Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Противодействие преступности в учреждениях, исполняющих наказания криминологические и оперативно-розыскные аспекты. Монография
.pdf
Четкую грань между видами экстремизма провести очень
сложно, поскольку различные его проявления и причины
порой могут действовать во взаимном переплетении и взаимодополнении. Например, одной из разновидностей религиозного экстремизма является национально-этнический экстремизм, к которому относится антисемитизм, ваххабизм и
расизм, основанные на ксенофобии. Характерными для данного вида экстремизма являются внешние, языковые или
культурные различия, в силу чего появляется неприязнь к
представителям иной национальности либо культуры.
Связи религиозного экстремизма с преступностью не
ограничиваются только причинно-следственными связями
и их субъективной составляющей криминальной мотивацией. Здесь действуют и другие виды связей и зависимостей,
например корреляционная, функциональная, связь состояний. Именно это дает основание рассматривать религиозный
экстремизм в ряду социально негативных явлений, причинно и иным образом связанных с преступностью.
Большинство преступлений данной группы направлено на
неопределенный круг лиц, на какую-либо нацию, религиозную группу или другую социальную общность – объект преступлений. Кроме того, в большинстве случаев совершения
преступлений данного вида вред причиняется интересам
государства как носителя конституционных основ существующего строя с присущими ему правами и свободами, общественным укладом и соответствующими гарантиями безопасности.
Наиболее опасное проявление религиозного экстремизма
в виде сектантства наблюдается в местах лишения свободы.
Поэтому профилактика социально опасных форм сектантства в среде осужденных к лишению свободы является
одним из важных направлений в деятельности уголовноисполнительной системы [40].
В начале 90-х гг. верующие осужденные всех вероисповеданий составляли не более «10% от численности коллектива
учреждения» [41]. Материалы специальной переписи осужденных, проведенной в 1999 г., показывают, что 36,8% считали себя верующими. По переписи 2009 г. – уже 46,5%. Из
61
62
числа верующих осужденных 82,9% считают себя православными христианами (30,5% от общего числа осужденных),
9% – мусульманами (3,3% от общего числа осужденных) [42].
С каждым годом в местах лишения свободы увеличивается число активных верующих осужденных, кто участвует
в культовой практике своей религии. В 2000 г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы было создано «560
религиозных общин различных конфессий, в которых насчитывалось около 20 тысяч верующих, что составило 2,5% от
общего числа осужденных» [43]; в 2001 г. «созданы 668 религиозных общин различных конфессий, в которых насчитывалось около 25 тысяч верующих, или 3,7%»; в 2002 г. «создано около 1000 религиозных общин различных конфессий,
в которых насчитывалось более 40 тысяч верующих осужденных, или 5,5%» [44].
В настоящее время мы можем говорить о таком феномене
в современном социуме, как сектантское движение, которое
имеет явную антисоциальную направленность и, подобно
«воровскому движению» [45], может считаться одной из
форм преступного объединения. Однако создание религиозных сект в исправительных учреждениях рассматривается
осужденными как попытка разрушить существующую криминальную иерархию и в целом не поддерживается.
Поэтому сектантская атрибутика, ритуалы, идеология
пока не стали полноценной частью преступной субкультуры,
принятие которой является обязательным условием существования в криминальной среде. Вместе с тем в последние
годы наблюдается тенденция к активному использованию
преступными организациями средств и методов манипулирования личностью, применяемых религиозными, псевдорелигиозными и светскими сектами. Опросы показывают, что
15% опрошенных осужденных сталкивались с деятельностью сект; 11% опрошенных сталкивались с деятельностью
«Церкви объединения»; «Муна» – 2,8%; «Церкви сайентологии» (Хаббарда) – 2,8%; «Свидетелей Иеговы» – 4,9%, признанных в некоторых европейских странах и Австралии
«опасными сектами». В учреждениях уголовно-исполнительной системы отбывают наказание адепты (последова-
тели) таких сект, как «Аум Синрикё» (новое название
«Алеф»), сатанисты, язычники-идолопоклонники и др.
