Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Политическая цензура в советской Украине в 1920–1930-е гг.. Монография
.pdf
На основе постановления СНК РСФСР от 9 февраля 1923 г. о
комитете по контролю над репертуаром, который вошел в состав
Главлита РСФСР, 29 октября 1923 г. Высший научно репертуарный
совет Главполитпросвета НКП Украины прошел структурную
реорганизацию. Фактически, он стал межведомственным и в его состав
вошли заведующий отделом искусств Р.А. Пельше, его заместитель
М.М. Кручинин, представитель ЦУПа С. Степняк, представители
Агитпропа ЦК КП(б)У В.А. Пчелинцев и Ю.П. Озерский,
представитель Методкома Главполитпросвета Е.Н. Герман,
представитель ГПУ С. Мазо и секретарь М.Г. Плесский. В большинстве
случаев комитет занимался рецензированием новых пьес, тех, которые
переиздаются, пересмотром старого репертуара, определяя его
пригодность в определенный политический момент, пересмотром
киносценариев, составлением списков разрешенных и запрещенных
пьес и киносценариев
Согласно положению СНК УССР, в мае 1925 г. репертуарный
совет был реорганизован в Высший репертуарный комитет (ВРК) при
отделе искусств Главполитпросвета НКП УССР. В круг его заданий
входил надзор над художественной и идеологической стороной
постановки пьес и киносценариев
7 сентября 1925 г. совещание Укрглавлита внесло на обсуждение
заседания Коллегии НКП УССР предложение о создании ВРК при
Главлите. Коллегия приняла решение ознакомиться с работой
Реперткома при Главполитпросвете и самого Управления по делам
литературы и издательств с тем, чтобы определить, какое учреждение
больше всего отвечает заданиям цензуры зрелищ
Большевистская власть, выполняя установки В.И. Ленина,
развивала кинематограф. Постановление «О контроле в кинопредприятиях» от 4 марта 1918 г. отметило подчинение частного
кинематографа местным советам. Немного позже, в августе 1919 г., вся
фотографическая и кинопромышленность, а также средства их
распространения были полностью национализированы
кинематографом до 1922 г. осуществляли те же органы, что и
344
.
345
. Интересным является то, что уже
346
.
347
. Управление
344
Там же.
345
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 6, т.6, д. 10114. – Л. 5 – 7.
346
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 5, д. 4. – Л. 86.
347
Суров А. Краткий обзор цензурной политики советского государства //
www.bulletin.memo.ru/b20/19.htm
91
контролировали театральный репертуар. Хотя при ГПП вместе с
репертуарной комиссией создали и Кино-репертуарную комиссию,
которая действовала до 1925 г.
При НКП 28 июня 1922 г. создали Всеукраинское
Фотокиноуправление УССР (ВУФКУ)
348
. Согласно постановлению
Агитпропа и докладу ВУФКУ, 2 января 1924 г. издали резолюцию,
которая возлагала на фото-киноуправление задания по созданию новых
кинолент на основе «исключительно политических заданий советской
власти и компартии» в Украине
349
. Для пересмотра киносценариев
через год, в январе 1925 г., при Главполитпросвете образовали Высший
кинорепертуарный комитет (ВКРК). Его задание и функции полностью
совпадали с Высшим репертуарным комитетом, но были перенесены на
кинематограф
350
.
Наилучшее понимание системы органов, которые занимались
цензурированием киносценариев, дают протоколы заседаний кинорепертуарного комитета. Уже то, что в него входили работники
Главполитпросвета, ВРК и Главлита, указывает на направления
деятельности комитета. Главной функцией комитета следует считать
идеологический контроль и руководство работой в сфере создания
киносценариев. Перед тем, как попасть в комитет, сценарии
просматривались редакторами ВУФКУ, которые контролировали лишь
художественную сторону фильма. Кино-репертуарная комиссия,
которая была подотчетна комитету, пересматривала уже готовые
смонтированные ленты
351
.
Следовательно, система контроля над зрелищами не была
целостной. Множество смежных функций выполняли разные органы,
среди которых были и спецслужбы, и органы НКП, и специально
созданные учреждения. Такая ситуация иногда была не благоприятной
для эффективной работы политической цензуры. Поэтому все органы
по цензуре зрелищ были объединены под руководством
Главполитпросвета НКП УССР.
