Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Свобода совести в истории России идеи, законодательные проекты, практическое воплощение. Конец XIX – первая четверть XX в.
.pdf
Применительно к 70–80-м гг. XX столетия можно говорить, что
переход от клерикального государства к светскому для большинства
современных стран состоялся. Именно этот тип государства характерен и для значительного числа государств – членов Организации
Объединенных Наций (ООН). По существу, само понятие «демократическое государство» уже предполагает и его «мировоззренческий»
1
тип – светское государство
1
В современных условиях политико-правовой смысл отделения церкви
от государства означает, что государство:
отказывается от своих былых прерогатив в установлении обязательной
для своих подданных (граждан) вероисповедной принадлежности и контроля за их религиозными убеждениями;
исходит из того, что свобода совести – это не только свобода религиозного (вероисповедного) выбора, но и шире – мировоззренческого, в том числе
нерелигиозного, выбора. И право этого выбора государство оставляет за человеком (гражданином), обязуясь принимать и защищать его;
предполагает в качестве основного субъекта политики в сфере свободы
совести гражданина, граждан, объединяющихся в общественные объединения, религиозные или нерелигиозные, в зависимости от своих мировоззренческих предпочтений;
ориентируется во взаимоотношениях с гражданами, исходя не из их вероисповедной принадлежности и религиозной самоидентификации, а из их
гражданско-правового положения, ставя во главу угла принцип гражданственности;
декларирует и стремится осуществить на практике принцип правового
равенства всех религий (церквей), а также граждан, независимо от их отношения к религии; этот же принцип распространяется и на все общественные
объединения, создаваемые гражданами на основе мировоззренческого единства;
исключает церкви (как социальные институты, субъекты публично-правовых отношений) из непосредственного процесса формирования и проведения государственной политики (т. е. политики, касающейся всех граждан независимо от их отношения к религии), а религиозный вопрос из сферы политической перетекает в сферу общественной жизни (гражданского
общества), частной и личной жизни гражданина;
полагается и руководствуется в своих концептуальных основах внутренней и внешней политики не религиозно-теологическими принципами, постулатами и учениями, а совокупностью разнообразных данных естественных и
гуманитарных дисциплин, ценность которой (совокупности) определяется
не «небесным» предназначением человека и государства, а «земными» интересами государства, общества, человека;
разъединяет государственное (светское) и церковное право, устанавливая примат первого при разрешении вопросов публично-правовой и гражданской сфер. Область действия церковного права ограничивается собственно церковным институтом и признается в той мере, в какой оно является
.
11
Конечно, в зависимости от политических событий в той или иной
конкретной стране встречаются «откаты» и «рецидивы» конфессионального прошлого, но все же магистральный путь мирового сообщества – движение к светскому государству, как наиболее полно учитывающему потребности человека и гражданина в удовлетворении и
защите его прав в сфере свободы мировоззрений, убеждений, мысли,
совести и религий.
Именно через изложенную систему научных координат, относящихся к описанию мировоззренческих типов государств и присущих им форм; к содержанию и сущности политики государства в
отношении религий, церквей и верующих; к складывающимся государственно-церковным отношениям – применительно к эпохам
Российской империи, Временного правительства и начальному периоду Советского Союза – предлагается рассмотреть историю утверждения свободы совести в российском сообществе.
…Вопреки высказываемому время от времени мнению о неприемлемости для России идей свободы совести, несвойственности ей
принципов «светского государства» в силу их «заимствованности» у
Запада и не совпадения с традиционной российской историей, чуждыми природе российского человека, его традициям и культуре, –
фактом свободного выбора верующих граждан и не противоречит общегражданскому законодательству;
не возлагает на религиозные объединения выполнение функций и обязанностей органов государственной власти и органов местного самоуправления и не привлекает непосредственно к своей практической деятельности,
предусмотренной законодательством, которая к тому же не должна сопровождаться какими-либо культовыми обрядами церемониями и т. п.;
обеспечивает светский характер государственного (муниципального) образования;
контролирует выполнение государственного стандарта образования в религиозных учебных заведениях;
содействует диалогу и сотрудничеству государства, общественных и религиозных объединений, различных мировоззренческих групп общества в
рамках гражданского общества, строго соблюдая нейтралитет в отношении
каких бы то ни было убеждений, вероучений и культовой практики в любой
форме;
признает, соблюдает и защищает права и свободы человека (гражданина)
в сфере убеждений в соответствии с нормами национального и международного законодательства;
обеспечивает мировоззренческий плюрализм в обществе;
осуществляет контроль за реализацией конституционных принципов
свободы совести.
