Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Политическая цензура в советской Украине в 1920–1930-е гг.. Монография
.pdf
Под такую общую схему предварительной цензуры попадало
подавляющее большинство печатной продукции. Исключение
составляли некоторые периодические информационные издания, для
которых существовала лишь последующая цензура и зрелища, которые
имели более сложную систему цензурирования.
Другая форма цензуры – последующая или карательная –
являлась больше методом влияния и сдерживания общественных идей
и мыслей, которые не отвечали идеям советской жизни. В 1920 – 1930е гг. понятие карательной цензуры приобрело буквальное значение. В
работе Главлита и его местных органов на коллегиальных условиях
принимали участие представители ГПУ-НКВД, что показывало
неизбежность наказания за разглашение определенной информации.
Между двумя ведомствами устанавливались тесные контакты
относительно санкций, касающихся авторов-нарушителей, тиражей
изданий, отдельных экземпляров, которые требуют исключения и
утилизации и др. Попадая под последующую цензуру, печатная
продукция изымалась из обращения полностью, или же отдельными
тиражами.
Карательная цензура работала, руководствуясь не только
нормативной базой ЦУПа, но и секретными указаниями партийногосударственных органов. Каждый автор, редактор, издательство
стремились получить самую полную информацию о запрещениях,
чтобы не попасть в руки органов госбезопасности. Нарушение
запрещений имело ряд последствий: «закрытие издательств или
отдельных изданий, сокращение тиража, наложение штрафа и передача
под суд ответственных лиц»
исключений, задержек и конфискаций, сделанных органами Главлита»,
напечатанных в «Бюллетне Главного управления по делам литературы
и издательств» за 1936 г. указаны карательные мероприятия, которые
применялись к «нарушителям»:
«В газете «Колхозник Запорожья» слово «Политбюро»
секретарем редакции во вред искривлено в «Полицейбюро». Цензором
исправлено. Секретарь редакции снят с работы; дело о нем передано к
НКВД.
В газете «В бой за никель» (Ленинград), 4 сентября в 1936 г. в
передовой статье вместо «разворачивать стахановское движение»
467
. Так, в «Сводке № 10 важнейших
467
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 2, д. 924. – Л. 19.
121
напечатано «сворачивать стахановское движение». Тираж
конфискован.
В газете «Сталінським шляхом» (Остропольский р-н,
Винницкой обл., УССР) № 148 доклад т. Сталина на Чрезвычайном 8ом Съезде Советов начинался так: «Конституция СССР это пустое
обещание, обман, «потемкинское село». Этот откровенно
контрреволюционный выпад классового врага был изъят. Проводится
расследование для установления виновных»
Плотный цензурный контроль в первую очередь привел к
возникновению самоцензуры. Влияние так называемого «внутреннего
цензора» каждый автор чувствовал непосредственно в процессе
написания, потому что каждый образ, каждую мысль и каждое слово он
проверял – пройдет это цензуру или нет. Не следует отрицать
компромиссы, на которые приходилось идти многим достойным,
людям ради элементарного выживания в системе советской цензуры.
«Литература не может развиваться категориями «пропустят – не
пропустят», «об этом можно – об этом нельзя», – писал А.И. Солженицын
в своем Письме к IV съезду писателей; он предлагал «принять требование
и добиться отмены всевозможной – видимой или скрытой – цензуры над
художественными произведениями, освободить издательства от
необходимости получать разрешение на каждый печатный лист»
Как свидетельствует Т.М. Горяева, самоцензура являлась одним
из характерных проявлений деформации гражданского общества.
Однако, именно в условиях советского режима самоцензура приобрела
огромный масштаб, поразив не только массовое сознание, но и большую
часть творческой интеллигенции, которая всегда соотносила содержание
текста на авторском листе с вероятностью его публикации
однозначно утверждать, чем для автора была самоцензура. С одной
стороны в ее зарождении нашла свой отпечаток потребность времени,
когда за выраженное инакомыслие жестоко наказывали. С другой –
самоцензура со временем превращалась в полностью закономерное
явление, то есть происходил перелом в сознании масс. Этому также
способствовало и то, что пополнение научно-культурной интеллигенции
происходило за счет рабоче-крестьянского населения, которое
468
.
469
.
470
. Нельзя
468
Главлит сообщает… // www.tellur.ru/~historia/archive/04/glavlit.htm
469
Горяева Т.М. Политическая цензура в СССР. 1917 – 1991. – М., 2002. – С. 129.