Таким образом, направления цензорского контроля, которые
возникли 1917 г., прошли много разнообразных изменений. Но почти
все они продолжали существовать на протяжении 1920–1930-х гг., хотя
348
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 3, д. 119. – Л. 181 – 184.
349
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 4, д. 139. – Л. 3.
350
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 8, д. 328. – Л. 7.
351
Там же. – Л. 175.
92
большинство из них изменило подчинение. Особенную роль в
становлении и формировании системы управления культурой, а в том
числе и органами цензуры, сыграл Народный комиссариат
просвещения УССР. В его структуре в 1920-е гг. были образованы
мощные цензурные органы, которые контролировали соблюдение
военной и государственной тайны по издательскому делу, зрелищ и
тому подобное. В целом, Наркомпрос второй половины 1920-х гг. по
концентрации власти можно сравнить лишь с НКВД 1930-х гг.
Последующее рассредоточение его функций по разным управлениям
никоим образом не ослабило контроль, а только сделало его более
утонченным и запутанным.
93
Главное управление по делам литературы и издательств УССР и
руководство цензурными органами.
Переход к мирному этапу развития советского государства
ощутимо отразился на цензурных органах. В новых условиях не было
потребности разделять цензурные функции по разным учреждениям и
органам, как это было в военное время. Высшее партийногосударственное руководство во главе с В.И. Лениным начало работу
по созданию единственного ведомства, которое бы объединило все
виды цензуры и стало бы на защите его политико-идеологических
интересов. Этот вопрос не раз обсуждался на заседаниях Политбюро
ЦК РКП(б) с середины декабря 1921 г.
Создание нового органа было инициировано представителями
НКП РСФСР, Госиздата и ГПУ именно в виду разграничения заданий
между ними. Реализация их проекта длилась долго и вызывала немало
споров даже среди руководителей большевистской партии
При НКП РСФСР 6 июня 1922 г. организовали Главное
управление по делам литературы и издательств (Главлит)
подчинялись республиканские Главлиты, а также целая сеть местных
отделений. На эти органы был возложен тотальный политический
контроль над всеми видами печатной продукции, зрелищами,
регламентация деятельности библиотек, типографий, архивов, научных
заведений и учреждений
358
.
Первым руководителем Главлита (до 1931 г.) стал один из
основателей Пролеткульта, ортодоксальный марксистский критик
П. Лебедев-Полянский
359 360
.
352
.
353354355
356357
.
. Ему
352
Власть и художественная интеллигенция: Документы ЦК РКП(б) – ВКП(б), ВЧК-ОГПУ-НКВД о
культурной политике. 1917 – 1953. – М.:МФД, 1999. – С. 35.
353
РГАСПИ. – Ф. 17, оп. 82, д. 284. – Л. 1, 3.
354
Измозик В.С., Павлов Б.В. Руководство РКП(б) и организация советской цензуры // Цензура в
России: история и современность. – 2001. – Вып. 1. – С.108 – 109.
355
Из переписки А.В. Луначарского и П.И. Лебедева-Полянского//Де Визу. – 1993. - № 10. – С. 16 –
23.
356
СУ. - 1922. - № 40. – Ст. 461.
357
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 2, д. 920. – Л. 16 – 17.
358
Положение о Главлите: Постановление СНК от 6 июня 1922 г. // Систематическое собрание
законов РСФСР. – Т. 1. – С. 197 -198.
359
Лебедев-Полянский Павел Иванович (21.12.1881, Маленки Владимирской
губернии – 4.04.1948, Москва), деятель культуры, академик АН СССР (1946). В
94
После создания Главлита, подчиненного высшему партийногосударственному руководству Российской республики,
цензурирование происходило на основе его инструкций, циркуляров и
распоряжений. Работники этого органа занимались исключением из
статей острых мест, а также фактов, цифр, характеристик, которые бы
скомпрометировали советскую власть и РКП(б); не допускали к выходу
в свет произведений, которые отображали «враждебную идеологию в
основных вопросах (политике, религии, экономике, в национальном
вопросе, культуре и тому подобное)»
361
.
Необходимо подчеркнуть важный пункт положения, в котором
говорилось, что решение Главлита Российской Федерации уже с
первых дней его существования должны были распространяться на
территорию Украины – Киев, Харьков, Одессу и др. губернские
города
362
.
