Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория государства и права. Учебник
.pdf
Правомерное поведение и правонарушение
ступление указанных в законе последствий либо относится к ним
безразлично. Умысел может быть также заранее обдуманным и внезапно возникшим (эвентуальным).
Неосторожность тоже имеет две формы — легкомыслие, когда
лицо предвидит общественно вредные последствия своего поведения, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на возможность их предотвращения, и небрежность, когда лицо
не предвидит общественно вредные последствия своего поведения,
хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности
должно было и могло их предвидеть.
Некоторые правонарушения могут одновременно иметь две
формы вины — умысел и неосторожность.
Факультативными элементами субъективной стороны выступают мотивы, цели, установки.
Мотив — сознательно-оценочное отношение субъекта к социальной действительности, к потребностям и интересам.
Цель — идеальное представление о последствиях возможных и
желаемых действий, условиях, способах и результатах удовлетворения потребностей.
Установка — готовность действовать определенным образом в
конкретной ситуации на основе определенных потребностей.
Таким образом, состав преступления — это сложная, многозначная категория юридической науки.
Контрольные вопросы
1. Что понимается под правомерным поведением? Проанализируйте
основные его виды.
2. Дайте определение правонарушению, назовите его основные призна-
ки, проведите классификацию правонарушений.
3. Проанализируйте соотношение понятий «правонарушение» и «состав
правонарушения».
4. Назовите элементы субъективной стороны правонарушения.
5. В чем, по Вашему мнению, состоят причины правонарушений в
России?
311
Глава 20
ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
1. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ПРИНЦИПЫ
ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Термин «ответственность» происходит от слов «отвечать», «держать ответ», «ответственный». Он широко распространен в политике, в быту, в сфере действия морали, права и включает в себя политические, нравственные, юридические и иные аспекты поведения
человека. Правовая наука изучает, прежде всего, юридическую ответственность, поскольку право без ответственности декларативно. Без
отлаженной системы ответственности право становится малоэффективным, а то и вообще бессильным. Именно с помощью такого способа правового регулирования, как юридическая ответственность,
государство сдерживает противоправное поведение и стимулирует
общественно полезные действия физических и юридических лиц.
Юридическая ответственность является одним из видов социальной ответственности. Она связана только с правовой стороной
деятельности граждан, должностных лиц, органов государства и
других субъектов правоотношений. В последние годы заметно усилилось внимание к содержанию и сущности юридической ответственности. Причем это наблюдается не только в традиционных отраслях науки (административном, уголовном, гражданском праве), но
и в конституционном праве, а также в теории государства и права.
Юридическая ответственность имеет свое, отличное от других
видов социальной ответственности, правовое содержание. Она характеризуется следующими основными признаками:
312
Юридическая ответственность
1) устанавливается государством и только в правовых нормах.
Как правило, она предусматривается в кодексах (УК, ГК, КоАП
и т. д.). Без закрепления ответственности в правовых нормах она не
может применяться;
2) налагается от имени государства уполномоченными органами и опирается на государственное принуждение, что выражается в
реализации конкретных санкций, предусмотренных нормами права. Государственное принуждение — специфическое воздействие на
поведение людей, основанное на его организованной силе. Но это
не просто государственное принуждение, а принуждение к исполнению норм права. Характерная особенность такого принуждения
заключается в том, что оно применяется специальными субъектами
правоприменительной деятельности и в цивилизованных рамках;
3) выражается в реализации конкретных санкций, предусмотренных нормами права. Юридическая ответственность тесно связана с санкцией правовой нормы и в этом качестве предстает как
принудительно исполняемая обязанность, возникшая в связи с правонарушением и реализуемая в конкретном правоотношении;
4) наступает за совершение правонарушения и порождает определенные правоотношения, урегулированную связь правонарушителя с государством;
5) выражается в определенных отрицательных последствиях
для правонарушителя личного, имущественного, организационнофизического характера. Юридическая ответственность всегда связана с определенными лишениями, то есть она сопровождается
причинением виновному отрицательных последствий, ущемлением
или ограничением его личных, имущественных и других интересов.
