Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Противодействие преступности в учреждениях, исполняющих наказания криминологические и оперативно-розыскные аспекты. Монография
.pdf
ответственность за которые установлена национальным
законодательством [36].
Религиозные объединения на территории России, согласно
ст. 6 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе
совести и о религиозных объединениях», могут существовать в двух формах – как религиозные группы и религиозные организации.
Религиозная группа в соответствии с законодательством
представляет собой добровольное объединение граждан,
созданное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица (ст. 7). Фактически для ее создания достаточно
согласие некоторого числа граждан, их желание совместно
исповедовать и распространять ту или иную религиозную
идею. Они могут не уведомлять администрацию исправительных учреждений о своем решении.
Таким образом, в соответствии с законодательством религиозное объединение в форме религиозной группы считается
созданным с момента фактического начала деятельности,
например, после первого же собрания, на котором совершалось богослужение или обсуждались связанные с верой
вопросы и т.д.
Религиозная организация, в отличие от религиозной
группы, – это добровольное объединение не только граждан
Российской Федерации, но и лиц, постоянно и законно
проживающих на ее территории, образованное в целях
совместного исповедания и распространения веры, зарегистрированное в установленном порядке в качестве юридического лица. Такая организация считается созданной с
момента государственной регистрации (ч. 2 ст. 51 ГК РФ).
Следовательно, наиболее распространенными являются
религиозные объединения в форме группы, так как они более
компактны, мобильны, не требуют регистрации. Такие
группы нередко создаются осужденными различных вероисповеданий в процессе отбывания ими наказаний в местах
лишения свободы.
51
52
В 2004 и 2005 гг. с использованием инструментария открытых и опубликованных социологических исследований
ВЦИОМ был проведен опрос 1000 студентов юридических
факультетов вузов Москвы и Новосибирска. Его результаты
в определенной степени подтверждают сделанный нами
ранее вывод о разнообразии, взаимосвязи и взаимообусловленности форм религиозного экстремизма [37].
Особенности экстремистского религиозного сознания проявляются в подчинении поведения человека той или иной
религиозной идее и, как следствие, разделении человечества
на различные религиозные группы, что создает черты экстремистского сознания. Именно это обстоятельство делает
возможным применение насилия вплоть до совершения преступлений террористического характера по отношению к
лицам другой веры, которая для экстремиста неприемлема.
Лишь 29% респондентов позитивно относятся к идее
«Россия – для русских», 49% полагают, что представители
нерусских национальностей пользуются в России слишком
большим влиянием.
По мнению 62% опрошенных, существуют народы, которые разжигают национальную рознь, из них: 39% называют
чеченцев, 35% – мусульман, 19% – «кавказцев», 5,6% –
евреев, 6% – русских, еще 14% приходится на представителей 16 других национальностей.
Подобные убеждения формируются прежде всего на основании собственного жизненного опыта. Участники опроса
отмечали широкое распространение бытового национализма:
58% из них были свидетелями насилия, оскорблений или
унижений других людей в связи с их этнической, национальной, расовой принадлежностью и вероисповеданием (причем
в 10% случаев это были избиения), 6% сами становились
жертвами; 42% опрошенных студентов юридических факультетов высших учебных заведений полагают, что экстремизм
проявляется в действиях, направленных на возбуждение
религиозной, расовой, национальной вражды.
Экстремистское сознание нуждается в соответствующей
идеологии, и в этом случае обращение к религиозным системам выглядит практически закономерным. Религия в силу
присущей ей функции интеграции объединяет группу людей,
дает ей общий смысл, помогает найти свое место в окружающем мире.
В то же время религия, выделяя одну группу, противопоставляет ее другим. В периоды социально-политических
катаклизмов, разрушения светской системы ценностей
именно этот аспект начинает превалировать. Как представляется, само содержание идеологии не имеет значения,
поскольку любая проблема (построение идеального мира,
борьба за чистоту веры, возвращение к ее истокам и т.д.)
может быть провозглашена как основная, главенствующая и
требующая всеобщего внимания, единственно важная, т.е.
доведена до «крайности».
Анализ различных научных источников (в том числе
зарубежных), результаты собственных эмпирических исследований показывают, что религиозный экстремизм имеет
четыре формы.
Первая – в форме религиозного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием, а также в форме экстремистского сообщества или организации, прямо запрещенной уголовным законом (ст. 239, 2821, 2822 УК РФ).
