Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Противодействие преступности в учреждениях, исполняющих наказания криминологические и оперативно-розыскные аспекты. Монография
.pdf
тонкостей методов и тактики проведения оперативнорозыскных мероприятий, предусмотренных Федеральным
законом РФ «Об оперативно-розыскной деятельности».
К числу наиболее типичных противоправных действий
лидеров в исправительных учреждениях относятся:
– организация преступного сообщества (преступной организации, группировки) (ст. 210 УК РФ);
– организация массовых беспорядков (ст. 212 УК РФ);
– дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321 УК РФ);
– изготовление или сбыт поддельных денег или ценных
бумаг (ст. 186 УК РФ);
– вымогательство имущества у осужденных и иных лиц
(ст. 163 УК РФ);
– незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение,
перевозка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых
веществ и взрывных устройств (ст. 222 УК РФ);
– незаконное изготовление, приобретение, хранение,
перевозка, пересылка, сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228–230 УК РФ);
– организация преступлений против жизни и здоровья
(ст. 105, 111, 117 УК РФ).
В современных условиях важное значение в деятельности
оперативных аппаратов исправительных учреждений и подразделений криминальной милиции приобретает активная и
целенаправленная оперативно-профилактическая работа в
отношении лидеров криминальной среды, подозреваемых в
подготовке или совершении противоправных действий.
В 90-е гг. прошлого столетия, с началом проведения либерально-демократических реформ в России, которые коснулись уголовного и уголовно-исполнительного законодательств, данными категориями преступников на сходках
ставились задачи фактического захвата власти в исправительных учреждениях. В частности, прикрываясь лозунгами
гуманизации отбывания наказаний, предпринимались
попытки вмешательства в управленческую, распорядительную деятельность администрации путем получения возможности замещать должности, связанные с выполнением неко-
141
142
торых распорядительных функций и хозяйственным
обслуживанием лицами, входящими в группировки отрицательной направленности; осужденные настраивались на
коллективное выдвижение требований об отмене режимных
ограничений, упразднении самодеятельных организаций,
создании среди осужденных органов самоуправления.
Однако эти планы оказались неосуществленными. ФСИН
России и подчиненными ему территориальными управлениями были приняты кардинальные меры по реформированию
уголовно-исполнительной системы, укреплению законности
при отбывании наказания осужденными в местах лишения
свободы, улучшению работы оперативных служб, позволившие значительно снизить степень негативного влияния группировок и их лидеров на остальных осужденных.
Отмечая несомненные успехи в оздоровлении обстановки
в местах лишения свободы в целом, следует учитывать, что
оперативно-предупредительная работа еще далека от совершенства, и, судя по публикациям в средствах массовой
информации, ФСИН России принимает определенные меры
в этом направлении, однако часть из них проводится формально, что позволяет лидерам и авторитетам уходить от
контроля и действовать достаточно свободно.
Уголовно-исполнительная характеристика «воров в
законе» свидетельствует, что до осуждения никто из них
общественно полезным трудом не занимался. Подавляющая
часть «воров в законе» и иных лидеров криминальной среды
были неоднократно судимы за имущественные и корыстнонасильственные преступления.
Статус того или иного «вора в законе» определяется рядом
социально-психологических характеристик: сильными личностными качествами и оптимальными способностями к
общению и воздействию на одного или нескольких лиц;
последовательностью в соблюдении обычаев и традиций
воровского сообщества, умением консолидировать преступный мир на так называемой воровской идее; масштабами
преступной деятельности и способностью противодействовать правоохранительным органам; наличием коррумпированных и иных связей, способствующих их неуязвимости
как перед законом, так и в криминальной среде. «Воры в
законе», обладающие этими качествами, имеют транснациональный и межрегиональный авторитет.
Говоря об авторитете «вора в законе» в уголовно-преступном мире, в качестве основного условия следует назвать
последовательность в соблюдении им определенных обычаев
и традиций воровского сообщества, или так называемого
кодекса «воровской чести».
По данным криминологических исследований и мнению
наиболее опытных оперативных работников, а также самих
«воров в законе», под кодексом «воровской чести» понимается совокупность определенных традиций и обычаев. К ним
относятся:
– активное участие в жизнедеятельности воровского
сообщества, проживание на средства, добытые преступным
путем;
– пропагандирование воровских обычаев, традиций и
преступного образа жизни;
– обязанность держать слово не только перед «братвой»,
но и перед уголовно-преступным миром в целом;
– организация сбора «общаковых» средств, контролирование их использования;
– соблюдение решений воровских сходок, требовательность их исполнения от «братвы»;
– уклонение от сотрудничества с государственными органами.
Старые, или «нэпмановские воры», в добавление к перечисленным обычаям и традициям не могли иметь семью,
вступать в контакты с сотрудниками правоохранительных
органов, должны были жить на средства, полученные в
результате преступлений, совершенных лично ими.
В противовес им современные «воры в законе» более
широко толкуют участие в жизнедеятельности сообщества,
что позволяет им контролировать бизнес и участвовать в
нем, откровенно паразитировать за счет заурядных преступников.
