Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Политическая цензура в советской Украине в 1920–1930-е гг.. Монография
.pdf
Министерство образования и науки России
Федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего профессионального образования
«Казанский национальный исследовательский
технологический университет»
В.А. БАБЮХ
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЦЕНЗУРА
В СОВЕТСКОЙ УКРАИНЕ
В 1920–1930-е ГГ.
Монография
Казань
Издательство КНИТУ
2012
УДК 32:351.751.5(477) «1920/1930»
Бабюх В.А.
Политическая цензура в советской Украине в 1920–1930-е гг.
монография / В.А. Бабюх; М-во образ. и науки России, Казан. нац.
исслед. технол. ун-т. – Казань : Изд-во КНИТУ, 2012. – 224 с.
ISBN 978-5-7882-1373-6
На основе анализа архивных материалов, опубликованных
источников и литературы в монографии раскрыты становление,
формирование и эволюция органов политической цензуры в советской
Украине 1920–1930-х гг., их место в системе политического надзора.
Освещено создание и развитие единого органа идеологического
контроля в Украине – Главного управления по делам литературы и
издательств. Особое внимание уделяется формам, методам и
принципам цензуры и раскрывается процесс прохождения печатных
произведений через все этапы цензурного механизма. Анализируются
пути формирования нового массового советского мировоззрения и его
влияние на население Украины.
Предназначено для преподавателей, студентов и всех, кто
интересуется историей СССР.
Печатается по решению редакционно-издательского совета
Казанского национального исследовательского технологического
университета.
Р е ц е н з е н т ы :
канд. ист. наук, ст. науч. сотр. Института истории
Украины НАН Украины Р.Ю. Подкур
канд. ист. наук, ст. науч. сотр.
Института истории АН РТ К.Э. Истомин
ISBN 978-5-7882-1373-6 © Бабюх В.А., 2012
© Казанский национальный исследовательский
технологический университет, 2012
2
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА I. Политическая цензура как составляющая системы
политического надзора в Советской Украине: историография темы 6
Историография темы и понятийный аппарат 7
Источники по истории политической цензуры в Украине
1920–1930-х г.г. 36
ГЛАВА ІІ. Формирование органов политической цензуры в
20–30-х гг. ХХ в. 45
Предпосылки организационного становления органов политической
цензуры в Украине 46
Становление органов политического контроля и направления
цензурной политики в Украине (1918 – начало 1920-х гг.) 65
Главное управление по делам литературы и издательств УССР и
руководство цензурными органами 94
Кадровый состав аппарата цензурных органов 108
ГЛАВА ІІІ. Формы и методы цензурного контроля 117
Формы цензурного контроля и нормативные акты относительно
проверки печатной продукции 117
Методика осуществления предыдущего и последующего
цензурного контроля 132
ГЛАВА ІV. Влияние политической цензуры 1920 – 1930-х гг. на
украинскую культуру и общество. 171
Архивные материалы в контексте деятельности системы
политической цензуры в Украине 171
Книжная продукция под воздействием цензуры 184
Цензурный контроль над зрелищами
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 219
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ 223
212
3
Ю.З. Данилюку посвящается
ВВЕДЕНИЕ
Социально-политическая история продолжает оставаться одним
из главных направлений современных гуманитарных исследований.
Поэтому в центре внимания любого исторического процесса стоит
человек как самостоятельная клетка общества. Основу реконструкции
событий прошлого, по мнению ученых, составляют исследования
формирования представлений личности о происходящих вокруг нее
процессах. Таким образом, для социально-политической истории важно
определить центры влияния на человека и процесс формирования его
мировоззрения.
Одними из таких центров влияния стали государственные
органы, которые, согласно господствующей/государственной
идеологии, контролируют уровень и объем информации для общества.
В частности, в тоталитарном обществе мировоззрение рядовой
личности, по большей части, отвечало субъективному миропониманию
диктатора. Не желаемой считалась информация, которая
конфликтовала с устоявшимся идеологическим мировоззренческим
стереотипом.
Глобализация информационных процессов, развитие средств
связи, использования новейших технологий в сфере передачи и
сохранения информации привели к формированию в XXI в. нового
мировоззрения. Расширение способов коммуникации повлекло
определенную размытость границ между странами, образование
государств открытого типа, готовых для интенсивного обмена и
взаимодействия разных культур.