470
Там же. – С. 130.
122
воспринимало политику партии как должное. Оставалась часть старой
интеллигенции, которая пыталась противостоять цензуре, если не путем
открытого конфликта, то разными способами пыталась отстоять
собственные произведения от давления Главлита. Как отмечает
Т.М. Горяева, такое же отношение к надоевшим запрещениям
чувствовали и миллионы рядовых граждан, которые не сталкивались в
профессиональной деятельности с проявлениями цензуры. Они, как
читатели, зрители и слушатели понимали, какую дозированную и
перекрученную информацию получали из официальных каналов. Не
случайно в советском обществе распространения приобрели
прослушивание заграничных радиостанций, чтения подпольной
литературы, политические анекдоты, что было одним из признаков
кризиса власти
Следовательно, политическая цензура в Украине в частности, и
в СССР в целом выражалась двумя основными формами –
предварительного и последующего контроля, что практически
исключало возможность опубликования и разглашения сведений,
которые составляли государственную и военную тайну. Жесткий
контроль способствовал выработке у творческой интеллигенции еще
одной формы цензуры – самоцензуры. Порождение «внутреннего
цензора» предопределялось разными обстоятельствами, однако
способствовало формированию внутреннего сопротивления власти и
сохранению основных общечеловеческих ценностей, носителями
которых была интеллигенция.
Политическая цензура, как явление общественно-политическое,
не могла осуществляться на основе лишь личных рассуждений или
вкусов цензоров. Как и у каждой государственной структуры,
наделенной властными полномочиями, у органов цензуры были
нормативные документы. Основными материалами были: правила
печати изданий, инструкции о порядке цензорского контроля, а главнее
всего – «Перечень сведений, составляющих тайну и не подлежащих
распространению».
После создания Центрального управления по делам печати 29
августа 1922 г. было издано много документов для организации его
работы. В первую очередь, устанавливался контроль над
типографиями, издательствами и другими органами печати. ЦУП за
471
.
471
Там же. – С. 131.
123
август – сентябрь 1922 г. выдал несколько инструкций и правил,
которые регламентировали отношения между цензурными органами и
издательствами в сфере издания периодических и непериодических
изданий. Одним из первых выдали «Порядок получения разрешения на
право издания периодических и непериодических печатных
произведений», в котором четко разграничивались правила издания
периодической и непериодической литературы, раскрывалась
процедура получения разрешения на их издание
документы – «Правила (временные) по торговле печатными
произведениями», «Объявлении о порядке получения разрешения на
право открытия издательств и издания периодических и
непериодических печатных произведений», «Временные правила о
порядке обязательной регистрации печатных произведений, выданных
на территории УССР и о доставке образцов в Украинскую Книжную
Палату», а также Постановление СНК УССР «О частных
издательствах» – устанавливали порядок контроля не только над
издательствами, типографиями, книжными магазинами и др., но и над
их издательскими планами и торговлей литературой
приема в набор и выпуска печатных произведений» отмечалось, что ни
одна типография не должна принимать рукописи или материалы без
специального, должным образом оформленного, разрешения ЦУПа.
Исключение составляли партийная литература, пресса. Также, без
разрешения выдавались объявления, афиши, этикетки, которые
проходили последующий контроль
474
.
Инструкции о порядке цензорского контроля издавались
Главлитом СССР и ЦУПом. Такими документами на начальном этапе
работы цензурных органов стали: «Инструкция органам Центрального
управления по делам печати УССР», которая определяла главные
направления цензорского контроля; «Правила о пересмотре печатных
произведений, которые поступают из-за границы через таможни», в
которых разделялись функции ЦУПа и Политконтроля ГПУ, а также
определялись основные положения, которыми руководствовались
данные органы во время пересмотра заграничной литературы; «План
работ отдела внутренней литературы», в котором отмечались виды
472
. Последующие
473
. В «Правилах
472
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 2, д. 924. – Л. 10.
473
Там же. – Л. 12, 13, 15, 16.
474
Там же. – Л. 11.
124
печатной продукции, а главное – процедура цензорской (редакторской)
работы над ней
систему и методику работы сотрудников ЦУПа и были для них
своеобразной конституцией.
