Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Противодействие преступности в учреждениях, исполняющих наказания криминологические и оперативно-розыскные аспекты. Монография
.pdf
мистской направленности. Их структуры и экстремистские
методы бросают вызов общепризнанным демократическим
ценностям. Претензии лидеров подобных сект на абсолютную правоту в сочетании с требованием от адептов безоговорочного подчинения организации и (или) ее лидеру позволяют порабощать людей, которые ищут для себя опоры в
сложной жизненной ситуации, стремятся обрести более
адекватное мировоззрение.
Отрицательными последствиями членства в этих сектах
осужденных могут стать серьезные изменения их личностей, утрата восприятия ими действительности, что может
привести к конфликтам с окружающими их людьми. Кроме
того, в результате слишком резких мировоззренческих
и ценностных изменений, а также в связи с использованием
тоталитарными сектами деструктивных методов воздействия на психику человека часто возникают социально-психологические проблемы, среди которых следует упомянуть
отчуждение членов религиозной секты от внешнего мира,
вынужденный переход на менее квалифицированную
работу, прекращение работы и (или) образования, замкнутость, агрессивность в фанатичном отстаивании своей идеологии, а также отказ от критического и рационального мышления.
Заложенные в личности некоторых заключенных склонность к зависимости, несамостоятельность и замкнутость в
подобных религиозных группировках за счет их тоталитарного характера часто еще более усиливаются. Причем в
местах лишения свободы отбывают наказание лица разных
национальностей и вероисповеданий, объединенные, как
правило, в этнические землячества и осужденные за совершение преступлений против общественной безопасности и
государственной власти, таких как терроризм, захват заложников, организация незаконного вооруженного формирования и экстремистского сообщества, вандализм, хулиганство
и других, нередко имеющих религиозную мотивацию исполнения, что создает благодатную почву для проникновения
подобных сект в сферу деятельности исправительных
учреждений. Введение в заблуждение осужденных путем
21
22
скрытых методов манипулирования их сознанием и психологического насилия показывает опасность такого рода организаций [8].
В частности, по оперативным данным, в местах лишения
свободы в разное время отбывают наказание порядка 3000
этнических граждан России только за совершение преступлений, квалифицируемых ст. 205, 2051, 206, 208, 209 УК РФ,
а также порядка 70 иностранных граждан, отбывающих
наказание за преступления, связанные с убийством, участием в незаконных вооруженных формированиях на территории России, и другие преступления.
Применение психологического насилия, трудовая, финансовая, эмоциональная, подчас сексуальная эксплуатация
заключенных – членов религиозных сект, их социальная
изоляция и серьезные ограничения личной свободы посредством использования методов манипулирования и контроля
их сознания, нанесения вреда психике и здоровью приводят
к неопровержимому выводу, что тоталитарные религиозные
секты в своей деятельности систематически нарушают
Всеобщую декларацию прав человека, в частности [9]:
ст. 3 – «каждый человек имеет право на жизнь, на сво-
•
боду и на личную неприкосновенность»;
ст. 5 – «никто не должен подвергаться пыткам или
•
жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство
обращению и наказанию»;
ст. 12 – «никто не может подвергаться произвольному
•
вмешательству в его личную и семейную жизнь…»;
ст. 18 – «каждый человек имеет право на свободу мысли,
•
совести и религии; это право включает свободу менять свою
религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения…»;
ст. 19 – «каждый человек имеет право на свободу убеж-
•
дений и на свободное выражение их; это право включает
свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами…»;
п. 2 ст. 20 – «никто не может быть принуждаем вступать
•
в какую-либо ассоциацию»;
ст. 23 – «каждый человек имеет право на свободный
•
выбор работы, без какой-либо дискриминации и справедливое удовлетворительное вознаграждение», однако жесткая
регламентация поведения посредством психологического
принуждения нарушает данную норму;
ст. 26 – «каждый человек имеет право на образование»,
•
нарушается рядом тоталитарных сект, практикующих фактическое лишение адептов данного права;
ст. 27 – «каждый человек имеет право свободно участво-
•
вать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством и пользоваться его благами».
Кроме того, нарушается п. 2 ст. 5 Декларации о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе
религии или убеждений (резолюция 36/55 Генеральной
Ассамблеи ООН), а также п. 2 ст. 1 этой же резолюции –
«никто не должен подвергаться принуждению, умаляющему
его свободу иметь религию или убеждения по своему
выбору…».
