Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Политическая цензура в советской Украине в 1920–1930-е гг.. Монография

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
☆
согласно постановлению ВЦИК и СНК РСФСР от 17 сентября 1922 г., и целого ряда циркуляров и распоряжений ГПУ, вся информация находилась в ведении лишь Российского телеграфного агентства, которое пользовалось всеми средствами связи для ее получения (особенно из-за границы) и обработки
Поступление необходимой информации от РОСТА до местных радиотелеграфных сетей было слишком длительным и несвоевременным. Имея возможность принимать и обрабатывать информацию, особенно, ту, которая поступала из-за границы, РАТАУ пыталось выйти из-под контроля и управления РОСТА. Поэтому, 23 мая 1923 г. НКП УССР в лице наркома В. Затонского, по инициативе начальника ЦУПа И. Кулика и заведующего организационным отделом управления К. Предита, послал в НКИД и к РАТАУ запрос о предоставлении Радиотелеграфному агентству Украины исключительных прав приема, обработки и распространения необходимой информации на территории УССР. В письме отмечалось, что радиоперехваты, особенно полученные из-за границы, в печать поступают лишь с разрешения РАТАУ, а те, которые выходят не от него, к печати запретить. Виновных в их распространении привлекать к законной ответственности. Получать полную информацию от радио перехватов могли лишь СНК УССР, ВУЦИК, ЦК КП(б)У, ГПУ, НКИД
227
. Этот запрос был сделан еще и с целью расширить деятельность цензурных органов и обеспечить дополнительный контроль над печатными изданиями и радиовещанием. Пытаясь контролировать всю имеющуюся и полученную информацию, такой же запрос к ВУЦИК сделало ГПУ
228
Президиум ВУЦИК 30 июля 1923 г. выдал постановление, в соответствии с которым РАТАУ получило право приема иностранной радиоинформации на территории УССР. Руководители Политконтроля ГПУ В. Балицкий, С. Мазо и РАТАУ Ф. Янопольский 2 августа 1923 г. выдали общий циркуляр, в котором отмечалось, что принимать радиопередачи могут лишь города Киев и Одесса. Губбюро РАТАУ передавали в местные отделы ГПУ «Вестник для внутренней справки», составленный из сведений, которые не подлежат разглашению. Вместе
226
.
.
226
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 3, д. 973. – Л. 317.
227
Там же. – Л. 317 об.
228
Там же.
61
с губотделами ГПУ, они устанавливали наблюдение за тем, чтобы информация не попадала в печать без предварительной обработки РАТАУ
подготовке сводок закрытой информации для отдельного круга лиц из числа партийно-государственного руководства. Из них изымались все места, которые могли бы «навредить» имиджу советской власти, а остальную информацию использовали в качестве радиоматериалов, а также для устной и печатной агитации и пропаганды. В частности, специальной редакцией Агентства за постановлением ЦК КП(б)У от 28 июня 1933 г. началась подготовка «Бюллетеня заграничной прессы об Украине». Его политредакцию осуществляла комиссия в составе М. Попова, М. Киллерога, И. Сенченко обкомы и райкомы КП(б)У для использования в информативных целях. В частности, секретариат Винницкого обкома 20 августа 1933 г. выдал постановление «Об издании радиобюллетеня областной информации для районных и многотиражных газет области». Областное отделение РАТАУ выдавало его с 10 сентября 1933 г. 10 раз в месяц и обеспечивало прием информации в районах и ее передачу к редакциям газет контроль над радиоинформацией помогал советской власти без наименьшего риска разоблачения реализовывать собственную политику.
единственной государственной организации. Поскольку, за период НЭПа было создано много кооперативных и акционерных радиостанций, таких как «Радиопередача», «Друзья радио», «Укррадиограмота» и др., то эту широкую сеть нужно было централизовать или ликвидировать. Совнарком УССР 23 июля 1927 г. выдал постановление «Об организации радиовещания в УССР». В ней отмечалось, что контроль над радиовещанием в Украине переходит к органам НКП как неотъемлемая часть его общей работы. В составе Наркомпроса создали Всеукраинское управление по делам радиовещания (ВУУРВ) для управления работой радиовещания в Украине. Для большей эффективности в нем образовали Радио-совет, в которую кроме других вошли представители Наркомпроса, Агитпропа
229
.
