Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Политическая цензура в советской Украине в 1920–1930-е гг.. Монография
.pdf
закрыть печатные органы любых партий и общественных организаций,
политическая деятельность которых не устраивали советскую власть.
Под прикрытием «Декрета» в 1917 – начале 1818 гг. в
подконтрольной большевикам Украине было закрыто около 50
изданий, в основном социал-демократического направления. Среди них
«Вісті», «Нова громада»
демократического союза «Спілка», «Голос соціал-демократії»,
Украинской демократической радикальной партии «Рада»
«Українське життя»
179
демократической рабочей партии – «Робітничу газету»
подобное.
В соответствии с положениями «Декрета» за два с половиной
месяца на территории России и Украины, которую контролировали
большевики, было закрыто, как контрреволюционные, 170
периодических изданий
оппозиционной прессы была усложнена бурными военнополитическими событиями. Поэтому контроль над ней приобрел более
острый характер.
Свидетельством этого является постановление комиссара по
делам печати Харьковского совета рабочих и солдатских депутатов «О
запрещении контрреволюционной пропаганды на страницах прессы» от
24 января 1918 г. Согласно с ним создавалась должность комиссара по
делам печати. Назначенный комиссар Д. Райхштейн (Эрде) понимал
всю неуверенность положения большевиков в Украине и важность
СМИ в его закреплении. Он высказывался за решительное прекращение
клеветы и сплетен в отношении красных войск, становился на защиту
периодики от использования ее в интересах сторонников калединцев и
петлюровцев. Издания, которые препятствовали борьбе с
177
, газета Украинского социал-
178
и журнал
, печатный орган Украинской социал-
181
. В Украине ситуация с контролем
180
и тому
177
Кузеля З. Рік 1918 на Україні. – Зальцведель, 1918. – С.5.
178
Программные документы национальных политических партий и организаций России (конец ХІХ
– 1917 г.). Сб. док. / РАН ИНИОН. Отд. ист. наук. – М.: ИНИОН, 1996. – Вып. 1. – С. 12.
179
Там же. – С. 14
180
Программные документы национальных политических партий и организаций России (конец ХІХ
– 1917 г.). Сб. док. / РАН ИНИОН. Отд. ист. наук. – М.: ИНИОН, 1996. – Вып. 2. – С. 6.
181
Скуленко М. История политической пропаганды. – К., Лыбедь, 1990. – С. 121.
51
«предательской Киевской радой», закрывались, а их руководители
привлекались к ответственности перед Революционным трибуналом
Революционные трибуналы создавались не только для
наказания лиц, которых обвиняли в контрреволюционной
деятельности. В частности, 28 января 1918 г. был создан
Революционный Трибунал Печати, на который возлагалось задание
ограничить доступ широких масс населения к информации
небольшевистских печатных изданий
183
. В документе говорилось, что к
преступлениям и проступкам относятся использование прессы для
сообщения неправдивых или искривленных свидетельств о явлениях
общественной жизни, так как они «являются посягательством на права
и свободу революционного народа, а также нарушением законов о
печати, выданных Советской властью»
184
. Под такую формулировку
можно было подставить любую оппозиционно настроенную прессу,
которая осуществляла «преступления и проступки против народа».
Революционный Трибунал печати наделялся чрезвычайно
широкими полномочиями и правом определять наказание. В частности,
он мог наложить штраф, вызывать общественное осуждение (в
частности, путем размещения приговора на видном месте), временно
или окончательно приостановить выход изданий, конфисковать
имущество типографии, лишить виновных воли или выселить из
столицы или определенных местностей республики, лишить их всех
или некоторых политических прав
185
. Но, несмотря на все принятые
меры, одновременно закрыть все издания большевики не могли.
Государственные органы, созданные для борьбы с
идеологическими оппонентами, не могли охватить всю сферу этой
деятельности. Им не хватало ни человеческих ресурсов, ни
информации о подрывной идеологической работе, ни компетентности в
осуществлении следственных мероприятий. Ситуация изменилась в
конце 1917 г., когда борьбой с контрреволюционными периодическими
изданиями начали заниматься органы государственной безопасности.
182
.
