Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Политическая цензура в советской Украине в 1920–1930-е гг.. Монография
.pdf
В повседневной работе отделения Политконтроля
руководствовались утвержденным перечнем информации, которая
составляет тайну или не подлежит разглашению. В частности, это
данные о дислокации и передвижении военных частей, изобретениях в
военной отрасли, производстве новых видов вооружения, отрасли
связи, сфере денежного обращения, масштабах преступности внутри
страны, внутриполитической борьбе и многом другом.
Из работы, которую проводил Политконтроль можно делать
выводы из переписки между ним и ЦУПом. Так, Центральное
управление по делам печати 23 марта 1923 г. просило Политконтроль
ГПУ не выдавать разрешения на открытие редакции «Театральной
газеты», поскольку она не была зарегистрирована в ЦУПе
296
Политконтроль не имел права давать разрешение на выпуск печатной
продукции, без предъявления квитанции о том, что ЦУП получил от
типографии 5 обязательных экземпляров для последующей цензуры
297
.
Для того чтобы «защитить» интересы государства перед
другими странами, а также не допустить попадания из-за границы
«нежелательной и вредной» информации Политконтроль ГПУ и
контролеры ЦУПа тесно сотрудничали с таможней. В частности, весь
пересмотр материалов, которые поступали в республику, производился
ПК ГПУ УССР
пересмотр материалов Политконтроль проводил в их присутствии
298
. Работники ЦУПа на таможне настаивали, чтобы
299
.
Кроме функций и заданий, которые возлагались на ПК ГПУ
положениями и циркулярами ЦУПа, были и другие, которые исходили
от высшего государственно-партийного руководства Украины. В
частности, это контроль за состоянием и деятельностью органов
управления по делам печати. Информация касалась недобросовестной
работы местных органов ЦУПа
просчетов
302
. Такие доклады делались ежемесячно и направлялись в
Отдел печати ЦК КП(б)У, который соответственно реагировал на них,
давая указания как ЦУПу, так и Политконтролю ГПУ
296
Там же. – Л. 23.
297
Там же. – Л. 207.
298
Там же. – Л. 184.
299
Там же. – Л. 166.
300
Там же. – Л. 49.
301
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 3, д. 982. – Л. 273.
302
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 3, д. 983. – Л. 271 – 272.
303
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 4, д. 970. – Л. 78.
300
, неэффективной деятельности
303
. Интересен в
301
и
81
.
этом плане документ – «Циркулярное письмо Политконтролю ГПУ» от
21 ноября 1923 г. – приводит В. Ченцов. В нем отмечалось: «В
условиях НЭПа, который дал некоторые легальные возможности
непролетарским элементам, существует две точки зрения на борьбу с
врагом на идеологическом фронте: точка зрения истребление врага по
линии агитационно-издательской, то есть литературная форма, и
борьба по чекистской линии. Опыт показал, что последняя форма
борьбы наиболее жизненна... Следовательно, работа ПК должна
направляться в русло систематического освещения деятельности
прессы и зрелищ. Два метода: отчеты и агентурный путь. Необходимо
действовать политически тактично...»
административных взысканий политконролёры обязывались
согласовывать свои действия в отделах исполкомов и выполнять
решение лишь от имени последних. Опираясь на архивы Службы
безопасности Украины и государственные архивы, В. Ченцов отмечает,
что к середине 1920-х гг. Политконтроль организационно утверждался
как неотъемлемый подраздел ГПУ и государственной системы
безопасности в целом
305
.
В 1930-е гг. в осуществление цензурной политики активно
вмешивались информационный и секретный отделы ОГПУ. Первый из
них информировал выше политическое руководство и руководство
Объединенного государственного политуправления о подготовке и
возможном выпуске «идеологически невыдержанных» литературных
произведений и трудов. Второй – отслеживал все процессы, связанные
с их написанием и брал в оперативную разработку авторов
Следовательно, в подчинении ОГПУ оставались те же функции,
которые были предопределены потребностями военного времени:
перлюстрация корреспонденции как военной, так и гражданской,
перехват телеграфных сообщений, подслушивание телефонных
разговоров и тому подобное. В новых условиях мирной жизни начал
формироваться цензурный аппарат, который включал другие функции
цензуры и, в первую очередь, сохранение государственных,
304
. При наложении
306
.