Лишения являются естественной реакцией на вред, причиненный
правонарушителем обществу и государству или отдельной личности. Основная черта юридической ответственности — штрафное,
карательное назначение. При этом кара — не самоцель, а средство
перевоспитания правонарушителя и других людей (специальное и
общее предупреждение);
6) реализуется в строго установленной процедуре и облекается в
форму правоприменительного акта (например, приговор суда, приказ руководителя учреждения и т. д.).
313
Глава 20
Указанные признаки юридической ответственности являются
обязательными: отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует
об отсутствии юридической ответственности и позволяет отграничивать ее от других социальных категорий.
Основанием для наступления юридической ответственности
является единство двух ее составляющих — юридической и фактической. Юридическим (нормативным) основанием является наличие правовой нормы (в ряде случаев — договора), устанавливающей
ответственность, и процессуального акта компетентного субъекта
правоприменения о принятой санкции. Фактическим же основанием служит наличие самого правонарушения, его состава. В частности, статья 8 УК РФ гласит: «Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава
преступления, предусмотренного настоящим Кодексом».
Таким образом, юридическая ответственность представляет собой возникшее правовое отношение между государством в лице его
специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается
обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение, то есть за нарушение требований, содержащихся в нормах права.
Юридическая ответственность выступает своеобразным мощным охранительным правовым механизмом. Ее активная роль в
жизни общества проявляется в функциях. В юридической литературе выделяются следующие функции: 1) штрафная (карательная); 2) компенсационная (восстановительная); 3) воспитательная;
4) предупредительная (профилактическая).
Успешному осуществлению функций ответственности, а также
целей по обеспечению прав и свобод граждан, интересов общества и
государства служат следующие основные принципы:
1) принцип законности, который означает, что юридическая ответственность может иметь место, если она: а) установлена нормой
права; б) правильно выбрана соответствующим юрисдикционным
органом; в) применена в строгом соответствии с процессуальными
правилами;
2) принцип обоснованности предполагает наличие: а) факта совершения конкретного правонарушении; б) совокупности доста-
314
Юридическая ответственность
точных доказательств для вывода о совершении правонарушения
конкретным лицом;
3) принцип справедливости гласит, что назначенное наказание
должно соответствовать тяжести содеянного, обстоятельствам его
совершения и личности виновного; недопустима двойная ответственность за одно и то же правонарушение;
4) принцип гуманизма отражает, что наказание не может иметь
своей целью причинение физических страданий, унижение человеческого достоинства виновного, оно должно учитывать смягчающие
обстоятельства и мотивы правонарушения, возможность применения мер, не связанных с лишением свободы, и т. д.;
5) принцип презумпции невиновности устанавливает, что каждый
гражданин считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в установленном порядке и установлена вступившим в законную
силу судебным актом либо актом другого юрисдикционного органа;
6) принцип неотвратимости требует, чтобы ни одно правонарушение не осталось безнаказанным; важна не суровость наказания,
а его неотвратимость; все противоправные деяния должны раскрываться, а виновные нести заслуженную ответственность.
2. ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Юридическую ответственность как фундаментальный правовой
институт отличает значительное многообразие разновидностей.
В научной литературе классификация видов юридической от-
ветственности проводится по различным основаниям.
1. Наиболее крупным делением является разграничение ответственности в зависимости от выполняемых функций на два вида:
штрафную (карательную) и компенсационную (восстановительную).
К разновидностям штрафной (карательной) ответственности,
где доминирует элемент наказания за совершенное правонарушение, можно отнести уголовную, административную, конституционную, дисциплинарную ответственность.
Компенсационная функция ответственности, прежде всего,
направлена на возмещение причиненного потерпевшему ущерба,
315
Глава 20
заглаживание вреда, восстановление ранее существовавшего до совершения правонарушения положения. К разновидностям компенсационной ответственности относятся: гражданско-правовая и материальная ответственность работника и работодателя.
2. По форме и субъектам, осуществляющим реализацию юридической ответственности, следует выделить судебную и административную ответственность.
3. По субъектам правонарушения можно назвать такие виды ответственности, как персональная и коллективная; ответственность
физических и юридических лиц; граждан, лиц без гражданства и
иностранных граждан; должностных лиц.