Деятельность тоталитарных сект религиозно-экстремистской направленности стала причиной активной общественной и правительственной политики европейских стран
и Совета Европы, направленной на защиту гражданских
прав и от угрозы тоталитарных сект. Так, приняты: Решение
Ассамблеи Совета Европы о создании организаций помощи
жертвам деструктивных сект от 22.06.1999; Рекомендации
Европейской парламентской ассамблеи № 1178 от 1992 г.
«Секты и новые религиозные движения»; Решение Кабинета
министров Совета Европы от 1994 г.; Решение Европарламента от 12.02.1996; Решение Кабинета министров Совета
Европы № 9220 от 19.09.2001.
В связи с активной деятельностью стран Западной Европы
в этом направлении эпицентр сектантской деятельности
сместился в страны Восточной Европы. Международная конференция «Тоталитарные секты и демократическое государство», проводимая Русской православной церковью в
г. Новосибирске 9–11 ноября 2004 г., констатировала, что в
Российской Федерации и в сопредельных с ней Украине и
23
24
Казахстане действуют более 400 деструктивных тоталитарных сект.
Использование религиозного экстремизма для решения
межнациональных или межконфессиональных проблем в
условиях исполнения наказаний лицами, осужденными за
совершение преступлений, в социально-психологическом
плане находит свое обоснование в том, что на протяжении
последних 15 лет в России межрелигиозные конфликты привели к ряду вооруженных конфликтов. Причем их появление было спровоцировано во многом неправильными действиями государственных чиновников как на федеральном,
так и региональном уровнях. Граждане России, участвовавшие в религиозных конфликтах и совершавшие противоправные действия, были осуждены. Однако осознание, что
их религиозно-этнические чувства остались неудовлетворенными, может в качестве протеста подтолкнуть к вступлению в религиозные секты экстремистской направленности.
Учитывая этническое разнообразие среди осужденных,
тоталитарные деструктивные секты нещадно эксплуа тируют
религиозный фактор, целью чего является провоцирование
массовых беспорядков, неповиновение администрации,
стремление выдать себя за борцов с несправедливостью
и ущемлением прав осужденных. Подобную мобилизацию
следует понимать как превращение этничности из психологического, культурного и социального фактора в собственно
политическую силу.
Напряженность еще более возрастает, когда «простому»
человеку внушают, что без национальной (этнической)
и религиозной солидарности он сам, его «я», его личные ценности находятся под угрозой уничтожения. Такая угроза
зачастую приписывается мероприятиям культурного, социального и экономического характера, проводимым администрацией исправительных учреждений, и воспринимается
как утрата привычного восприятия мира, образа и стиля
жизни.
Тоталитарные религиозные секты, пытаясь поднять свою
значимость, а следовательно, основу собственного существования, стараются противопоставить свои «взгляды» и реали-
зовать их. Жизнь и деятельность члена религиозной экстремистской организации в подавляющем большинстве случаев
выступает в качестве инструмента решения очень важных и
сложных социальных и политических проблем, при этом
свое поведение он считает самым верным и самым эффективным способом достижения цели, а своя жизнь нередко
оценивается ниже, чем жизнь и здоровье людей.
Деятельность многих религиозных объединений, в том
числе прошедших соответствующую регистрацию, направлена на подрыв конституционного строя, нравственности,
ущемление прав и законных интересов человека и гражданина, причинение вреда здоровью, их влияние на подавление
сознания лиц, содержащихся в УИС [10], что может привести
к осложнению обстановки во всей уголовно-исполнительной
системе.
К сожалению, традиционные культурообразующие конфессии, несущие огромный груз социального служения и
вклад в стабильность государственно-конфессиональных
отношений, не могут самостоятельно противодействовать
деятельности деструктивных культов, являющихся источником агрессии для всех граждан России. Поэтому к этой
проблеме должны быть привлечены государственные структуры как на федеральном, так и на региональном уровнях.
В частности, необходимо совершенствовать российское законодательство и принять правовые меры по примеру европейских демократических стран (Франции, Польши, Бельгии,
Германии) по ограничению деструктивной деятельности
тоталитарных сект.
