Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория государства и права. Учебник
.pdf
Правовые отношения
Правоспособность у физических лиц наступает с момента рож-
дения и заканчивается со смертью.
Правоспособность юридических лиц начинается с момента их
государственной регистрации, а заканчивается при их официальной
ликвидации.
Условно различают общую, отраслевую и специальную правоспособность.
Общая правоспособность представляет собой принципиальную
возможность лица иметь любые права и нести любые обязанности,
предусмотренные нормами права.
Отраслевая правоспособность — это способность иметь права и
нести обязанности, предусмотренные нормами какой-либо определенной отрасли права.
Специальная правоспособность — правоспособность, требующая
определенных условий, обстоятельств, цензов. Правоспособность
юридических лиц также относится к специальной.
Дееспособность — это признаваемая государством реальная способность субъекта самостоятельно осуществлять права и нести обязанности.
Дееспособность зависит от многих факторов. В зависимости от
них выделяются:
полная дееспособность — способность осуществлять все права и
выполнять любые обязанности, предусмотренные законом (с восемнадцати лет);
частичная — дееспособность, которая заключается в возможности реализовывать часть предусмотренных законом прав и обязанностей (например, дееспособность несовершеннолетних);
ограниченная — дееспособность, которая заключается в ограничении субъектов реализовывать некоторые права и обязанности.
Так, согласно ГК РФ, в дееспособности могут быть ограничены лица, злоупотребляющие алкоголем или наркотическими средствами.
Согласно УК РФ, КоАП РФ ограничение дееспособности может быть выражено в отстранении от должности, а также в виде наказания, по которому предусматривается лишение или ограничение
какого-либо права.
251
Глава 15
У юридических лиц дееспособности нет; она полностью совпа-
дает с правоспособностью.
Правоспособность и дееспособность являются составными понятиями такой категории, как правосубъектность. Последняя включает в себя:
— правоспособность;
— дееспособность;
— деликтоспособность, то есть способность нести ответственность за совершенное правонарушение.
Независимо от видов субъектов их права и обязанности направлены на объекты правоотношений.
3. ОБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ
С общефилософской точки зрения объект — это то, что противостоит субъекту, на что направлена его познавательная и иная деятельность.
Объектом правоотношений являются деяния и их результаты, а
также материальные, духовные и иные блага социальной действительности, по поводу которых субъекты вступают в правовые отношения,
реализуют свои субъективные права и юридические обязанности.
Относительно понятия «объекты правоотношений» существуют
две теории: монистическая и плюралистическая. Согласно монистической теории объектом правоотношений является деяние (действие или бездействие), так как именно реальные действия, поступки людей регулируются юридическими нормами.
Согласно плюралистической теории объекты правоотношений
более разнообразны. К ним относятся:
1) материальные блага, то есть предметы материального мира,
которые обладают определенной ценностью, стоимостью;
2) нематериальные блага — жизнь, честь, достоинство и т. д.;
3) поведение и действие субъектов;
4) продукты интеллектуального труда — произведения литературы, а также научные открытия, изобретения, то есть все то, что
регулируется нормами авторского права и права интеллектуальной
собственности;
252
Правовые отношения
5) предметы, сами по себе не обладающие ценностью, но обозначающие номинал какой-либо ценности (ценные бумаги, деньги,
документы).
Представляется, что плюралистическая теория по поводу объектов правоотношений является более предпочтительной и разделяется большинством ученых-юристов.
Субъективные права и юридические обязанности составляют
содержание правоотношений. В основу субъективного права положена юридически обеспеченная возможность, в основу обязанности — юридически закрепленная необходимость.
Носитель возможности называется управомоченным, а носитель обязанности — правообязанным. Первый может совершать
определенные действия, а второй обязан их выполнять.
Субъективное право — это многоплановая возможность, которая включает:
1) правоповедение — возможность положительного поведения
самого управомоченного лица, то есть право на собственные законные и правомерные действия;
2) правотребование — возможность требовать соответствующего поведения от правообязанного лица, то есть право на чужие
действия;
3) правопритязание — возможность обращаться за помощью к
компетентным субъектам;
4) правопользование — возможность пользоваться определенным социальным благом.
В зависимости от характера и стадии реализации того или иного
субъективного права на первый план может выходить одна из указанных возможностей.
Характерной чертой субъективного права является то, что оно
обеспечено закрепленными в законе обязанностями других лиц.
Юридическая обязанность — это вид и мера должного или требуемого поведения.
Структура юридической обязанности соответствует структуре
субъективного права, является как бы обратной стороной. Выделяются четыре компонента юридической обязанности:
253
Глава 15
1) необходимость совершать определенные действия либо воз-
держаться от них;
2) необходимость правообязанного лица отреагировать на обра-
щенные к нему законные требования управомоченного;
3) необходимость нести юридическую ответственность за неис-
полнение законных требований уполномоченных;
4) необходимость не препятствовать пользоваться управомо-
ченному тем благом, в отношении которого он имеет право.