4. Самостоятельным видом является, на наш взгляд, международно-правовая ответственность. Ее субъектами являются: а) физические лица, совершившие определенные деяния (например,
преступники, осужденные приговорами международных военных
трибуналов); б) юридические лица, в том числе государства. Примерами названной ответственности могут быть дела по жалобам
граждан против Российской Федерации, рассмотренные Европейским Судом по правам человека. Так, в 2006 году Европейский Суд
удовлетворил жалобу жителя Нижнего Новгорода Алексея Михе ева,
пострадавшего от милицейского произвола, и взыскал с России беспрецедентную сумму — 250 тысяч евро в качестве компенсации материального ущерба и морального вреда.
5. Наиболее традиционным основанием классификации юридической ответственности является отраслевая принадлежность правовых норм, закрепляющих ответственность, а следовательно, и вид
правонарушения. В зависимости от этого выделяются: уголовная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная, материальная, конституционная и процессуальная ответственность.
Из числа названных видов особое место занимает уголовная от-
ветственность. Она наступает за совершение преступления и поэтому представляет собой наиболее жесткий вид юридической ответственности. Только наличие в действиях индивида состава уголовного
преступления служит основанием возникновения уголовной ответственности. Статья 44 Уголовного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень видов наказаний. Ответственность возлагается
316
Юридическая ответственность
специальным правоприменительным актом — приговором суда,
определяющим соответствующие деянию вид и меру наказания.
Уголовное судопроизводство осуществляется в строго регламентированной процессуальной форме, обеспечивающей установление
истины по делу и наказание действительно виновных лиц.
Административная ответственность весьма близка к уголовной
ответственности, но не является столь жесткой. Она следует за административные правонарушения, которые имеют меньшую степень
общественной опасности, чем преступления. Через институт административной ответственности реализуются нормы различных отраслей
права (административного, трудового, хозяйственного, финансового,
таможенного и др.). Однако реализация административной ответственности осуществляется в форме административного судопроизводства, по процедурам и на основании Кодекса об административных
правонарушениях. В нем предусмотрены следующие виды административных взысканий: предупреждение, штраф, возмездное изъятие
или конфискация определенных предметов, временное лишение специального права, административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан
или лиц без гражданства, дисквалификация.
Гражданско-правовая ответственность устанавливается в
основном нормами гражданского права, а иногда договорами. Она
предусмотрена за нарушение договорных обязательств или за причинение внедоговорного (деликтного) имущественного вреда.
Гражданско-правовая ответственность имеет характерные черты,
определяемые спецификой данной отрасли права и предмета ее регулирования. Наи более характерные санкции сводятся к возмещению правонарушителем имущественного вреда и восстановлению
нарушенного права. Закон предусматривает также возможность
взыскания с виновного неустойки в виде штрафа или пени. В этом
проявляется ее компенсационный, правовосстановительный характер. Осуществляется гражданско-правовая ответственность в форме
не только гражданского, но и арбитражного, административного,
уголовного судопроизводства.
Дисциплинарная ответственность весьма распространена и
многообразна. Наступает вследствие совершения дисциплинарных
317
Глава 20
поступков, то есть за нарушение трудовой, служебной, учебной, воинской дисциплины. Дисциплинарными санкциями могут быть замечание, выговор, временный перевод на нижеоплачиваемую работу
или смещение на низшую должность, понижение в звании (классном
чине), увольнение с работы и т. д. Осуществляется дисциплинарная
ответственность, как правило, через должностных лиц, обладающих
дисциплинарной властью. Однако важно отметить, что отдельные
должностные лица, например руководители судов, не обладают в отношении судей дисциплинарной властью. Поэтому они вправе только ставить вопрос о привлечении судей к дисциплинарной ответственности, а окончательное решение об этом принимает специальный
орган — квалификационная коллегия судей. Основанием для их привлечения к этому виду ответственности является нарушение судьей
как юридических, так и этических норм.
Законодательство, в частности Трудовой кодекс РФ, преду сматривает две разновидности материальной ответственности. Во-первых, установлена ответственность работодателя за ущерб, причиненный работнику (гл. 38); во-вторых, предусмотрена ответственность
работника за ущерб, причиненный работодателю (гл. 39).
Процессуальное законодательство устанавливает возможность
применения ряда самостоятельных санкций за отдельные правонарушения (например, за нарушение порядка в судебном заседании —
ст. 159 ГПК РФ, ст. 258 УПК РФ). Поэтому процессуальная ответст-
венность выделяется в качестве самостоятельного вида.