Назрела также необходимость проведения всесторонней
научной экспертизы (с учетом правовых, медицинских, психологических, социальных и религиоведческих аспектов)
при регистрации и перерегистрации религиозных организаций и групп, а также в отношении тех религиозных и квазирелигиозных объединений, которые регистрируют свои
структуры как общественные, благотворительные и (или)
образовательные. Кроме того, в процессе предварительного
расследования преступлений, совершенных на почве религиозного экстремизма, необходимо устанавливать связь
25
26
между совершившими их лицами и религиозными организациями (группами), членами или последователями которых
они являлись, что значительно повысит применение судами
ст. 239 УК РФ.
1.3. Правоприменительная практика противодействия
религиозному экстремизму
В соответствии с Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 21 декабря 1965 г.
государства-участники обязуются принять позитивные
меры, направленные на искоренение всякого подстрекательства к такой дискриминации или актов дискриминации.
В связи с этим в 2002 г. в Российской Федерации принят
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», ставший основополагающим источником права в деле организации борьбы с
этим опасным преступлением, которое по своему содержанию зачастую является крайним проявлением расовой
нетерпимости. В целях защиты прав и свобод человека и
гражданина, основ конституционного строя, обеспечения
целостности и безопасности Российской Федерации названным Законом определяются правовые и организационные
основы противодействия экстремистской деятельности,
устанавливается ответственность за ее осуществление.
В частности, согласно ст. 1 Закона под экстремистской
деятельностью понимается:
– деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации,
подготовке и совершению действий, направленных в том
числе на: возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием
или призывами к насилию; унижение национального достоинства; осуществление массовых беспорядков, хулиганских
действий и актов вандализма по мотивам идеологической,
политической, расовой, национальной или религиозной нена-
висти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо
вражды в отношении какой-либо социальной группы; пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии,
социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;
– пропаганда и публичное демонстрирование нацистской
атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
– публичные призывы к осуществлению или совершению
экстремистской деятельности;
– финансирование указанной деятельности либо иное
содействие ее осуществлению или совершению, в том числе
путем предоставления помимо финансовых средств недвижимости, учебной литературы, полиграфических и других
материально-технических средств.
В течение последних 10–15 лет отдельные экстремистские проявления на почве ксенофобии, расизма и религиозной нетерпимости стали представлять достаточно организованные действия экстремистских организаций, прежде всего
молодежных, использующих в своих целях националистические , политические и конфессиональные лозунги.
Наиболее аргументированно об обострении ситуации в
области борьбы с экстремизмом свидетельствует статистика, в соответствии с которой в последние годы в Российской Федерации происходит неуклонный рост преступлений
экстремистской направленности. Если в 2004 г. было совершено 130 актов экстремизма, а в 2005 г. таких преступлений
зарегистрировано 152, то в 2006 г. их совершено уже 230,
в 2007-м – 356, а в 2008-м – 460 [11]. Более того, экстремистские проявления становятся все более многообразными. Так,
до 2000 г. национальное уголовное законодательство насчитывало 15 составов преступлений экстремистского характера, в 2008 г. их стало 32 [12].
В число экстремистских действий входят избиения и
убийства иностранных граждан, погромы на рынках, вандализм на кладбищах, нападения на верующих и священников
и другие подобные преступления. Все чаще члены экстре-
27
28
мистских организаций – скинхеды и др. – стали проявлять
себя в акциях против своих идеологических противников
(в частности, убийство в Москве активиста антифашистского
движения А. Рюхина тремя скинхедами, членами организации «Сити-Хантерс-38», или городские охотники).
Значительно расширилась география экстремистских
проявлений, они отмечаются не только в городах-миллионщиках, но и в иных регионах Урала, Сибири, Дальнего
Востока, Поволжья. По данным МВД, насчитывается до 150
группировок экстремистской направленности, в составе
которых около 10 тыс. человек. По сведениям неправительственных организаций (НПО), число участвующих в подобных группах может достигать 50 тыс. человек [13].
Результаты исследования националистических настроений в современной России показали следующее: доля россиян, питающих антипатию к «иностранцам», постепенно
сокращается: если в 2002 г. почти каждый третий участник
опроса (32%) заявлял, что испытывает «раздражение или
неприязнь по отношению к представителям той или иной
национальности», то в 2004 г. – 29%, а сейчас – 21 %. При этом
доля уверяющих, что они не испытывают подобных эмоций,
постепенно растет: в 2002 г. – 65%, в 2004 г. – 67%, сейчас –
75%.