304
Ченцов В. Табу – на думку, заборона – на слово // З архівів ВУЧК-ГПУ-НВД-КГБ. – 1994. - № 1. – С.
13.
305
Там же. – С. 14.
306
Гончаров В., Нехотин В. Андрей Платонов в документах ОГПУ – НКВД – НКГБ. 1930 – 1945 //
«Страна философов» Андрея Платонова: Проблемы творчества. – М., 2002. – Вып. 4. – С. 853.
82
экономических и военных интересов партийно-государственного
аппарата в печатных органах и зрелищах.
Политика большевистской партии предусматривала введение
системы тотального контроля и охрану приоритетов советской
идеологии. Буржуазной морали и религии, их канонам, пролетариат, по
словам В.И. Ленина, должен противопоставить партийные печатные
органы и литературу, основным условием существования которых
стало фактическое уничтожение оппонента в лице буржуазной
прессы
решительными: 29 декабря 1917 г. Всероссийский Центральный
Исполнительный Комитет принял Декрет «О государственном
издательстве»
книгоиздательского дела и создал предпосылки для государственной
монополии в развитии цензуры в литературе.
издательскому делу начали действовать в конце 1918 – начале 1919 гг.
Декретом отдела образования Временного рабоче-крестьянского
правительства Украины 17 января 1919 г., одним из первых, образовали
Центральное издательское бюро. Его создание обеспечивало
«правильную постановку издательского дела», а также выпуск изданий
всех советских учреждений
типографиями, цинкографиями, запасами бумаги и печатными
материалами республики и занималось их распределением между
центральными и местными советскими учреждениями
Централизация материальной базы, необходимой для работы
издательств, советскими органами способствовала уменьшению
количества частных издательств, которые определялись как
враждебные советской власти и пролетарскому обществу. Для
цензурирования произведений печати при Издательском бюро создали
литературно-редакционный отдел, который действовал на основании
специального положения
307
.
Мероприятия по борьбе против «буржуазного слова» были
308
. Он установил абсолютную централизацию
На территории Украины органы политической цензуры по
309
. Бюро сосредоточило в себе контроль над
310
311
.
.
307
Горяева Т.М. Политическая цензура в СССР 1917 – 1991. – М., 2002. – С. 163.
308
Декрет ВЦИК «О государственном издательстве» от 29 декабря (11 января 1918) 1917 г. //
Декреты Советской власти. – Т. 1. – М., 1957. – С. 296 – 298.
309
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 1, д. 713. – Л. 1.
310
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 1, д. 712. – Л. 3.
311
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 1, д. 718. – Л. 27 – 27 об.
83
Совнарком УССР 27 февраля 1919 г. издал декрет «О создании
Народного комиссариата советской пропаганды УССР». Декрет
ликвидировал Издательское бюро с его функциями. На НКСП УССР
возлагался контроль над общеполитической печатью с целью
идеологической борьбы с контрреволюционной пропагандой, подбор и
редактирование книг, брошюр, открыток и плакатов политического,
экономического и др. содержания с целью их издания на территории
Украины. В комиссариат вошли заведения, которые обеспечивали
пропаганду в УССР – Украинское центральное агентство, Бюро
украинской печати и др.
В положении «О внутренней структуре Народного
комиссариата советской пропаганды» отмечалось, что при нем
создается отдел печати, в который входят 9 подотделов. Каждый из них
теми или иными методами и средствами становился на охрану
«государственных интересов», то есть занимался прямым
цензурированием печатной продукции, управлением и дозированием
информации, которая поступала в общество, ограничением тиражей
несоветских изданий, распространением изданий правительства
РСФСР
313
.