Большинство наиболее авторитетных воров являются
криминальными дельцами, кредо которых – накопление
143
144
значительных материальных ценностей, личное обогащение,
что в корне противоречит воровской идеологии. Причем
часть лидеров преступного мира, особенно из Кавказского
региона, стали заниматься политикой.
В последние годы на этой почве разногласия среди воров
стали обостряться. Идет борьба за влияние на те или иные
территории, сферы преступного промысла, коммерческой
деятельности, бизнеса, отрасли государственного и частного
хозяйствования, присвоение прибылей от криминального
бизнеса.
Если «вор в законе» находится в местах лишения свободы,
то наиболее типичными целями для него будут: налаживание нелегальных каналов общения с «волей», организация
доставки в зону нелегальной переписки, запрещенных предметов, среди которых в обязательном порядке доставляются
(«затягиваются в зону») наркотики и спиртные напитки;
склонение отдельных сотрудников ИУ к неслужебным и
коррумпированным связям; обеспечение «льготных» условий содержания всем осужденным, входящим в формирование. Причем особое внимание уделяется налаживанию нелегальных каналов с «волей». В изымаемых «воровских»
записках нередко подчеркивается: «Налаживайте дороги в
зонах, чтоб быть в курсе дел, которые происходят в нашем
доме, интересуйтесь, кто, куда идет транзитом, и, может, им
нужна помощь».
Если в исправительном учреждении имеется воровское
влияние, то у осужденных происходит своего рода обратный
социальный процесс. Большинство из них не исправляются,
а наоборот, подпадая под власть «вора в законе» или его
сообщников, становятся закоренелыми рецидивистами, сторонниками воровской идеи, успешно нарабатывая при этом
криминальный профессионализм.
На современном этапе основными тенденциями, происходящими как внутри сообщества «воров в законе», так и вне
его, являются:
– увеличение рядов воровского движения и расширение
его географии на территории РФ;
– дальнейший рост коррумпированности государственновластных структур с воровским сообществом;
– укрепление связей с преступными организациями других стран;
– усиление противостояния славянских воров с ворами
Кавказского региона;
– усиление противоречий между ворами старой и новой
формации;
– дальнейшее проникновение воровского движения в
бизнес и хозяйственную жизнь России.
Как видим, воровское сообщество представляет собой
серьезную опасность правопорядку России. Тем важнее
организация активного противодействия его лидерам.
Сегодня преступным миром России заправляют около
36 тыс. лидеров и активных участников криминальных группировок. Почти 300 преступных организаций имеют международный и более тысячи – межрегиональный характер.
Каждое седьмое криминальное формирование имеет коррумпированные связи. Примерно 10% преступных сообществ
создали финансово-коммерческие структуры для легализации преступных доходов [100].
«Воры в законе» все далее уходят от преступной конкретики, занимаясь консолидацией криминальных структур,
стимулированием их деятельности, отлаживанием
межрегио нальных связей, внедрением «своих людей» в коммерческие, властные структуры, правоохранительные
органы, что свидетельствует о тенденции укрепления конспиративности воровского сообщества и намерении дальнейшего продвижения в высшие властные, в том числе политические, сферы.
Процесс проникновения организованной преступности и
ее лидеров – «воров в законе» – в государственные структуры отмечается и в странах Западной Европы, но масштабы
этого крайне негативного явления там существенно меньше.
Зарубежные исследователи отмечают различные уровни
взаимоотношений преступных организаций с государством.
В частности, они выделяют преступную элиту, занимающую
важные позиции в государственной экономике, средствах
145
146
массовой информации и граничащую с ней субкультуру,
оказывающую влияние на население страны.
Ни для кого не секрет, что организованная преступность
контролирует существенную часть экономической сферы
деятельности государства, причем лидеры организованной
преступности стремятся легализовать приобретенные незаконным путем капиталы и становятся крупными предпринимателями, берущими под свой контроль экономику города,
области, региона или определенных отраслей производства.
Данное обстоятельство свидетельствует, что работа по
нейтрализации воровского сообщества требует высокого
профессионализма от сотрудников оперативных подразделений, постоянного совершенствования и тактики проведения оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «Об оперативно-розыскной
деятельности», кропотливой агентурно-поисковой работы.
Сведения о «ворах в законе» должны быть централизованы
в соответствии с ведомственными нормативными актами
субъектов оперативно-розыскной деятельности, в частности, МВД РФ и ФСИН РФ. В них должны содержаться: уголовно-исполнительная и криминологическая характеристика на «вора в законе»; информация об осужденных,
находящихся в сфере его криминального влияния; результаты проведенных оперативно-розыскных и режимных
мероприятий, а также иные материалы, представляющие
оперативный интерес.
Документирование преступной деятельности «воров в
законе», лидеров и «авторитетов» уголовно-преступной
среды в рамках дел оперативного учета (ст. 10 ФЗ «Об ОРД»)
следует осуществлять как оперативными подразделениями
органов внутренних дел, так и оперативными аппаратами
исправительных учреждений, так как осуждение лидера к
лишению свободы на практике вовсе не означает, что оперативные подразделения органов внутренних дел выполнили
свою задачу и ликвидировали причины и условия, в которых
существовало то или иное преступное сообщество. Зачастую
«воры в законе» в местах лишения свободы не отказываются
от своих преступных намерений, продолжая руководить
своими преступными сообществами.