В первой половине 1930-х гг. РАТАУ взяло на себя функцию по
230
. Позже, эти сводки попадали в
231
. Таким образом,
Цензура радиовещательной информации нуждалась в
229
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 3, д. 975. – Л. 142.
230
ЦГАОО Украины. – Ф. 1., оп. 6., д. 284. – Л. 6.
231
ГАВО. – Ф. П-136, оп. 6, д. 174. – Л. 48.
62
ЦК КП(б)У, Управление политпросвета НКП, Главлита осуществляли «идеологическое руководство» радиоматериалами, которые выходили в эфир
233
.
232
. Они
Чтобы полностью передать контроль над радиоинформацией Наркомпросу СНК УССР, в протоколе заседания от 23 декабря 1927 г. было отмечено общее пользование станциями Народного комиссариата почты и телеграфа других наркоматов и учреждений Наркомпрос и Наркомпоштель проводили на волнах разной частоты
234
. Трансляции собственных передач, передач
235
.
Все другие радиостанции или включались в состав ВУУРВ, или прекращали существование. Так, в августе–сентябре 1928 г. ликвидировали акционерное паевое общество «Укррадиограмота» к 1 февраля 1929 г. – акционерное общество «Радиопередача
237
.
236
, а
Ввиду важности радиовещания для советской власти, оно не могло оставаться без соответствующего контроля. В первой половине 1920-х гг. радио координировалось Агитпропом ЦК КП(б)У. На протяжении 1920-х гг. НКП УССР и Укрглавлит боролись за право контроля над радиовещанием с другими организациями. Постановлением ЦК РКП(б) «О радиоагитации» 1925 г. руководство радио возложили на наркомпросы республик (через Главлиты и Главреперткомы)
238
. Главлиты должны были контролировать работу радиоорганизаций и их радиостанций, пересматривать материалы и выдавать разрешительные визы на трансляцию.
Состояние цензорского контроля над радиовещанием можно исследовать по докладам Винницкого обллита в отдел пропаганды и агитации обкома КП(б)У от 27 июня 1938 г. На основе решений обллиту выдавались распоряжения 28 февраля 1938 г., 9 апреля 1938 г., 5 июня 1938 г. об усилении контроля над информацией, проведение обследований уровня цензорского контроля в районах, которые имели собственное радиовещание, – Могилев, Жмеринка, Тульчин, Гайсин,
232
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 6, т.6, д. 10144. – Л. 7 – 8.
233
Там же. – Л. 10.
234
Там же. – Л. 20 об.
235
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 6, т.6, д. 10130. – Л. 213 – 216.
236
Там же. – Л. 295.
237
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 6, т.6, д. 10144. – Л. 49.
238
Горяева Т.М. Политическая цензура в СССР. 1917 – 1991гг. – М., 2002. – С. 244.
63
Липовцы и др. Все микрофонные материалы проверялись уполномоченными обллита
Следовательно, важным фактором становления политической цензуры в Украине стала монополия ВКП(б)-КП(б)У на периодические издания и радио. Непосредственное руководство большевистской партии средствами массовой информации дает основания говорить именно о политическом аспекте контроля над информацией, а его осуществление специально созданными государственными органами обеспечивало ее идеологическую выдержанность.
Таким образом, до 1922 г. в Украине практически уничтожили партийную небольшевистскую прессу. Управление средствами массовой информации перебрало на себя партийно-государственное руководство Украинской СРР. Сформировав систему подконтрольных СМИ, большевики смогли контролировать поступление и распространение информации. Поскольку политический характер определенных органов определяется тем, в чьих руках он находится, то можно говорить об установлении именно политической цензуры в советской прессе и радио. Плотный цензорский контроль со стороны Главлита обеспечивал распространение идеологически выдержанной информации среди населения.
239
.
239
ГАВО. – Ф. П-136, оп. 6, д. 888. – Л. 26.
64
Становление органов политического контроля и направления
цензурной политики в Украине (1918 – начало 1920-х гг.)
В государственной политике советской власти, которая касалась идеологического контроля над обществом, прослеживается несколько направлений: цензура средств массовой информации, контроль над издательским делом, цензура репертуара зрелищ. Осуществлять эти направления были призваны параллельно созданные органы цензуры, которые подчинялись специально уполномоченным государственным органам, органам государственной безопасности и военным ведомствам.
