Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Противодействие преступности в учреждениях, исполняющих наказания криминологические и оперативно-розыскные аспекты. Монография
.pdf
совершают иные тяжкие преступления. Это отрицательно
сказывается на основной массе несовершеннолетних, порождает у неустойчивых подростков страх перед преступной
средой.
Стремление слепо следовать ее нормам, обычаям и традициям резко подрывает авторитет официальных представителей власти в глазах осужденных, которые встают на путь
исправления. Кроме того, многие до прибытия в воспитательные колонии часто общались с ранее судимыми, допускали правонарушения, некоторые совершили преступления, оставшиеся нераскрытыми.
Главной социальной функцией воспитательных колоний
является ресоциализация правонарушителей, приобщение
осужденных к общественно-полезной деятельности и законопослушному образу жизни в качестве полноправных
граждан страны. Предупреждение и раскрытие преступлений, совершенных в воспитательных колониях, профилактика формирования групп отрицательной направленности,
фактов группового неповиновения выполнению режимных
предписаний требуют постоянного оперативно-розыскного
контроля во всех структурных звеньях колонии, непрерывного отслеживания оперативной обстановки и своевременного реагирования.
В среде осужденных всегда было, есть и, очевидно, еще
долго будет много латентных преступлений, явлений и процессов, которые без использования методов и способов оперативно-розыскной деятельности и контроля серьезно влияют
на обстановку в местах лишения свободы. Оперативнорозыскная деятельность в уголовно-исполнительной системе
складывается из целого ряда мероприятий, мер и методов
как гласного, так и негласного характера. Наиболее сложным
оперативно-розыскным мероприятием является оперативный эксперимент, связанный с созданием негласно контролируемых условий и объектов для преступных посягательств
в целях выявления и задержания лиц, подготавливающих,
совершающих или совершивших тяжкие и особо тяжкие
преступления. Достаточно близко по форме исполнения к
оперативному эксперименту подходит оперативная комби-
221
222
нация, что вызывает определенные затруднения в их совмещении в практике раскрытия и расследования преступлений. Качественные отличия оперативного эксперимента от
оперативной комбинации состоят в следующем:
во-первых, круг оперативно-тактических задач, решаемых с использованием оперативной комбинации, значительно шире, чем при проведении оперативного эксперимента. Например, в результате оперативной комбинации
лица, представляющие оперативный интерес, могут быть
введены в заблуждение относительно личностей отдельных
граждан, их рода деятельности либо иных объектов, что
позволяет выполнять задачи, поставленные оперработником. Это особенно важно при организации негласной работы,
когда необходимо соблюдение высокой степени конспи рации;
во-вторых, обязательным структурным элементом оперативной комбинации является комплекс оперативно-розыскных мероприятий. Именно при их проведении и решаются
поставленные оперативно-тактические задачи. Оперативный
же эксперимент является самостоятельным оперативнорозыскным мероприятием, хотя в процессе его осуществления при необходимости возможно проведение других оперативно-розыскных мероприятий;
в-третьих, любой оперативный эксперимент предполагает использование материальных объектов, в качестве
которых могут выступать и люди, а при оперативной комбинации применение таких объектов факультативно;
в-четвертых, как в процессе оперативного эксперимента,
так и в процессе оперативной комбинации искусственным
путем создаются условия для решения конкретных оперативно-тактических задач, но при оперативном эксперименте
эти условия в обязательном порядке контролируются и обеспечиваются оперативным сопровождением.
Оперативный эксперимент является достаточно универсальным и действенным средством борьбы с преступностью
в системе УИС и должен использоваться с максимальной
эффективностью в комплексе с другими оперативно-розыскными мероприятиями.
Серьезной проблемой государственного значения является борьба с коррупцией, что подробно рассмотрено в представленной монографии. При этом упор сделан на использование возможностей оперативно-розыскной деятельности в
выявлении и реализации полученной информации о взяточничестве. Большое внимание уделено разграничению оперативного эксперимента, с помощью которого пресекается
взятка, и провокации. Рассмотрены различные виды провокации: как побудительная деятельность конкретного лица,
которая может осуществляться как в форме подстрекательства к совершению преступления, что является уголовно
наказуемым действием, так и в форме законной криминалистической деятельности следователей, дознавателей и оперработников, направленной на выявление и раскрытие преступлений. На наш взгляд, это позволит оперработникам в
правовом поле организовывать и осуществлять свои действия в борьбе с коррупцией.