182
Постановление комиссара по делам печати Харьковского совета рабочих и солдатских
депутатов «О запрещении контрреволюционной пропаганды на страницах прессы» от 24 января
1918 г. // Вестник УНР. – 1918, 25 января.
183
Декрет СНК «О революционном трибунале печати» от 28 января 1918 г. // Собрание узаконений
и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. – 1917 – 1918 гг. - № 28. – Ст. 362.
184
Там же
185
Там же
52
На заседании СНК Российской Советской республики 20
декабря 1917 г. была создана Всероссийская чрезвычайная комиссия,
которая наряду с другими функциями должна была бороться с
контрреволюционными печатными органами
186
. По инициативе
Ф. Дзержинского 22 марта 1918 г. коллегия ВЧК приняла
постановление об организации на местах чрезвычайных комиссий по
борьбе с контрреволюцией, должностными преступлениями и
злоупотреблением прессой
8 мая 1918 г. Ф. Дзержинский внес предложение отнести все
дело борьбы со злоупотреблениями в прессе к компетенции ВЧК
187
.
188
Обосновывалось это тем, что комиссия была лучше всего
проинформирована о контрреволюционной подрывной идеологической
работе и приспособлена для применения карательных мероприятий
189
.
ВЧК в сентябре 1918 г. приняла «Положение о губернских и
уездных Чрезвычайных комиссиях». В нем закреплялась форма
организации местных комиссий. В нее входили четыре отдела, один из
которых по борьбе с контрреволюцией, в какой бы форме она не
выражалась (борьба с печатными органами, устной агитацией и т.д.)
190
.
Декретом Временного рабоче-крестьянского правительства
Украины от 3 декабря 1918 г. создали Всеукраинскую чрезвычайную
комиссию (ВУЧК)
органов, их компетенция, цель и задание полностью совпадали с
192
ВЧК
. В частности, в структуру ВУЧК входил информационный
191
. С весны 1919 г. структура центральной и местных
подотдел, который собирал и обрабатывал газетные материалы,
направлял в редакции официальные сообщения комиссии, давал
разрешения на печать статей. Также, при оперативном отделе было
организовано бюро по борьбе с контрреволюционной прессой,
186
Шаповал Ю., Пристайко В., Золотарьов В. ЧК-ГПУ-НКВД в Україні: особи, факти, документи. – К.,
1997. – С. 189 – 194.
187
Маймескулов Л.Н., Рогожи н А.И., Сташис В.В. Всеукраинская чрезвычайная комиссия (1918 –
1922). – Харьков: «Основа», 1990. – С. 20.
188
Феликс Эдмундович Дзержинский. Биография. Под ред. А. Велидова. – М.: ИПЛ, 1987. – С.146.
189
Голинков Д.Л. Крушение антисоветского подполья в СССР: В 2-х кн. – М.: Политиздат, 1986. – Т.
1. – С. 191.
190
Маймескулов Л.Н., Рогожи н А.И., Сташис В.В. Всеукраинская чрезвычайная комиссия (1918 –
1922). – Харьков: «Основа», 1990. – С. 20.
191
Декрет тимчасового робітничо-селянського уряду України про організацію Всеукраїнської
надзвичайної комісії (ВУНК) від 3 грудня 1918 р. // Документи трагічної долі України (1917 – 1927
рр.). – К., 1999. – Ст. 47.
192
ЦГАВО Украины. – Ф. 1, оп. 1, д. 15. – Л. 160 – 161.
53
.
закрывавшее газеты, которые «распространяли клевету о Советской
власти»
который перенял на себя функции по борьбе с контрреволюцией.
Пройдя несколько внешних реорганизаций (1919 г. - подчинение
Всеукрревкому, 1920 г. – Совнаркому УССР), 6 мая 1921 г. ВУЧК
прошла внутреннюю реорганизацию. Состоялось распределение
функций между управлениями и отделами. Контрреволюционной
деятельностью политических партий и группировок (в том числе и их
печатными органами – Авт.) начал заниматься политический отдел
секретно оперативного управления
от 22 марта 1922 г. ВУЧК превратили в ГПУ УССР, но задания по
борьбе с контрреволюционными выступлениями и охране
революционного порядка сохранялись и в дальнейшем
давали основания оппозиционным организациям и странам мира
заявлять об антидемократичности власти. Большевики, пытаясь
показать определенный демократизм в проведении собственной
политики, иногда не могли, без особенных оснований, закрывать
печатные органы оппонентов. Для этого применялись экономические
рычаги.