12
рискнем утверждать, что такого рода положения расходятся с реалиями российской истории во всей ее полноте.
Россия, как практически все европейские государства, прошла тот
же путь от конфессионального государства к государству светскому.
Он был весьма длительным и трудным, что в самом общем виде объясняется сложностью и жесткостью политической истории страны.
С момента «крещения Руси» (988) и вплоть до Февральской революции (1917) Российское государство характеризуется как клерикальное, а точнее, как православно-христианское государство.
В различные периоды политической истории России присутствовали
все свойственные клерикальному типу государства формы государственно-церковных отношений. Все же и здесь прослеживается общая закономерность: при сохранении идеологически-мировоззренческого единства, политико-правовой неразделенности государства
и государственной Российской православной церкви – постепенное
«выталкивание» церковного института из собственно политической
сферы, перевод его в состояние «придатка» государственной машины, полное огосударствление, требование подчиненности и услужения, насильственная секуляризация церковной собственности, вмешательство во внутренние дела церкви.
Одновременно в российском обществе на различных стадиях его
развития происходит зарождение – становление – распространение
идей свободомыслия, веротерпимости, светскости государства, отделения церкви от государства и т. д. Их никак нельзя рассматривать
как некое «механическое заимствование» у Запада. Концептуальное
их формулирование происходит в конце XVIII – начале XIX в. (например, у А.Н. Радищева, декабристов, А.И. Герцена) и актуализируется в общественной мысли России в середине XIX в. (революционные демократы), в пореформенный период (с 1861 г.) и с особенной
силой в начале XX в., в так называемый «думский период» или период «думской монархии» (1906–1917), в либеральном и социал-демократическом движениях.
В начале XX в. с особенной очевидностью выявилось резкое
расхождение в позициях государственной власти и гражданского
общества в религиозном вопросе. Правительство, правящая элита и государственная Православная церковь отказывались признавать наличие в России каких-либо стеснений в вопросах веры.
Либеральная интеллигенция, представители социал-демократии,
«терпимых» и «гонимых» религий указывали на наличие существенного неравенства в правовом и фактическом положении различных
вероисповеданий и множественность ограничений прав подданных
по вероисповедному признаку практически в каждом спектре общественного бытия, призывали к вероисповедным реформам, которые
13
должны были бы обеспечить постепенное продвижение к светскому
государству.
Можно констатировать, что начальный процесс разрушения
конфессионального государства явственно обозначился в 1905 г.
В дальнейшем, под давлением событий Первой русской революции
(1905–1907), требований политических реформ, в том числе и вероисповедных, заявленных политическими партиями, военно-политических событий Первой мировой войны (1914–1918) этот процесс
становится необратимым. Общество отказывалось от конфессионального принципа как главенствующего в государственной, политической, национальной, культурной сферах. Все большее число сторонников обретала идеология, как тогда писали и говорили – «нового
государства», т. е. государства светского. Февраль 1917 г. завершил
историю конфессионального государства в России и обозначил для
общества возможность движения к новому идеалу – светскому государству, давая России шанс встроиться в мировой тренд развития отношений между государством и религиозными организациями, обеспечения мировоззренческих прав и свобод человека и гражданина.
Естественно, это не должно было стать неким слепым «копированием», бездумным заимствованием. Общемировые тенденции и опыт
должны были налагаться на российские традиции и особенности,
с учетом которых они и должны были находить свое воплощение в
практической жизни общества, религиозных сообществ, граждан.