В конце второго десятилетия ХХ в. территория прежней Российской империи очутилась в водовороте гражданской войны. Военная политика, введенная продразверстка, национализация предприятий, милитаризация экономики заметно уменьшили популярность советской власти. Чтобы защитить ее интересы, не допустить разглашения военных и государственных тайн, тем самым стабилизировать ситуацию в тылу и в армии, нужно было создать специальные органы, которые бы контролировали всю необходимую для этого информацию. Такими стали органы военной цензуры.
Как утверждал начальник Отдела военной цензуры при Реввоенсовете РСФСР Я. Грейер, военная цензура со всей эффективностью заработала с 20 января 1918 г., когда по приказу народных комиссаров военных дел и почты и телеграфа было создано Петроградское областное управление военно-почтово-телеграфного и пограничного контроля
240
.
Отчитываясь о работе отдела, Я. Грейер рассматривал военную цензуру «не как орган, который ограничивает свободу нашей печати и прикрывает недостатки нашего молодого государственного механизма», а как орган, который не допускает разглашения сведений, которые могут навредить боевому могуществу республики
241
. Похожее значение военной цензуры для советской власти продемонстрировал «Приказ главы Реввоенсовета Республики по Красной Армии» от 9 января 1919 г. Л. Троцкого, в котором говорилось: «... Военная цензура
240
Горяева Т.М. Политическая цензура в СССР 1917 – 1991. – М., 2002. – С. 164.
241
Доклад отдела военной цензуры в Реввоенсовет республики о работе цензуры за год от 13 января 1919 г. // История советской политической цензуры. Документы и коментарии. – М.: РОСПЭН, 1997. – С. 250 – 253.
65
существует для того, чтобы препятствовать проникновению в печать таких сведений, которые, будучи по своей сути военной тайной, могли бы послужить оружием в руках врагов против нас»
Не изменилось значение военной цензуры и в 1930-х гг. Заместитель начальника Главлита России и уполномоченного СНК из охраны военных тайн в печати Б. Волина по ОВЦ К. Батманов определил особенности работы цензуры в военной сфере: «Особенность ([военной цензуры] – Авт.) заключается в том, что военный прорыв в печати не исправляется даже, если издание, в котором содержится разглашение военных тайн, изымается из
распространения и переиздается с исправлениями. ...Необычная
доходчивость к ушам и глазам капиталистических разведчиков, разглашения военных тайн в печати нуждается в исключительном внимании, с которыми работники цензуры должны подходить к предварительной цензуре произведений печати, чтобы уже во время предварительного просмотра изъять все, что составляет военную тайну»
244
Основные задания военной цензуры определялись в отношении оперативного управления штаба Высшего военного совета от 29 апреля 1918 г. «О порядке опубликования в прессе информационных сведений по вопросам формирования и реорганизации новой армии и боевых действий войск», в приказе Наркомвоена от 8 мая 1918 г., в приказах московского окружного (областного) комиссариата от 16 июня 1918 г. и в других документах. В них подтверждалась недопустимость попадания в газеты сведений о количестве и качестве войск и оружия, способах хранения и распределения оружия, передислокации войск и тому подобное
245
.
Этого же требовало «Положение о военной цензуре газет, журналов и всех органов печати» утвержденное 21 июня 1918 г. Л. Троцким. В соответствии с ним осуществление военной цензуры полагалось на военно-цензурное отделение при оперативном отделе
242
243
,
242
Приказ председателя Реввоенсовета Республики по Красной армии «О военной цензуре» //
Петроградские известия. – 1919, 9 января.
243
Головской В. Материалы о цензуре из Смоленского архива // INDEX. Досье на цензуру. – 2004. –
№ 20. – С. 37
244
Там же. – 37-38
245
Молчанов Л.А. Газетная пресса России в годы революции и Гражданской войны (окт.1917-1920
гг.). – М., 2002. – С. 52.
66
Народного комиссариата военных дел, а также местных цензоров при окружных, губернских и уездных военных комиссариатах, где существовали органы печати. На них возлагался предварительный обзор контрольных экземпляров всех изданий, рисунков, фотографических и кинематографических снимков, назначенных к выпуску в мир; пересмотр всех выпущенных изданий, а также кино­фото-продукции; прорабатывание предложенных к публикации приказов, официальных сообщений этого отделения заключалась в пересмотре напечатанных газет «Известий Наркомвоендела» и «Известий ВЦИК», телеграмм РОСТА и оперативных сводок
247
.