1917 г., местные органы власти в Украине начали конфискацию
частных типографий и запасов бумаги
что «...возобновление так называемой «свободы печати» ... было бы
недопустимой капитуляцией перед волей капитала», потому ВЦИК
«...категорически отбрасывает всевозможные предложения, которые
склоняются к возобновлению старого режима по печатному делу»
сфере ликвидации оппозиционных печатных изданий следует
расценивать постановление Временного рабоче-крестьянского
правительства Украины «Об государственной монополии на печать
193
194
Украины). – Ф. 1, оп. 20, д. 640. – Л. 35 – 36 об.
195
// Документи трагічної долі України (1917 – 1927 рр.). – К., 1999. – С. 436 -438.
196
1. – М., 1957. – С. 43.
197
193
. Президиум ВУЧК в марте 1919 г. создал Особый отдел,
194
. Согласно постановления ВУЦИК
195
.
Силовые методы не всегда оправдывали себя потому, что
Выполняя «Резолюцию ВЦИК по вопросу о печати» от 4 ноября
196
. В «Резолюции...» отмечалось,
197
.
Как последовательность политики большевистской партии в
Феликс Эдмундович Дзержинский. Биография. Под ред. А. Велидова. – М.: ИПЛ, 1987. – С.145.
Центральный государственный архив общественных объединений Украины (далее ЦГАОО
Постанова ВУЦВК про ліквідацію ВУНК і утворення Держполітуправління від 22 березня 1922 р.
Резолюция ВЦИК по вопросу о печати от 4 (17) ноября 1917 г. // Декреты Советской власти. – Т.
Там же. – С. 43-44.
54
объявлений», принятой в начале января 1919 г. В ней отмечалось, что
печатать объявления могут лишь издания Временного рабочекрестьянского правительства Украины и издания местных Советов
рабочих и крестьянских депутатов. При печатании объявлений издания,
которые не имели на это право, закрывались
198
. Поскольку
подавляющее большинство частных изданий или газет других
политических сил получали основную материальную поддержку от
платных объявлений, то большевики отмеченным документом
фактически перекрывали один из важнейших источников их
финансирования.
Наложение на редакции денежных штрафов, предусмотренное
декретами и постановлениями большевистского правительства
Украины, стало не слишком распространенным средством влияния на
оппозиционные газеты и применялось эпизодически. В частности, в
декабре 1918 г. в Харькове властными структурами была оштрафована
меньшевистская газета «Наш голос» за то, что последняя в канун
взятия города частями Красной Армии объявила большевиков
завоевателями
199
.
Широко распространялась практика лишения оппозиционно
настроенных политических партий и организаций собственной
полиграфической базы. Так, на заседании СНК РСФСР 12 июля 1918 г.
в процессе обсуждения вопроса «О буржуазных органах печати», было
принято постановление, которое предусматривало взятие на учет всех
типографий, бумаги, материалов и рабочих рук; выяснение размеров
издательской работы правительственных и советских заведений и сбора
всех заказов. Также предусматривалось произвести проект организации
аппарата для распространения полезных и советских изданий,
подвергнуть суровой ревизии существующие советские издания и
притянуть всех виновных в незаконных действиях к революционной
судебной ответственности
200
.
Лишение изданий полиграфической базы необходимой для
выпуска периодической и непериодической литературы было важным
шагом, который оставлял оппозиционные партии без пропагандистской
платформы, а властные органы печати укрепили свое влияние на
198
О государственной монополии на печатание объявлений // Вестник НКВД. – 1919. - № 1. –С. 7.
199
Волин С. Меньшевики на Украине (1917 – 1921 гг.). – Вермонт, 1990. – С. 75.
200
Постановление об организации полиграфического дела от 12 июля 1918 г. // Декреты Советской
власти. – Т. 3. – М., 1964. – С. 548 – 549.