Основным документом, которым руководствовались цензоры в
своей работе, был «Перечень сведений, составляющих тайну и не
подлежащих распространению». Со временем доминирующим
занятием органов цензуры стала охрана военных и экономических
секретов государства, вытеснив на второй план политический, а,
особенно, культурно-идеологический контроль, который
осуществлялся, преимущественно, редакторами и самими авторами.
Наиболее характерные в этом плане первые перечни и циркуляры
ЦУПа, которые запрещали освещать те или иные темы или же имена в
печати. Так, «Перечень сведений, составляющих тайну и не
подлежащих распространению», утвержденный Постановлением СНК
РСФСР от 13 октября 1921 г. содержал 3 главы
закреплялись сведения военного характера, не подлежащие
разглашению в мирное и военное время, к которым относились
материалы гражданского характера, имевшие стратегическое значение
(о надежности и способности перевозок железнодорожными путями, об
устройстве и работе телефонных линий, о мобилизации гражданских
заведений и др.)
госсведений, не подлежащих разглашению», в который вошли
материалы экономического, торгового характера, о
внутриполитической ситуации в стране: о состоянии золотого и
серебряного фонда Республики, о валютных курсах относительно
российских денег за рубежом, импортные и экспортные планы,
местонахождение банд, столкновения органов власти с крестьянами во
время сбора продналога и др.
«Перечня...» позволялось лишь с разрешения соответствующих
наркоматов или их уполномоченных и представителей на местах
Вряд ли это был первый «Перечень...», изданный органами
цензуры. В частности, В. Измозик и Б. Павлов отмечают, что в
475
и др. Выше отмеченные документы определяли
476
. В первой
477
. Вторая глава содержала «Перечень разных
478
. Печатать сведения главы 2
479
.
475
Там же. – Л. 27, 17, 5.
476
ГАЧО. – Ф. Р-593, оп. 1, д. 667. – Л. 202 – 204 об.
477
Там же. – Л. 202 – 203 об.
478
Там же. – Л. 202–204 об.
479
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 2, д. 924. – Л. 42 г (об.)
125
процессе создания положения о Главлите 5 апреля в 1922 г. утверждали
«Перечень сведений, составляющих тайну и не подлежащих
распространению», который включал 23 параграфа и повторял
положение подобного перечня в 1917 г.
Список сведений был далеко не полным. Составленный до
создания Главлита и его республиканских органов, а также до
окончания гражданской войны, он не сумел охватить все запрещенные
для печати темы. Поэтому постепенно Главлит СССР начал посылать
на места (и в ЦУП также) секретные циркуляры, которые дополняли
«Перечень...»:
«10 сентября в 1924 г. Ввиду того, что в печать
попадают сведения о работе и структуре ОГПУ и его органов, Главлит
предлагает вам при разрешении к печати подобных сведений четко
руководствоваться параграфом 26 «Перечня сведений, не подлежащих
разглашению» и объяснениями к нему о допустимости опубликования
подобных сведений лишь по санкции ОГПУ.
24 октября в 1924 г. В развитие циркуляру от 5 сентября
в 1924 г. Главлит предлагает не допускать опубликования в печатных
органах конкретных мероприятий и сведений о политике регуляции
цен, как всесоюзных, так и по отношению к отдельным районам,
лимитов (межевых цен) не только для хлебозаготовительных
организаций, но вообще на заготовительном рынке»
В следующие годы «Перечень...» совершенствовался.
Учитывались потребности времени, новые условия развития
государства, международное положение и др. Как свидетельствует
А. Блюм, в 1925 г. в виде отдельной брошюры впервые был издан
«Перечень сведений, составляющих тайну и не подлежащих
распространению с целью сохранения политико-экономических
интересов СССР». Он включал ранее опубликованные запретительные
циркуляры и ряд новых распоряжений. Печатать запрещалось
статистические данные о беспризорных и безработных, бандитских
нападениях на правительственные учреждения; сведения о
самоубийствах и случаях безумия на почве безработицы и голода;
480
.
481
.
480
Измозик В.С., Павлов Б.В. Руководство РКП(б) и организация советской цензуры // Цензура в
России: история и современность. – 2001. – Вып. 1. – С.108.
481
Блюм А.В. Министерство правды. Цензура: происхождение видов // Новое время. – 2002. - №
22. – С. 36.
