Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Противодействие преступности в учреждениях, исполняющих наказания криминологические и оперативно-розыскные аспекты. Монография
.pdf
выявлены оперативным работником посредством получения
сведений о них. Впоследствии после придания им процессуальной формы они могут рассматриваться в качестве доказательств.
Следовательно, факты и сведения о них устанавливаются
не только субъектами уголовного преследования в рамках
проведения расследования, но и вне процессуальной формы,
т.е. в ходе осуществления оперативно-розыскных мероприятий в процессе документирования преступной деятельности
подозреваемых в рамках дел оперучета. Согласно ст. 89
УПК, в процессе документирования могут использоваться
результаты ОРМ, если они отвечают требованиям, предъявляемым УПК РФ к доказательствам, а также иные документы (ст. 84 УПК), содержащие сведения, зафиксированные как в письменном, так и ином виде (фото-, кино-, аудио-,
видеозапись.) Из всего перечня оперативно-розыскных
мероприятий источником доказательства признается только
протокол о прослушивании и записи переговоров, осуществляемых с использованием технических средств связи, и
иных переговоров, полученных процессуальным путем.
Принимая эту позицию законодателя за основу, можно
прийти к выводу о том, что оперативные работники в ходе
проведения иных оперативно-розыскных мероприятий
выявляют факты, сведения о правонарушениях без установления источников их появления, что в итоге размывает само
понятие «фактические данные». Налицо определенное противоречие: с одной стороны, например, показания осужденного, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого в качестве
источников доказательств могут рассматриваться только
после их допроса по возбужденному уголовному делу. С другой – факт как будущее доказательство на стадии оперативно-розыскного документирования может быть принят
оперативным работником лишь в том случае, если им будет
установлен материальный «носитель», подтверждающий
сведения о нем, или физическое лицо как источник фактических данных.
Фактические данные, полученные в соответствии с оперативно-розыскным законодательством, еще не есть доказа-
91
92
тельства. И сам факт прослушивания и записи переговоров,
осуществляемых с использованием технических средств
связи, и иных переговоров на стадии документирования не
позволяет утверждать о том, что протокол этого оперативнорозыскного мероприятия, составленный оперативным работником, является источником доказательства. Таковым он
станет только после осмотра, прослушивания представленной вместе с протоколом записи и вынесения следователем
постановления о приобщении к делу в качестве вещественного доказательства [66].
Таким образом, законодатель устраняет необходимость
перепроверки сведений, полученных в ходе осуществления
указанного оперативно-технического мероприятия. В отношении результатов проведения иных оперативно-розыскных мероприятий процедура перепроверки является обязательной, и они могут быть введены в уголовный процесс как
иные документы и носители информации.
Обеспечение требований закона к процессу собирания,
проверки и оценки фактических данных оперативными подразделениями органов, наделенных правом проведения
ОРМ, на стадии документирования, а также соблюдение уголовно-процессуальных норм при реализации полученных
оперативным путем сведений в доказательства – основная
проблема, требующая постоянного внимания. В противном
случае результаты, полученные в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, могут быть признаны
ущербными и, как следствие, потерять доказательственную
силу при их использовании в последующем в уголовном процессе.
Необходимо различать два понятия: 1) источники фактических данных и 2) источники доказательств. И если первое
отвечает на вопрос, откуда и как получены сведения о
факте, то второе – откуда и как получено доказательство.
Тем самым, источник доказательств – это источник фактических данных, установленный в соответствии с оперативно-розыскным законодательством и облеченный в процессуальную форму, так как без процессуальной формы не
может быть доказательства, а следовательно, его источника [67].
Источником фактических данных необходимо рассматривать либо лицо, располагающее определенными сведениями, либо объект, свидетельствующий о преступлении.
Источником же доказательств будут показания лица как
участника уголовного процесса (свидетель, потерпевший и
т.д.), полученные в соответствии с требованиями УПК.
Материальный объект, полученный оперативно-розыскным
путем и содержащий фактические данные, имеющие значение для уголовного дела, становится источником доказательств с момента принятия следователем решения о приобщении его к делу в качестве вещественного доказательства
после проведения необходимых процессуальных действий,
предусмотренных УПК. Именно с этого момента материальный объект как носитель определенных его свойств становится источником доказательства. И если источник фактических данных подлежит установлению сотрудниками
оперативных подразделений в ходе проведения оперативнорозыскных мероприятий, то источник доказательств может
быть установлен только в процессе расследования [68].