Рассмотренные в монографии проблемы борьбы с религиозным экстремизмом, совершенствованием документирования преступной деятельности этнических преступных групп
и коррупционных правонарушений должностных лиц, нейтрализации противоправной деятельности «воров в законе»,
использование методов оперативно-розыскной деятельности в местах лишения свободы, применения оперативного
эксперимента в практике исполнения уголовного наказания
и его отличие от провокации преступлений достаточно объективно показывают многогранность пенитенциарной преступности и всю сложность борьбы с нею. Предложенные
автором рекомендации, направленные на совершенствование деятельности подразделений УИС в борьбе с пенитенциарной преступностью, заинтересуют практических работников, занятых в сфере оперативно-розыскной деятельности.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Лобжанидзе А.А., Горохов С.А., Заяц Д.В. Этнография и
география религии. Асадема. М., 2005.
2. Иудаизм. Джайнизм. Сикхизм. Словарь. М., 1996.
3. Ислам. Энциклопедический словарь. М., 1991.
4. Хромов И.Л. Особенности оперативной работы в испра-
вительных учреждениях с членами религиозных объединений экстремистской направленности. НИИ ФСИН
России. М., 2007.
5. Тонконогов А.В. Организация сотрудничества органов и
учреждений уголовно-исполнительной системы с религиозными объединениями. НИИ УИС Минюста РФ. М.,
2004.
6. Тонконогов А.В. Проблемы, связанные с проникнове-
нием тоталитарных, деструктивных сект в учреждения
и органы уголовно-исполнительной системы // Сб. материалов научно-практической конференции НИИ УИС
Минюста РФ. М., 2001.
224
7. Тоталитарные секты и демократическое государство //
Материалы Международной конференции. Новосибирск, 2004.
8. Хромов И.Л. Особенности оперативной работы в испра-
вительных учреждениях с членами религиозных объединений экстремистской направленности. НИИ ФСИН
России. М., 2007. С. 21.
9. Тоталитарные секты и демократическое государство //
Материалы Международной конференции. Новосибирск, 2004.
10. Письмо (методические рекомендации) Минюста РФ от
24.12.1997 № 08-18-257-97 к ФЗ от 26.10.1997 №125.
11. Тамаев Р.С. Экстремизм и национальная безопасность.
М.: ЮНИТИ, 2009. С. 215.
12. Чуганов Е.Г. Экстремизм: проблемы уголовной поли-
тики // Экстремизм и другие криминальные явления.
М., 2008. С. 9.
13. Журавлев Р.А. Правовые аспекты противодействия экс-
тремизму // Сб. материалов круглого стола Комитета по
безопасности Государственной Думы Российской
Федерации на тему: «О проблемах законодательного
противодействия проявлениям экстремизма и ксенофобии» // М., 2006. С. 62, 63.
14. Приложения к сб. материалов круглого стола Комитета
по безопасности Государственной Думы Российской
Федерации на тему: «О проблемах законодательного
обеспечения противодействия проявлениям экстремизма и ксенофобии». М., 2006. С. 84, 85.
15. Там же. С. 86.
16. Там же. С. 89.
17. Там же. С. 92.
18. Там же. С. 116.
19. Там же. С. 122.
20. Там же. С. 126.
21. Тамаев Р.С. Экстремизм и национальная безопасность.
М.: ЮНИТИ, 2009. С. 21.
22. Бирюков В.В. Еще раз об экспертизе. М.: Адвокат, 2006.
С. 15.
23. Бачанин В.А. Религиоведение. Энциклопедический сло-
варь. СПб.: Изд-во Михайлова, 2005. С. 182.
24. Там же. С. 199.
25. Митрохин Л.Н. Религия и терроризм // Сб. ст.
«Терроризм и религия». М.: Наука, 2005. С. 17–18.
26. Авдеев Ю.И. Религиозный терроризм: Особенности фор-
мирования, современная роль, характерные черты //
Сб. ст. «Терроризм и религия». М.: Наука, 2005. С. 177.