126
сведения о Кремле, кремлевских стенах, выходах и входах и др. как
современного, так и исторического характера без согласования их с
Комендантом Кремля
Ежегодно, вместе с тем, как изменялась политическая и
экономическая ситуация в стране, «Перечень...» дополнялся, а также
подкреплялся разными дополнениями. Так, Главлит РСФСР в декабре
1927 г. разослал в союзные республики дополнения, в которых
запрещалось печатать сведения внутренней политики: о столкновениях
с крестьянами, о роспуске кулацких и буржуазных Советов и о
репрессиях относительно них; об административных высылках
социально опасного элемента, как массовых, так и единичных и др.
Главное управление по делам литературы и издательств РСФСР
29 августа 1929 г. послало всем Главлитам союзных республик,
обллитам, крайлитам, окрлитам, гублитам, Главлитам автономных
республик, уполномоченным политредакторам новый «Перечень
вопросов, составляющих тайну и не подлежащих разглашению, с целью
сохранения политико-экономических интересов СССР»
сосредоточил в себе весь приобретенный цензорами опыт, потому
отменял действие предварительного перечня 1927 г., таблицы
разрешенных и запрещенных сведений в сфере торговой политики
1928 г., и 29 циркуляров за 1927 – 1929 гг.
запрещенных сведений делалось предостережение: «Нарушение
данного Перечня карается ст. 585 Криминального Кодекса РСФСР»
что расценивалось как преступление против государства.
«Перечень...» охватывал всю сферу экономических и
политических отношений, потому включал такие разделы: торговая
политика, финансовая политика, промышленность и государственное
строительство, внешняя политика, здравоохранение и ветеринария,
внутренняя политика. В целом, список состоял из 50 параграфов, в
которых с подробностью были расписаны те сведения, которые для
государства были тайными.
Наши исследования показали, что данный «Перечень...» был не
единственным. Параллельно действовал, приспособленный к новым
482
.
483
.
484
. Он
485
. В начале списка
486
,
482
Там же. – С. 36-37
483
Там же.
484
ГАВО. – Ф. Р-256, оп. 6, д. 6. – Л. 134 – 162.
485
Там же. – Л. 133–133 об.
486
Там же. – Л. 136.
127
условиям жизни, перечень 1921 г., который в Центральном управлении
по делам печати УССР назывался «Военный перечень государственных
тайн» или «Военно-экономический перечень государственных тайн».
Он содержал преимущественно военные и стратегически важные
сведения, запрещенные к опубликованию в средствах массовой
информации. Это засвидетельствовали дополнения, которые
посылались НКП УССР и Укрглавлитом
ответственным редакторам газет. В частности, прослеживается полная
идентичность содержания параграфов «Перечня...» 1921 г. с
содержанием дополнений к статьям «Военного перечня...» 1928 г.
Например, параграф 19 «Перечня сведений, составляющих тайну и не
подлежащих распространению» от 1921 г. не позволял разглашать
сведения о перевозочном и пропускном свойстве железной дороги. В
дополнении к ст. 19 так называемого «Военного перечня...», которое
больше похоже на объяснение, говорилось: «1) Не подлежат
объявлению ведомости о численности и состоянии паровозного и
вагонного парков по отдельным железным дорогам и по участкам
железнодорожной сетки СССР. 2) Данные о состоянии производного
состава по Союзу в целом (как в цифрах, так и в процентном
отношении), а также сведения о программах паровозо-вагонного
строительства могут быть допущены к опубликованию в прессе» лишь
после предварительного просмотра Укрлитом
Важным является тот факт, что Укрглавлит при составлении
списков и перечней начал руководствоваться потребностями разных
наркоматов и ведомств, что стало первым шагом к защите сугубо
ведомственных интересов не столько самого государства, сколько
отдельных административно-управленческих органов.
Через год после издания перечня сведений экономических,
политических тайн, в августе 1930 г. всем органам Лита отправили
«Короткую инструкцию. Перечень по охране государственных тайн в
печатных изданиях». Его создание было вызвано потребностью
времени: в конце 1920-х гг. началась форсированная коллективизация и
раскулачивание крестьян, которые приводили к разным негативным
явлениям от обычного вредительства к крестьянским бунтам. Эта
487
в 1928 г. всем окрлитам и
488
.
487
Главное управление по делам литературы и издателств УССР – новое название Центрального
управления по делам печати после переименования в 1925 г.
488
Там же. – Л. 63.