Вторая – в форме действий, направленных на возбуждение ненависти по признаку отношения к религии, прямо указанных в тексте закона (ст. 282 УК РФ).
Третья – экстремистские действия, применительно к
которым признаки религиозного мотива или отношения к
религии прямо не указаны в тексте закона (ст. 280 УК РФ).
Четвертая – преступления, совершаемые по религиозным
мотивам.
К преступлениям, связанным с религиозным экстремизмом, в широком смысле относится значительный круг деяний в объективных и субъективных признаках. Например,
умышленные убийства и некоторые другие преступления,
которые по конструкции их составов могут совершаться по
мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или
вражды либо кровной мести (п. «л» ч. 2 ст. 105 УК РФ, п. «е»
ч. 2 ст. 111 УК РФ, п. «з» ч. 2 ст. 117 УК РФ, п. «б» ч. 2 ст. 244
УК РФ), а также по многим другим мотивам. По смыслу п. «е»
53
54
ч. 1 ст. 63 УК РФ по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды могут совершаться также иные
умышленные преступления, в составе (юридической конструкции) которых указание на данный мотив отсутствует.
В узком смысле к таким преступлениям относятся деяния, для которых религиозный экстремизм при отсутствии
его прямого упоминания в тексте статей УК РФ является
признаком объективной и (или) субъективной стороны
(ст. 148, 239, 278, 279, 280, 282, 2821, 2822, 354, 357 и др. УК
РФ).
Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 239 УК РФ «Организация объединения,
посягающего на личность и права граждан», выражается в
совершении действий по созданию религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с
насилием над гражданами либо с побуждением их к отказу
от исполнения ими своих гражданских обязанностей или к
совершению иных противоправных действий, а также руководству таким объединением.
Аналогичные признаки – создание и руководство, организация деятельности – характеризуют объективные стороны
составов, предусмотренных в ст. 2821 и 2822 УК РФ соответственно. Рассмотрим их содержание применительно к ст. 239
УК РФ [38].
Под созданием религиозного объединения, в частности в
уголовно-исполнительной системе, следует понимать любые
действия по разработке структуры и определению правового
статуса группы, изучению, распространению доктрины,
формированию направленности и задач деятельности; по
привлечению сторонников и т.д., результатом которых стало
его возникновение.
Руководство религиозным объединением включает в себя
осуществление действий по определению основных его
направлений: привлечение последователей, организация их
обучения религии и религиозного воспитания последователей, проведение богослужений, иных религиозных обрядов и
церемоний.
Применительно к ст. 2822 УК РФ под «организацией деятельности экстремистской организации» следует понимать
любые действия, направленные на формирование ее структуры, разработку направлений и задач деятельности, привлечение сторонников; материально-техническое обеспечение деятельности, результатом которой становится
налаживание такой работы.
Для наступления ответственности по ст. 239 УК РФ деятельность религиозного объединения должна быть сопряжена:
– с побуждением (формированием желания сделать чтолибо) своих членов из числа осужденных к отказу от исполнения своих обязанностей, неподчинение требованиям администрации ИУ и т.д.;
– с побуждением осужденных к совершению иных противоправных деяний, запрещенных нормами любой отрасли
права (причинение вреда психическому и физическому здоровью; нравственному развитию и т.д.).
Побуждение может осуществляться путем убеждения,
настойчивых советов, разъяснений, пожеланий и рассматриваться как способы склонения людей к отказу от исполнения своих обязанностей под видом исполнения религиозных обрядов. Практике известны случаи, когда побуждение
осужденных к неисполнению требований администрации
или совершению иных противоправных деяний осуществляется через призывы лидера следовать его примеру: «Я – не
работаю, не общаюсь с семьей, не обращаюсь к врачам, и Вы
должны делать то же самое» [39].
В ст. 239 УК РФ установлена ответственность за деятельность религиозного объединения, сопряженную с насилием.
Однако характер насилия в ней не конкретизирован. Оно
может быть как физическим, так и психологическим. При
психологическом воздействии насилие осуществляется
помимо сознания и воли потерпевшего, т.е. объективно, и это
обстоятельство необходимо учитывать при квалификации
деяний, предусмотренных ст. 239 УК РФ.