Всемирная история показывает, что не было, да и не может быть,
одномоментного перехода от одного типа государства – конфессионального, к другому – светскому. Процесс разрушения конфессионального государства и строительства нового, светского государства,
хотя бы в его основах, в истории разных государств был различным
по продолжительности. Для России, как мы полагаем, он пришелся
на первую четверть XX столетия и связан с завершением политической истории Российской империи, с деятельностью Временного
правительства (февраль – октябрь 1917 г.) и начальными советскими годами т. н. «ленинского периода» советской истории (октябрь
1917 – январь 1924 г.).
z
Первенствующая и господствующая в
Российской Империи вера
есть Христианская Православная
Кафолическая Восточного Исповедания.
Император, Престолом Всероссийским обладающий,
не может исповедывать никакой иной веры,
кроме Православной.
Свод законов Российской империи.
Глава «О вере», ст. 62, 63.
РАЗДЕЛ I
РОССИЙСКАЯ ИМПЕРИЯ:
РЕЛИГИИ И ЦЕРКВИ, ВЕРОИСПОВЕДНЫЕ
ПОЛИТИКА И РЕФОРМЫ
(КОНЕЦ XIX в. – ФЕВРАЛЬ 1917 г.)
z
Глава 1
Религии и церкви в Российской империи:
общее состояние, правовое положение,
взаимоотношения с обществом и государством
Первым и последним в рамках Российской империи опытом статистического определения численности подданных в связи с их религиозной принадлежностью стали итоги Первой общероссийской
переписи населения в 1897 г. Суммируя ответы опрошенных, организаторы переписи пришли к следующим результатам:
15
Таблица 1
Распределение населения Российской империи по религиозной
принадлежности
Вероисповедание Всего
Православные и единоверы 87 123 604
Старообрядцы и уклоняющи-
еся от православия 2 204 596 1 029 023 1 175 573
Армяно-григориане 1 179 241 625 592 553 649
Армяно-католики 38 840 20 028 18 812
Римо-католики 11 467 994 5 686 361 5 781 633
Лютеране 3 572 653 1 739 814 1 832 839
Реформаты 85 400 42 877 42 523
Баптисты 38 139 18 372 19 767
Меннониты 66 564 33 598 32 966
Англикане 4183 2042 2141
Лица остальных христиан-
ских исповеданий 3952 2371 1581
Караимы 12 894 6372 6522
Иудеи 5 215 805 2 547 144 2 668 661
Магометане 13 906 972 7 383 293 6 523 679
Буддисты и ламаисты 433 863 240 739 193 124
Лица остальных нехристиан-
ских исповеданий 285 321 144 983 140 338
Итого: 125 640 021 62 477 348 63 162 673
1
42 954 739 44 168 865
В том числе
мужчин женщин
Таким образом, пятерка наиболее многочисленных религиозных
групп населения выглядела следующим образом:
● Православные (включая единоверцев и старообрядцев).
● Мусульмане.
● Католики (римо-католики, армяно-католики).
● Лютеране.
● Иудеи.
Статистические наработки времен Первой переписи дают возможность ознакомиться с вероисповедным составом населения применительно к различным территориям:
1
К 1914 г. уже насчитывалось 117 млн православных, т. е. более двух тре-
тей всего населения.