Для осуществления общего контроля над всеми изданиями
УССР декретом ВУЦИК «Об объединении всех отдельных советских
издательств во Всеукраинское издательство» от 5 мая 1919 г. был
создан Всеиздат. В него вошли Издательское бюро и Украинское
центральное агентство. Всеиздат обязывался собирать сведения и брать
на учет печатное имущество и бумагу, регистрировать издательства
союзов, кооперативов и частные, выдавать им разрешения на печать и
бумагу
314
. Возможно, Всеукраинское издательство при ВУЦИК было
создано в конце апреля 1919 г., а в мае лишь объединило все
издательства Украины. Это подтверждают приказы по Всеиздату,
датированные 28 апреля 1919 г., подписанные председателем коллегии
Всеиздата А. Аросьевым
деятельности издательства, датированное 25 июня 1919 г.
312
.
315
, а также сообщение БУПа о трехмесячной
316
.
312
ЦГАВО Украины. – Ф. 1, оп. 1, д. 15. – Л. 4 – 7.
313
Там же. – Л. 194 – 195 об.
314
Декрет ВУЦВК «Про об’єднання всіх окремих радянських видавництв у всеукраїнське
видавництво» від 5 травня 1919 р. // ЗУ УСРР. – 1919., ч. 2. – ст. 9.
315
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 1, д. 712. – Л. 7 – 8.
316
ЦГАВО Украины. – Ф. 1738, оп. 1, д. 90. – Л. 114.
84
Власти было выгодно, чтобы издательские и особенно
цензурные функции Всеиздата были сосредоточены в руках
центральной власти Украины. Лишь благодаря созданию Народного
комиссариата просвещения УССР, который подчинил все стороны
образовательно-культурной жизни украинской республики, Президиум
ВУЦИК от 6 мая 1920 г. принял постановление о передаче Всеиздата
НКП, как одного из важнейших органов по изданию литературы и
контроля над ней. Согласно постановлению Совнаркома УССР от 25
мая 1921 г. Всеиздат включили в состав Наркомпроса УССР на правах
Главного Управления
317
.
Уже в начале работы редакционный и литературный отделы
Всеиздата занимались предоставлением разрешений на издание книг,
брошюр, афиш, билетов, учебников разным издательствам УССР
редакционный отдел, кроме того, еще и занимался регистрацией всех
изданий Украины
идеологический контроль, потому что все другие разрешения выдались
разными структурами НКП или же другими ведомствами
319
. Можно допустить, что это был предварительный
320
.
318
, а
Межведомственная комиссия при ЦК КП(б)У 6 июня 1920 г.
выдала постановление «О распространении печатной продукции
Всеиздата», по которой он приравнивался к тыловым военным
заведениям со всеми правами и обязанностями
321
. Таким образом,
Всеиздат вобрал в себя часть военно-цензурных функций. Это
подтверждает постановление Совета Народных Комиссаров Украины
«Об объединении деятельности редакционно-издательских отделов
наркоматов и центральных учреждений Украины». В ней указывалось
на установление контроля редакционно-издательского отдела
Всеиздата над деятельностью ведомственных и военных издательств и
их издательскими планами
322
.
Всеиздат 27 декабря 1921 г. разослал губиздатам директивы,
содержание которых во многом совпадает с позже выданными
317
Декрет Раднаркому про передачу Всевидату до Наркомосвіти // Бюлетень Наркоосвіти. – 1921.–
Ч.1.– С.1.
318
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 1, д. 742. – Л. 53, 60.
319
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 1, д. 734. – Л. 10.
320
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 1, д. 742. – Л. 97.
321
Постанова міжвідомчої комісії при ЦК КП(б)У «Про розповсюдження друкованої продукції
Всевидаву від 6 червня 1920 р. // Культурне будівництво в Українській РСР 1917 – 1927. – К., 1979.
– С.143.
322
Государственный архив Полтавской области (далее ГАПО). – Ф. Р-3872, оп. 1, д. 398. – Л. 62.