Ответственность за участие в деятельности религиозного
объединения, посягающего на личность, а также в экстре-
55
56
мистском сообществе либо деятельности экстремистской
организации предусмотрена соответственно ст. 239, 2821,
2822 УК РФ. Под участием следует понимать любую деятельность в составе религиозного объединения в соответствии с его целями и задачами, как сопряженную с непосредственным осуществлением посягательств на личность и
права граждан, в том числе осужденных, ответственность за
которые предусмотрена ч. 1 ст. 239 УК РФ, так и выражающуюся в обеспечении его функционирования (исполнение
религиозных обрядов, ритуалов, привлечение новых членов,
распространение листовок, литературы и т.д.). Аналогичным
образом следует трактовать этот признак и в контексте
ст. 2821, 2822 УК РФ.
Объективная сторона преступления, предусмотренного
ст. 280 УК РФ, характеризуется деянием в форме публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности, понятие которой содержится в ст. 1 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».
Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ст. 282 УК РФ, характеризуется действиями,
направленными на возбуждение ненависти либо вражды,
а равно унижение достоинства человека либо группы лиц в
связи с различными обстоятельствами. Например, применительно к местам лишения свободы под действиями следует
понимать распространение среди осужденных и сотрудников ИУ таких идей и взглядов, которые подрывают доверие
и уважение к определенной национальности, расе либо
религиозному вероисповеданию, а также вызывают неприязнь или чувство ненависти к образу жизни, культуре, традициям, религиозным обрядам граждан данной национальности либо расы и т.п. Эти действия должны быть совершены
публично, в частности, в местах скопления осужденных.
Объективную сторону состава преступления, предусмотренного ст. 2821 УК РФ, характеризует любое из следующих действий: создание экстремистского сообщества; руководство им либо входящими в него структурными
подразделениями.
Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 2822 УК РФ, характеризуется деянием в
виде организации деятельности экстремистской организации. В то же время, согласно ст. 2822 УК РФ, экстремистской
признается организация, в отношении которой имеется соответствующее судебное решение в связи с осуществлением
экстремистской деятельности. Такое основание содержится
в ч. 4 ст. 7 и ч. 2 ст. 9 ФЗ «О противодействии экстремистской
деятельности» и в п. 2 ст. 14 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
Субъективная сторона рассматриваемых составов преступлений характеризуется только умышленной формой
вины в виде прямого умысла, выражающегося в осуществлении систематической деятельности, направленной на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды.
Обязательными признаками субъективной стороны
состава преступления, предусмотренного ст. 2821 УК РФ,
являются цели подготовки или совершения любого из указанных в диспозиции преступлений экстремистской направленности по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной, религиозной ненависти или вражды,
а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении
какой-либо социальной группы, преступлений, предусмотренных ст. 148, 149, ч. 1 и 2 ст. 213, ст. 214, 243, 244, 280 и 282
УК РФ.
Субъект рассматриваемых составов преступлений (ст. 239,
280, 282, 2821, 2822 УК РФ) общий – вменяемое лицо, достигшее 16 лет. Субъект составов, предусмотренных в п. «б» ч. 2
ст. 282, ч. 2 ст. 2821 УК РФ, – специальный: лицо, имеющее
служебный статус в органах государственной власти, их
учреждениях и иных организациях.
Для того чтобы стимулировать отказ от предложения преступной деятельности, законодатель предусмотрел в
Примечаниях к ст. 2821 и 2822 УК РФ возможность освобождения от уголовной ответственности в связи с прекращением
участия в экстремистском сообществе или экстремистской
организации соответственно.
57
58
Таким образом, религиозный экстремизм как радикальное отрицание социальных норм и правил, основанное на
приверженности к крайним религиозным взглядам и действиям, не может существовать вне связи с преступностью.
Уголовно-правовой оценке подлежат проявления религиозного экстремизма, выражаемые в виде деяний, запрещенных
под угрозой наказания уголовным законом, и посягающие на
различные общественные отношения, блага, ценности, охраняемые уголовным законом: конституционные права и свободы граждан, свободу совести и вероисповедания граждан,
равенство граждан вне зависимости от их национальности,
расы или конфессиональной принадлежности.