Законодатель в ч. 1 ст. 74 УПК РФ устанавливает, что
доказательствами являются любые фактические данные,
полученные в предусмотренном законом порядке. Тем самым
допускается возможность получения фактических данных
как в соответствии с уголовно-процессуальным (следственным путем), так и оперативно-розыскным (оперативным
путем) законом.
Получение оперативными подразделениями фактических данных не является самоцелью, а может рассматриваться только в качестве составного процедурного элемента
процесса документирования. Таким образом, в ходе осуществления документирования сотрудниками оперативных
подразделений устанавливаются фактические данные,
определяющие в последующем направления расследования, последовательность, объем и содержание следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий,
93
94
направленных на собирание доказательств противоправной
деятельности.
Таким образом, процесс доказывания (его начальная стадия) начинается задолго до возбуждения уголовного дела,
с момента сбора оперативными подразделениями органов,
осуществляющих оперативно-розыскную деятельность,
фактических данных об обстоятельствах совершенного преступления путем проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Поскольку участие в доказывании по законодательству
России выражается в различных формах (исследование
доказательств, представление доказательств и др.), деятельность оперативных подразделений по собиранию фактических данных для последующего их использования в уголовном процессе в качестве доказательств можно рассматривать
как специфическую форму участия в процессуальном доказывании. Признание оперативного сотрудника субъектом
доказывания по уголовному делу не влечет за собой расширения его компетенции, а способствует повышению эффективности процесса доказывания, отвечает его роли в современных представлениях о раскрытии преступления.
Согласно ФЗ «Об ОРД» (ч. 2 ст. 10) дела оперативного
учета (ДОУ) заводятся при наличии оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий. Перечень ДОУ,
порядок их ведения определяются нормативными правовыми актами органов, осуществляющих ОРД (ч. 5 ст. 10) [69].
Решение о заведении любого ДОУ всегда принимается на
основе анализа результатов проверки первичных сведений о
лицах, фактах и обстоятельствах, представляющих оперативный интерес, оценки содержания этих данных, общественной опасности подготавливаемого, совершенного
деяния и т.д. Такая информация может содержаться в заявлениях отдельных граждан, сообщениях должностных лиц и
т.п. Однако для получения подобным путем сведений, например о посягательствах, совершаемых замаскированным способом, необходимо проводить ОРМ, направленные на выявление первичных данных о таких посягательствах и
причастных к ним лицах. Тем самым проведение ОРМ раз-
ведывательно-поискового характера в целях получения
исходных данных, необходимых для дальнейшей работы по
предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, – одна из главных проблем, решить которую оперсоставу необходимо в процессе документирования преступной
деятельности осужденных.
Другой важнейшей задачей документирования в рамках
ДОУ является предупреждение преступлений, что возможно
в случае обнаружения «преступного» умысла [70]. В этих
целях также необходимо проведение ОРМ, основаниями
которых согласно п. 2.1 ч. 1 ст. 7 ФЗ «Об ОРД» служат сведения о признаках подготавливаемых, совершаемых и совершенных противоправных деяний, а также о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших такие
посягательства.
2.3. Фиксация и сохранение оперативных сведений,
получаемых в процессе проведения
оперативно-розыскных мероприятий
по делам оперативного учета
В связи с введением в УК РФ ст. 210 расширены возможности привлечения к уголовной ответственности организаторов преступных структур. Однако проблемы, связанные с
привлечением к ответственности лидеров, остаются. Лидеры
определяют идеологию преступного мира и могут оказать
достаточно сильное криминальное воздействие как на конкретную личность, так и на отдельные группы лиц. Такая
деятельность под нормы УК не подпадает.
Практика документирования преступных действий лиц,
подозреваемых в совершении преступлений, в том числе
лидеров, должна быть направлена на выявление и фиксацию
фактических данных их деятельности для привлечения к
уголовной ответственности за совершение ими конкретных
преступлений либо разобщения созданной ими преступной
структуры и пресечения ее деятельности.