Данные социально-негативные процессы опасны дальнейшей криминализацией общества, ослаблением влияния
системы правопорядка в стране, снижением эффективности
борьбы с преступностью.
148
Глава 4 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МЕТОДОВ
ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В БОРЬБЕ С ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ
ПРЕСТУПНОСТЬЮ
В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
4.1. Особенности обеспечения режима содержания
осужденных в местах лишения свободы
Режим выполняет основную роль в системе средств организации исполнения наказания и является главным фактором, направленным на установление дисциплины и формирование правомерного поведения осужденных. Являясь
сложным и многогранным процессом, предусматривает
использование различных средств, форм и методов воздействия на осужденных [101].
На разных этапах развития пенитенциарной науки понятие режима постоянно изменялось. Например, в 1930-х гг.
режим понимался как совокупность распорядка дня, регулирование порядка передвижения, системы мер поощрения и
дисциплинарного взыскания [102]. В 1950–1960-е гг. режим
понимался как совокупность мероприятий, обеспечивающих
исполнение наказания исправительно-трудового характера,
и осуществление методов, направленных на исправление и
перевоспитание осужденных [103]. Некоторые ученые высказывали мнение, что режим – это деятельность исправительного учреждения и осужденных, регламентированная
нормами исправительно-трудового права [104].
В 90-е гг. ХХ в. понятие режима рассматривалось как
порядок и условия использования и отбывания наказания в
виде лишения свободы, регулируемые нормами уголовноисполнительного права. Иными словами, режим выражает
сущность и содержание наказания посредством совокупности правоограничений, применяемых к осужденным.
В содержание режима входят правила поведения не только
осужденных, но и всех субъектов и участников правоотношений, их права и обязанности, возникающие в процессе
отбывания наказания осужденными и поддержания требований режима сотрудниками исправительных учреждений.
Кроме того, нормы режима рассматриваются как меры
исправительного воздействия на осужденных, направленные на предупреждение совершения преступлений и правонарушений в первую очередь осужденными.
Действующий Уголовно-исполнительный кодекс
Российской Федерации внес существенные изменения в
нормы, регулирующие порядок исполнения и отбывания
наказания в исправительных колониях, и в ч. 1 ст. 82 дал следующее понятие режима: «Режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими
закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану
и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их
прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий
осужденных, различные условия содержания в зависимости
от вида исправительного учреждения, назначенного судом,
изменение условий отбывания наказания». Из приведенного
определения видно, что режим определяется только законом
и подзаконными нормативными актами. Он многофункционален по своей направленности, так как выступает не только
как средство исправления, но и создает условия для дифференцированного применения других средств исполнения
наказания [105].
Нормы, регулирующие режим в исправительных учреждениях, изложены в гл. 12 УИК РФ и Правилах внутреннего
распорядка исправительных учреждений, утвержденных
приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 205.
Сочетание двух взаимосвязанных форм воздействия на
осужденных – карательной и воспитательной – определяет
специфику организации режима в исправительных учреждениях. С одной стороны, режимные меры обеспечивают
149
150
наказание, изолируя осужденного от общества, осуществляют его охрану, надзор и другие аспекты исполнения
наказания в виде лишения свободы. С другой – режим как
основное средство исправления направлен на формирование
правопослушного поведения и дисциплины осужденных,
разрушая аморальные привычки и наклонности, изменяя
ориентацию в социально-позитивном направлении.
Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации предусмотрены требования к режиму
содержания осужденных в местах лишения свободы, определена деятельность ИУ в этом направлении (ст. 82 УИК
РФ). Исходя из смысла указанной статьи, мероприятия по
обеспечению режима содержания арестованных и осужденных в исправительных учреждениях можно условно разделить на три вида: мероприятия общей профилактики (устранение причин и условий совершения правонарушений);
оперативно-розыскной профилактики (система оперативнопрофилактических мер, направленных на предварительную
оперативную проверку первичной информации о лицах и
фактах, представляющих оперативный интерес); мероприятия оперативно-розыскного характера по обеспечению требований, вытекающих из ст. 84 УИК РФ.
Серьезной проблемой, затрудняющей обеспечение
режима содержания осужденных в местах лишения свободы, являются существующие общие причины и условия,
способствующие совершению ими преступлений.
К общим условиям, способствующим совершению преступлений в местах лишения свободы, следует, в частности,
отнести: специфику качественного состава осужденных;
имеющиеся упущения в размещении осужденных по камерам, в жилых зонах, а также в распределении их по производственным участкам; недостатки в организации труда и в
воспитательной работе с осужденными; слабый контроль за
работой самодеятельных организаций осужденных; низкая
эффективность надзора за осужденными и недостатки в
охране учреждений; наличие в колонии враждующих между
собой группировок отрицательной направленности, которые,
как правило, образуются по земляческим или национальным
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]