Конфликтность нового этапа развития мировой цивилизации
заключается в противодействии человека мощному влиянию
информационных систем и защите личности от них. Качественно
изменились подходы к системе цензуры – неотъемлемой функции
властных структур. В гражданском обществе основу цензурных
ограничений составляют правовые гарантии свободы слова и
информации, которые обеспечивают свободное развитие личности,
воспитывают высокий уровень самоцензуры.
Однако, существование авторитарных систем государственного
управления, ксенофобские взгляды отдельных лидеров стран, частные
интересы транснациональных корпораций в начале ХХI в.
4
реанимировали понятие политической цензуры в новых формах и
методах.
Анализ структуры, содержания и механизма деятельности
советской политической цензуры в Украине позволит раскрыть
принципы формирования мировоззрения граждан, идеологических
критериев для научного исследования и творчества, роль
государственных органов в манипулировании общественнополитической, культурной и духовной сферы общества в ХХ в.
Освещение закономерностей функционирования политической
цензуры помогут обнаружить политические стереотипы украинского
советского общества.
Тема приобрела особенную актуальность, когда в условиях
создания современного украинского государства наблюдались
рецидивы советской политической цензуры средств массовой
информации, подконтрольных отдельным олигархическим группам,
распространение «темников» и тому подобное. Выработка
общественных и правовых норм реализации свободы слова и равного
доступа к информации дает возможность скорректировать действия
органов власти, способствует включению личности в общественную
жизнь и формирует, таким образом, принципы гражданского общества
в Украине.
5
ГЛАВА I. Политическая цензура как составляющая системы
политического надзора в советской Украине: историография темы
В 1991 г. распалась одна из самых больших стран мира – Союз
Советских Социалистических Республик. Коммунистическая партия
СССР как «ядро политической системы общества», была запрещена.
Большинство органов контроля над политическими вкусами советских
граждан начали приобретать качественно другие очертания. Одним из
сегментов политического контроля была цензура. Она существовала в
каждой стране, при любом политическом режиме, но имела при этом
разные формы. Современное общество неоднозначно воспринимало
цензуру: часть требовала уничтожить ее, как пережиток советской
системы, другая часть – не понимала, почему государство не оберегало
их от губительного влияния насилия и лжи, которые поступали из
средств массовой информации. При таких обстоятельствах возникло
много определений понятий «цензура» и «политическая цензура».
Историография советской политической цензуры представлена
трудами архивистов, историков, историографов и специалистов в сфере
цензуры. Начало этим исследованиям положили «украинские
буржуазные националисты» (по советской терминологии),
белоэмигранты и иностранные ученые, которые пытались раскрыть
суть, структуру и методы не только цензуры, но и всей советской
системы.
В это же время, советские исследователи, руководствуясь
указаниями отдела агитации и пропаганды, вводили в обращение
решения съездов и пленумов ЦК КПСС и ЦК КП(б)У, документы по
истории культурного строительства и борьбы с идеологическими
противниками. Эти документы раскрывали советскую систему
формирования общественной мысли.
Современные исследователи, опираясь на общемировой
интеллектуальный опыт и на рассекреченные архивные источники,
раскрывают все новые страницы деятельности политической цензуры.
Источники исследования при этом не ограничиваются лишь
опубликованными материалами и документами цензурных органов.
Для понимания роли высшего партийно-государственного руководства
в формировании идеологии, цензурной структуры использованы
материалы Политбюро, Оргбюро, Секретариата ЦК КП(б)У, ВУЦИК,
СНК УССР, разных наркоматов и ведомств.
6
Понятийный аппарат и историография темы
Общество, как функциональная система нуждается в
руководстве, которое осуществляется с помощью власти. Власть – это
способность подчинять поведение и деятельность людей воле и
интересам общества в целом или отдельного класса. Для такого
подчинения в любом государстве существуют специальные органы
(органы безопасности, правоохранительные, контролирующие органы)
по руководству и выполнению организационно-контрольных функций.
Это и есть система политического надзора за обществом и отдельными
людьми. В демократическом государстве все ее структурные единицы
взаимосвязаны и в то же время конкурируют, что приводит к
разделению контрольных функций. Их подотчетность разным органам
власти обеспечивает лишь необходимый контроль за обществом. В
тоталитарном государстве система политического надзора
централизована. Она предусматривает: осуществление анализа
политической ситуации в стране, изучение настроений населения,
создание картотек и архивов, регулярную отчетность перед центром и
руководство деятельностью чиновников. Такая система контроля
является всеобъемлющей.
