Противодействие преступности в учреждениях, исполняющих наказания криминологические и оперативно-розыскные аспекты. Монография

Основными нормативно-правовыми источниками опера­тивно-розыскной деятельности являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности», ряд феде­ральных законов, регулирующих вопросы использования методов оперативно-розыскной деятельности в борьбе с пре­ступными проявлениями, например ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» 2002 г.; ФЗ «О безопасности» 1992 г.; Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» 1993 г. и др. В частности, Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безо­пасности» (в редакции Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2288 и Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 116-ФЗ) обязывает органы исполнительной власти Российской Федерации, использующие в своей деятельно­сти специальные силы и средства, в пределах своей компе­тенции осуществлять систему мер по обеспечению безопас­ности. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» определяет основные принципы, цели и задачи оперативно-розыскной деятельности, обязанности, права и ответственность государственных органов, ее осу­ществляющих, основания и условия проведения оперативно­розыскных мероприятий, использование их результатов; Закон РФ от 21 июля 1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения сво­боды» в качестве одной из задач уголовно-исполнительной системы определил обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих наказание, безопасности

Особое место в правовом регулировании проведения опе­ративного эксперимента занимают нормы уголовного, уго­ловно-исполнительного (ст. 84), уголовно-процессуального (ч. 2 п. 11 ст. 37; ч. 2 п. 4 ст. 38; ч. 1 п. 1 ст. 40; ст. 89) законода­тельства, которые находят применение, как правило, в слу­чаях, когда речь идет о расследовании уже совершенного преступления.

Свое дальнейшее развитие правовое регулирование про­ведения оперативного эксперимента получает в ведомствен­ных нормативных актах. Данные акты по общему правилу конкретизируют положения законов, иных правовых актов, а также закрепляют наиболее рациональные способы, опти­мальный порядок, необходимое единообразие в деятельности субъектов ОРД по предупреждению, пресечению и раскры­тию преступлений. Например, ведомственным нормативным актом в Федеральной службе исполнения наказаний закре­плено положение, что оперативный эксперимент проводится на основании постановления, утвержденного руководителем органа УИС, уполномоченного на осуществление опера­тивно-розыскной деятельности. В соответствии с ним опера­тивный эксперимент проводится сотрудниками оператив­ных подразделений с привлечением при необходимости сотрудников других подразделений органов УИС, а также лиц, содействующих оперативным подразделениям.

При проведении оперативного эксперимента запрещается производить действия, унижающие честь и достоинство граждан или содержащие угрозу для жизни и здоровья его участников или других граждан, а также непосредственно создавать доказательства совершения преступления.

В ходе проведения оперативного эксперимента создаются такие ситуации (обстоятельства и объекты преступных посягательств), в которых лицо, подозреваемое в подготовке или совершении преступлений категории тяжких, нахо­дится перед выбором совершения тех или иных действий. При проведении оперативного эксперимента осуществля­ется негласный контроль за участниками мероприятий, объ­ектами, созданными для преступных посягательств. Из при­веденного определения можно выделить два отличительных признака оперативного эксперимента, которые легли в его основу: способ достижения цели и сама цель мероприятия.

Оперативный эксперимент в плане познания имеет неог­раниченные возможности в исследовании характеристики объекта разработки, в качестве которого может выступать конкретное лицо, подозреваемое в приготовлении или совер­шении преступления [127], а также событий подготовки и совершения преступлений, как имевших место в прошлом,

Будучи опытной проверкой предположений о намере­ниях, целях и возможных действиях лиц, представляющих оперативный интерес, в то же время эксперимент дает воз­можность проверить достоверность фактических сведений, полученных оперативно-розыскным путем, а также пра­вильность и действенность отдельных тактических рекомен­даций.

Оперативный эксперимент применим также для выбора наиболее эффективных форм профилактического вмеша­тельства. С его помощью получают информацию о взглядах, позициях, высказываниях, об отношении к различным соци­альным ценностям как осужденных, так и других лиц, отно­сительно которых предстоит выбрать соответствующие методы профилактики.

– задержание правонарушителей непосредственно при совершении ими преступных действий;

– установление причин и условий совершения престу­плений и т.д.

В комплексе условий оперативно-тактической обста­новки, складывающейся в процессе проведения оператив­ного эксперимента, следует различать факторы, объективно благоприятствующие его осуществлению, а также препят­ствующие успешному проведению.

Представляется, что под естественно сложившимися условиями понимаются обстоятельства, возникшие незави­симо от воли оперативного работника либо в результате его усилий, предпринятых при решении других оперативно­тактических задач. Используя благоприятные, естественно сложившиеся условия, можно решить многие частные задачи оперативно-розыскной деятельности. Однако это требует определенной подготовительной работы, суть которой состоит в том, чтобы четко уяснить задачу, которую необхо­димо решить; определить срок ее решения; выявить и изу­чить условия, в которых предстоит осуществлять задуман­ное; определить, позволяют ли они решить возникшую задачу с соблюдением правил конспирации; определить мероприятия, которые необходимо осуществить для реше­ния поставленной задачи.

На практике нередко возникают неблагоприятные опера­тивно-тактические ситуации, которые значительно препят­ствуют осуществлению тех или иных оперативно-розыск­ных мероприятий для достижения поставленных целей. Например, присутствие посторонних лиц, не имеющих отно-

Следовательно, второй способ решения оперативно-так­тических задач заключается в искусственном создании бла­гоприятных для этого условий и применяется с целью исклю­чить возможность понимания проверяемым лицом искусственно созданной ситуации; создать у этих лиц (лица) убежденность, выгодную для решения той или иной задачи предотвращения или раскрытия преступления; побудить их к действиям, обеспечивающим успешное решение постав­ленной задачи.

Оперативный эксперимент проводится не только в отно­шении уже совершенного или оцененного с высокой долей вероятности преступного деяния, но и в отношении лица, подозреваемого в совершении противоправных действий. В целях фиксации хода и закрепления результатов опера­тивного эксперимента, а также документирования действий объекта ОРМ применяется кино-, фото-, видео-, аудиоза­пись и иные технические средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружа­ющей среде. К таким техническим средствам могут быть отнесены как бытовые средства фиксации информации, так и специально приспособленные технические средства раз­ведывательного назначения для негласного получения и фиксации информации в виде кино-, фото-, видеозаписи, а также цифровой информации и на бумаге. При этом техни­ческие средства должны пройти государственную сертифи­кацию, подтверждающую безопасность их использова­ния [129]. В этом видится одно из отличий оперативного