55
общество. Президиум Совета народного хозяйства Украины (СНХ
Украины) в мае 1919 г. объявил решение о национализации бумаги,
которая находилась на складах г. Киева и о передаче его в
распоряжение Киевской губернской СНХ
еще одним поводом для закрытия оппозиционных изданий. Киевский
губревком 21 января 1920 г. ограничил выпуск газеты ЦК УКП
(боротьбистов) в связи с недостаточностью бумаги, хотя ограничение
не касалось прессы большевиков
202
.
Следующим экономическим рычагом, благодаря которому
определенная часть «непролетарских» изданий прекратила
существование, заключалась в удешевлении большевистской
периодики по сравнению с «буржуазной». Поэтому Харьковский
комиссар по делам печати 27 января 1918 г. выдал постановление «О
содействии распространению советских изданий и ограничении
буржуазной прессы». Продавцы периодики обязывались продавать
издания, которые активно поддерживали советскую власть, по цене,
которая отмечалась на них. Иную же периодику можно было продавать
как предмет роскоши, то есть, можно допустить, по достаточно
высоким ценам
203
.
Серьезность работы большевиков по уничтожению
оппозиционной прессы удостоверяют следующие цифры: из 212 газет,
которые выходили в Украине в 1918 г., через три года осталось лишь
73, из которых 63 принадлежали большевикам
политическая борьба содействовала развитию цензуры как одного из
важных элементов утверждения власти.
Политическая цензура, кроме идеологической борьбы с
контрреволюционными силами, была необходима большевикам для
того, чтобы сохранить свое ведущее положение среди своих
политических партнеров, особенно левых эсеров. Поэтому,
201
. Отсутствие бумаги стало
204
. Таким образом,
201
Націоналізація паперу // Червоний стяг (орган тимчасового комітету УСДРП (незалежних лівих).
– 1919. – 29 травня.
202
Телеграма ЦК партії боротьбистів Всеукрревкому, Українській місії комуністичного
інтернаціоналу і київському губревкому з проханням відмінити постанову київського губревкому
про обмеження видання газети боротьбистів «Красное знамя» від 21 січня 1920 р. // Документи
трагічної долі України (1917 – 1927 рр.). – К., 1999. – С. 260.
203
Постанова комісара в справах друку Харківської Ради робітничих і солдатських депутатів «Про
сприяння розповсюдженню і обмеження буржуазної преси» від 27 січня 1918 р. // Культурне
будівництво в Українській РСР 1917 – 1927. – К., 1979. – С.60.
204
Животко А. Історія української преси. – Мюнхен, 1989. – С. 238.
56
большевики, чтобы устранить своих союзников с политической арены,
сначала взялись за уничтожение их печатных органов, как важного
средства пропаганды и агитации.
Подыскивая себе союзников на определенных этапах борьбы за
власть, большевики шли на компромиссы с некоторыми партиями и
общественными организациями. Как правило, вопросы политической
целесообразности, которые в условиях гражданской войны
приобретали острый характер, решало Политбюро ЦК КП(б)У. Так, на
заседании 4 июля 1919 г. было решено не позволять издание газет
интернационалистов и революционных коммунистов
1919 г. открылись печатные органы РСДРП и левых эсеров
октябре 1920 г. – сторонников анархистского движения Н. Махно
205
. Зато, в июле
206
, а в
207
.
Эти разрешения лишь подтвердили общую тенденцию
относительно ликвидации большевиками оппозиционной прессы. Так,
6 февраля 1919 г. разрешение на выпуск получила меньшевистская
газета «Наш голос», а уже через несколько дней Политбюро ЦК
КП(б)У поручило Харьковскому губпарткому «закрыть газету, когда он
будет считать это нужным»
тысяч экземпляров и поставили задание закрыть газету в течение
недели по «...наиболее удобному поводу»
были в зависимости от возможности перехода партии в структуру
Компартии Украины
210
208
. Через семь дней тираж уменьшили до 2
209
. Издания Бунда вообще
.