Одной из важнейших составляющих системы политического
надзора является система идеологического надзора, которая
осуществляет цензурные функции. К ним относятся: выработка
идеологических стереотипов, контроль за соблюдением официальной
идеологии, непосредственная цензорская работа (включает разработку
принципов и методов цензурирования, их выполнение и контроль за
выполнением), формирование общественной мысли. Таким образом,
идеологический контроль является частью или подсистемой
политического надзора, которая контролировала все сферы
общественной жизни благодаря существующим формам давления и
влияния на информационно-творческий процесс.
Соблюдение свободы слова и печати, права общественности на
информацию стало одним из главных факторов формирования
гражданского общества в демократических странах. В то же время,
даже в демократических государствах с многолетней практикой
существуют запреты и ограничения. Становиться ясно, что видимая
информационная вседозволенность при более детальном рассмотрении
контролируется государственными органами. Фактически информация
7
не должна нарушать принятые обществом моральные, юридические
нормы и соответствующие запреты.
В современном обществе понятие «цензура» (от лат. «censura» –
оценивать) означает, прежде всего, общественно-моральный аспект
жизни и взаимодействия граждан. То есть, цензуру следует
воспринимать как ограничение доступа личности к информации,
которая прямо или потенциально повлечет нарушение норм
общественной морали и законодательства.
В советском обществе цензурой называли надзор со стороны
органов власти (обычно одного определенного органа) за содержанием
и выпуском печатных произведений, а также содержанием и
постановкой театральных пьес и т.п. с целью запрещения
распространения среди населения учений, мыслей, сведений, которые
угрожают интересам данного общественно-политического строя
(господствующего класса)1.
Все существующие исторические исследования укладываются в
рамки эти двух определений. Ученые, которые исследуют цензуру в
пределах общественно-политической истории, рассматривают цензуру
как общественное явление, которое на основе норм права (какие могут
и не закрепляться в законодательном порядке) регулируют право
человека на получение определенной информации, свободу слова и
печати. Следовательно, цензура является не только элементом
государственной системы, но и способом ограничения свободы слова и
информации2. У исследователей тоталитаризма (в частности,
советского) цензура определяется как система государственных
органов и официальных лиц, предназначенных для контроля за
информацией и для запрещения ее распространения в любом виде
разными формами и методами в случае, если определенные материалы
1
Горев Б. Цензура // БСЭ / Под ред. О.Ю. Шмидта. – М., 1934. – Т. 60. – С. 454; БСЭ. изд. 2-е. /Под
ред. Б.А. Введенского. – М., 1957. – Т. 46. – С. 518; Лазарев Б.М., Иванов Б.Ю. Цензура // БСЭ. изд.
3-е / Под ред. А.М. Прохорова. – М., 1978. – Т. 28. – С. 489; УРЕ / Під ред. М.П. Бажана. – К., 1964. Т.
16. – С. 8; УРЕ. Вид. 2-е. / Під ред. М.П. Бажана. – К., 1985. – Т. 12. – С. 199.
2
Жирков Г.В. История советской цензуры. Материалы к лекционному курсу по истории
журналистики России XX века, спецкурсам, спецсеминарам по истории цензуры. – СПб.: СПТУ,
1994.– С. 12, 19; Roh P. Sow-Inform. Nachrichtenwesen und informationspolitik der Sowietunion.
Droste Verlag Gmb H. – Düsseldorf. – S. 93.; Цензура в царской России и Советском Союзе.
Материалы конференции 24 – 27 мая 1993 г. Москва. – М., 1995. – с 12-12 Блюм А.В. Советская
цензура в эпоху тотального террора: 1929 – 1953 р. – СПб.: Гуманитарное агентство
«Академпроект», 2000. – c 10 и др.
8
не отвечают государственной идеологии и вызывают угрозу для
общественно-политического строя страны или отдельных
государственных организаций3.