В контексте криминологической и уголовно-правовой проблематики религиозный экстремизм может рассматриваться:
– в качестве мотива, относящегося к обстоятельствам,
отягчающим наказание за любые преступления – без выделения их родовой или видовой принадлежности (п. «е» ст. 63
УК РФ);
– в качестве квалифицирующих признаков отдельных
составов преступлений (например, ст. 105 УК РФ);
– в качестве признаков объективной и субъективной сторон некоторых составов преступлений (например, ст. 280,
282, 2821, 2822 УК РФ).
Основными видами религиозного экстремизма, играющего наиболее активную криминогенную роль, являются:
– религиозный экстремизм, связанный с деятельностью
различных организаций националистического типа;
– религиозный экстремизм, связанный с агрессивными
формами исламского фундаментализма;
– религиозный экстремизм, проявляющийся в деятельности объединений деструктивного характера, нетрадиционных для страны верований.
Базисными условиями и решающими предпосылками
ослабления влияния религиозного экстремизма на политическую систему общества является переход страны к устойчивому развитию, формированию и усилению монолитности
общества, преодолению кризисных явлений в экономике,
социальной, духовно-нравственной и других сферах.
Общесоциальные меры противодействия преступлениям,
связанным с религиозным экстремизмом, должны сочетаться с целенаправленными усилиями, включающими
совершенствование законодательной базы, правоприменительной и правоохранительной деятельности, культурновоспитательными мероприятиями антиэкстремистского
характера.
Основываясь на понятии экстремизма, данного в
Федеральном законе «О противодействии экстремистской
деятельности», выделим его основные признаки:
– наличие крайностей (радикализма) во взглядах и действиях носителей экстремизма;
– наличие отрицания (нигилизма) в отношении норм,
принятых в обществе и охраняемых социальными институтами, прежде всего государством;
– наличие в основе экстремизма какой-либо идеи,
системы взглядов, доктрины (политической, религиозной,
этнической, экономической, их сочетания и т.д.);
– стремление носителей экстремизма не только придерживаться экстремистских взглядов, но также донести их до
сведения окружающих, навязать их, осуществить и реализовать их в действительности.
Криминологически значимый аспект религиозного экстремизма заключается в приверженности не только и не
столько к крайним взглядам, но, прежде всего, крайним действиям, причиняющим вред общественным отношениям,
охраняемым законом. Поэтому юридическая ответственность может наступать только тогда, когда радикальное
отрицание существующих норм выражается в конкретных
общественно опасных деяниях.
В известной степени развитию религиозного экстремизма
способствуют недостаточное внимание к этой проблеме
общества, в частности правоохранительных органов. Это
является главным образом следствием того, что не все
сотрудники правоохранительных органов еще осознали
общественную опасность, которую несет в себе религиозный
экстремизм, не только для общества и отдельных его пред-
59
60
ставителей, но и для государства. Сказывается также
новизна явления, которая осложняет выработку комплекса
криминологических, оперативно-розыскных и иных мер по
предупреждению, выявлению и раскрытию преступлений,
связанных с экстремизмом.
Помимо уголовно наказуемых проявлений в виде актов
экстремистской деятельности религиозный экстремизм
представляет собой опасность как причина совершения многих преступлений, создает нездоровую обстановку в обществе, способствует осуществлению своих замыслов лицами,
воспринявшими экстремистские взгляды в качестве руководства к действию.
При криминологическом анализе первостепенное значение имеет выделение в системе «преступность – экстремизм» связей генетического характера. Религиозноэкстремистская идеология и психология часто выступают в
качестве непосредственно действующих субъективных причин и условий преступлений. Наиболее типичны генетические связи с экстремизмом таких преступлений, как умышленные убийства, незаконное изготовление, хранение и
ношение огнестрельного оружия, неповиновение требованиям администрации ИУ, причинение вреда здоровью,
захват заложников, массовые беспорядки, групповое хулиганство, поджоги, акты вандализма и др. Кроме того, религиозный экстремизм нередко становится причиной не только
совершения отдельных общественно-опасных деяний, но
лежит в основе образования преступных группировок, проявляющих криминальную активность по различным направлениям.
В качестве относительно самостоятельного вида должна
рассматриваться преступность, связанная с последствиями
религиозного экстремизма. Проявления религиозного экстремизма порождают комплекс последствий, создающих
условия, благоприятные для детерминации преступности.
В результате проявлений религиозного экстремизма формируется среда, благоприятная для развития преступности,
а также социальная база для новых экстремистских проявлений.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]