Мотивами появления сект в учреждениях уголовноисполнитель ной системы могут являться:
– желание преступных авторитетов усилить свое влияние
на отдельные категории осужденных, сплотить их вокруг
общего учения (цели), в дальнейшем используя наиболее
фанатично настроенных лиц для совершения действий,
дестабилизирующих обстановку в учреждениях, обеспечивающих изоляцию от общества;
– стремление осуществлять преступную деятельность в
учреждении под видом изучения религии или светской идеологии, в качестве прикрытия используя тезис о праве на
свободу совести и свободу вероисповедания, а также приобрести опыт по практическому применению агрессивных
методов манипулирования личностью (контроля и деформации сознания).
Причинами вступления осужденного в секту, в частности,
могут быть: желание извлечь материальную или моральную
выгоду (повысить свой статус в преступной среде); поиск
новых духовных ориентиров, а также элементарное любопытство; активное стремление к конфронтации (в любых
ситуациях) с администрацией учреждения, исполняющего
наказания; следование примеру авторитетных для данного
осужденного лиц; желание реализовать свой духовный
и физический потенциал и др.
Следует отметить, что лица, отбывающие наказание в
учреждениях уголовно-исполнительной системы и пытающиеся найти духовную отдушину в религии [46], не имеют
четких нравственных ориентиров и поэтому воспринимают
любую религиозную идеологию без должной критической
оценки, которая для них является системой «психологической защиты» [47].
Точных сведений о количестве последователей сект, которые отбывают наказание в виде лишения свободы, нет.
Однако такие факты известны, так как часть осужденных
являлась членами сект еще до совершения преступления, за
которое они отбывают наказание (например, ритуальные
63
64
преступления, связанные с деятельностью той или иной
секты).
Попадая в места лишения свободы, сектанты получают
возможность пропагандировать свои идеи, имея материальную и моральную поддержку от адептов, находящихся на
свободе. Среда осужденных благоприятна для развития сектантства, так как в одном месте сконцентрированы лица с
явными отклонениями как в поведении, так и в психологическом плане.
Оказавшись в учреждениях уголовно-исполнительной
системы, многие адепты сект (в том числе сатанистских)
продолжают совершать «весь... набор практических ритуальных действий» [48], несмотря на активную превентивную
работу сотрудников уголовно-исполнительной системы.
Пользуясь прикрытием официально зарегистрированных
организаций (светских и религиозных), сектанты пытаются
проникнуть в уголовно-исполнительную систему с «благотворительными миссиями», требуя при этом для себя особых
условий, пропагандируя непонятные учения, расходящиеся
с официальной направленностью деятельности организаций,
которые они пытаются представлять [49].
Меры по профилактике сектантства в местах лишения
свободы должны включать в себя:
– дополнительный контроль за осужденными-адептами
со стороны оперативных работников;
– активную работу психологов, начальников отрядов,
других представителей администрации учреждения, исполняющего наказания;
– тщательный контроль за поступающими передачами,
посылками, бандеролями и корреспонденцией;
– проверку лиц, требующих свидания с осужденнымадептом, в случае если они являются представителями
религиозных сект, а также контроль за лицами, получившими разрешение на свидание с осужденным-адептом. При
обнаружении литературы, газет, журналов, содержащих
информацию о деятельности либо учении тоталитарных
религиозных сект, они должны быть изъяты.
Пресечение попыток религиозных и других организаций,
оказывающих «гуманитарную помощь», выйти за рамки
предоставленных им полномочий, должно осуществляться
строго в соответствии с российским и международным законодательством. Для более успешной профилактики сектантства (а значит, и преступности в целом) необходимо совершенствование системы безопасности. Так, назрела
необходимость создания «новых органов, обеспечивающих
безопасность личности, общества и государства» [50], например межведомственного комитета или комиссии по противодействию социально опасной деятельности религиозных,
псевдорелигиозных и светских сект в уголовно-исполнительной системе. Профилактика сектантства и его производной – религиозного экстремизма, по сути, является частью
государственной системы предупреждения преступности и
включает в себя меры по оздоровлению не только экономической, социальной, политической, но и духовной сферы
жизни общества [51].
1.5. Оперативная работа с членами религиозных
объединений экстремистской направленности
Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» 1995 г. не определяет понятия «оперативная работа»,
используя лишь такие термины, как «оперативно-розыскная деятельность», «оперативно-розыскные мероприятия».
В то же время понятие «оперативность», т.е. способность
быстро и вовремя провести какие-либо действия или мероприятия, а также способность оперработника быстро включаться в работу, легко и умело выполнять поставленные
задачи, умело действовать в различных ситуациях, является одним из принципов оперативно-розыскной деятельности.