В последние годы многие исследователи в качестве самостоятельного вида называют конституционную ответственность. Конституция РФ дает основания считать, что многие ее нормы устанавливают для отдельных субъектов права (Президента, членов
Правительства, депутатов, судей) именно конституционную ответственность. Так, Конституция РФ допускает отрешение Президента
от должности (ст. 92, 93), устанавливает возможность отставки Правительства (ст. 117). Одним из видов конституционной ответственности является роспуск Государственной Думы. В конституциях и
уставах субъектов Федерации закреплены аналогичные нормы в части ответственности органов и должностных лиц.
318
Юридическая ответственность
Многие авторы предлагают различать негативную (ретроспективную) и позитивную (перспективную) юридическую ответственность. Для эффективного функционирования правовой системы и
поведения личности важны оба эти аспекты. Первый предполагает
ответственность за уже совершенные деяния. Это традиционный вид
ответственности. Ответственность в позитивном аспекте понимается как осознание субъектом права своего долга перед обществом,
конкретными людьми, осознание смысла и значения собственных
поступков. Это ответственность индивидов в контексте надлежащего выполнения своих обязанностей, морально-правового долга.
И негативный, и позитивный виды ответственности играют, на наш
взгляд, важную роль в деле обеспечения правового порядка и законности, прав и свобод граждан.
3. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ПРОТИВОПРАВНОСТЬ
ДЕЯНИЯ И ЮРИДИЧЕСКУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.
ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
И НАКАЗАНИЯ
По общему правилу любое противоправное деяние влечет юридическую ответственность. Однако из этого общего правила законодатель, исходя из особенностей правовых отношений и их субъектов, установил ряд исключений. Обстоятельства, исключающие
ответственность, предусмотрены нормами многих отраслей права,
но наиболее четко они прописаны в Уголовном кодексе. К ним относятся следующие:
1. Невменяемость. Следует отметить, что институт невменяемости физических лиц является межотраслевым. Он предусмотрен статьей 21 УК РФ и статьей 2.8 КоАП РФ. Невменяемость — это обусловленная болезненным психическим состоянием неспособность
лица осознавать фактический характер и противоправность своих
действий (бездействия) либо руководить ими во время совершения
деяния. Состояние невменяемости характеризуется двумя критериями: медицинским (биологическим) и юридическим (психологическим). Медицинский критерий предполагает наличие одной из психических патологий лица: хронического психического расстройства;
319
Глава 20
временного психического расстройства; слабоумия; иного болезненного состояния психики. Под юридическим критерием понимается
такое расстройство психической деятельности человека, при котором
он теряет способность осознавать фактический характер и социальную опасность своих действий либо не способен руководить ими.
Невменяемые лица не могут быть субъектами правонарушения,
они нуждаются не в исправлении путем применения наказания,
а в медицинском лечении. Причем законодатель при совершении
невменяемым лицом общественно опасного деяния, установленного Уголовным кодексом, предусмотрел принудительные меры медицинского характера, назначаемые судом.
2. Необходимая оборона. Названный институт также носит меж-
отраслевой характер. Он регламентирован статьей 37 УК РФ и статьей 1066 ГК РФ «Причинение вреда в состоянии необходимой обороны». В уголовном праве необходимая оборона имеет место при
защите гражданином своих прав и законных интересов, а также прав
и законных интересов других лиц, общества, государства от преступного посягательства, независимо от возможности избежать его либо
обратиться за помощью к другим лицам или органам власти. Это право имеют в равной мере все лица независимо от их профессиональной или иной специальной подготовки и служебного положения.
Защита от нападения, не сопряженного с насилием, опасным для
жизни обороняющегося или другого лица, либо с угрозой применения такого насилия, является также правомерной, если при этом не
было допущено превышения пределов необходимой обороны. Не является превышением пределов необходимой обороны, если гражданин вследствие неожиданности посягательства не мог объективно
оценить степень и характер опасности нападения.
Совершенные в состоянии обороны действия не считаются противоправными при соблюдении ряда условий, относящихся к нападению и защите.
3. Причинение вреда при задержании лица, совершившего пре-
ступление (ст. 38 УК РФ). Не считаются общественно опасными
действия гражданина, причинившего вред лицу, совершившему
преступление, при его задержании для доставления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений,
320
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]