Таким образом, субъективные права и обязанности составляют
сложное содержание правоотношений. При этом надо отметить, что
права и обязанности возникают, изменяются и прекращаются под
воздействием юридических фактов.
4. ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ
Любые отнош ения в обществе возникают, изменяются и прекращаются под влиянием определенных факторов, то есть конкретных жизненных обстоятельств. Правоотношения возникают под
влиянием лишь тех жизненных обстоятельств, которые попадают
под воздействие юридических норм.
Таким образом, юридические факты — это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение и прекращение правовых отношений.
Юридические факты достаточно разнообразны. Их можно классифицировать по различным обстоятельствам.
1. По волевому признаку:
а) события, то есть обстоятельства, не зависящие от воли людей;
б) действия, обстоятельства, совершающиеся по воле людей, зависящие от них.
Действия подразделяются на правомерные и неправомерные.
2. По характеру последствий:
а) правообразующие;
б) правоизменяющие;
в) правопрекращающие.
Среди юридических фактов выделяются также правовые состояния и сложные юридические факты.
254
Правовые отношения
Правовые состояния — это длящиеся юридические факты.
Сложные юридические факты (юридические составы) возникают
тогда, когда для появления определенных правоотношений требуется не одно, а несколько условий
В целом, юридические факты играют весьма важную роль в механизме правового регулирования
Контрольные вопросы
1. Дайте определение правовых отношений как особой разновидности
общественных отношений.
2. Назовите предпосылки правовых отношений, охарактеризуйте соот-
ношение нормы права и правоотношения.
3. Назовите основные элементы правовых отношений.
4. Раскройте содержание субъективного права и юридической обязан-
ности как элементов правовых отношений.
5. Дайте определение и классификацию юридических фактов.
255
Глава 16
РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА
1. ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА
Нормы права есть лишь область возможного или должного поведения участников общественных отношений. Это возможное или
должное поведение превращается в действительность в результате
сложного динамического процесса, который в общей форме принято называть реализацией (осуществлением) права.
Право имеет смысл и ценность для личности и общества, если
оно реализуется. Если же право не претворяется в жизнь, оно неизбежно омертвляется. «Право ничто, — замечает Л.С. Явич, — если
его положения не находят своей реализации в деятельности людей и
их организаций, в общественных отношениях. Нельзя понять право,
если отвлечься от механизма его реализации в жизни общества»
Под реализацией права понимаются претворение, воплощение
предписаний юридических норм в жизнь путем правомерного поведения субъектов общественных отношений (государственных органов, должностных лиц, общественных организаций и граждан).
Реализация права всегда связана только с правомерным поведением людей, то есть с таким поведением, которое соответствует
правовым предписаниям. В одном случае это активные положительные действия (использование права или исполнение обязанности);
в другом — бездействие субъектов (воздержание от совершения противоправных действий). Следовательно, правомерное поведение
субъектов общественных отношений реализует норму права, неправомерное — нарушает.
1
.
1
Явич Л.С. Общая теория права. Л., 1971. С. 201.
256
Реализация права
Одной из специфических особенностей процесса реализации
права является то, что он, в отличие от ряда других процессов, имеет
ярко выраженный субъективный аспект. Если с объективной стороны, справедливо замечают исследователи, реализация права представляет собой совершение определенными средствами «в известной последовательности, в установленные сроки и в определенном
месте предусмотренных нормами права правомерных действий»,
то в субъективном плане реализация права характеризуется личным отношением субъекта «к реализуемым правовым требованиям, его установками и волей в момент совершения предписываемых
действий»
1
. При этом личное отношение может выражаться в самых
разных формах, включая личную заинтересованность гражданина
или подданного в реализации права, стремление к реализации права
по долгу службы или в силу моральных стимулов, в силу страха наказания или иных мотивов.
Правовые предписания реализуются в различных формах. Это
обусловливается рядом обстоятельств: а) разнообразием содержания и характера общественных отношений, регулируемых правом;
б) различием средств воздействия права на поведение людей; в) спецификой содержания норм права; г) положением того или иного
субъекта в общей системе правового регулирования, его отношением к юридическим предписаниям; д) формой внешнего проявления
правомерного поведения.
В литературе классификация форм реализации права проводится по различным основаниям.
По субъектному составу различают индивидуальную и коллек-
тивную формы реализации. Некоторые правовые требования нельзя
провести в жизнь иначе, как объединяясь друг с другом, выступая
коллективным субъектом права.
По характеру действий субъектов, степени их активности и направленности выделяют соблюдение, исполнение, использование и
применение.
Соблюдение норм права имеет место тогда, когда субъекты воз-
держиваются от совершения действий, запрещаемых правом. Здесь
1
Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1996. С. 257.
257
Глава 16
реализуются запрещающие и охранительные нормы. Это пассивная форма поведения субъектов в сфере правового регулирования.
В большинстве случаев соблюдение права происходит незаметно и
обычно не фиксируется. Именно поэтому его юридический характер
ярко не проявляется.