16
Состав населения России по вероисповеданиям
(по состоянию на 1897 г.) (%)
1
Таблица 2
Вероиспове-
дание
Православные 69,35 81,71 6,47 49,40 85,79 8,28
Староверы 1,75 1,88 0,1 1,46 4,16 0,84
Армяно-
григориане 0,94 0,05 0,00 12,12 0,01 0,06
Армяно-
католики 0,03 0,00 0,00 1,39 0,00 0,00
Римо-
католики 9,13 4,65 74,8 0,49 0,61 0,71
Лютеране 2,84 3,30 4,41 0,59 0,27 0,11
Реформаты 0,07 0,08 0,06 0,02 0,00 0,00
Баптисты 0,03 0,03 0,04 0,02 0,01 0,00
Меннониты 0,05 0,07 0,01 0,02 0,00 0,01
Англикане 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Остальные
христиане 0,00 0,00 0,01 0,01 0,00 0,00
Караимы 0,01 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00
Иудеи 4,15 4,06 14,05 0,61 0,60 0,17
Магометане 11,7 3,82 0,05 34,52 2,20 90,32
Буддисты и
ламаисты 0,35 0,18 0,00 0,16 4,3 0,02
Остальные
нехристиане 0,23 0,16 0,00 0,19 2,05 0,00
Империя Европей-
ская
Россия
Привислинские
губернии
Кавказ Сибирь Средняя
Азия
Государственная власть в Российской империи осознавала себя
и «свое» государство «христианскими», что выражалось, прежде
всего, в союзе государства с Российской православной церковью.
Российская империя в ее многовековом историческом бытии складывалась как государство (страна), в состав которой входили народы, исповедывавшие, кроме христианства, иные мировые религии
(буддизм, ислам) или национальные религии (например, язычество).
В силу этих объективных обстоятельств и необходимости «удержать»
в едином геополитическом пространстве эти разнородные, но составлявшие единое государственное целое, элементы, власть постепенно
1
См.: Общий свод по Империи результатов разработки данных Первой
всеобщей переписи населения, произведенной 28 января 1897 г. СПб., 1905.
Т. 1. С. XV.
17
сформировала официальную политику в отношении всех религий,
бытовавших на территории империи.
К началу ХХ в. в рамках вероисповедной политики имперского
государства закрепилась, в том числе и на законодательном уровне,
строгая градация церквей и вероисповеданий. Для конфессионального государства, каким была Российская империя, для власть имущих
и высшего управленческого слоя она была вполне практична, удобна и создавала необходимые условия для «управления» религиями и
церквами, которые разделялись на три основные группы:
1) государственная церковь;
2) «терпимые» (иностранные, инославные и иноверные) религии,
церкви и исповедания;
3) непризнаваемые («гонимые», «запрещенные») религии, церкви
и исповедания.
1. Императорская власть и государственная церковь:
система отношений
В Российской империи существовала тесная, до нераздельности, связь между светской властью и государственной церковью –
Христианской Православной Кафолической Восточного исповедания1. Церковь была интегрирована в государственную систему в
качестве одного из учреждений «полезных государству» и предназначенных «служить его целям»2. Именно поэтому Церковь, как социальный институт, не имела отдельного правового статуса и не обладала единой общеимперской собственностью. Используемые Церковью
культовые здания и другие помещения, культовое и иное имущество
в своей подавляющей части были собственностью государства, которое к началу XX в. почти полностью экспроприировало когда-то быв-
1
Наименование, принятое в официальных документах и законодательных актах. Наряду с ним использовались и другие, имевшие идентичные значения – Российская православная церковь, Русская православная церковь,
Православная Российская церковь, Православная церковь, Русская церковь.
2
По этому поводу в 1903 г. В.Д. Бонч-Бруевич писал: «Заботливо культивируемая законодательством, охраняемая от малейшего посягательства
суровыми уголовными карами, – имея во главе “священную особу государя
императора”, – Православная церковь является одной из многоветвистых
бюрократических организаций, стоящих на бдительной страже существующего политического порядка, то есть всегда является могучим сеятелем плевел всякой реакции и мракобесия в глубинах душ и ума народной массы».
См.: Бонч-Бруевич В.Д. Силы русского клерикализма // Бонч-Бруевич В.Д.
Избранные сочинения: В 3 т. Т. 1. М., 1959. С. 127.