128
инструкция была разделена на две части: в первой содержалась
запрещенная для распространения информация сугубо политического
характера, как то борьба с преступностью, контрреволюционные
налеты на правительственные учреждения и др., во второй же – общие
сведения, запрещенные к печати, касающиеся в первую очередь
социально-экономических процессов на селе. Без согласования с
соответствующими органами не позволялось опубликовывать сведения
о террористических актах кулачества, рисунках и фотографиях с
изображением самого процесса раскулачивания, ведомости о работе и
структуре органов ГПУ, а также о случаях самоубийства партийных и
советских работников
«Перечень...» 1930 г. последний, который составлялся
непосредственно Укрглавлитом. Следующий этап зарождения
гостайны связан с ведомственной тайной. ЦК ВКП(б) 5 апреля 1931 г.
выдал особое постановление, в котором очерчивался круг вопросов, на
которые органы цензуры должны были обратить пристальное внимание
во время предварительного контроля
Новый «Перечень...» охватывал все сферы жизни: армию,
разведку и контрразведку, органы правопорядка, промышленность,
сельское хозяйство, связь, транспорт, здравоохранение, культуру,
искусство и др. Составлялся он не работниками Главлита Украины,
которые не имели надлежащих знаний и компетенции в отдельных
отраслях, а самими ведомствами – наркоматами, комитетами,
управлениями. В постановлении СНК УССР и ВУЦИК «Об
утверждении устава о Главном управлении по делам литературы и
издательств и его местные органы» от августа 1931 г. отмечалось, что
на Главлит Украины возлагалось задание «разрабатывать совместно с
соответствующими управлениями» перечень сведений, которые
составляли государственные тайны и не подлежали разглашению
Укрглавлит начал выступать в роли контролирующего органа. Он мог
разрешить к печати только те материалы, которые имели
соответствующие визы руководителей ведомственных органов. Зато
489
.
490
.
491
.
489
Краткая инструкция-перечень по охране государственных тайн в печати для районных органов
Главлита. Август 1930 г. // История советской политической цензуры. – М.: РОССПЭН. – 1997. – С.
284 – 286.
490
Блюм А.В. Министерство правды. Цензура: происхождение видов // Новое время. – 2002. - №
22. – С. 37.
491
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 10, д. 590. – Л. 25.
129
последние ежемесячно посылали в Управление перечень сведений,
которые были государственной тайной. Как отмечал Б. Денисов, в
подавляющем большинстве случаев в секретные сведения включали
все то, что могло бы вызывать в народе разные разговоры и
неудовлетворение руководством
492
.
«Перечень...» выдавался редко, а вот дополнения к нему
поступали ежедневно. Цензор посылал их главным редакторам
печатных изданий и директорам издательств, которые хранили в
сейфах как «Перечень...», так и сами бюллетени. Передать их для
широкого пользования никто не имел право – в них сохранялись
примеры наиболее типичных цензорских вмешательств, списки
произведений, которые подлежали исключению из продажи и
библиотек для передачи в спецхран и для уничтожения, оперативные
указания политического характера
493
. Так, почти за два года с января
1928 г. по октябрь 1929 г. в Винницкий окрлит поступило больше 200
приложений к перечню. Вот некоторые из них:
«22 августа 1928 г. В приложение к статье 25 «Политикоэкономического перечня», запрещающего печать речей и статей
ответственных советских и партийных работников о международном
положении и внешней политике СССР без согласия НКИД, Главлит
сообщает, что печать речей, статей, брошюр и книжек членов
правительства (членов Президиума ВУЦИК, членов СНК) без
предварительного согласия НКИД и его представителей на местах
запрещается»
494
.
«12 июля 1928 г. В дополнение к ст. 19 Военного перечня
гостайн и в изменение обзорного листа № 13 (т.3) І – 28 г. Укрглавлит
установил ниже приведеные правила просмотра и опубликования
материалов об искусственном синтетическом каучуке: 1. Запрещается
освещать в общей прессе: а) Сведения о способах синтеза каучука,
которые у нас разрабатываются; б) Статьи и заметки по этому вопросу
рекламного и сенсационного характера; в) Сведения о разработанных в
полузаводском масштабе процессах регенерации каучука»
495
.
Следовательно, нормативная база, которой руководствовались
органы цензуры в своей работе, была широкой. Разнообразные
492
Денисов Б. Залитовали! // Еженедельный журнал. – 2003. – № 28. – С. 19.
493
Там же. – С. 21.
494
ГАВО. – Ф. Р-256, оп. 6, д. 6. – Л. 52.
495
Там же. – Л. 75.
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]