Принятие данного положения и распространение его действия
на территорию Украины вызывали негативную реакцию со стороны
1902 г. вступил в РСДРП, большевик. В 1908 эмигрировал в Швейцарию. В
1917 г. вернулся в Россию. С октября 1917 по 1919 г. комиссар литературноиздательского отдела Наркомата просвещения. Руководил отбором и
публикацией первых советских изданий классиков. В 1918 – 1920 гг. –
председатель Всероссийского совета Пролеткульта, одновременно в 1918 –
1921 гг. - главный редактор издательства «Пролетарская культура», в 1928 –
1930 гг. - издательства «Литература и марксизм» и так далее. Руководил
«коммунизацией» культуры, приближением ее к потребностям партийной
пропаганды, отстранению «декадентов» и представителей других
«буржуазных» направлений. Единолично решал, что считать российской
классикой, а что нет (в т.ч. А.С. Пушкина признали запрещенным, как
представителя «эксплуататорских классов»). Одновременно в 1922 – 1930 гг.
возглавлял Главлит. Творец советской цензуры. Автор подавляющей части
трудов о революционных демократах и марксистах, а также теоретических
трудов «Ленин и литература» (1924), сборников статей «На литературном
фронте» (1924), «Вопрос современной критики» (1927). В 1934 – 1939 г. был
одним из редакторов Большой советской энциклопедии и редактором
Литературной энциклопедии.
360
Биггарт Дж. Богданов и «Культинтерн» // www.search.rambler.ru
361
Мельник І. Свобода преси – минуле та сучасність. Цензура. //
www.mediakrytyka.iatp.org.ua/n13/melnyk-cenz.html
362
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 2, д. 920. – Л. 16 об.
95
украинского правительства, комиссариатов, управлений. Украинское
руководство считало решение о подчинении цензурных управлений
украинских городов и губерний НКП России прямым вмешательством
в дела суверенной республики. Об этом свидетельствует протест члена
Коллегии, Уполномоченного НКП УССР при НКП РСФСР
Гадзинского, направленный в СНК РСФСР 27 июня 1922 г. В нем речь
шла о несоответствии пунктов «Положения о Главлите НКП РСФСР» с
нормами Конституции Украины
рекомендации Наркомпроса России 29 июня 1922 г. коллегия
Агитпропа ЦК КП(б)У постановила организовать при ГПП НКП УССР
Главное управление по делам печати
КП(б)У обсудило вопрос о введении цензуры в больших городах
365
УССР
. До утверждения проекта ВУЦИК и СНК Украины в
губерниях и в городах Киеве, Харькове, Одессе образовывались
Временные бюро по делам печати
Негативная позиция украинского правительства относительно
подчинения цензуры НКП РСФСР была продиктована тем, что
Главполитпросвет УССР разрабатывал закон «Об органах управления
по делам печати (Углавпечать)» параллельно с комиссией А. Рыкова
Ввиду принятия СНК РСФСР положения о Главлите, уже 11 июня
1922 г. юрисконсульты украинского Главполитпросвета предоставили
выводы по вопросу о регистрации на территории Украины «Положения
о Главлите НКП РСФСР». Украинская сторона соглашалась на его
принятие после несущественных изменений, как в тексте положения,
так и в названии будущего органа
Скорости принятия этого решения политико-просветительного
комитета мешала процедура прохождения законопроектов по всем
инстанциям. Проект «О Главном (курсив наш – Авт.) управлении по
делам печати» рассматривался Наркомпросом, Малым СНК и был
передан в Политбюро ЦК КП(б)У для предоставления
соответствующего решения. Но в середине июня начались переговоры
между НКП РСФСР и партийно-государственным руководством
363
. Вопросы решили быстро: по
364
. В этот же день Политбюро ЦК
366
.
368
.
367
.
363
Горяева Т.М. Политическая цензура в СССР 1917 – 1991. – М., 2002. – С. 181.
364
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 2, д. 920. – Л. 12.
365
ЦГАОО Украины. – Ф. 1. – Оп. 7. – Д. 26. – Л. 98 – 100.
366
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 2, д. 926. – Л. 35.
367
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 2, д. 867. – Л. 9 – 10.
368
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 2, д. 920. – Л. 13 – 13 об.
96
украинской республики о временном действии положения о Главлите
России и территории Украины. Поэтому, заместитель председателя
Главполитпросвета УССР Т. Дубко 20 июня 1922 г. обратился в
Политбюро ЦК Компартии Украины с предложением не ставить проект
на обсуждение, а вернуть его на утверждение СНК УССР
369
.