18
шую самостоятельной церковную собственность. Имущественными
правами, но весьма ограниченными, обладали лишь т. н. церковные
установления: монастыри, архиерейские дома, учебные заведения,
приходы. Они не могли самостоятельно совершать те или иные сделки материально-финансового характера в отношении «церковной
собственности», а лишь при получении разрешения от местных или
центральных властей, и должны были ежегодно отчитываться о своих доходах и расходах.
На Российскую православную церковь было возложено исполнение множества государственных функций и обязанностей, среди
которых:
● запись актов гражданского состояния;
● предоставление разнообразных сведений для земств, стати-
стических и архивных комитетов, других гражданских и военных
ведомств;
● сбор пожертвований на государственные, общецерковные и
общественные нужды;
● призрение неимущих и незащищенных слоев населения;
● управление не только духовными учебными заведениями (ака-
демиями и семинариями), но и низшими мужскими и женскими училищами, начальными школами;
● преподавание Закона Божьего как обязательного предмета в го-
сударственных и частных учебных заведениях;
● обслуживание религиозных потребностей верующих в армии и
на флоте;
● работа в пенитенциарных учреждениях;
● мировоззренческая и нравственная цензура проповедей, печат-
ных (светских и церковных) изданий и публичных выступлений;
● контроль за исполнением подданными религиозных предписа-
ний и норм религиозного законодательства;
● проправительственная политическая пропаганда, борьба с инаковерием и инакомыслием, свободомыслием и атеизмом, ересями и
расколами;
● миссионерство и религиозная проповедь в национальных районах с целью православизации и русификации местного населения.
Отношения между Русским государством и Русской церковью,
глубоко пронизанные «началами византинизма» с его идеологией
симфонии (союза), закреплены были в специальной главе Основных
государственных законов Российской империи («О вере»). В соответствии с ней Российская церковь признавалась «господствующей»
и «первенствующей». Ее возглавлял император Российский, который должен был исповедовать исключительно православную веру.
19
Он выступал в роли верховного защитника и хранителя догматов господствующей веры и блюстителем правоверия и «всякого в Церкви
святой благочиния». Управление Церковью осуществлялось через
Святейший правительствующий синод, а его обер-прокурор, будучи
«оком государевым» и непосредственно назначавшийся императором, имел неограниченные возможности влиять на высшие церковные структуры. По существу, именно он определял текущую политику государства в отношении Православной церкви.
Свидетельствуют документы
Документ 1
Основные законы Российской империи
Глава седьмая «О вере»
62. Первенствующая и господствующая в Российской Империи
вера есть Христианская Православная Кафолическая Восточного
исповедания.
63. Император, престолом Всероссийским обладающий, не может
исповедовать никакой иной веры, кроме Православной (ст. 62).
64. Император, яко Христианский Государь, есть верховный защитник и хранитель догматов господствующей веры, и блюститель правоверия и всякого в Церкви святой благочиния.
65. В управлении Церковном самодержавная Власть действует посредством Святейшего Правительствующего Синода, Ею учрежденного.
66. Все, не принадлежащие к господствующей Церкви, подданные
Российского Государства, природные и в подданство принятые, также
иностранцы, состоящие в Российской службе, или временно в России
пребывающие, пользуются каждый повсеместно свободным отправлением их веры и богослужения по обрядам оной.
67. Свобода веры присвояется не токмо Христианам иностранных
исповеданий, но и Евреям, Магометанам и язычникам; да все народы, в России пребывающие, славят Бога Всемогущего разными языки
по закону и исповеданию праотцев своих, благословляя царствование
Российских Монархов и моля Творца вселенной о умножении благоденствия и укреплении силы Империи.
68. Дела церковные Христиан иностранных исповеданий и иноверцев в Империи Российской ведаются их духовными властями и особенными правительствами, Верховною Властию к сему предназначенными.
Примечание: Правила охранения веротерпимости и пределы ее под-
робно означены в Уставах по принадлежности.
Свод законов Российской империи. М., 1910. Кн. 1. Т. 1. Стб. 6.
Используя религиозно-церковные структуры в своих политико-
идеологических и социальных целях, государство в ответ создавало
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]