При Полевом штабе Реввоенсовета республики (РВСР) 6 октября 1918 г. создали военно-цензурный отдел, который сначала входил в состав Регистрационного управления Красной Армии, а впоследствии, 27 ноября 1919 г., стал самостоятельным отделом при РВСР. К его функциям относились: а) предварительный просмотр всех произведений печати, рисунков, фотографических и кинематографических снимков, назначенных к выпуску, в которых сообщаются сведения военного характера; б) просмотр, с целью контроля, произведений, которые вышли в свет, указанных в п. а; в) предварительный обзор предложенных к публикации разных приказов, официальных сообщений и т.п., которые содержат военные сведения
Аналогичные задания определяло положение РВСР «О военной цензуре», одобренное Л. Троцким, И. Вацетисом 23 декабря 1918 г. В нем, кроме заданий, конкретизировалась структура военно-цензурных органов. В них входили: военно-цензурный отдел Регистрационного управления Реввоенсовета республики, военно-цензурные отделения при отделах военного контроля округов, военно-цензурные пункты при
246
. В основном же, деятельность
248
246
Положение о военной цензуре газет, журналов и всех печатных произведений от 21 июня
1918 г. // История советской политической цензуры. Документы и коментарии. – М.: РОСПЭН,
1997. – С. 29- 30.
247
«Доклад отдела военной цензуры в Реввоенсовет республики о работе цензуры за год» от 13 января 1919 г. // История советской политической цензуры. Документы и коментарии. – М.: РОСПЭН, 1997. – С. 250 – 253.
248
Измозик В.С., Павлов Б.В. Руководство РКП(б) и организация советской цензуры // Цензура в России: история и современность. – 2001. – Вып. 1. – С.102.
67
отделениях военного контроля губернских военных комиссаров, где таковые оказались необходимыми, местные военные цензоры
Военная цензура наделялась намного более широкими полномочиями, чем выполнение военно-контрольных функций. Именно просмотр газет, книг, рисунков, фотоснимков и др. и были направлениями, которые стали почвой для создания политической цензуры сначала в военных ведомствах, а затем и как самостоятельного механизма.
Новые задания на отделы военной цензуры возложили на VІІІ съезде РКП(б) 18 – 23 марта 1919 г. Военная цензура вводилась в рамках вопросов оперативного и военно-организационного характера
250
. Для более эффективной работы 12 июля 1919 г. РВСР издала приказ, по которому вводилось новое положение «О военной цензуре» и расширялся штат цензоров. Позже, по решению ЦК РКП(б) от 27 ноября 1919 г. Военно-цензурный отдел был отделен от Регистрационного управления ПШ РВСР в отдельный отдел РВСР. Его начальником стал М. Батурин, который одновременно заведовал подотделом печати ЦК РКП(б)
251
.
На отдел возлагалось задание пересматривать корреспонденцию военнослужащих и их родственников в тылу. В частности, в секретном циркуляре Отдела военной цензуры регистрационного управления Полевого штаба Реввоенсовета Республики от 12 августа 1919 г. на военно-цензурные пункты полагались такие задания: «1. Обязательный пересмотр всей корреспонденции из Красной Армии, которая проходит через определенную полевую почтовую Контору; 2. Временно, до получения соответствующего распоряжения от военно-цензурного отделения Реввоенсовета Армии, корреспонденция, которая адресована в Красную Армию проходит через полевую почтовую контору; 3. Перлюстрация всей корреспонденции по секретным указаниям, которые получены из Отделения при Реввоенсовете 1-й Армии; ... 6. Весь материал, полученный от просмотра почтовой корреспонденции,
249
.
249
Положение Реввоенсовета № 436 О военной цензуре от 23 декабря 1918 г. // Собрание
узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. – 1917-1918. - № 97. – Ст.
987.
250
О партийной и советской печати. Из резолюции 8 съезда РКП(б) 18-23 марта 1919 г. // Русская
журналистика в документах. История надзора. – М.: Аспект пресс, 2003. – С. 268 – 269.
251
Измозик В.С., Павлов Б.В. Руководство РКП(б) и организация советской цензуры // Цензура в
России: история и современность. – 2001. – Вып. 1. – С. 103.
68
то есть меморандумы (в 3-х экз.) с соответствующими письмами... ежедневно направлять в Отдел Военной Цензуры при Реввоенсоветах Армии...»