Все охранительные нормы содержат запрет, который, хотя и не
формулируется прямо, логически вытекает из смысла нормы: если
за какие-то действия в санкции нормы установлена юридическая ответственность, то очевидно, что такие действия запрещены законодателем. Подобного рода запреты установлены нормами Особенной
части Уголовного кодекса и нормами Кодекса об административных
правонарушениях.
Исполнение представляет собой форму реализации обязывающих норм, выполнение субъектом права возложенных на него обязательств. Исполнение обязательств выражается в совершении физическим или юридическим лицом активных действий, предусмотренных
нормой права: уплатить налог, поставить товар покупателю и т. п. Например, в соответствии с частью 2 статьи 385 ГК РФ «кредитор, уступивший требование другому лицу, обязан передать ему документы,
удостоверяющие право требования, и сообщить сведения, имеющие
значение для осуществления требования». Действия, связанные с выполнением обязательств, могут предусматриваться также в договорах
(трудовых или гражданско-правовых) и в индивидуальных актах, издаваемых в процессе правоприменения.
Использование права выражается в активной реализации возможностей, предоставляемых субъектам различных общественных
отношений нормами права. В пределах данной формы реализации
права происходит осуществление субъективных прав участниками
регулируемых с помощью права общественных отношений. Например, осуществление гражданами России своего конституционного
права на объединение, включая право создавать профессиональные
союзы для защиты своих интересов (ст. 30 Конституции РФ); право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и
демонстрации, шествия и пикетирования (ст. 31); право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им
как единолично, так и совместно с другими лицами (ст. 35); право
258
Реализация права
участвовать в управлении делами государства как непосредственно,
так и через своих представителей (ч. 1 ст. 32).
Речь идет также о реализации правомочий государственными и
иными органами и организациями, которые являются участниками
правовых отношений. Действуя в соответствии со своими уставами,
положениями и иными актами, определяющими их правовой статус,
они беспрепятственно осуществляют свои функции, а тем самым и
присущие им правомочия.
Эти три формы реализации права, в ходе которых юридические
нормы претворяются в жизнь непосредственно действиями самих
субъектов общественных отношений, принято называть формами
непосредственной реализации права. В таких формах реализуются
многие нормы права, но не все.
Есть немало случаев, когда соблюдение, исполнение и использование оказываются недостаточными для обеспечения полной
реализации юридических норм и требуется вмешательство в этот
процесс компетентных органов, наделенных государственно-властными полномочиями. Например, начисление пенсии, зачисление
на работу, выполнение обязанности военной службы и др.
2. ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА КАК ОСОБАЯ ФОРМА
ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ
Применение права — одна из форм государственной деятельности, направленная на реализацию правовых предписаний в жизнь.
Реализация права в большинстве случаев происходит без участия
государства, его органов. Граждане и организации добровольно, без
принуждения, по взаимному согласию вступают в правовые отношения, в рамках которых используют субъективные права, исполняют обязанности и соблюдают установленные законом запреты.
Вместе с тем в некоторых типичных ситуациях возникает необходимость государственного вмешательства, без чего реализация права
оказывается невозможной.
Необходимость применения права в определенных сферах общественных отношений диктуется природой и характером этих отношений. В частности: а) когда правоотношение не может появиться без
259
Глава 16
властного веления государственного органа или должностного лица
(призыв граждан на действительную военную службу, назначение
пенсии и т. д.); б) когда возникает спор о праве и стороны сами не могут прийти к согласованному решению (раздел судом имущества) или
существует препятствие для реализации субъективных прав и юридических обязанностей; в) когда требуется официально установить наличие или отсутствие конкретных фактов и признать их юридически
значимыми (только в судебном порядке, например, можно признать
гражданина умершим или безвестно отсутствующим); г) когда общественное отношение в силу его особой социальной или личной значимости должно пройти контроль со стороны соответствующих органов
государства с целью проверки его правильности и законности (регистрация избирательной комиссией кандидата в депутаты, регистрация автотранспорта в органах ГИБДД, нотариальное удостоверение
купли-продажи домостроения и т. д.); д) когда совершено правонарушение и лицо привлекается к юридической ответственности.
В юридической литературе сложилось множество в той или иной
мере различающихся между собой определений понятия «применение права». Нередко применение права понимается как «особая
форма» реализации права, осуществляемая государственными или
общественными организациями в пределах их компетенции в форме
властной организующей деятельности по конкретизации правовых
норм на основе строгого соблюдения законности. Иногда применение права трактуется как «властная деятельность» органов государства или иных органов по уполномочию государства, которые, используя свои специальные полномочия, издают акты индивидуального
значения на основе норм права, решая тем самым по существу конкретные вопросы жизни общества. Довольно часто применение права рассматривается как такая форма его реализации, которая состоит
в проведении государством сложной, ответственной юридической и
организационной деятельности «по обоснованному осуществлению
правовых норм относительно конкретных субъектов», фактов, отношений реальной общественной жизни в рамках закона
1
.
1
Подробнее см.: Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. М.,
2001. С. 684–685.
260
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]