95
96
Для качественного и полного документирования оперработник должен в первую очередь знать наиболее типичные
черты личности как лидера, так и участников преступного
формирования либо группы.
Лидер преступной группы, как правило, имеет криминальный опыт, чаще всего судим, знаком с методами оперативно-розыскной деятельности. Он является своеобразным
генератором преступных идей и взглядов, изобретателен,
честолюбив, предприимчив, решителен. Ему присущи волевые качества, быстрота ориентирования и принятия решений в сложных ситуациях. Он способен оказывать влияние и
подчинять своей воле других. Внешне такие лица стараются
держать себя «на высоте», вырабатывают определенный
имидж, умеют общаться с другими людьми, поддерживать
беседу, налаживать контакты с должностными лицами [71].
Наряду с лидерами основную часть преступной группы
составляют ее участники, которые в зависимости от направленности их деятельности отличаются определенными личностными качествами. Например, исполнителей преступлений имущественного характера отличают такие черты, как
жадность, стремление к обогащению за счет других, расчетливость, самообладание; исполнителей насильственных преступлений, например, на этнорелигиозной почве отличает
фанатизм, этническая нетерпимость, наличие в поведении
дискриминационных установок в отношении различных
этнических групп.
Успешное получение и сохранение оперативных сведений
для документирования преступной деятельности требуют
высокого профессионализма оперативных работников, суть
которого в общих чертах сводится к следующему: уметь тактически грамотно организовать сбор информации в отношении конкретного фигуранта либо преступной группы; психологически верно определить источники получения
информации, своевременно ее обобщать и анализировать
для принятия оперативно-тактического решения; иметь возможность получения информации, позволяющей всесторонне оценить личность (личности) подозреваемых в преступлении, состав совершаемых, подготавливаемых либо
замышляемых ими преступлений, и уметь организовывать
проведение оперативно-розыскных мероприятий в целях их
документирования.
В ходе оперативного документирования участников преступной группы обязательно устанавливаются: структура,
специализация и организация преступной деятельности,
распределение функций участников преступной деятельности, иерархия отношений и механизм обеспечения деятельности преступной группы; численность преступной группы,
лидеры, организаторы, активные участники и рядовые
исполнители; внутренние взаимоотношения членов преступной группы; уровень влияния на преступную деятельность «воров в законе», лидеров и авторитетов;
В целях пресечения и нейтрализации деятельности преступных групп, их лидеров и авторитетов сотрудниками оперативных подразделений проводится комплекс оперативнорозыскных и профилактических мероприятий, включающих
организационные и тактические меры ослабления их влияния и активного оперативного воздействия на конкретных
участников преступной группы следующего характера:
– создание конфликтной ситуации внутри преступной
группы;
– концентрация имеющихся оперативных возможностей
на наиболее «уязвимом» звене преступной деятельности;
– использование фактора внезапного проведения гласных оперативно-розыскных или режимных в условиях ИУ
мероприятий с целью получения дополнительной информации о противоправной деятельности;
– выявление коррумпированных «покровителей» в правоохранительных органах и других госструктурах;
– создание в установленном законодательством РФ
порядке предприятий, учреждений и организаций, необходимых для решения задач по выявлению и пресечению преступных действий [72];
– использование технических возможностей специальных подразделений для документирования преступной деятельности;
97
98
– осуществление оперативно-розыскных мероприятий в
целях документирования преступной деятельности подозреваемых лиц, выявления организованных криминальных
структур с коррумпированными связями и межрегиональными контактами.
Следует отметить, что для квалификации преступных
деяний важным доказательством непосредственных контактов лидеров с рядовыми участниками преступной группы,
а также с лидерами других преступных формирований
является фиксация их встреч – «сходок». Она включает в
себя следующий комплекс мероприятий:
– направление на встречи лиц, имеющих возможность
находиться среди их участников, для получения информации по обсуждаемым вопросам;
– организация фиксации всего процесса с помощью
видео- и аудиотехники, а также проведение различного рода
гласных и негласных оперативно-розыскных мероприятий,
в частности наблюдение, оперативное внедрение, прослушивание телефонных переговоров [73].