85
циркулярами цензурных органов УССР. В нем говорилось, что ни одно
печатное произведение не может быть выдано без соответствующего
разрешения Всеиздата, а распоряжения, инструкции и агитационные
брошюры (которые не превышают размером одного печатного листа),
хотя и не требуют разрешения, но обязательно регистрируются во
Всеиздате. Заведующие типографиями следили, чтобы на материалах,
которые поступают в типографию, было соответствующее разрешение
Всеиздата. При нарушении этого постановления виновные
привлекались к ответственности перед судом, а выданные материалы
конфисковывались
Вместе с созданием такого большого количества
контролирующих органов между ними возникали определенные
недоразумения и споры. В докладе контролера Всеиздата СовыСтепняка Коллегии Всеиздата о результатах поездки в Полтаву
отмечается, что на местах параллельно существуют губагентство
Всеиздата, Издательское бюро при НКП, Бюро печати при
губисполкоме, Издательский союз Потребительского общества и
Центропечать. Каждая из этих организаций претендовала на то, чтобы
стать главной, а потому, по словам Совы-Степняка, «напротив – вредят
друг другу»
324
Партийно-государственное руководство также не устраивала
эта ситуация. ІІІ-я сессия ВУЦИК 22 июля 1921 г. приняла резолюцию,
в которой Совнаркому поручалось принять меры относительно
ликвидации разделения издательского дела по разным ведомствам и
«систематического его объединения» под руководством Всеиздата.
Важно и то, что Наркомпрос отныне должен был печатать все
материалы своих Главных управлений (Соцвоса, Профобра,
Политпросвета) преимущественно во Всеиздате, который сразу же
выступал и в роли цензурного аппарата
На цензурные функции Всеиздата повлияло и положение «О
губернских политкомиссиях по делам печати», утвержденные
заместителем комиссара просвещения РСФСР Литкенсом 6 февраля
1922 г. и подписанного заместителем председателя Главполитпросвета
323
.
.
325
.
323
Обіжник Всевидаву ч. 148 з 27.12.1921 р. // Бюлетень Народного комісаріату освіти. – 1922. - №
15. – С. 10.
324
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 1, д. 734. – Л. 7.
325
Резолюція ухвалена ІІІ-ю Сесією Всеукраїнського Виконавчого Комітету 22 липня 1921 р. по
доповіді Народного комісаріату освіти // Бюлетень НКО. – 1921. – Ч. 9. – С. 3.
86
России Максимовским и председателем Политотдела Госиздата
П. Лебедевым-Полянским. Губполиткомиссия подчинялась
Политотделу соответствующего учебного округа. Она рассматривала
разрешения на регистрацию издательств, периодических и
непериодических изданий, проводила предварительный просмотр всех
рукописей и контролировала издательскую деятельность частных и
кооперативных издательств
Ситуация в корне изменилась в августе 1922 г., когда ВУЦИК и
СНК УССР приняли положение о Центральном управлении по делам
печати, которому передавались все цензурные функции. Чтобы
изменить статус самого Всеиздата ВУЦИК 30 августа 1922 г. принял
положение «О Государственном издательстве УССР», в котором
определялось, что Государственное издательство Украины (ГИЗУ)
является преемником Всеиздата в организационной и экономической
сфере, пользуется правами юридической личности, но работает под
общим руководством и контролем НКП
деятельность перешла к ЦУП, но определенные контрольные права
ГИЗУ сохранило. В частности на него полагалось задание принимать
участие, с правом решающего голоса, в государственных органах
УССР, которые ведают разрешением и контролем за деятельностью
частных издательств
328
Со временем Центральное управление по делам печати
перебрало на себя большинство цензурных функций, предоставляя
ГИЗУ лишь право первенства в издании учебной литературы и той,
которая была заказана НКП. Позже, постановлением ВУЦИК от
1928 г., ГИЗУ предоставили исключительное право выдавать
произведения украинских классических писателей и композиторов
Отмеченные решения существенно ограничили возможности
национально ориентированных, частных и кооперативных издательств.