225
27. Там же. С. 178.
28. Там же. С. 180.
29. Иванич Ю. Наркотики и терроризм: Паутина зла. М.,
2005. С. 194.
30. Мирский Г.И. Исламизация: Ближний Восток и
Центральная Азия // Полис. 1998. №3. С. 77–78;
Религиозный и политический фундаментализм в современном мире // Мировая экономика и международные
отношения. 2003. № 4, 12; Мирский Г.И. Дракон встает на
дыбы. «О международном терроризме» // Мировая экономика и международные отношения. 2002. № 3. С. 41.
31. Авдеев Ю.И. Религиозный терроризм: Особенности фор-
мирования, современная роль, характерные черты //
Сб. ст. «Терроризм и религия». М.: Наука, 2005. С. 185.
32. Зубков А.И. Сб. избр. тр. Ч. 1. Псков, 2010. С. 206, 207.
33. Некрасов Д.Е. Расово-этнический экстремизм:
Криминологический аспект. Автореф. дисс. … канд. юрид.
наук. Рязань, 2006. С. 4.
226
34. Гуськов А.Я. Правовые и криминологические проблемы
борьбы с экстремизмом // Противодействие преступности: уголовно-правовые, криминологические и уголовноисполнительные аспекты. Материалы III Российского
конгресса уголовного права. М., 2008. С. 379.
35. Тамаев Р.С. Экстремизм и национальная безопасность.
М.: ЮНИТИ, 2009. С. 57.
36. Там же. С. 58.
37. Антонян Ю.А. и др. Этнорелигиозный терроризм. М.:
Аспект Пресс, 2006. С. 58, 59.
38. Там же. С. 66.
39. Там же. С. 67.
40. Тонконогов А.В. Профилактика социально-опасных
форм сектантства в среде осужденных // Уголовно-
исполнительная система: право, экономика, управление.
М.: Юрист, 2004. № 1.
41. Байданов Г.П., Артамонов В.В., Багреева Е.Г. и др.
Деятельность религиозных организаций в исправительных учреждениях: Учеб. пособие. ВНИИ МВД РФ. М.,
1995. С. 28.
42. Характеристика осужденных к лишению свободы по
материалам спецпереписи 1999 г. / под ред. А.С. Михлина. М.: Юриспруденция. Т. 2. С. 28.
43. О взаимодействии с политическими, общественными,
религиозными и иными организациями в 2000 году.
Обзор. ГУИН Минюста России. 2001. № 18151145.
С. 5.
44. О взаимодействии с политическими, общественными,
религиозными объединениями в 2002 году. Обзор. ГУИН
Минюста России. 2003. № 18151186. С. 7.
45. Криминология: Учебник / под ред. В.Н. Кудрявцева,
В.Е. Эминова. М.: Юрист, 1997. С. 265.
46. Сабитов Р.А. Посткриминальное поведение. Томск, 1985.
С. 8.
47. Романов В.В. Юридическая психология. М., 1998. С. 47.
48. Байданов Г.П., Артамонов В.В., Багреева Е.Г. и др.
Деятельность религиозных организаций в исправительных учреждениях: Учеб. пособие. ВНИИ МВД РФ. М.,
1998. С. 73.
49. Тонконогов А.В. Профилактика социально-опасных
форм сектантства в среде осужденных // Уголовноисполнительная система: право, экономика, управление.
М.: Юрист, 2004. № 1. С. 42.
50. Указ Президента РФ от 02.08.1999 № 949 «Об утвержде-
нии Положения о Совете Безопасности Российской
Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 32. Ст. 40, 41.
227
51. Шляпочников С.А. Общие меры предупреждения пре-
ступности М., 1972. С. 47.
52. Хромов И.Л. Особенности оперативной работы в испра-
вительных учреждениях с членами религиозных объединений экстремистской направленности: Учеб.-метод.
пособие. НИИ ФСИН РФ. М., 2007. С. 49.
53. Там же. С. 51, 57.
54. Там же. С. 54.
55. Там же. С. 56.
56. Там же. С. 64.