Важное значение при документировании преступных
действий в местах лишения свободы имеет взаимодействие
оперативных подразделений исправительных учреждений с
оперативными подразделениями органов внутренних дел.
Данная необходимость вызвана тем, что организованная
преступная среда и на «воле», и в местах лишения свободы
зачастую действует как единый механизм, что позволяет
осужденным, находясь в изоляции, участвовать в преступной деятельности.
Наиболее эффективными методами взаимодействия в
документировании преступной деятельности, в первую очередь по выявлению нераскрытых преступлений, являются
оперативное внедрение, оперативный эксперимент, прослушивание телефонных переговоров, а также совместное проведение оперативных комбинаций по их осуществлению.
Оперативное внедрение осуществляется по специально
разработанному плану, в котором излагаются мотивированные основания проведения такого оперативно-розыскного
мероприятия, используемые для этого силы и средства,
а также оперативно-тактические приемы осуществления.
Характер заданий для лиц, внедряемых в криминальную
среду осужденных, излагается в письменной форме и объявляется под расписку. С помощью оперативного внедрения
можно:
– выявить лидеров преступных групп;
– установить организацию систем криминальной структуры и состав ее участников;
– установить механизм поддержания связи между участниками преступной группы;
– документировать действия и поступки участников криминальных формирований с помощью ОТС в целях сбора и
сохранения конспиративно полученной информации о характере, формах, способах противодействия и т.д.;
– выявить преступления, совершенные либо совершаемые в составе преступной группы;
– установить конкретных участников и роли, выполняемые ими как в период подготовки, так и в процессе совершения преступлений;
– установить наличие оружия, других орудий и механизмов совершения преступлений, запрещенных предметов,
товаров, изделий, места их хранения;
– получить информацию о скрытых событиях, фактах
или способах действия самих разрабатываемых и их
со участников, в том числе об имевших место конфликтных
ситуациях в преступной группе и способах их разрешения;
– установить наличие сговора среди осужденных о противодействии администрации исправительного учреждения.
Преимущество рассматриваемой формы оперативнорозыскного обеспечения заключается в том, что полученная
оперативная информация с соблюдением правил конспирации может быть незамедлительно вовлечена в процесс доказывания путем проведения соответствующих следственных
действий или судебных решений и тем самым обрести силу
судебных доказательств.
В ходе прослушивания и звукозаписи телефонных переговоров можно выявить и задокументировать очень важную
и своевременную информацию. Они могут осуществляться
99
100
выборочно, при включении в сеть контролируемого абонента, а также непрерывно, независимо от инициативы контролируемого абонента или поступления внешних звонков.
С помощью прослушивания фиксируются:
– преступные намерения и способы их использования,
а также способы уничтожения и фальсификации доказательств, изобличающих подозреваемых;
– попытки подкупа свидетелей и очевидцев преступной
деятельности и реального его осуществления при получении
согласия, установления конспиративных контактов с ними
для передачи установленных сумм денежных или иных
материальных средств;
– угрозы и попытки реального физического уничтожения
важнейших свидетелей или соучастников преступлений,
заподозренных в предательстве групповых интересов криминальной среды;
– укрывательства лиц, являющихся соучастниками преступлений, но оставшихся неизвестными следствию, а также
их преступных действий.
Снятие информации с технических каналов связи является оперативно-розыскным мероприятием по фиксации
содержания информации, передаваемой по телефаксу, телетайпу, компьютерным сетям лицами, оказывающими противодействие объективному ходу расследования преступной
деятельности [74]. Оно позволяет документально фиксировать содержание той информации, которая исходит или
поступает в адрес лица, взятого под контроль сотрудником
оперативного аппарата. В зависимости от целей и условий
данное мероприятие может проводиться гласно, с зашифровкой его предназначения, а также негласно, с использованием
оперативных комбинаций и возможностей оперативно-технических подразделений региональных и территориальных
подразделений оперативных органов, имеющих право осуществлять оперативно-розыскную деятельность.
Участие в зашифрованном снятии информации представителя учреждения, от имени которого оно проводится,
является обязательным. Результаты снятия информации
оформляются по установленной форме. Однако при исполь-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]