В некоторых случаях такие издательства просто переставали
существовать. Так, Коллегия НКП УССР 19 сентября 1929 г.,
рассмотрев предложения Укрглавлита, приняла решение о
прекращении деятельности издательств «Космос» и «Слово», образовав
326
.
327
. Хотя цензурная
.
329
.
326
ГАВО. – Ф. П-1, оп. 1, д. 1600. – Л. 1.
327
Положення про Державне Видавництво УСРР від 30 серпня 1922 // Бюлетень НКО. – 1922. - №
27 – 35. – С. 7.
328
Там же.
329
ЦГАВО Украины. – Ф. 8, оп. 5, д. 238. – Л. 1 – 10.
87
соответствующие ликвидационные комиссии
прекращении деятельности издательств «Униздат», «Сяйво» и «Час»
330
, а 7 сентября 1930 г. – о
331
Приблизительно в это же время заместитель заведующего
Укрглавлитом В. Ордынский обратился к Наркому просвещения
Н. Скрыпнику с письмом, в котором обосновывал вредное влияние
частного издательства «Свиточ», и предлагал его закрыть
332
. Со
временем, под давлением органов цензуры подавляющее большинство
национальных издательств, которые практически все были частными,
совсем прекратили свою деятельность.
По постановлению Совета Народных Комиссаров УССР 21
августа 1930 г. ГИЗУ реорганизовали в Государственное издательское
объединение Украины (ГИЗОУ). Реконструкция издательского дела
проходила на основе специализации и децентрализации редакционной
и техническо-издательской функций отдельных издательств. В
объединение вошли ГИЗУ, «Радянський селянин», «Пролетарій»,
«Український робітник», «Юрвидавництво», «Наукова думка»,
«Культура», «Тео-кіно-видавництво», «Вісник фізичної культури»,
редакционно-издательская часть «Книгоспілки», то есть самые крупные
издательства Украины. В руках Управы ГИЗОУ оставалась их
финансовая, хозяйственная и торговая деятельность и
производственная база
333
, которыми раньше пользовались и другие
издательства. Таким образом, образование ГИЗОУ поставило
окончательную точку в деятельности частных и кооперативных
издательств Украины, облегчив тем самым работу цензурных органов.
Следовательно, издательское дело в Украине в течение 1920-х –
1930-х гг. было полностью централизовано и подконтрольно партийногосударственным органам. Цензорские функции над изданиями
осуществляли государственные учреждения, задание которых
заключалось в пересмотре и редактировании текстов, контроле за
соблюдением советской идеологии, распределении полиграфической
базы и тому подобное. Ряд этих функций, которые вначале 1920-х гг.
пересекались с соответствующими заданиями ГПУ и военно-цензурных
.
330
Постанова Колегії НКО Про припинення діяльності Видавництва «Космос» та «Слово» //
Бюлетень НКО. – 1929. - № 40. – С. 1.
331
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 9, д. 776. – Л. 9.
332
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 8, д. 546. – Л. 109 – 110.
333
ЦГАВО Украины. – Ф. 555, оп. 1, д. 118. – Л. 56 – 58.
88
отделов, со временем были переданы к специально созданным органам.
Общее руководство издательским делом осталось за ГИЗУ-ГИЗОУ.
Политическая цензура в известной мере охватила и зрелища.
Коллегия серкретарства народного образования Украинской советской
республики 17 февраля 1918 г. выдала приказ об установлении
контроля над деятельностью театров и кинематографов. В нем
отмечалось, что, поскольку кино и театры служат народному
просвещению, то советская власть, в лице народного просвещения,
должна направлять их в сторону культурных сил народа и закрывать
их, если они разрушают культурно «просветительскую работу
советской власти»
Украины в январе 1919 г. постановлением «О передаче всех театров и
кинематографов в ведение отдела просвещения» закрепил контроль над
зрелищами за НКП УССР
При Отделе искусств НКП в начале февраля 1919 г. создали
Всеукраинский театральный комитет (ВУТК), который присматривал,
руководил и организовывал театральное дело на территории
республики. Одним из заданий комитета была разработка «нормальных
репертуаров» для театров, путем пересмотра старого репертуара и
создания нового. Этой работой занимался специально созданный
репертуарный отдел ВУТК
репертуара драмтеатров в соответствии с общим духом современного
социального и психологического момента
предусматривал их пересмотр с идеологической точки зрения и
политической целесообразности.