Мнения юристов по поводу определения понятия «цензура»
имеют обобщающий характер. Они определяют ее как контроль
официальной власти над содержанием, выпуском и распространением
печатной продукции, содержанием и выполнением (показом)
оценочных постановок, радио- и телепередач, а иногда, и личной
переписки (перлюстрация) с тем, чтобы не допустить или ограничить
распространение информации и идей, признанных властью
нежелательными или пагубными4. Разница заключается лишь в
субъектах контроля (специальными общественными,
государственными, партийными институтами и собственно лицом,
осуществляющими организационно-руководящие и цензорские
задания), которые зависят от существующего в определенном
государстве политического режима. В целом, цензура – это
допустимый предел распространения информации, которая
регулируется субъектами цензуры5. Следовательно, каждый субъект
общества при соответствующем политическом режиме сам определяет
объем и качество той информации, которую хочет обнародовать.
В политологическом словаре в 1993 г. под цензурой
понимаются определенные ограничения по отношению к свободе
печати, а также заведения, которые осуществляют эту деятельность6. В
Законе Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные
акты Украины по вопросам обеспечения и беспрепятственной
реализации права человека на свободу слова» от 2003 г. цензура
рассматривается в более узком аспекте, но с учетом современной
3
Gorohoff B.I. Publishing in the USSR. / Slavic & East European series. – Vol. XIX. – Indiana Univ.
Publishers, – 1959. – P. 73 – 83; Choldin M.-T. Soverein Censorship. State v[eru]s Printed Word in the
Slavic Land // Censorship in the Slavic Word. An Exhibition at the University of Illinois Library UrbanaChampaign. – April 21 – July 3, 1986, N-Y. – P. 11 – 12; Fox M. Glavlit, Censorship and the Problem of
Party Politicy in Cultural Affairs, 1922 – 1928 // Soviet Stadies. A Journal on the USSR and Eastern
Europe (Glasgow). – 1992. – Vol. XLIV, № 6. – P. 10 – 45. Горяева Т.М. Политическая цензура в СССР.
1917 – 1991 гг. – М.: РОССПЭН, 2002. – c 13 и др.
4
Антонов В.О. Цензура // Юридична енциклопедія. – К., 2004. – Т.6. – С. 348.
5
Федотов М.А. Гласность и цензура: возможность сосуществования // Советское государство и
право. – 1989. – № 7. – С. 80 – 89; Носик А. Второе пришествие цензуры. // Internet. (Ежемесячное
приложение к сети) – 2002. – № 4.
6
Политология: Энциклопедический словарь / Общ. ред. и сост.: Ю.И. Аверьянов. – М., 1993. – С.
390.
9
специфики контроля над информацией. По закону, цензура – это
«требование к журналисту, главному редактору организации, которая
выпускает СМИ, его основателя, соучредителя, издателя,
распространителя предварительно согласовывать информацию, которая
распространяется (кроме случаев, когда такое требование идет от
автора этой информации или другого субъекта авторского и смежных
прав на нее), или накладывать запрет (кроме случаев, когда такое
запрещение налагается судом), или препятствовать в любой другой
форме тиражированию или распространению информации со стороны
органов государственной власти, органов местного самоуправления и
их должностных лиц»7. Таким образом, имеется в виду политикоправовое соблюдение свободы слова и печати.
Другое значение приобретает определение политической
цензуры. Под ней следует понимать систему мероприятий,
направленных на обеспечение и обслуживание интересов власти,
которые являют собой структурную и внеструктурную деятельность, не
всегда подкрепленную законодательно и нормативно8. То есть, это
функция социальной (в том числе и прежде всего, политической)
системы, в которой ограничение информации осознано как цель и
метод сохранения и закрепления существующей системы
общественных отношений9. В данном случае уровень доступа граждан
к информации определяется интересами лидера государства,
идеологией господствующей партии, заинтересованностью
олигархическо-финансовой верхушки и тому подобное. Советский
политический режим предусматривал слияние партии и государства,
потому политическая цензура советского типа включала деятельность
партийных и советских органов по руководству и контролю за всеми
сферами общественной жизни, используя все существующие формы
давления и влияния на информационно творческий процесс.
Организационная и регулятивно-контрольная деятельность отдельного
органа или всех частей цензурной системы, направленная на
ограничение информации, называется цензурной политикой.
7
Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань забезпечення
та безперешкодної реалізації права людини на свободу слова» // Відомості Верховної Ради – 2003
– N 28 – ст. 214.
8
Горяева Т.М. Политическая цензура в СССР. 1917 – 1991 гг. – М.: РОССПЭН, 2002. – С. 9-10.
9
Зеленов М.В. Аппарат ЦК РКП(б) – ВКП(б), цензура и историческая наука в 1920-е годы. – Нижний
Новгород, 2000. – С. VIII.
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]