевидны);
б) отсылочные (содержащие признаки правомерного либо противоправного поведения);
в) бланкетные (содержащие ссылку на другой нормативный
правовой акт);
2) в зависимости от формы выражения:
а) управомочивающие (предоставляют субъектам право на совершение предусмотренных в них положительных действий, определяют тот или иной вариант возможного, дозволенного поведения);
б) обязывающие (возлагают на субъектов обязанность совершения определенных положительных действий, предписывают им тот
или иной вариант должного поведения);
в) запрещающие (содержащие запрет совершения определенных
противоправных действий (или бездействия)). Запрещающая диспозиция — требование воздерживаться от определенного варианта.
Санкция — структурный элемент нормы права, предусматривающий меры государственного обеспечения правил поведения, содержащиеся в данной норме.
Санкции могут быть как негативными, неблагоприятными — меры
наказания (лишение свободы, штраф, неустойка и т. д.), так и позитивными — меры поощрения (премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей работником, государственная награда, условнодосрочное освобождение из мест лишения свободы и т. п.).
Негативные санкции, в свою очередь, также весьма разнообразны и классифицируются по следующим основаниям:
1) по характеру неблагоприятных для нарушителя последствий:
а) правовосстановительные (возместительные). К ним относятся анкции гражданского, финансового, трудового, процессуального
права;
156
Правовые нормы и исключения
б) штрафные (карательные). К ним относятся санкции уголов-
ного, административного права;
2) в зависимости от степени определенности:
а) абсолютно-определенные. Данные санкции точно указывают
меру государственного воздействия, которая должна быть применена в случае нарушения данной нормы;
б) относительно-определенные. Указанные санкции устанавливают низший и высший или только высший пределы меры государственного воздействия на правонарушителя. Таковы, например,
санкции норм Особенной части уголовного права, выраженные
формулами: «наказывается лишением свободы на срок от … до …
лет», «наказывается лишением свободы на срок до … лет»;
в) альтернативные. Данные санкции позволяют правоприменителю выбрать из двух или нескольких возможных вариантов мер
государственного воздействия какой-то один вариант, наиболее соответствующий конкретным обстоятельствам совершенного правонарушения. Таковы, например, модели многих санкций уголовно-правовых норм («наказывается лишением свободы на срок до …
лет, или исправительными работами на тот же срок, или лишением
права занимать определенные должности, или заниматься определенной деятельностью»);
3) по отраслевой принадлежности:
а) уголовно-правовые;
б) административно-правовые;
в) дисциплинарно-правовые;
г) гражданско-правовые и т. п.
3. СООТНОШЕНИЕ НОРМЫ ПРАВА И СТАТЬИ НОРМАТИВНОГО АКТА.
СПОСОБЫ ИЗЛОЖЕНИЯ ПРАВОВЫХ НОРМ
Норма права и статья нормативного акта не тождественны, они
могут как совпадать, так и не совпадать. Норма права — это правило
поведения, состоящее из гипотезы, диспозиции и санкции, а статья
законодательного акта — форма выражения государственной воли,
средство воплощения нормы права.
157
Глава 10
Норма права, будучи содержанием, по-разному соотносится со
статьей нормативного акта, выступающей в качестве ее формы.
Излагая правило поведения, законодатель может:
— все три элемента логической структуры нормы права вклю-
чить в одну статью нормативного акта;
— в одну статью нормативного акта включить несколько право-
вых норм;
— элементы нормы права изложить в нескольких статьях одного
и того же нормативного акта;
— элементы нормы права изложить в нескольких статьях раз-
личных нормативных актов.
По способам изложения возможны три варианта соотношения
нормы права и статьи нормативного акта:
1) прямой способ — норма права непосредственно излагается в
статье нормативного акта;
2) отсылочный (ссылочный) способ — статья нормативного
акта, не излагая всей нормы права, отсылает к другой статье этого же
нормативного акта (примером такого способа могут служить нормы
УК РФ, которые содержат ссылки на другие статьи. Это, в частности, статья 139 «Нарушение неприкосновенности жилища»);
3) бланкетный способ — статья отсылает не к конкретной статье, а к целому виду других нормативных актов, правил (например,
при незаконном вооружении для уяснения соответствующей нормы
УК РФ должен быть использован Федеральный закон «Об оружии»
от 13 декабря 1996 г. с изменениями и дополнениями).