С прекращением гражданской войны и утверждением советской
власти на территории Украины даже временные политические
союзники превратились в крайне опасные антисоветские группировки.
Уже в 1922 г. секретарь ЦК КП(б)У С. Косиор направил на места
телеграмму, в которой требовал активизировать процессы, связанные с
компрометацией правых эсеров
211
. Одесский губком партии, как
собственно и другие губернские комитеты КП(б)У, разослал
инструкцию всем уездным партийным комитетам. В ней говорилось,
что всем парткомам нужно сосредоточить исключительное внимание
205
ЦГАОО Украины. – Ф. 1, оп. 6, д. 1. – Л. 41.
206
Там же.
207
ЦГАОО Украины. – Ф. 1, оп. 6, д. 7. – Л. 95.
208
ЦГАОО Украины. – Ф. 1, оп. 7, д. 57. – Л. 6.
209
Там же. – Л. 8.
210
ЦГАОО Украины. – Ф. 1, оп. 1, д. 13. – Л. 17.
211
Государственный архив Винницкой области (далее – ГАВО). – Ф. 1, оп. 1, д. 1555. – Л. 25.
57
на борьбе на антисоветском фронте, в частности с Одесским
Областным Комитетом партии эсеров (действовал в Одесской,
Подольской и Николаевской губерниях) и с меньшевистскими
организациями. Эти антисоветские организации регулярно выпускали
газеты и агитационные открытки, которые печаталась в
законспирированных типографиях
212
.
Не достаточно успешной была работа Комиссии по борьбе с
антисоветскими партиями при Одесском губкоме КП(б)У от 30
сентября 1922 г. при участии первых лиц местного партийносоветского руководства: Одинцова, Аверина, Левита, Альтова, Ляпина,
Ремейко, Барановского, Венгржиновского. Она констатировала, что
«...наблюдается повышенный интерес к мелкобуржуазной печатной
продукции; иностранные издания ввозятся в большом количестве и
быстро распространяются»
213
.
Таким образом, до 1922 г. в Украине практически уничтожили
партийную небольшевистскую прессу и установили идеологическую
монополию ВКП(б)-КП(б)У в формировании принципов издания.
Акценты борьбы с проявлениями публичности оппозиционных
политических сил все больше перемещались в плоскость ограничения
их прав использовать другие каналы распространения информации,
проведения агитации и пропаганды, что воплотилось в создании и
развитии мощной сети политической цензуры.
Периоды стабильности в политическом положении в Украине
1918 – в начале 1920-х гг. требовали от большевиков не только борьбы
с контрреволюционными печатными органами, но и установление
жесткого контроля над информационными потоками. Для этого нужно
было создать сеть собственных средств массовой информации, которые
подчинялись высшему и местному партийно-государственному
руководству.
Формируя целостную систему СМИ, Политбюро КП(б)У 12
декабря 1918 г. создало Бюро печати при Временном рабочекрестьянском правительстве Украины, которое контролировало все
печатные издания на территории, которая находилась под его
юрисдикцией
212
Государственный архив Одесской области (далее – ГАОО). – Ф. 3, оп. 1, д. 367. – Л. 63.
213
ГАОО. – Ф. 3. – Оп. 1. Д. 390. – Л. 75.
214
Бюро печати при Временном Рабоче-Крестьянском Правительстве Украины // Вестник НКВД
УССР. – 1919. - № 1. – С. 5.
214
. В постановлении отмечалось, что Бюро печати
58
создается с целью «правильной постановки газетной информации» и
«своевременного извещения о положении в Украине, в Советской
России и на Западе». Относительно первого, все газеты, которые
выходили на территории Украины, все иностранные газеты и издания в
трех экземплярах направлялись в Бюро печати. Туда же
предоставлялись военные сводки штабов армий, которые действовали в
Украине, материалы всех ревкомов, совдепов Украины и др.
правительственных и руководящих учреждений, а также разные статьи
и заметки по делу борьбы за освобождение Украины
обеспечивался контроль над распространением информации, которая
бы компрометировала советскую власть в глазах населения УССР.
Большевистская власть прекрасно осознавала значение наличия
и быстрого распространения необходимой информации. Поэтому она
уделяла огромное внимание расширению радиотелеграфных станций.