реорганизовывал Отдел военной цензуры в Управление военной цензуры. В феврале 1921 г. оно насчитывало всего 944 работника, в том числе в аппарате Управления – 88 человек, в окружных и областных отделениях – по 17 человек в каждом, в губернских отделениях – по 6 человек в каждом, в уездных – по 1 человеку в каждом, в пограничных пунктах – по 3 человека в каждом и по 1 цензору при каждой армии. Всего же на 1920 г. насчитывалось 82 военно-цензурных отделения
корреспонденции. Таким образом, военная цензура не только не допускала распространения военных тайн, но и информации, которая, по мнению высшего партийно-государственного руководства, могла способствовать возникновению в войсках или в тылу беспорядков. Организационно-инструкторские отделы ЦК посылали в губкомы «Политические сводки», которые складывались на основе исключений из писем красноармейцев и их родственников. Так, например, Политуправление Реввоенсовета Западного фронта послало в Смоленский губпартком политотчет о военно-цензурной работе Цензурного Отдела при Особом отделе Захфронта за 11 – 26 ноября 1920 г. Из писем вычеркивались или вырезались такие сведения:
несмотря на то, что у нас голодная волость... Забрали у нас скот и говорят, что нужно кормить Красную Армию, а ты пишешь, что дают тухлую воблу. Говорят, что власть рабочего и крестьянина, а жмут на каждом шагу, даже слова нельзя сказать...»
последнее...»
в день, мрут, как мухи, говорят, что в бараках ужасная зараза...»
252
.
Приказ РВСР от 10 августа 1920 г. под №1526/269
253
.
На цензоров управления также полагалось задание пересмотра
«Порядок у нас плохой, если не сдаешь, скот отбирают,
«Живется плохо, потому что все забирают Советы, забирают
«В бараках происходит что-то ужасное. Хоронят по 10 человек
254
.
252
Государственный архив Российской Федерации (далее ГАРФ). – Ф. 1235, оп. 94, д. 98. – Л. 23.
253
Измозик В.С., Павлов Б.В. Руководство РКП(б) и организация советской цензуры // Цензура в
России: история и современность. – 2001. – Вып. 1. – С. 103.
254
Головской В. Материалы о цензуре из Смоленского архива // INDEX. Досье на цензуру. – 2004. –
№ 20. – С. 41.
69
В начале 1920-х годов активизировали деятельность Военно­политические Цензурные пограничные пункты, в задание которых входило сохранение военных, политических и экономических интересов Республики, путем контроля международных писем и посылок, которые отправляются за пределы Украины по почте, специальными вагонами и поездами, торгово-промышленными заведениями, Красным Крестом и так далее, а также на основе особых конвенций с иностранными государствами и благотворительными обществами
255
.
Стабилизация социально-политического состояния общества внесла изменения в цензурную политику. Если на первых порах деятельность органов военной цензуры сосредоточивалась, в первую очередь, на контроле над информацией военного характера, то со временем их функции значительно расширились. Сами же органы передавались в подчинение Всероссийской чрезвычайной комиссии, а также полностью подчиненной ей Всеукраинской чрезвычайной комиссии.
С этого времени органы военной цензуры выступили на защиту политических и экономических интересов партийно-государственного руководства страны. Особенно это стало заметным тогда, когда 1 августа 1921 г. Малый совет наркомов РСФСР поручила РВСР передать управление военной цензурой одному из структурных подразделений Информационного отдела ВЧК. Последнее решение было обусловлено осуществлением новой экономической политики, которая приоткрыла деятельность ряда общественных организаций и объединений, частных, кооперативных обществ, театральных коллективов и тому подобное
256
.
Перейдя в подчинение ВЧК, военная цензура расширила сферу деятельности. Это было отмечено в «Положении о военной цензуре ВЧК», от 13 октября 1921 г., подписанному В.И. Лениным. В нем говорилось, что целью деятельности органов военной цензуры является не только сохранение военной тайны, но и предотвращение разглашения сведений о преступной деятельности шпионских контрреволюционных сил и защите политических, экономических и
255
Измозик В.С., Павлов Б.В. Руководство РКП(б) и организация советской цензуры // Цензура в
России: история и современность. – 2001. – Вып. 1. – С. 104.
256
Из протокола № 722 заседания малого СНК от 1 августа 1921 г. // История советской
политической цензуры. Документы и комментарии. – М.: РОСПЭН, 1997. – С. 273.
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]