4. КЛАССИФИКАЦИЯ (ВИДЫ) НОРМ ПРАВА
Классификация позволяет более четко обозначить место и роль
юридических норм в системе правового регулирования, глубже исследовать их природу и назначение.
Выделяются следующие основные виды правовых норм:
1) в зависимости от содержания:
— исходные нормы, которые определяют основы правового регулирования общественных отношений, его цели, задачи, пределы,
направления (это, например, декларативные нормы, провозглаша-
158
Правовые нормы и исключения
ющие общеправовые принципы; дефинитивные нормы, содержащие определения конкретных юридических понятий, и т. п.);
— общие нормы, которые присущи общей части той или иной
отрасли права и распространяются на все или большую часть институтов соответствующей отрасли права;
— специальные нормы, которые относятся к отдельным институтам той или иной отрасли права и регулируют какой-либо определенный вид родовых общественных отношений с учетом присущих
им особенностей и т. д. (они детализируют общие, корректируют
временные и пространственные условия их реализации, способы
правового воздействия на поведение личности);
2) в зависимости от предмета правового регулирования (по отраслевой принадлежности): конституционные, гражданские, административные, земельные и т. п.;
3) в зависимости от их характера: материальные (уголовные,
экологические и пр.) и процессуальные (уголовно-процессуальные,
гражданско-процессуальные);
4) в зависимости от методов правового регулирования: императивные (содержащие властные предписания); диспозитивные
(содержащие свободу усмотрения); поощрительные (стимулирующие социально полезное поведение); рекомендательные (предлагающие наиболее приемлемый для государства и общества вариант
поведения);
5) в зависимости от времени действия: постоянные (содержащиеся в законах) и временные (указ Президента о введении чрезвычайного положения в определенном регионе в связи со стихийным
бедствием);
6) в зависимости от функций: регулятивные (предписания, устанавливающие права и обязанности участников правоотношений,
например нормы Конституции, закрепляющие права и обязанности Президента, Правительства и т. д.) и охранительные (направленные на защиту нарушенных субъективных прав, например нормы
гражданско-процессуального права, призванные восстанавливать
нарушенное состояние с помощью соответствующих юридических
средств защиты);
159
Глава 10
7) в зависимости от круга лиц, на которых распространяется
действие норм: общераспространенные (действуют в отношении
всех граждан, например нормы Конституции РФ) и специально распространенные (действуют только в отношении определенной категории лиц — пенсионеров, военнослужащих, учащихся и т. д.);
8) в зависимости от степени определенности элементов правовой нормы: абсолютно-определенные (точно определяющие права и
обязанности участников правоотношения, условия своего действия,
последствия несоблюдения предписаний нормы; например нормы
УК РФ, устанавливающие точный и исчерпывающий перечень обстоятельств, отягчающих ответственность), относительно-определенные (устанавливающие возможные варианты поведения; например санк ции статей Особенной части УК РФ, предусматривающие
верхний и нижний пределы уголовного наказания) и альтернативные (закрепляющие несколько возможных вариантов действия, из
которых необходимо выбрать один с учетом конкретных обстоятельств; например установление нормами УК РФ различных видов
наказания — или лишения свободы, или исправительных работ,
или штрафа);
9) в зависимости от сферы действия: общефедеральные (действуют на территории всей страны, например нормы Уголовно-исполнительного кодекса РФ), региональные (действуют на территории
субъектов РФ — в республиках, краях, областях и т. п.) и локальные
(действуют на территории конкретного предприятия, учреждения,
организации);
10) в зависимости от юридической силы: правовые нормы законов и подзаконных актов;
11) в зависимости от способа правового регулирования: управомочивающие (предоставляющие возможность совершать определенные действия, например, принять завещание, требовать
исполнения обязательств), Обязывающие (предписывающие лицам совершить те или иные положительные действия, например,
возместить убытки, уплатить квартплату, возвратить в библиотеку
книги) и запрещающие (не разрешающие производить определенные действия, например, нарушать правила дорожного движения,
совершать хищения);
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]