Нарком образования УССР Н. Скрипник в 1927 г. отмечал, что
радиовещание является очень эффективным оружием в руках советской
власти, а ее использование является актуальным
Российского государства в июле 1917 г. работали 103 радиостанции
которые позже начали использоваться большевиками для
распространения информации и пропаганды.
В Украине советы солдатских и крестьянских депутатов
рабочих образовывали собственную радиосеть на подобии Российской.
Харьковский областной исполнительный комитет Советов еще в
апреле-мае 1917 г. использовал для распространения сообщений и
документов местное отделение Петроградского телеграфного
агентства. Харьковское отделение ПТА с 28 декабря 1917 г.
официально подчинили ЦИКу Советов Украины. В начале марта
1918 г. в Полтаве состоялось заседание ЦИК Советов, на котором
рассматривалось заявление Председателя Совета Народных Секретарей
Н. Скрипника относительно создания агентства. Как сообщалось в
«Вестнике Украинской Народной Республики» за 12 марта 1918 г.,
первым управляющим Украинским телеграфным агентством (УКТА)
стал Г. Гальперин. Позже руководителями УКТА были В. Люксембург
и Д. Ерде. Агентство начало функционировать 16 марта, а Главное
215
. Таким образом,
216
. На территории
217
,
215
Там же.
216
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 6,т. 6, д. 10144. – Л. 9.
217
Козлова М.М. Указ. произвед.. – С. 57.
59
отделение временно находилось в г. Екатеринославе в доме прежнего
губернского управления
деятельность в Харькове, Полтаве, Чернигове, Елизаветграде, Херсоне,
Кременчуге, Николаеве, Севастополе
Вместо УКТА 12 декабря 1918 г. создали центральный
информационный орган Украины. Сначала (кон. 1918 – 1919 гг.) он
действовал под названием Бюро украинской печати (БУП). 27 февраля
1919 г. бюро вошло в состав Народного комиссариата советской
пропаганды и получило еще одно название – Информационный
220
отдел
. Его заданиями были: сбор информации, составления сводок и
распространения по телеграфу и через печатные органы последние
сведения политического, экономического и др. характера, тем самым
освещая жизнь страны «с точки зрения пролетариата» (курсив наш –
221
авт.)
.
На заседании Рабоче-крестьянского правительства УССР 11
августа 1919 г. было принято положение об отделе пропаганды и
агитации ВУЦИК
украинской печати), подотделом которого стало Телеграфное агентство
Украины
223
. В июне 1920 г. БУП переименовали на УКРОСТА, а 27
222
. В него входил отдел информации (прежнее Бюро
апреля 1921 г. – при содействии руководителя УКРОСТА В. Нарбута –
на Радиотелеграфное агентство Украины (РАТАУ)
осуществляло сбор и распространение союзной информации и
посылало ТАРС экономические, политические и другие материалы о
жизни в республике. По абонементам Пресс-бюро ТАРС поставляло
местным партийно-советским СМИ статейные материалы, фотоснимки
и готовые клише
225
.
Однако РАТАУ, подчиняясь РОСТА, не имело в Украине
большого влияния на получение и освещение информации. Так,
218
. До конца марта 1918 г. УКТА начало
219
.
224
. Оно
218
О создании Украинского телеграфного агентства. // Вестник Украинской Народной Республики.
– 1918, 12 марта.
219
Чамара В. Укрінформ: 85 років на службі суспільству //
www.news2.ukrinform.com:8101/ukr85/index.html
220
ЦГАВО Украины. – Ф. 1, оп. 1, д. 15. – Л. 4 – 7.
221
ЦГАВО Украины. – Ф. 1, оп. 1, д. 15. – Л. 194 об.
222
ЦГАВО Украины. – Ф. 2-2, оп. 1, д. 29. – Л. 6.
223
Там же. – Л. 28.
224
Чамара В. Указ. произвед.
225
Большая Советская Энциклопедия. (В 30 томах) / Гл. ред. А.М. Прохоров. — Изд. 3-е. — М.: Сов.
энциклопедия, 1977. – Т. 25. – С. 392.
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]