Оперативность состоит в том, что оперработники и другие
должностные лица в ОРД обязаны (в пределах своей компетентности) проводить действенную работу по предупреждению совершения преступлений; проявлять инициативу в их
65
66
обнаружении; своевременно и обоснованно проводить проверку; предпринимать все действия, предусмотренные законодательством в области ОРД, для установления лиц, намеревающихся совершить или совершивших преступления,
а также выяснять причины и условия, способствовавшие
и способствующие совершению преступлений.
Оперативная работа – это совокупность мероприятий
информационного, поискового, разведывательного и розыскного характера, проводимых оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных Федеральным законом «Об ОРД» как гласно, так и негласно, целями
которых являются установление факта совершения (несовершения) преступления, причастности (непричастности)
определенных лиц к совершению преступных деяний, сбор
сведений, характеризующих лиц, связанных с расследуемым преступлением. Таким образом, оперативную работу
следует рассматривать как составную часть оперативнорозыскной деятельности, проводимой оперативными подразделениями по выполнению задач, предусмотренных ст. 2
ФЗ «Об ОРД». Исходя из содержания ст. 3 ФЗ «Об ОРД»,
оперативная работа основывается на принципах законности,
уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств [52].
Таким образом, оперативная работа по выявлению, предупреждению и пресечению религиозного экстремизма должна
проводиться, исходя из вышеперечисленных принципов
ОРД, положений Конституции РФ (ст. 14, 28, 29), не нарушая
норм уголовного права и уголовно-исполнительного права,
касающихся свободы, совести и вероисповедания. В частности, на организацию и тактику проведения оперативнорозыскных мероприятий в исправительных учреждениях по
выявлению и противодействию деятельности религиозных
групп экстремистской направленности среди осужденных
существенное влияние оказывает специфика уголовноисправительной системы. Например, вид исправительных
учреждений и контингент содержащихся в них лиц; условия
отбывания наказания (обычные, облегченные и строгие),
влияющие на свободу передвижения осужденных и на общение с ними; административно-территориальное расположение ИУ (регион, городская либо сельская местность, лесной
массив); наличие и деятельность тоталитарных религиозных
сект в районе расположения исправительных учреждений;
объективные трудности своевременного получения информации в силу закрытости исправительных учреждений;
сложность соблюдения конспирации и реализация полученной информации.
Каждый вид исправительного учреждения (тюрьмы,
колонии, воспитательные колонии, колонии-поселения,
следственные изоляторы, лечебно-профилактические
учреждения) требует определенных тактических приемов
проведения мероприятий по выявлению религиозно-экстремистских групп.
Оперативную работу по противодействию деятельности
религиозных групп экстремистской направленности следует
разделить на четыре этапа.
Первый этап – сбор и обобщение информации, позволяющей сделать достаточно достоверный вывод о существовании религиозной группы, ее направленности; оценка целесообразности организации проведения оперативно-розыскных
мероприятий.
Второй этап – выработка тактических приемов пресечения деятельности религиозных групп экстремистской
направленности, включая использование возможностей лиц,
оказывающих содействие оперативным подразделениям.
Третий этап – организация проведения оперативнорозыскных мероприятий по выявлению и документированию деятельности религиозно-экстремистской группы.
Четвертый этап – использование результатов оперативно-розыскной деятельности для подготовки и осуществления следственных действий либо в качестве основания
возбуждения уголовного дела [53].
Тактические приемы оперативной работы формируются с
учетом криминогенной ситуации, связанной с деструктивным поведением лиц на религиозной почве, наличием связей
с религиозными структурами экстремистской направленно-
67
68
сти, преступлений, связанных с религиозной нетерпимостью
к гражданам других вероисповеданий, распространением
религиозной литературы нетрадиционных конфессий и др.
Привлечение к содействию граждан, выбор эффективных
приемов использования гласных и негласных методов и
средств, планирование и организация проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также поиск и анализ
полученной оперативной информации и ее реализация – вот
основной набор тактических приемов использования ОРД
в пресечении деятельности религиозных групп экстремистской направленности.
Рассматривая участие граждан в борьбе с проявлениями
религиозного экстремизма, наиболее опасными проявлениями которого является терроризм, необходимо учитывать
определенные закономерности их поведения, связанные с
религиозными вероучениями, вырабатывающие определенные стандарты и ролевые стереотипы социального поведения, которые отвечают не только внешним нормативным
требованиям, но и глубинным внутренним потребностям
личности, имеющие нравственно-психологическую природу.