В докладе о деятельности Высшего репертуарного комитета
Управления политпросвета УССР с 1 сентября 1920 г. по 1 сентября
1925 г. отмечалось, что Высший репертуарный комитет был создан в
конце августа 1920 г. под названием Академического комитета ТЕО
НКП. Его научно-репертуарная секция занималась пересмотром и
составлением списков разрешенных и запрещенных пьес, выдачей
334
. Временное рабоче-крестьянское правительство
335
.
336
. Его задания заключались в направлении
337
. Процесс отбора пьес
334
Наказ Колегії Секретарства народної освіти Української радянської республіки про встановлення
контролю над діяльністю театрів і кінематографів від 17 лютого 1918 р. // Культурне будівництво в
Українській РСР 1917 – 1927. – К., 1979. – С.63.
335
Постанова Тимчасового робітничо-селянського уряду України «Про передачу всіх театрів та
кінематографів у відання відділу освіти» від 18 січня 1919 р. // ЗУ УСРР. – 1919. – № 3. – Ст. 34.
336
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 1, д. 629. – Л. 20 – 22.
337
Там же. – Л. 17 – 17 об.
89
разрешительных виз на постановку спектаклей
338
. С марта 1921 г.
Академический комитет стал называться Научно-теоретическим
подотделом с репертуарной и научно-редакционной комиссиями,
которые занимались цензурированием зрелищ
339
.
С созданием Главного политико-просветительного комитета
УССР (Главполитпросвета, ГПП) цензура зрелищ начала смещаться в
сторону политическую. В декрете СНК Украины о создании
Главполитпросвета говорилось, что комитет объединит всю политикопросветительную и агитационно-образовательную работу республики,
что необходимо для обслуживания политического и экономического
строительства Украины. В состав ГПП входили комитеты ТЕО,
ОБРАЗО, МУЗО, ФОТО, КИНО, ЛИТО, которые образовали Сектор
(или отдел) искусств и художественной пропаганды
зрелищ, включая военные и ВУЧК постановлением СНК от 13 сентября
1921 г. передавались Главполитпросвету
341
. Научно-теоретический
340
. Все заведения
подотдел в декабре 1921 г. реорганизовался в Высший научно
репертуарный совет при Отделе искусств Главполитпросвета НКП
342
УССР
.
После создания Главлита РСФСР, в июле 1922 г. на места был
разослан циркуляр об обязательном разрешении пьес репертуарными
органами ГПП, а их запрещение осуществляется ими же по
предоставлению органов ГПУ. Для этого Госполитуправление
получило соответствующие инструкции, бланки отзывов, отчетов и
тому подобное. Одним из основных заданий Высшего научно
репертуарного совета было установление обязательной постановки
40 % пьес революционного содержания
343
. Таким образом,
репертуарный совет Главполитпросвета занимался контролем и
пересмотром репертуара на местах и составлением репертуарных
списков, а ГПУ занималось непосредственным цензурным надзором
над всеми типами зрелищ.
338
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 8, д. 328. – Л. 1.
339
Там же. – Л. 4.
340
Декрет Раднаркому УСРР «Про створення Головного політико-освітнього комітету УСРР» від 14
грудня 1920 р. // ЗУ УСРР. – 1920.– № 27. – Ст. 585.
341
Государственный архив Запорожской области (далее ГАЗапО). – Ф. 3, оп. 1, д. 407. – Л. 27.
342
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 4, д. 139. – Л. 7.
343
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 8, д. 328. – Л. 5.
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]