57. Митрохин Л.Н. Религия и терроризм // Сб. ст. «Тер-
роризм и религия». М.: Наука, 2005. С. 5.
58. Антонян Ю.А. и др. Этнорелигиозный терроризм. М.:
Аспект Пресс, 2006. С. 126.
59. Митрохин Л.Н. Указ. соч. С. 8.
60. Антонян Ю.А. Указ. соч. С. 130.
228
61. Сазонова Н.И. Уголовно-процессуальное значение
поиска и закрепления доказательств, а также оперативно-розыскного сопровождения расследования уголовных дел // Сб. материалов Международной научнопрактической конференции «Теория и практика
использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве». ВНИИ МВД
РФ. М., 2002. С. 49.
62. Там же. С. 51.
63. Там же. С. 52.
64. Горяинов К.К., Хромов И.Л. Документирование противо-
правной деятельности осужденных в местах лишения
свободы. НИИ ФСИН России. М., 2010. С. 10.
65. Там же. С. 15.
66. Земскова А.В. Правовые проблемы использования
результатов оперативно-розыскных мероприятий в уголовно-процессуальном доказывании. Волгоград, 2000.
67. Синкин К.А., Мальченков Е.В. Некоторые проблемы
использования оперативно-розыскной информации в
расследовании преступлений // Сб. материалов межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы борьбы с преступностью и иными преступлениями» // Барнаульский юрид. институт МВД РФ.
2001. С. 104.
68. Ломтев С.П. Допустимость доказательств как критерий
использования оперативных данных в уголовном процессе // Сб. материалов Международной научно-практической конференции «Теория и практика использования результатов оперативно-розыскной деятельности в
уголовном судопроизводстве» // ВНИИ МВД РФ. М.,
2002. С. 25.
69. Бобров В.Г. К вопросам о делах оперативного учета.
Оперативники (сыщики). №3 (12). Июнь 2007. С. 19.
70. Там же. С. 20.
71. Горяинов К.К., Хромов И.Л. Нейтрализация криминаль-
ного влияния группировок отрицательной направленности на осужденных. Метод. рекомендации. НИИ ФСИН
России. М., 2005.
72. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ
«Об оперативно-розыскной деятельности». С. 15.
73. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-
розыскной деятельности». М.: Норма, 2006. С. 101, 118,
121.
74. Там же. С. 120.
75. Там же. С. 109.
76. Там же. С. 76.
229
77. Данные по специальной переписи среди осужденных
1999 г. / под ред. док. юрид. наук проф. А.С. Михлина. М.:
Юриспруденция, 2001. В 2 т. Т. 1. С. 160. Т. 2. С. 464.
78. Горяинов К.К., Хромов И.Л. Этноосужденные в местах
лишения свободы и предупреждение правонарушений с
их стороны. Метод. рекомендации. НИИ ФСИН России.
М., 2006.
79. Хромов И.Л. Преступления, связанные с иностранцами,
их предупреждение и раскрытие: Учеб. пособие. ВНИИ
МВД РФ. М., 2003. С. 3.
80. Горяинов К.К., Хромов И.Л. Этноосужденные в местах
лишения свободы и предупреждение правонарушений с
их стороны. Метод. рекомендации. НИИ ФСИН России.
М., 2006. С. 12.
81. Там же. С. 13.
82. Хромов И.Л. Преступность иностранных граждан.
Оперативно-розыскная деятельность и криминологический анализ. М., 2010.
230
83. Росса А.А. К вопросу документирования противоправ-
ной деятельности этнических преступных структур и
использования результатов в уголовном процессе //
Сб. материалов Международной научно-практической
конференции «Теория и практика использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном
судопроизводстве». ВНИИ МВД РФ. М., 2002. С. 48.
84. Теория оперативно-розыскной деятельности. Краткий
учебный курс / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского,
Г.И. Синилова. М., 2006. С. 283.
85. Инструкция о порядке представления результатов опе-
ративно-розыскной деятельности дознавателю, органу
дознания, следователю, прокурору или в суд (Приказ
МВД РФ, ФСБ РФ, ФСО РФ, ФТС РФ, СВР РФ, ФСИН
РФ, ФСКН РФ, Минобороны РФ от 17 апреля 2007 г.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]