Методика привлечения к конфиденциальному содействию
с целью предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений в целом глубоко и всесторонне изучена. В то же
время при привлечении граждан с их согласия к содействию
в подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий по нейтрализации деятельности религиозных экстремистских групп необходимо в обязательном порядке учитывать их конфессиональную принадлежность, а также
отношения к фундаменталистским (экстремистским) религиозным течениям. Кроме того, следует учитывать, что
помимо четырех официальных религий в России (православие, ислам, буддизм, иудаизм) во множестве распространены различные течения этих религий, исповедуемых гражданами России.
В частности, католицизм и лютеранство, как правило,
исповедуются выходцами из западных областей Беларуси и
Украины, имеющими российское гражданство; ислам представлен среди осужденных в двух направлениях: сунниты –
этнические граждане России (татары, башкиры, народы
Северного Кавказа и другие, бывшие граждане Узбекистана,
Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Туркменистана,
также имеющие российское гражданство), а также шииты –
азербайджанцы, являющиеся гражданами России.
Дополнительно к этим национально демографическим группам следует отнести лиц из числа иностранных граждан,
вероисповедание которых может относиться как к каждой из
указанных групп, так и не являющимся традиционно конфессиональными для России.
Такое деление необходимо, так как методика работы с
представителем каждой из указанных религиозных групп
различна, исходя из традиций, обычаев, национального
характера, определяющих стереотип их поведения и отношения к фундаменталистским, нередко национально-экстремистским учениям [54].
Серьезной проблемой, отрицательно влияющей на взаимоотношения оперработников с гражданами различных
вероисповеданий, является, как правило, незнание ими их
родного языка, особенностей культуры, в частности религии,
национальных традиций, т.е. тех основополагающих элементов, благодаря которым ощущается этническая разница
между представителями различных народов.
Следовательно, автоматически снижается значение личного общения, сужается круг лиц, которые могут оказать
помощь в борьбе с преступностью, появляются сложности в
установлении психологического контакта.
Таким образом, методика использования возможностей
этнических граждан России в борьбе с преступностью включает в себя: изучение их отношения к религии, в том числе
нетрадиционной для России; мотивацию поведения; особенности межэтнических групповых отношений, этнических
землячеств и национальных групп, созданных по религиозному признаку; внутригрупповые отношения.
Психологи рассматривают землячество как реальную
социальную общность, с которой состоящие в ней индивиды
соотносят себя как с эталоном и на нормы, мнения, ценности
и оценки которой они ориентируются в своем поведении и
69
70
самооценке. Кроме того, лидеры и авторитеты религиозных
групп по выполняемым ими функциям относятся к нормативной референтной группе, которая также выступает
источником норм, регулирующих поведение осужденного –
члена этой группы либо землячества. Следовательно, именно
лидеры и авторитеты из числа землячества (группы), созданного на религиозной основе, обладают наиболее важной и
нужной информацией. При этом следует учитывать, что
лидеры этнических землячеств знают всех его членов;
хорошо ориентируются в обстановке, имеют возможность
нейтрализовать противоправную деятельность неугодных
членов землячества, предотвратить совершение преступлений в отношении единоверцев со стороны лиц других национальностей, что, в конечном счете, влияет на авторитет
лидеров среди членов своей религиозной группы.
Вопросам взаимопонимания представителей различных
этносов уделял внимание известный этнограф Л.Н. Гумилев,
который считал, что люди объединяются, а следовательно,
в значительной мере и общаются, по принципу комплиментарности. Комплиментарность – неосознанная симпатия к
одним людям и антипатия к другим, т.е. она может быть положительной и отрицательной. Ее необходимо учитывать при
работе с гражданами различных национальностей наряду с
их этническими особенностями, что может оказывать существенное влияние на их взаимоотношения.
Современное состояние оперативной работы с членами
религиозных организаций объективно свидетельствует о
наличии противоречий между потребностями в осуществлении ОРМ и реальностью их удовлетворения имеющимися
силами. Данное противоречие обусловливается следующими
признаками:
– динамичностью изменения оперативной обстановки по
линии преступности, связанной с религиозными проявлениями экстремистской направленности;
– активизацией деятельности международных тоталитарных сект и их связью с деструктивными российскими
религиозными организациями;
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]