Президиум ВУЦИК 11 августа 1922 г. утвердил окончательный
вариант положения «О Центральном Управлении по делам печати при
Главполитпросвете Наркомпроса УССР»
подписал заместитель председателя Совнаркома Украины Ксандров
370
, а 29 августа 1922 г. его
371
Таким образом, был создан цензурный орган по образцу Главлита
РСФСР, который имел другое название и подчинение.
Подчиненность Центрального управления по делам печати
УССР Главполитпросвету была не случайна. Согласно директивам ЦК
КП(б)У Главполитпросвет не предусматривал полного подчинения
партийным органам. Однако в идеологическом и организационном
отношении он полностью зависел от высшего политического
руководства Украины, а на местах от соответствующих комитетов
партии
372
.
В отмеченном положении перед Центральным управлением по
делам печати (ЦУП) ставились такие задания: а) предварительный
просмотр всех назначенных к опубликованию или распространению
произведений, как рукописных, так и печатных изданий периодических
и непериодических; б) выдача разрешений на право издания отдельных
произведений, периодических и непериодических изданий; в) выдача
разрешений на открытие частных издательств, регистрация их и
последующий надзор над их деятельностью; г) составление списков и
определение произведений печати, запрещенных к печати, продаже и
распространению; д) передача по суд в установленном порядке
виновных в нарушении отмеченных постановлений и распоряжений; е)
изменение правил, распоряжений, инструкций по делам печати,
обязательных для всех органов печати, издательств, полиграфических
предприятий, библиотек, читальных залов и книжных магазинов.
Управлению предоставлялось также право запрещать к изданию
те произведения, которые содержали агитацию против советской
369
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 2, д. 926. – Л. 1.
370
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 3, д. 974. – Л. 279.
371
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 2, д. 924. – Л. 1 – 3.
372
ГАОО. – Ф. 1, оп. 1, д. 205. – Л. 10.
97
.
власти; разглашали военную тайну республики; затрагивали
общественное мнение разглашением неправдивых сведений и др.
В приведенном положении соответствующие требования
ставились и перед органами Государственного Политического
Управления, которое играло одну из ведущих ролей в осуществлении
цензурной политики. Одним из помощников начальника ЦУПа был
сотрудник ГПУ, которого утверждал Главполитпросвет
374
.
Первым руководителем Центрального управления по делам
печати УССР назначили И. Кулика, обязанности которого несколько
первых месяцев исполнял Кравченко
375
.
В целом, причины создания ЦУПа отмечались в циркулярном
письме губернским отделам управления. В нем отмечалось, что
печатное слово имело на то время наибольшее влияние на население.
Поэтому, в период НЭПа, чтобы предотвратить усиление издательской
деятельности разных буржуазных групп и течений, создали
Центральное управление по делам печати, как средство
противодействия губительному влиянию буржуазной идеологии
отчете о работе ЦУПа говорилось, что об угрозе влияния на общество
буржуазной идеологии шла речь на ХІ партконференции, которая
определила два пути борьбы с ней. Это привлечение буржуазных
писателей к издательскому делу и применение репрессивных и других
мероприятий. ЦУП стал именно таким органом, с помощью которого
«пролетарская власть» начала вести борьбу против буржуазной
идеологии
377
.
Все решения, которые регламентировали деятельность
Центрального управления по делам печати производились в Москве, а
затем посылались на места. Из Москвы в ЦК КП(б)У, как и в
компартии других республик, в 1922 г. поступили два указания:
«Инструкция Главлита его местным организациям» и «Правила
(временные) о торговле печатными произведениями».
В первом из них, в частности в пункте 7, отмечалось, что
цензура печатных произведений заключается: «а) в недопущении к
373
376
. В
373
Положення про Центральне Управління по Справах Друку при Головполітосвіті НКО УСРР від 29
серпня 1922 р. // Бюлетень НКО. – 1922. - № 27 – 35. – С. 8 – 9.
374
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 2, д. 924. – Л. 2 – 3.
375
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 2, д. 920. – Л. 50.
376
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 2, д. 924. – Л. 19.
377
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 4, д. 964. – Л. 115.
98
печати сведений, которые не подлежат разглашению (см. перечень); б)
в недопущении к печати статей, которые носят враждебный по
отношению к коммунистической партии и советской власти, характер...