Однако большинство опрошенных (58%) сегодня считают
нужным ограничить въезд «представителей некоторых
национальностей» в свой регион или населенный пункт,
только около трети (32%) высказываются против этого.
Половина респондентов, не испытывающих, по их словам,
неприязни к «инородцам» (49% этой группы), выступает за
подобные антиконституционные ограничения, тогда как против – только 39% этой «интернационалистической» части
наших сограждан.
Если бы было принято решение о «депортации» представителей некоторых национальных групп, то такое решение
одобрили бы 42% опрошенных, не одобрили бы – 41% (остальные затруднялись с ответом) [14].
Наряду с социально-экономическими и религиозными
корнями распространения идей национализма (социальное
расслоение, смена идеологических ориентиров, незанятость
молодежи и др.) в числе обстоятельств, способствующих
активизации экстремистских групп, можно выделить:
– широкое распространение материалов экстремистского
содержания в Интернете – от набора пропагандистских
материалов до методик проведения акций и видов используемых при этом снаряжения и оружия;
– детальное освещение в СМИ акций молодежи за рубежом (поджоги тысяч автомашин, разбитые витрины, разграбленные магазины, сопротивление полиции и войскам и др.)
и диктат условий властям (изменение законодательства,
льготы и др.);
– неконкретность и неполнота законодательных актов в
сфере противодействия экстремизму, что снижает эффективность правоприменительной деятельности;
– отсутствие государственной программы мер по противодействию экстремизму и ксенофобии (Федеральная целевая программа «Формирование установок толерантного
сознания и профилактика экстремизма в российском обществе (2001–2005 годы)» была досрочно завершена, новой программы нет);
– мягкость назначаемого судами наказания за совершение преступлений, связанных с возбуждением ненависти
или вражды, организацией экстремистского сообщества или
организации и участием в их деятельности (ст. 282, 2821, 2822
УК РФ).
Вряд ли российское общество может оставаться в стороне
от такой сложной проблемы, как противодействие религиозному экстремизму, который в значительной степени проявляет себя в скрытой и завуалированной форме. В связи с
этим Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» призван не только служить определению степени наказания по разжиганию национальной розни,
но и содействовать формированию ценностных ориентиров в
обществе, формированию толерантных отношений между
народами, достижению гражданского согласия. При этом
должна решаться главная задача – воспитание культуры
межнационального общения. В сфере конфессиональных
29
30
отношений должен быть принцип равноправия, создания
одинаковых условий обитания, возможностей доступа к
работе, образованию и т.д.
Тенденция нарастания религиозного экстремизма во многом обусловлена существующими противоречиями во взаимоотношениях между конфессиями, активизацией деятельности иностранных религиозных, благотворительных и иных
организаций, практическая деятельность которых формально не противоречит положениям российского законодательства, а на деле нередко способствует появлению напряженности на религиозной почве. Особую обеспокоенность
вызывают их попытки, направленные на внесение раскола в
традиционные для России религиозные объединения (православные, мусульманские, иудейские и другие общины).
Неуважительное отношение к российским традиционным
конфессиям способствует формированию предпосылок к
экстремистским проявлениям религиозного характера, в том
числе и на бытовом уровне, возбуждению религиозной розни
и антиобщественным действиям по религиозным мотивам,
влияет на состояние межгосударственных отношений.
Религиозная экспансия на территорию России привела к
значительному росту новых религиозных движений.
Количество зарегистрированных в Российской Федерации
конфессиональных направлений возросло за десятилетие с
20 до 90. Интенсивный рост религиозных новообразований
нарушает сложившийся в стране этноконфессиональный
баланс, вызывает возрастание межконфессионального
соперничества и недовольства основной части населения.
В этих условиях органы исполнительной власти не всегда
правильно выстраивают свои отношения с религиозными
организациями, а нередко и уходят от новых проблем, не
обеспечивая соблюдения законности, не налаживают взаимодействия в решении общих задач [15].
Одной из традиционных религий в России является ислам.
По оценкам экспертов, в Российской Федерации проживают
14–15 млн граждан, относящихся к мусульманской культуре. А с учетом миграции это число может увеличиться.
Росту экстремистских проявлений на фоне обостряющихся
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]