д) в исключении из статей наиболее острых мест (фактов, цифр,
характеристик), которые компрометируют советскую власть и
коммунистическую партию»
В «Правилах...» запрещалась продажа книг, которые появились
в период «смутного времени», – с 1918 по 1922 гг., и которые не имели
разрешительного штампа. Изданий большевиков и советских органов
это не касалось
379
.
Структура ЦУПа выглядела следующим образом: во главе
управления стоял начальник с общей канцелярией. Ему подчинялись
три отдела – внутренней литературы, иностранной литературы,
административно-контрольный. Последний руководил как работой
литературных отделов, так и деятельностью местных – Киевского,
Екатеринославского, Одесского, – отделов и губуполномоченных,
которых насчитывались восемь
Центральное управление по делам печати 25 декабря 1922 г.
разослало местным органам детальные инструкции по работе каждого
отдела. Отдел внутренней литературы занимался пересмотром
литературы, которая выходила на территории УССР. Полномочия
административно контрольного отдела были значительно шире. Он
проставлял разрешительные и запретительные визы на рукописях,
давал разрешения на открытие издательств, регистрировал их,
контролировал деятельность типографий и книжную
торговлю
381
.Чтобы деятельность управления по делам печати была
эффективной, нужно было создать соответствующие органы при
местных отделах политпросвета. Уже 7 сентября 1922 г. всем
губполитпросветам было разослано положение об организации
управления по делам печати во всеукраинском масштабе
ноября ЦУП обратился с циркуляром к председателям
губполитпросветов, в котором говорилось о состоянии организации
отделов по делам печати в Киеве, Одессе и Екатеринославе. Также, на
378
.
380
.
382
. В начале
378
ЦГАОО Украины. – Ф. 1. – Оп. 7. – Д. 26. – Л. 101 – 102 об.
379
Правила (временные) о торговле поизведениями печати // СУ РСФСР. – 1922. - №78. – Ст. 976.
380
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 2, д. 920. – Л. 45.
381
ГАЧО. – Ф. Р-593, оп. 1, д. 1540. – Л. 25, 27 – 28.
382
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 2, д. 925. – Л. 7.
99
губполитосветы возлагалась организация местных органов управления
путем выделения для этого из состава политпросвета или членов
парткома наиболее подходящих работников
Для местных органов по делам печати 18 ноября 1922 г.
разослали инструкцию, в которой указывалось, что местные органы
ЦУП создаются при губернских и уездных политпросветах в виде
отделов и уездуполномоченных по делам печати. Отмечалась
ежемесячная отчетность местных цензурных органов, их связь с
Центральным управлением, местными партийными органами и
отделениями ГПУ
384
.
До конца ноября всю необходимую нормативную базу для
создания местных отделений по делам печати разослали в губернии и
уезды УССР. Началось постепенное создание местных цензурных
органов. Одними из первых приступили к работе Одесский отдел (20
сентября 1922 г., хотя в следующих отчетах отмечалась другая дата – 1
ноября 1922 г.), Полтавское управление (с 1 ноября 1922 г.)
Екатеринославское управление (с 15 октября 1922 г.)
управления в Восточной Украине, например, Донецкое управление
начало работать с 7 мая 1923 г.
387
.
Работа управлений проходила в сложных условиях. Как
отмечалось в ежемесячных отчетах, в местных отделах не хватало
работников, технических средств, нормативно-инструктивной базы
относительно контроля книжного рынка, взаимодействия с органами
ГПУ и др. Учитывая все эти проблемы, ЦУП 22 декабря 1922 г.
отмечало то, что эффективная работа нового цензурного органа будет
настроена только за 2 – 3 недели после того, как он реорганизуется по
образцу Российского Главлита
388
.
С 1922 г. положения о цензуре пересматривалось не один раз.
Создание республиканских органов цензуры никоим образом не означало
их самостоятельности. Образование СССР способствовало созданию
определенного равновесия между всеми органами цензуры, как
республиканскими, так и всесоюзными.
383
.
385
386
. Позже создали
,
383
ГАЧО. – Ф. Р-593, оп. 1, д. 667. – Л. 105.
384
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 2, д. 924. – Л. 27 – 28.
385
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 2, д. 925. – Л. 30, 68, 44.
386
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 2, д. 929. – Л. 14.
387
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 3, д. 980. – Л. 102.
388
ЦГАВО Украины. – Ф. 166, оп. 2, д. 925. – Л. 65, 67.
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]